2011纪委案件审理31

第一篇：2011纪委案件审理31

关于同志违纪案的审理报告

2011年5月22日，根据县纪委和镇领导安排，由县纪委信访室主任、镇党委委员、纪委书记、纪委委员 3人组成的联合调查组，对镇计生办转办 的违纪问题进行了调查。2011年9月1日，我镇审理小组受理了调查组移送的 违纪案，现将审理情况报告如下：，男，汉族，1972年11月19日出生，县 镇 村人，初中文化，年月加入中国共产党。

一、主要事实、夫妇在已合法生育了两胎女孩的情况下，又采取先离婚后复婚的方法在2008年8月28日生育了第三胎男孩，造成计划外生育，严重违反了党纪。

以上事实的认定，审理小组与调查组基本一致，、夫妇均予承认，且有计生办信息卡复印件、计生罚款单复印件证实。

一、定性及处理意见

调查组认为： 同志身为共产党员，采取先离婚后复婚的办法超计划生育三胎男孩是错误的，其行为违反了《山东省计划生育条例》。案发后，本人写出了检查，承认了错误。为严肃党纪，教育本人，依据《中共山东省纪律检查委员会关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分的若干规定》第6条之

规定，建议给予 同志留党察看处分。

党支部的意见与调查组一致，给予 留党察看处分。经审理，审理小组认为： 同志身为共产党员，采取先离婚后复婚的方法违法生育三胎男孩的事实清楚，证据确凿、充分，依据《中共山东省纪律检查委员会关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分的若干规定》第6条之规定，建议给予 同志留党察看处分。需报县纪委批准。

以上意见，提请党委会议审定。

闫楼镇审理小组

党委委员、纪委书记

纪委委员

2011年9月2日

第二篇：区纪委创新案件审理

区纪委创新案件审理“一二三”模式

1、建立一套审理工作规范化制度。围绕审理工作规范化目标，针对审理工作的特点，先后出台和完善了《案件质量标准制度》、《案件审理工作流程》、《案件审理主审人责任制》、《违纪案件涉案款物处理制度》等一系列制度，明确案件受理的质量标准，案件审理的工作流程和要求以及案件主审人员的权利和责任，做到案件审理有章可循，案件质量考核有据可依。

2、推出两本工具书。一是《基层违纪案件模拟案卷》，以“模拟案卷”直观具体地反映了基层纪检监察资源重组后查办案件工作体制机制的新格局、新变化，案件审理部门协审案件，以及案件讨论、批准和执行工作等基本程序。二是《案件审理常见问题70问》，以70道问答题的形式，对案件调查和审理阶段履行各项程序和办理各类手续时，容易发生疏漏的环节和应注意的事项从规范化角度一一进行了提示和注解。

3、实行三种审理方式。一是普通案件实行“示证式”审理。主审人员在对证据进行综合分析判断后，做好“示证式”阅卷笔录，详细记录和分析认定案件事实的主要证据，并在纪委常委会议讨论时进行列示和论证，其他人员在此基础上对证据进行质证、合议，以集体审议的方式提高证据采信的公信度。二是申诉案件实行“听证式”审理。听证过程中，申诉人可聘请助辩人为其辩护，听证过程按照“申诉人陈述—原案主审人员解答—公开出示证据—助辩人进行辩论—旁听人员答疑—总结性陈述”6个阶段进行，切实保障申诉人的权益。三是复杂案件实行“圆桌式”审理。对于重大、疑难复杂案件，从司法、财政、审计等单位聘请熟悉政策法规、具有专业知识背景和办案经验的同志为特邀审理员，以圆桌讨论的形式，共同审阅案卷，参与审理谈话，解决专业问题，商讨案件的处理，强化审理工作的社会监督。

纪委形成案件审理工作合力

绥芬河市纪委案件审理部门充分发挥协调作用，加强与案件检查部门和受处分人所在单位以及组织、人事等部门的联系协调和沟通，形成了“四联机制”形成了案件审理工作的合力，确保了处分决定的落实。

一是联查。审理部门不能“坐等审案”，审理关口应当适时前移，特别是对一些重大复杂疑难案件，审理若能提前介入，与调查工作紧密衔接，不仅可以缩短办案时间，提高办案效率，而且可以防止当事人串供翻供，提高案件审理质量。市纪委明确规定，所有大案要案和复杂疑难案件，案审一律提前介入，审理实行“两项联查”。一是审理部门与检查部门联合调查。当重大复杂疑难案件检查到一定程度时，经主管案件的领导批准，审理人员提前介入，提前了解案情，协同检查人员办案，参与案件调查情况分析，审阅证据材料，并及时为检查工作提供政策法规咨询。二是上下级纪委的审理部门联合调查。今年上半年，市纪委综合考虑办案人员力量、素质及所办案件的难易程度等因素，采取了多种审理方式相结合的办法，即：对办案人员力量充足、素质较高，在办案过程能严格做到查审分离的乡镇，所办案件由乡镇纪委审理小组自行审理；对熟悉审理业务人员少、兼职多、难以做到查审分离的乡镇，分为2个片区，以片区为单位组成案件联合审理小组分片进行审理；对乡镇纪委查办的重大、疑难案件，市纪委认为有必要或应乡镇纪委的要求，由市纪委协助审理。为了克服乡镇纪委人员变动快、兼职多、办案人手少、业务素质不高等问题，出台了《绥芬河镇案市审管理办法》，全面推行乡镇办案、市审理室协审。市审理室实行了专人审理、部门复核、集体审定的方法，即：指派专人进行审理，由市审理室进行复核，报协审小组集体审定，确保了案件质量。去年以来，全市共审结乡镇纪委办理案件4件，合格率均达100%，案件质量优质率由2008年的77.14%提高到2010年的100%。

二是联手。案件查审，离不开违纪人所在单位的支持与配合。工作中，案件审理部门和违纪人所在单位联手，着重抓了两个方面：一是抓好违纪人所在单位党支部大会的召开。讨论违纪党员应受到何种处分的支部大会，虽然是以支部为主召开的会议，但作为列席会议的审理人员，如果会前未做好相关的准备，支部大会很难达到预期的效果。例如，在查处某镇一名村委会主任的违纪案中，有多份举报材料反映其十几条违纪问题，群众对该党员的意见也较大，举报材料上有几十个举报人的签名。但经查实能确定下来并构成违纪的只有2个问题且不够给予重处分。如果直接召开支部大会，支部大会就很可能陷入僵局。会前案件审理人员与案件检查部门及时与违纪人所在单位协调与沟通，对群众讲明哪些问题根据党纪条规不属违纪问题属其他问题，哪些是因为证据不足不能认定的，统一了支部党员对违纪人违纪问题的认识，消除了与会党员的疑问，确保了支部大会的效果，使违纪人得到了恰当的处理，也使支部党员受到了教育。二是抓好处分决定的落实和执行。二年来，我们在坚持严惩违纪人员时，协调违纪人所在单位，加强对违纪人的教育，了解该单位对受处分人工作安排情况及帮教情况，并帮助发案单位分析原因、建章立制、完善制度，进一步深化了办案效果。

三是联办。为使案件处理得当，必须做好与组织人事、司法审计等相关部门的联系和沟通。工作中，一是对于重大、疑难、复杂和意见分歧较大的案件，及时向分管领导报告和沟通；对于定性“吃不准”的案件，及时向上级纪委审理室求教；对于无法把握的问题，及时与司法、审计等专业部门协调联系，做到准确定性，使案件得到稳妥、恰当的处理。二是在向组织人事部门抄送处分决定书时，要求组织人事部门签收，并督促其及时将有关材料归入被处分人的人事档案；年末，按照处分决定与执行处分决定的相关规定，对组织、人事部门报送的考核等次进行把关；第二年年初对被处分人的工资、职务等落实情况进行沟通，定期进行检查，确保处分决定落实到位。2008年以来，24名因违反党政纪受到处分的考核、工资、职务等全部按规定执行，执行率为100％。三是与党纪处分相对应，应由行政主管机关给予被处分人政纪处分的，则向行政主管机关提出书面建议，并要求其回告处分执行情况。五年来根据县纪检监察局建议，共有3人被撤职和免职。四是加强与司法机关、行政执法机关的协调沟通，做好案件相互移交工作，2008年以来共与司法部门互移案件1起，与行政执法机关互移案件2起。

四是联教。工作中，我们充分调动全社会力量，注重案件查办的教育和防范效果。一是 坚持实行“一案一剖析”制度。针对暴露出来的问题，分析发案原因，对监督管理机制不全、管理存在漏洞的单位，制作监察建议书要求发案单位限期整改；对苗头性、倾向性和带有一定普遍性的问题，组织召开领导班子剖析会和党员分析会，建议有关部门采取措施集中整治，防止蔓延和扩大。在查办国土资源局不作为慢作为案件时，纪委在给予正副职党纪处分的同时，深入剖析案件发生的原因，认真分析发案的根源，协助重新修订和完善了工作纪律和工作流程等制度。在纪委的建议下，市监察局出具监察意见，就土地招牌挂工作出现的问题限期进行整改。通过认真整顿，迄今再也没有发生类似的事件。二是充分运用典型案件进行警示教育。通过公开处理、下发通报、撰写案例剖析等方式以及召开“以案说纪”警示教育现场会等形式，达到了查处一案、教育一片的效果。三是坚持实行回访教育制。2008年以来，我们对2008年至2010年受到党纪处分的34人采取座谈和个别登门走访等形式进行了回访教育，及时了解和掌握受处分人员的思想情绪和工作、学习、生活状况，督促违纪人加强学习改造。同时组织召开了有违纪单位负责人参加的座谈会，协调违纪人所在单位尽可能地帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难和问题，使他们重新树立信心，努力工作。目前，已有3人被重新提拔重用，16名受到党政纪处分的领导干部在不同的岗位上做出了新业绩。

河南省固始县纪委在案件审理工作中，始终严把“三大关口”、建立“三联机制”、提供“三大保障”，三措并举，不断创新案件审理工作。近两年来，该县每年直接审理案件都在65起以上，协审案件90起左右，全县年处分党员干部180多人，有力地维护了党纪国法的严肃性，为固始的反腐倡廉建设作出了积极的贡献。

严把“三大关口”，提高案件审理工作信服力

工作中，该县坚持做到秉公执纪、依法量纪，严把事实证据、材料手续、定性量纪三大关口，确保审理的每个案件，经得起历史和现实的检验。

一是严把事实证据关。证据是定案的基础，也是保证案件质量的第一道关口。案件其实就是通过证据的合理链接，真实再现历史真相。在审理中，首先注重对证据材料的认真审核，反复鉴别对照，反复进行逻辑推敲。2009年12月，在审理某村党支部书记刘某，在退耕还林工作中，弄虚作假、非法获利，骗取国家退耕还林计划的案件。审理人员发现，刘某的谈话笔录、错误事实见面材料、个人检查及对当事人刘某非法所得的罚没票据等有关证据材料，都证明刘某骗取了50亩。而调查组提供刘某领款的退耕还林补助存折上反映，刘某只领取了25亩。主要证据不足以证明错误事实，且得出的结论不是唯一的，问题出在哪儿呢？审理人员立即和调查组协调，要求他们及时补证。后查明，刘某实际只骗取25亩，另外25亩是刘某的一个朋友潘某所为，此人系某单位离职创业人员。潘某听说案发，立即通过刘某，退出非法所得，想躲避党纪国法的严惩。通过审理，揭开了村党支书刘某为了讲义气，掩盖朋友潘某骗取国家25亩退耕还林计划的真相。后来，刘某、潘某在被开除党籍后，移送司法机关。

其次，注重审理谈话中的再核实工作。鉴于审理人员主要是通过审阅“死材料”去认识案件，有一定的局限性。谈话前，除了详细、全面审阅案卷材料外，还主动与案件检查人员进行沟通，了解被审查人的一贯表现、群众评价以及在调查过程中被审查人的思想动态等卷外情况，有针对性地确定谈话方式，使审理谈话达到了预期的效果，确保做到事实清楚证据确凿。审理某所长刘某私设小金库案件，调查组在移交卷宗时反映刘某的态度极不老实，要从重处理。后经审理谈话发现，案件查办人员调查时，刘某的母亲正患病住院，而刘某是个孝子，因此脾气发燥，见谁都没有好话。但是，刘某还是积极配合调查，并能认识到自己的错误。

二是严把材料手续关。为提高案件审理水平，该县向全县32个乡镇纪委、40多个县直单位纪委（纪检组）转发了市纪委审理室编撰的《案卷模式》，规范了乡镇办案程序和文书。全面推行乡镇办案、县室协审的办法，对乡镇案件调查结束移送审理的案件，采用两级审核的办法：即先由基层纪委书记对案件进行审核把关，再移送审理室审理，保证了案卷材料齐全，手续完备，不遗漏，不出差错，经得起审查。

三是严把定性量纪关。定性量纪是案件处理最为关键的一道程序。在定性量纪时，本着对案件质量负责、对被审查人负责的态度，认真研究解决。在审理某小学校长张某一案时，认真讨论，反复对照有关规定，给予恰当的处理。案情是这样的：张某系某小学校长，李某系某村小学教师。2006年4月，李某想调入张某所在的乡小教书。李某知道张某和乡党委书记有关系，便找到张某，让其帮忙活动活动。为此，李某送给张某一张存有4000元人民币的建行储蓄卡。但是，张某觉得李某教学水平不行，不希望李某到乡小来教书，便未帮助其活动。2007年9月，该乡教师调整结束，李某未得到调整。李某很生气，找到张某，张某便将4000元现金和建行存折一起递给李某。李某接过钱和存折后，匆匆赶回家。后来，李某从存折的取款记录上发现，张某曾经用过该款达一年以上。在审理中，调查组认为张某应该按斡旋受贿定性处理。审理认为，张某既没有利用本人的职权或者地位形成的便利条件，也没有帮助李某谋取不正当利益，不属于斡旋受贿，但是，也不具备接受礼金的错误要件。应该依据《党纪处分条例》第29条之规定比照受礼违纪定性处理。因为张某是主观故意，并且主体身份符合，违犯了廉洁自律制度。定性准确，让张某心服口服，使案件得到恰当处理。

建立“三联机制”，形成案件审理工作合力

该县积极发挥协调作用，加强与案件检查部门和受处分人所在单位以及组织、人事等部门的联系和沟通，形成了案件审理工作的合力，确保了处分决定的落实。

一是联查。审理部门不能“坐等审案”，审理关口应当适时前移，实行审理“联查”：审理部门与检查部门联合调查。为此，固始县明确规定，所有大案要案和复杂疑难案件，经主管案件的领导批准，审理人员提前介入，提前了解案情，协同检查人员办案，参与案件调查情况分析，审阅证据材料，并及时为检查工作提供政策法规咨询。提前介入审理，防止了当事人串供翻供，缩短了办案时间，提高了办案效率，提高了案件审理质量。一些社会影响较大的案件，在短时间及时处理，深得社会各界的好评。

二是联手。对于重大、疑难、复杂和意见分歧较大的案件，及时向分管领导报告和沟通；对于定性“吃不准”的案件，及时向上级纪委审理室求教；对于无法把握的问题，及时与司法、审计等专业部门协调联系，做到准确定性，使案件得到稳妥、恰当的处理。案件查审，离不开违纪人所在单位的支持与配合。在抓违纪人所在单位党支部大会召开方面，我们主要通过电话督办、发函督办或者列席会议等形式，责令违纪人所在单位党组织及时召开会议，同时指导其准确量纪并督促其尽快按程序上报处分决定。

三是联办。在抓处分决定的落实和执行方面，固始在坚持严惩违纪人员的同时，协调违纪人所在单位，加强对违纪人的教育，了解该单位对受处分人工作安排情况及帮教情况，并帮助发案单位分析原因、建章立制、完善制度，延伸和强化办案效果。在向组织人事部门抄送处分决定书时，要求组织人事部门签收，并督促其及时将有关材料归入被处分人的人事档案；并对被处分人的工资、职务等处分落实情况，及时与组织人事部门进行沟通，定期进行检查，确保处分决定落实到位。坚持政纪处分与党纪处分相对应，应由行政主管机关给予被处分人政纪处分的，则向行政主管机关提出书面建议，并要求其回告处分执行情况。每年第四季度，我们都组织力量，对当年党纪政纪处分落实情况，进行一次拉网式检查，确保处分决定的落实和执行。

提供“三大保障”，增强案件审理工作动力

固始县通过加强组织领导、完善制度建设、加大培训力度，有力保证了案件审理工作健康有序开展。

一是在组织领导上抓落实，提供坚强的组织保障。县纪委领导对案件审理工作高度重视，主要领导定期听取案件审理工作汇报，指导工作，解决工作中的实际困难。为保障审理工作顺利开展，审理室购置了实用性较强的审理业务书籍，配齐配全了电脑、打印机等设备。在选人用人上，坚持按照政治上可靠、责任心强、综合素质高的原则选配审理干部，目前，县纪委审理室始终保持有2名以上工作人员，各乡镇纪委确定由专人进行负责，形成了“一把手亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实”的良好工作格局。

二是在建章立制上作文章，提供完善的制度保障。县纪委制定了《纪检监察案件审理工作制度》、《审理责任追究制》等制度，试行案件质量评审制度，县纪委审理室定期对全县各乡镇、单位案卷质量进行督查指导，组织基层纪委工作人员互相检查，以便相互学习，共同进步，努力在全县营造了学优争优的良好氛围。

三是在人员培训上下功夫，提供高素质的队伍保障。着力实施“素质工程”，该县采取案卷质量督查检查、法纪衔接案件移交、新进纪检监察干部培训等办法，有针对性地对基层纪委书记、纪检委员、监察室主任进行业务培训。近2年来，该县结合到石佛等乡镇办案，采取以案代训的方法，培训纪检干部27人次；抽调12名基层纪检干部到县纪委参与案件审理；县纪委审理室直接深入乡镇协助审理案件41起，召开片区联合审理小组会议8次。

第三篇：纪委监察局案件审理室工作总结

纪委监察局案件审理室工作总结 2006年初以来，我室在县纪委监察局的领导下，在市纪委监察局审理室的指导下，以求真务实、开拓创新的的精神，按照年初签订的目标责任书，积极开展各项工作，努力完成领导交办的各项工作任务，在案件工作中始终坚持查审分离，相互监督制约，杜绝以查代审，以会代审，审查不分。现对照《2006年主要工作及考核目标责任书》，将一年以来的工作情况作如如下小结

一、认真做好案件审理工作

2006年元月至今，全县各级纪检监察机关共立各类违法违纪案件80件，按性质分：贪污贿赂类案件25件，违反廉洁自律类案件2件，违反财经纪律类3件，侵犯党员权利、公民权利类2件，妨害社会管理秩序类44件，失职、渎职类3件，其他类1件。按职级分：涉及乡科级以上党员干部11人，股级党员干部7人，一般党员干部63人。审结案件80件，审结率100。受处分党员干部81人，其中党纪处分69人：党内警告6人，党内严重警告30人，留党察看14人，开除党籍18人，免予党纪处分1人。政纪处分13人：行政警告2人，行政记过3人，行政降级1人，行政撤职3人，开除公职2人，免予政纪处分2人。

1、认真做好自办案件的审理工作，及时结案。对移送审理的自办案件，严把“入口关”，事实不清、手续不完备、证据不充分、案卷不规范的均不受理，对确定受理的，要求承办案件人员认真填写案件移送审理表，并经分管领导同意后移送审理。移送审理的案件，我室严格按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》规定及时进行审理，坚持集体审理制，指定专人审理，并及时办理各种报批手续，经纪委常委会议或监察局长办公会议研究决定后，及时办理行文、宣布等结案手续。2006年，审结自办案件共48件。

2、认真做好申诉案件的审理工作，及时结案。严格按照《中国共产党纪委检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》的规定，受理党员干部对党政纪处分不服的申诉案件，对申诉案件的复查、复议、复审、复核，坚持首诉必办的原则，坚持全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，实事求是的处理。2005年元月至今，受理申诉案件1件，因该案移送司法机关，法院判决后，申诉人正向上一级人民法院提起申诉，现待法院终审判决后再行结案。

3、对乡（镇）纪委查办的案件，严格按市纪办发[2002]号《关于在全市纪检监察机关推行“县（区）乡（镇）两级审理结案制度”的通知》的规定执行“两审”结案，乡（镇）纪委查办的案件，经承办案件的乡（镇）纪委审理小组一审后，再报我室二审，最后提交县纪委常委会或局长办公会审定后方可结案。2006年，审结二审案件31件。

二、查办案件。

2006年元，我室完成领导交办查办的案件共18件。

三、信息工作。

2006年元月至今，我室报送信息1条。

四、工作反馈。

2006年元月至今，我室按规定每月将工作情况反馈一次。

五、交办的其他工作。

1、及时办理市纪委监察局、县委、县政府及委局领导临时交办的工作。

2、积极学习计算机知识，我室二人均参加了中级计算机知识培训，基本学会打字复印等基础性工作。

六、存在的不足

1、未开展案件公开审理工作。

2、由于人少事多，加之外出工作时间少，无信息来源，因此仅报送信息1条。

七、今后的打算

1、积极探索案件公开审理工作模式，争取在明年在我县对特殊案件逐步实行案件公开审理。

2、利用工作优势，加强负面信息的报道。

第四篇：县纪委案件审理工作先进材料

充分履行审理职能努力提高案件质量

－－xx县纪委案件审理工作先进材料

（2008年2月22日）

2003年以来，xx县纪委监察局结合全县党风廉政建设和反腐败工作实际，紧紧围绕“改革、发展、稳定”这一主线，高标准、严要求，扎实开展审理工作，五年来审结党政纪案件91件，处理违纪人员95人，办理申述复

查案件1件，没有发生一起冤假错案，审理率、审结率均达100%，连续4年在自治州纪委案件质量考核中名列第一，2005年，xx县审理室荣获自治区纪检监察案件审理工作先进集体光荣称号，为全县的反腐倡廉建设以及经济发展、社会稳定发挥了积极的作用。我们的主要做法是：

一、严把“四大关口”，提高案件审理工作信服力

工作中，我们坚持做到秉公执纪、依法量纪，严把四大关口，确保把每个案子办成铁案，经得起时间和历史的检验。

一是严把事实证据关。证据是定案的基础，也是保证案件质量的第一道关口。在审理中，我们注重做到了两点：一是注重证据材料的审核认定。审理部门对任何一份材料都要进行一次甚至多次的认真审核，层层鉴别对照，进行逻辑推敲，一旦发现证据不足或证据相互矛盾等现象，就要求调查组或与调查组一道及时补证，无法补全证据消除矛盾的坚决不予认定。例如，在审理县检察院移送的艾某违纪案时，发现检察建议书认定的当事人受贿问题事实经过不清、证据不足，经过多次与反贪局沟通，进行了补证，在补证过程中兼顾收集有错证据和无错证据，最终排除了受贿问题，保证了案件的质量。二是注重审理谈话中的再核实工作。鉴于审理人员主要是通过审阅“死材料”去认识案件，有一定的局限性。谈话前，我们除了详细、全面审阅案卷材料外，还主动与案件检查部门进行沟通，了解被审查人的一贯表现、群众评价以及在调查过程中被审查人的思想动态等卷外情况，有针对性地确定谈话方式。在审理某单位领导违纪案件时，被审查人虽承认其借用公款长期不还、超标准、违规报销费用、私设“小金库”等行为已构成违纪，但本人却多次强调自己不懂财务，是单位财务人员没有及时提醒所致，而不愿意承担违纪责任。针对这种情况，我们从调查部门了解到，被审查人是法律专科毕业，任现职前在某单位兼做过多年会计工作等情况，我们从此人的学历和工作经历入手，从个人档案中提取了被审查人参加财务培训的有关证明。在审理谈话中,我们多次提及其专业和培训情况，使其无法为自己违反财经纪律问题作任何辩解，最终承认了违纪问题及应负的责任，使审理谈话达到了预期的效果，确保了事实清楚证据确凿。

二是严把材料手续关。xx县是一个以维吾尔族为主体的县。为提高案件审理水平，我们用维汉两种文字为乡镇编发了《xx县乡镇纪委办案材料汇编》，规范了乡镇办案程序和文书。制定了乡镇下达处分决定前要带卷到县纪委审理室审核把关的有关制度，对审核案卷时发现的问题，以书面形式逐条进行反馈，限时整改，提高了乡镇纪委案件的结案归档率。实行了《xx县乡案县审管理办法》，全面推行乡镇办案、县室协审的办法，对乡镇案件调查结束移送审理的案件，采用三级审核的办法：即先由各乡纪委书记对案件进行审核把关，再送达县纪委案件监察室对案件证据进行审核把关，最后移送审理室审理，保证了案卷材料齐全，手续完备，不遗漏，不出差错，经得起审查。

三是严把定性量纪关。定性量纪是案件处理最为关键的一道程序。在定性量纪时，案件检查人员和审理人员就定性问题展开讨论，相互沟通，达成一致意见。对定性量纪上存在的分歧，互相陈述自己的理由，本着对案件质量负责、对被审查人负责的态度，认真研究解决。2004年在审理阳霞镇文教办原主任占用学校微机一案中，案件检查部门根据群众的举报及被审查人本人交代将三所学校的三台微机搬回家供自己及子女使用的证词，即认定其占用公物。我们审核证据材料后认为被审查人将学校电脑拿回自己家使用的情节不清，主观意图不明，不能排除其有贪污的可能，建议案件检查部门进一步核实被审查人拿走微机的具体情节。调查人员由于在办案中已形成的思维定势，一开始不愿接受补证要求，我们耐心向调查人员讲明了需补证的理由，最终得到了调查组的认同，经过补充调查，取得了当时文教办分配给学校微机机型的清单、和现在实有微机机型的证明;三所学校当时的负责人对被审查人以借用为由从学校拿走微机的细节证言;以及被审查人为了自己和子女使用方便向学校借用微机的交待，核对了微机的机型，从而形成了较完整的证明体系，确认被审查人的行为应以占用公物定性，给予了恰当的处分。

四是严把案件程序关。为保障党员的合法权益，防止和减少因办案程序不合法、不到位造成的执纪偏差，我们充分发挥内部监督职能，对案件的受理、初核、调查、移送等办案环节的程序和办案人员行为规范性和合法性进行监督，并在审理案件过程中做到“五个必须”：在审理阶段，必须做到与被调查人进行谈话

第五篇：梨树县纪委监察局案件审理工作汇报(新)

梨树县纪委监察局案件审理工作汇报

根据省市纪委的通知要求，把我县贯彻全省案件审理工作会议精神情况向各位领导汇报如下：

一、贯彻落实全省案件审理工作会议精神情况

为深入贯彻落实中央纪委和省纪委案件审理工作会议精神，我们县纪委监察局召开了本地区贯彻落实的工作会议，所有纪检监察人员全员参加，认真学习会议精神，大大提高了案件审理的质量。

1、深化认识，切实加强对案件审理工作的领导。我们梨树县纪委监察局对案件审理工作一直非常重视。尤其是这届纪委领导班子始终把案件审理工作作为纪检监察机关执纪办案工作的重要组成部分和关键环节来抓，不仅认真坚持案件审理工作的各项制度，而且认真解决审理工作中遇到的各种问题，不断推动审理工作创新，拓展审理工作领域，充分发挥了审理工作的职能作用。

2、强化业务领导，支持审理干部履职尽责。在实际工作中，领导带头执行审理工作制度：研究案件事先不定调子、不拿意见，坚持先让审理部门拿意见；不管时间多紧、情况多特殊，都坚持必须履行审理程序，不经审理的案件，不和提交常委会研究；坚持纪委常委会和监察局长办公会集体审议案件制度；有些特殊的信访结案的案件，在做出信访结案或报上级及有关部门前也让审

理室阅卷把关，发挥审理工作的把关作用。

3、强化培养使用，关心审理干部成长

一是对审理干部高标准、严要求。二是创造机会让审理

干部出去学习。三是在政治上关心审理干部的成长。

二、审理队伍建设情况

根据法泉书记要求，我们县纪委在内部编制设置上，给审理

室又增加了一个编制，现在审理室人员达到了3人，其中主任

1人，副主任1人，一般干部1人。在领导力量上，1名副书记主

管，还有一名专职常委协助主管书记抓审理工作，并坚持分管审

理工作的领导不分管案件检查工作，分管案件检查工作的领导不

干预案件检查工作。

三、案件审理方式改进创新情况

按照科学发展观的要求，坚持以人为本的执纪理念，努

力构建了新型和谐的案件审理工作关系：

1.抓好权利告知环节。在审理工作流程中设置了以书面

形式告知党员干部权利的程序。即在案件移送审理之初，向

受审查党员发出《权利告知书》，告知其在审理过程中享有的各种权利。并结合审理工作流程，向其讲清要经过的一系

列程序和步骤，以及每步享有的权利、应尽的义务及应注意的事项，使被审查人清楚审理工作程序和自己的权利义务，并能主动配合审理工作，自觉行使自己的权利。

2.抓好审理谈话环节。在审理谈话中要体现三个目的：

一是审理谈话要坚持严肃纪律，依法办案，使受处分人在从

严执纪中受到教育。二是审理谈话要坚持以人为本，与人为

善，使受处分人从人性化执纪中受到教育。三是审理谈话要

坚持维权，切实保障党员和监察对象的民主权利，使受处分

人员从合法公正的执纪中受到教育。做到三必谈：违纪事实

必谈；思想认识必谈；纪律责任必谈。达到三清楚：证据和

情节核实清楚；被审查人看法和态度清楚；被审查人对其违

纪行为应承担的责任和后果清楚。

3.抓好处分解除环节。为防止受留党察看处分和行政处

分的党员干部处分期满不及时按期办理恢复党员权利和解

除处分，我们采取三项措施，一是在处分决定下发时告知被

处分人到期的时间，提示其按期申请恢复党员权利或解除处

分；二是单独建立留党察看处分和行政处分登记簿，写明处

分的时间和到期时间，到期前15天发督办通知书；三是建

立专人负责制，发案单位和纪委审理室均将责任落实到具体

人员，并做到面对面对接，保证了受处分人及时解除处分，行使应有的权利。

4.实行“乡案县审”。实行乡镇案件报送县纪委审理。县

纪委监察局下发具体规定，规范报审程序及案卷管理，并装

订模拟卷，举办业务培训班，召开现场观摩会，使“乡案县

审”工作在全县铺开。同时，建立四项配套机制，保证报审

工作顺利实施。一是建立审理人员调配机制，将基层审理小

组的业务骨干编入协审人员库，在审理报审案件时，随机抽

调协审人员参与审理；二是建立协调联系机制，与发案单位、基层党委政府及基层纪委搞好工作衔接和配合；三是建立统一的报审文书格式和传递流程，未经报审的案件，案管室不

予上报结案；四是建立责任追究机制，明确乡镇纪委的调查

权、县纪委审理权和乡镇党委政府的处分决定权及三方的责

任，如发生错案，实行严格的责任追究。自实行“乡案县审”

以来，县纪委共审理乡镇案件223件，提高了乡镇案件质量，实现了县域内量纪标准的公平一致。

5.疑难案件实行集中会审。对案情复杂，性质的认定上

似此似彼等疑难案件，我们采取集中会审的方式，确保定性

准确，量纪适度，使被审查人得到公正处理。一是由有关领

导、审理人员和办案人员组成专案会审小组，通过听、问、看、析、议等方法，对违纪人员的违纪事实、证据进行全面

审核，就定性、适用党政纪条规、法律法规及量纪等进行集

体会审。二是召开有公、检、法、审计及其他相关专业人员

参加的案件分析联席会，进行专家会审。三是对集体会审和

专家会审仍拿不准的案件，请求上级审理部门把关会审，确

保办成铁案。县直某部门一名主要负责人，因用虚假票据核

销招待费及其它不合理支出被立案调查，调查组认定，该负

责人的行为属于大吃大喝、挥霍浪费。当事人对定性提出异

议。经过会审，并经核实，其处理的费用有些确因工作需要，后上报市纪委审理把关，将本案定性为违反财经纪律，给予

其党内严重警告处分。这位负责人心服口服，接受了处理意

见。

6.特殊案件实行公开审理。对查与被查、审与被审之间

意见分歧较大等一些特殊案件采取公开审理的方式，为被审

查人创造更加充分的举证及辩护的条件。公开审理活动由审

理室主任主持，案件审理人、调查人、被审查人和审理监督

员参加，发案单位干部群众可以旁听。首先由案件调查主办

人介绍案件调查情况及认定的错误事实，对被审查人的辩护

和提问进行解答；被审查人交待自己的违纪事实；案件审理

人与双方进行质证；审理监督员可以提出意见和建议，最后

由审理人员认定违纪事实，各方在现场记录上签字。会后形

成审理报告，提交纪委常委会审议。林海镇一名村主任，将

移动公司征用该村机动地补偿费5000元贪污，经调查核实，本人对错误事实签字认可。公开审理中，当事人又提供了一

个新情况：移动公司在建塔时还占了该村农民董某4垄宽1

2米长的承包田，该村主任从5000元中给董补偿了500元。后经

审理室和调查组共同核查属实，该村主任实际违纪金额应为

4500元。虽然只差500元，但在量纪上却是是否开除党籍的分

界线，最后给其留党察看一年的处分。这起案件的公开审理

使当事人党籍得到保留，也使其他党员干部受到教育。

7．严把五道关口做好案件审理工作，提高案件审理质量。

梨树县纪委在案件审理时坚持认真审核证据，严把事实关；准确认定违纪构成要件，严把定性关；正确运用条规，严把量纪关；实施跟踪监督，严把暂扣款物处理关。同时，严格审查检查程序并严格按法定程序审理，做到实体与程序统一，确保审理的每一件案件都能经得起历史的检验。

坚持和谐审理达到了惩教结合，提高案件审理实效。发挥了审理干部的双重职能，既认真负责地当好律师，切实保障被审查人的正当权益；又客观公正地当好法官，帮助被审查人认识到所犯错误的严重性、危害性，让他们吸取教训，改正错误，达到寓教育于惩处之中的目的。