转型求突破调研需给力(党双忍)

第一篇：转型求突破调研需给力(党双忍)

转型求突破调研需给力

党双忍

调查研究对于科学决策、科学实践至关重要。特别是当前面临发展转型之际，更加彰显了给力调研工作的重要性。适应新形势新任务要求，我们务必夯实“谋事之基”，修炼“成事之道”，提升调研能力，给力转型突破。

一、紧扣时代主旋律

目前，经济社会加速变革与发展，调查研究的对象、内容、条件都发生着深刻的变化。面对新形势新任务，我们必须准确把握调查研究的时代特征和内在要求。

站在“五化”深入推进的大背景下开展调查研究。大家知道，我国已总体进入了加速推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新阶段。这“五化”不是孤立的，而是一个有机整体，既相互促进又相互制约。应当看到，未来相当长时期，我国将处于“五化”深入推进过程中，现阶段经济社会诸多问题，都是在深入推进“五化”进程中产生的，都要放到这一历史进程中去审视，去解决。这就是当前开展调查研究工作的大背景，总条件。调查研究，不能落后于时代发展步伐，用传统思维看待现实问题；也不能超越当前时代条件，用不对称、不符合实际的思路和方法分析研判问题。要立足经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的客观实际，增强历史方位感，不断提升调查研究的思想性、科学性和预见性。

站在科学发展的新起点上开展调查研究。开局“十二五”，宝鸡进入了加快发展的黄金期、转型突破的攻坚期、大有可为的机遇期。当前和今后一个阶段，宝鸡的大局就是坚持“四个第一”，推进“五大突破”，抓好“十件大事”，打造关天副中心，建设和谐新宝鸡。这个大局是市委、市政府科学分析把握“五化”进程作出的科学判断。实施“十二五”规划、新一轮西部大开发规划和关中—天水经济区规划，将宝鸡建成经济区副中心，是对未来一段时期宝鸡发展的科学定位。“大关中”、“大西安”是形，顺这个“形”，我们要造“大宝鸡”之势。全市调查研究工作就是要在这个大形大势之中扬帆前行。

站在转型突破的实践中开展调查研究。只有站得高，才能看得远。站位不高就会“鼠目寸光”，就像“井底之蛙”，就难以真正起到“辅政”作用，甚至适得其反、事与愿违。适应新形势，调研工作也要自主创新转型突破，要抓住“形之所趋，势之所指，利之所向”，增强能力，提高水平。调查研究工作要有自主创新意识，必须根据实际情况，开展独立原创的分析研究，形成科学的对策建议，不能迷信本本，不能盲从权威，更不能堆砌材料，生搬硬套，削足适履。客观地讲，当前调研工作存在不少问题，有的流于形式，为调研而调研，把调研当门面，做幌子，赚名头；有的主观臆断，先入为主，自以为是，凭经验办事；有的“坐着车子转，隔着玻璃看”，走马观花做表面文章；有的事先画好框框，列好提纲，然后按图索骥，取其所需；有的调研报告急功近利，成绩一大堆，问题一两句，建议一两条。失之毫厘，差之千里。这些问题值得我们深刻反思，并努力在推进转型突破中加以解决。

二、着力“四点”用真功

现阶段，是加速发展期，也是矛盾突显期。调研工作不能“胡子眉毛一把抓”。要突出重点，聚焦难点，关注热点，找准给力点。

一要立足实情抓大事。抓大事就是抓重点。要紧贴关系经济社会科学发展的重大问题开展调查研究。各县区、各部门的调查研究工作，要善于抓住大事。什么是大事？各县区、各部门各有差异。但是如何统筹城乡发展，加快新农村建设，在持续改善民生上实现新突破？

如何完善城镇载体功能，提高辐射带动能力，推进城镇化进程？如何加快由粗放型向集约节约、文明发展转变，打造具有环境吸引力的生态宝鸡等等，则带有普遍性，都要加强调查，缜密研究，献计献策。

二要用好机遇抓实事。“十二五”期间，宝鸡发展进入中省支持政策叠加期，我们争取项目、资金有了有利条件。支持政策、有利条件要转化成发展优势，还需要我们抢抓机遇，掌握和用好政策，也需要就此开展扎实的调查研究。各级各部门的领导要增强政策敏锐性和加快发展的嗅觉，时刻关注国家政策动向，及时研究新政策，吃透上情，在新一轮加快发展的浪潮中争取更多项目、更多资金。

三要攻坚突破抓难事。毛泽东同志曾形象地说，调查就像“十月怀胎” ,解决问题就像“一朝分娩”。就是说，要解决问题，突破难题，首先要在“十月怀胎”的调查研究上下功夫。把重点放在对重大问题的研究和难点问题的解决上。当前，国际国内形势复杂多变，制约我们加快转型、科学发展的体制机制障碍依然不少，加快发展、转型突破、惠民富民的改革发展面临较大的压力和挑战。这些问题往往是矛盾的焦点，迫切需要我们去调查、去研究、去解决。要敢于啃“硬骨头”，敢于打“攻坚战”，积极主动地研究和解决。

四要以小见大抓急事。调查研究既要注重大事、难事，又要研究解决关系人民群众切身利益的急事。百姓是天，民意即天意。民生问题是事关群众利益、促进社会和谐的大问题。我们的各项工作，归根结底，就是要建设“幸福宝鸡”。建设“幸福宝鸡”，当前就要着力研究教育、医疗、住房、物价等关系民生的热点难点问题，抓住关键、突破要害，为群众办实事，为基层解难题。要从带有普遍性、倾向性、苗头性的问题入手，由小见大，由表及里，透过现象看本质，解决问题促和谐。

三、提升“四力”上水平

调查研究是工作，也是一门学问。同样是调查研究，有的人能抓住重点，突出要害，找到解决问题的科学办法，有的人则不得要领，事倍功半，甚至徒劳无益。调查研究能力，是知与行的统一，是态度与方法的统一。增强调查研究能力，必须在提升学习力、调查力、思想力和概括力上下功夫。

（一）提升学习力。学习就是掌握分析和研究问题的工具。学习力是学习动力、学习毅力、学习能力和学习创新力的总和，是提高调查研究质量的活力源泉。时代在发展，知识常更新。要通过学习开发新视角，激发新活力。要与时俱进，不能以旧观念对待新事物，用老眼光看待新问题。要敢于打破陈规，突破传统，超越前人，发现新方法，提出新见解，揭示新规律。要有的放矢，学有所重，学有所长，学有所用。要专心致志，勤于钻研，融会贯通，精益求精。要善于坚持，始终如一，学而不懈，学习终生。要向书本学习，掌握正确的立场、观点和方法，自觉指导调查研究，把握好调查研究的正确方向。要向实践学习，坚持知行合一，在实际工作中开阔眼界，寻找规律。要学以致用，用学习改造主观世界，用学习促进调查研究，用学习提升执行能力。

（二）提升调查力。调查力就是收集准确信息、掌握真实素材、挖掘加工的能力，是获得正确结论、提高调研质量的基础和关键。要做收集处理信息的“勤快人”，分析利用信息的“聪明人”。问题是积累的，矛盾是转化的，小问题有可能积累成大问题，小矛盾有可能上升成为大矛盾，积累和上升有一个量变到质变的过程，要善于发现这个过程，见微知著，把问题和矛盾解决在萌芽状态就是水平。真正的调查，就是要到鲜活的实践中去，于细微之处发现问题，解决问题。要继续坚持实践中行之有效的调查方法，综合运用信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价等方法，多层面、多角度研究，进行理性的科学的分析，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由点到面，抓住事物本质，揭示主要矛盾，找出科学办法，直至解决问题。

（三）提升思想力。智慧是思想的“花朵”，是改变世界的“终极力量”。思想力就是思

考力，是领导能力的重要方面。从字形看，“思”字就是在“心”上种田。同样耕耘心田，有人收获的是大树、森林，有人收获的是鲜花，有人却换来垃圾甚至是毒草。研究过程就是思想劳作过程，必须“入心”和“入神”。思考不给力，认识不深刻，调研难如意。调查研究中“人云亦云”、不辨真伪、抓不住规律都是缺乏思想力的表现。“思想力＝大小＋方向＋着力点”。提升思想力，要不断扩容思考内容的信息量，把握方向看问题，抓住事物发展的关键环节。要善于思考、集思广益，让思想之树常青，思想之花常开，思想之果常鲜。

（四）提升概括力。概括是由感性认识上升到理性认识的过程，是透过现象看本质的过程，是思想力再提升的过程。概括的最终目的是把握事物的本质属性，形成对某类事物的普遍概念，是形成调研思想、理清工作思路的关键。概括力体现在清晰的思维判断和凝练的文字描述两个方面。要用简练的文字，把调研材料的要点加以浓缩，加以聚焦，加以提炼，加以概括。反映问题切忌眉目不清，中心不突出，一定要注意找出事物的共同点，归纳分类，逐一梳理。要把抽象的内容具体化，把散乱的东西条理化，把死板的东西生动化。唯有如此，调研工作才能出“精品”。

四、第一准则求实效

调查研究是谋事之基、成事之道，科学决策、科学实践的必由之路，也是各级领导和机关工作者的基本功。加强调查研究就是让领导者做正确的事、公共事务管理者把事做正确。

（一）加强领导。陈云同志曾指出：“领导机关制定政策，要用 90％以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10％的时间就够了。”“冗事缠身”是卓越领导者的“大敌”。领导干部要把工作当学问，用“做学问”的精神做工作，修炼思辨精神，使调查研究成为科学决策、科学实践的关键环节。要敢于不做事务主义者，把精力更多地放在调研上，腾出时间从容研究问题。要经常多议思路、多出题目、多交任务、多提要求，多听取实际情况汇报。要创造条件，让理论战线和调研部门的同志，多到改革发展的实践中去，促进理论和实践的密切结合。要心胸豁达，淡泊宁静，善于听“逆耳之言”，吸纳各种意见建议。要加强调研部门建设，培养一批文字功底深、研究水平高的行家里手。关心调研干部成长，增加调研工作投入，改善调研工作条件。

（二）注重实效。要不唯书、不唯上、只唯实。具体问题，具体分析。不机械运用理论，不僵化套用模式，不简单做演绎推理。例如，同全国和西安相比，宝鸡三产比例偏小，能否说明我们的产业结构不合理？要从空间地理环境、自然条件、产业特点、所处发展阶段等方面综合分析，科学定位。调研工作不能按图索骥，图解政策、图解理论更是“大忌”。当调查研究的成果与领导愿望不一致，结论与文件要求有出入时，要敢于并善于反映真实情况，提出能解决实际问题，经得起实践检验的建议。对了解到的真实情况，要敢于“较真”，不粉饰太平，不掩盖矛盾，不怕得罪人，有一说一，表达真实观点，客观实际的反映问题，提出建议。

（三）改进作风。当先生须先当学生。要真正深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。要“入于泽而问牧童、入于水而问渔师”，要善解“麻雀”，善吃“螃蟹”。文风体现作风。文风不正危害大，不仅有损为文者形象，也影响科学决策、科学实践。有的调研材料，通篇学术语言，不结合实际，不解决问题；有的材料大而化之，圆滑有余，效能不足；有的搞调研，不会讲“百姓话”，照本宣科。这些文风问题务必引起重视并认真克服。要把学术精神、公共视野、百姓语言三者有机结合，以知识修养为支撑，用博学多思锤炼语言，努力形成精练、准确、鲜明、生动、创新的文风。

（四）强化机制。搞好调研，不仅要在思想上发动、工作上布置，更要从制度上推进。建立了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制和重要决策论证制度，以制度建设来保证调查研究深入持久地开展。要进一步完善“大调研”格局，充分发挥党委、政府研

究部门组织协调作用。通过专题调研、定期分析、决策咨询等形式，加强省市县之间、职能部门之间，调研部门和大专院校、社会研究部门等之间的协作，借脑引智、形成合力，促进发展。