论如何落实党风廉政建设责任制

第一篇：论如何落实党风廉政建设责任制

建立党风廉政建设责任制是我们十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败斗争实践得出的一条基本经验。党的十六届四中全会强调，坚决反对和防止腐败是全党的一项重大政治任务。如何贯彻落实党风廉政建设责任制，笔者认为，主要有以下三个方面：

一、当前贯彻落实责任制中存在的主要问题

（一）认识不到位。有的单位领导对开展反腐败斗争和加强党风廉政建设不关心、不重视，甚至认为这是党委的事，是纪检监察机关的事，把责任制当成额外负担，认为抓经济、业务是务实，抓党风廉政建设是务虚，责任制抓不抓无所谓，与己无关；有的党政领导认为抓党风廉政建设责任制，特别是进行责任追究得罪人，会丢选票；有的行政领导则认为这是党务，行政只要把生产、财政抓上去就行了等等，其结果常常出现“党委领导忙得团团转，行政领导一旁冷眼看”的现象。这些问题的存在，关键是有的领导干部思想上还没有从根本上认识“反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的政治斗争”，对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识。

（二）不到位。主要表现在：一是在组织领导方面。有的单位和部门还没有把这项摆上的重要议事日程，而把这项完全推给纪检监察机关，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持和参与”的反腐败领导体制和机制还没有真正形成。二是在责任分解方面。有的单位没有进行责任分解，没有明确领导班子成员个人的责任；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的结合实际不够，基本上是照搬上级的责任分工办法，没有本单位、本部门落实责任制的具体措施和办法。三是在责任考核方面。有的考核指标体系不科学，具体操作时随意性大。本来责任制《规定》中明确提出党委负责对下级党委（党组）执行责任制的情况进行考核，而有的部门和单位则是以纪委的名义进行考核，使纪委对下级党委、政府抓责任制的检查变成了对下级纪委的检查。四是在责任追究方面。什么情况下应追究，什么情况下不应追究，实施追究时，追究到什么程度，各单位各部门也没有很好地探索，量纪处理时随意性较大，往往出现畸轻畸重的现象。

（三）措施不到位。有的单位和部门虽然制定了党风廉政建设责任制，但措施不具体，往往是为了应付检查，没有把实行抓党风廉政建设责任制看作是促进各级领导班子、领导干部廉洁自律的重要举措；有的单位和部门领导对落实党风廉政责任制的布置只满足于按上级的口径提要求、喊口号，不注意联系本单位、本部门实际，所以很难落实到行动上。

（四）奖惩不到位。虽然每年都对责任制进行了专门的考核，但由于考核指标体系还不太科学，对落实责任制的好坏没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的情况。因此，考核结果一搬都是对前几名进行一定的奖励，而对落实责任制较差的单位追究责任的力度不大，这样，抓责任制基本上是抓与不抓、抓好抓差一个样。

（五）监督不到位。有的单位对落实党风廉政建设责任制，只满足于开会作布置、发文提要求，缺乏深入细致的思想发动、帮助指导和督促检查；有的单位虽然对党风廉政建设责任制进行了一定检查，但常常是“一阵风”，雨过地皮湿，督促落实的方法存在诸多不足；有的单位没有真正从组织上形成一套抓党风廉政建设责任制落实的体系，常常是上级有要求了，才抓一下，上级不要求，就忘乎所以，没有人去理采。

（六）追究不到位。有的单位对责任追究案件视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂着、盖着；有的单位主要领导故意“揽过”，尽力为班子副职开脱，以讲“团结”为虚名，通过“保他人”为手段，最终达到“保自己”的目的；有的在量纪方面避重就轻，故意从轻处理了事；有的垂直管理部门，出了问题地方管不了，上级行政主管部门则基于部门利益考虑，往往是大事化小，小事化了，对失职、失察的领导干部进行责任追究“失之于宽，失之于软”。

二、当前贯彻落实责任制中存在问题的主要原因

（一）领导重视不够。有的党委、政府的主要领导，尤其是部门党委（党组）、行政部门的主要领导对抓责任制重视不够。本来这项的主体应该是各级党政领导班子及其成员，纪检监察机关是党委的参谋助手，而在实际中，这项都是由纪检监察机关来承担，名不正言不顺，很难推开。

（二）指导下级不够。各级党风廉政建设责任制领导小组及其办事机构对下级的指导不够，主要是对党风廉政建设责任制的研究都比较粗浅，没有形成一套完整的理论来指导这项的有效开展，也没有出一整套行之有效的做法供各级各部门参考。

（三）建章立制不够。有些单

位和部门没有结合本地区、本部门的实际情况制定《责任考核办法》和《责任追究办法》等配套制度，即使制定了，也是照抄照转，针对性和操作性不强。有的单位和部门没有很好地进行责任分解，责任不明确，致使贯彻落实责任制落不到实处。

（四）组织协调不够。纪检监察机关内部各机构之间、纪检监察机关与其他执纪执法部门之间还没有形成有效的协调机制，致使责任追究案源流失。

（五）大胆不够。有的党政主要领导地方保护主义和部门利益严重，好人主义盛行，放弃党性原则，不得罪人，或者是对被追究者有同情心理，消除不了心理上的障碍。有的党委（党组）一把手本身有问题，担心被追究者在受到追究之后捅自己的漏子，加之有些被追究者“后台”硬，担心进行追究会惹火烧身。

三、进一步落实党风廉政建设责任制的对策思考

（一）进一步提高责任意识。加强宣传教育，深化干群对责任制重要性、必要性的认识，不断增强党风廉政建设的责任感和紧迫感。各级领导班子和领导干部要从加大反腐败力度的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重要性，并把它作为一项严肃的政治纪律认真执行。要增强党风廉政建设责任的主体意识，履行好各自在党风廉政建设中的职责。主要负责人要切实负起总责，把党风廉政建设和经济紧密结合起来，真正做到反腐倡廉与经济一起部署、一起落实，一起检查、同步考核。

（二）进一步形成“合力”。各级党委和政府要齐抓共管、各负其责，形成“合力”。各级领导干部要从自身做起，带头执行责任制，尤其是主要领导不仅要管好自己，而且要带好班子，全面负责。党政“一把手”在贯彻落实责任制中要切实负起“第一责任人”的职责。党政领导班子其他成员在落实责任制过程中必须注意抓好自己分管单位党风廉政建设专项的落实。纪检监察机关要认真履行组织协调、监督检查的职责，主动当好党委的参谋。各部门在落实党风廉政建设责任制中既要看好自家门、管好自家人，又要切实承担起反腐倡廉整体中的各自责任，尤其是落实好落实责任制牵头部门和协办单位的责任，实现各负其责。确保责任主体到位，任务按时保质完成。同时，还要充分依靠群众的支持和参与，将责任目标尽可能公开，接受群众的监督，真正形成齐抓共管的良好局面。

（三）进一步量化责任目标。制定目标时，在责任分工上，要紧密结合班子成员的分工，宜条则条，宜块则块，或者条块结合；在责任形式上，要紧紧围绕年度目标和阶段性的目标，因地制宜，讲求实效；在责任分解中，一是要抓好静态责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，分清主次，明确职责。二是要进行动态任务分解。要把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确标准、完成时限、保障措施和监督主体，确保责任制目标明确。

（四）进一步抓好责任考核。一是各级党委（党组）每年年底必须对所辖地区、部门的领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行专门考核。二是要结合实际制定切实可行的考核方案，建立科学的责任考核指标体系。指标体系应包括履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，廉洁自律各项规定的落实情况，分管地区和分管部门的党风廉政建设状况，当前尤其要把中央纪委第六次全会提出的各项任务作为考核的重要内容，同时，还要明确考核的方法、程序和考核结果的运用等。三是在考核时，要统一思想、精心组织，减少随意性和不合理因素，努力使考核结果准确地反映被考核单位的情况。四是考核结果应记入干部廉政档案，并且切实与干部奖惩、任用挂起钩来，对于年度考核不合格的，要降职或免去职务。只有这，才能使各级领导干部提高抓这项的责任意识，使责任制不至于流于形式。

（五）进一步严格责任追究。一是要明确政策界线。如果一个地方或部门发生了重大问题，纪检监察机关首先要查清有关领导干部是否负有失职责任，如果负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任，然后，再进一步查清发生问题的原因。是领导干部纵容造成的，还是因为领导干部官僚主义、平时对下属疏于管理造成的或者还是领导干部虽然对下属严格管理，但下属阳奉阴违、我行我素造成的？一定要准确地予以确认。对纵容下属违纪违法和官僚主义严重、平时对下属疏于管理而出现重大案件、重大事故或者不正之风长期得不到治理等问题的领导干部，要实行连带责任制，从重追究；对平时能严格要求下属，下属出了问题不是包着、捂着，而是坚决查处的领导干部，则应本着实事求是的原则，或者从轻处理，或者免予追究，以服人心。这样，才能使责任追究客观、公正、准确，真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。二是建立纪检监察机关内部各机构和纪检监察机关与执法执纪机关的协调机制，建立联席会议制度，定期不定期地通报查处案件情况，扩大追究线索，避免责任追究案源的流失。三是要实行终身追究，特别是一些重大决策，重大建筑工程项目更应实行终身追究，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。对于领导干部在任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论什么时候暴露出来，也不论其职务发生了什么变化，都应终身负责，追究其领导责任。

（六）进一步抓好责任落实。要切实加强监督检查，每年应定期或不定期对责任制的落实情况进行检查，主管部门应监督检查下属单位落实责任制情况，各基层单位要把责任制的内容向群众公开，自觉接受群众监督。监督的重点主要是对党政“一把手”执行责任制的情况进行监督检查，同时，加大对责任制牵头部门、落后地区和部门的监督检查力度，发现问题及时处理，确保责任制任务落到实处。

第二篇：落实党风廉政建设责任制

落实党风廉政建设责任制

工 作 汇 报

城东街道刘忠

二00八年在街道党委的领导和支持下，我从自身做起，严格履行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等政策、法规的规定，认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和十七大会议精度，坚决按照党风廉政建设责任制的要求，从严要求自己，廉洁自律，率先垂范，自觉以一名优秀共产党员标准约束自己和规范自己的主行举止，对所分管的工作认真贯彻执行廉政责任制，做到从我做起，从分管的工作抓起，切实提高自身素质，转变工作作风，提高办事效率，增加依法办事、依法行政的自觉性和透明度，树立良好的公仆形象。现就自己一年来落实党风廉政建设建设责任制情况汇报如下：

一、认真履行工作职责，严格执行党风廉政建设责任制 在落实人大日常工作中，重点做好服务企业建设，今年重点是在平息彩佳印染厂占地一事上由于地价导致部分失地农民上访事件，自己同工作组成员不分昼夜做干群思想工作，苦口婆心讲政策、讲形势，最后在大家的共同协助下，事态才有所收敛，这种事件虽不过是一年工作中一点缩影，正是严格依靠廉洁自律工作责任制才体现出的工作效率。

二、从严要求自己，廉洁自律，勤政为民

一年来，我时刻清楚地认识到，自己既是一名最基层的一名党的领导干部，要让其他同志做到和，自己首先做到，不让其他同志做的，自己坚持不做，努力成为工作学习的模范，遵守纪律的模范，廉洁自律的模范。坚持经常吃住在村，摸清底数，对症下药。大学习讨论中，引导群众统一思想，更新观念，为建设新农村下好基础，为选好村委、支部打下良好的基础。

总之，在党风廉政方面自己做了一点成绩，但与党和群众的要求还有一定的差距，今后要以十七大会议精神为指针，认真贯彻执行中纪委、勤政廉政的有关精神，一步一个脚印地做好工作。

二00九年元月九日

第三篇：关于落实党风廉政建设责任制

关于落实党风廉政建设责任制、惩治和

预防腐败体系建设情况的汇报

中共监利县委 监利县人民政府

（2010年12月20日）

今年以来，我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，紧紧围绕全面落实科学发展观和实施‚工业兴县、开放强县‛发展战略，不断创新思路举措，突出‚五个更加注重‛，大力加强党风廉政建设，建立和完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，保障和促进了全县经济社会健康快速发展。

一、更加注重落实责任制，保障和促进科学发展。党风廉政建设责任制是党风廉政建设的基础性制度，是经济社会科学发展的保障。我们坚持把落实党风廉政建设责任制作为统领反腐倡廉建设的总纲来抓，做到与经济工作一起部署、一起考核、一起落实。年初，县委书记、县长与各乡镇、县直各科局一把手签订了《党风廉政建设责任书》；各地各单位负责人分别与下属单位负责人签订责任书，以法定的形式把党风廉政建设的工作责任、任务、指标细化和量化后，层层签订到人，变‚软任务‛为‚硬指标‛；形成一级抓一级的党风廉政建设责任链。在此基础上，我们通过抓责任制的落实，保障和促进经济社会的发展。全县经济社会综合实力由全省的63位跃升到41位，成为‚湖北进步最快的县‛。

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第四篇：年鉴 落实党风廉政建设责任制

【落实党风廉政建设责任制】

2011年，县纪委、监察局始终坚持大力加强党风廉政建设责任制建设，坚持将落实党风廉政建设责任制工作与其他工作一起部署、一起检查、一起考核。主要做到以下几个方面：一是分解任务，明确分工。下发了《2011年党风廉政建设重点工作》、《2011年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》，把全年反腐倡廉工作分解细化为8大类85项任务，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、一级抓一级”的原则，逐项明确了具体的工作要求，落实牵头单位和责任单位。二是强化考核。对科级领导班子和领导干部开展勤廉度测评。根据实践经验和工作发展，将新的要求和工作任务纳入测评要素，对民主测评、问卷调查三个环节进行了细化和改进。加强日常教育、监督和管理，通过县纪委监察局信访举报、执法检查、专项检查、查办案件、行政服务窗口评议、发展环境监测点定点监测等途径，收集科级领导班子和领导干部苗头性、倾向性问题，建立廉情信息库。三是严格责任追究。进一步加强责任追究力度，在案件检查工作中，坚持“一案双查”制度，对于责任范围内党员干部发生违纪违规问题受到党纪政纪处分的，综合考核时扣除单位相应得分，对工作不力的，严肃追究相关人员责任。

【领导干部廉洁自律】

2011年，县纪委、监察局结合实际，围绕领导干部廉洁自律几项重点内容开展集中治理。一是开展财务核查。第一时间转发了市纪委等部门《关于在全市开展资金安全核查工作的紧急通知》，各部门、单位按县里的统一部署，对财政专户资金和财务情况进行了全面自查、互查，并主动接受财政、审计部门检查，确保了资金安全、规范、有效运行。二是整顿干部作风。会同组织部门进行换届纪律专题教育活动，严格执行中央“5个严禁、17个不准”和省委“10个严禁”的纪律要求。印发了《关于开展“解放思想塑形象、转变作风促发展”主题活动的决定》，开展了整顿机关作风专项行动。三是全面排查清理干部亲属涉商。集中对党政主要领导干部配偶、子女以及其他亲属经商办企业活动进行了全面统一的排查清理，并填报了《党政主要领导干部亲属经商办企业情况登记表》。四是严查公务员赌博。调动相关部门，开展了“公务人员参与赌博集中整治行动”，对公务员参与赌博，参与地下“六合彩”赌博、聚众赌博的，一律先免职、再严肃处理。五是清查干部因公、因私持有护照情况。严格审批程序，加强护照管理，对领导干部因公、因私护照、证件进行了一次认真清理。六是严格执行谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等监督制度。认真开展“三谈两述”，一年来，县纪委负责人同下级党政主要负责人谈话32人次，开展任前廉政谈话135人次，领导干部述职述廉632人次，促进机关作风明显好转。

第五篇：落实党风廉政建设责任制情况汇报

2011落实党风廉政建设责任制情况汇

报

塔尕尔其乡党委（2011年12月）

2011年，党委、政府强抓机遇，认真实施“十二五”规划，深入推进《工作规划》各项内容，在上级党委的正确领导下，领导带领全乡各族人民群众，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，按照中纪委七次会议精神和地、县纪委统一部署要求，紧紧围绕发展这个第一要务，团结拼搏，求真务实，开拓创新，认真履行职责，有效加强了领导班子和党员干部的凝聚力、战斗力，保证了各项工作的顺利完成。现将2011落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确廉政职责

1、完善机构，突出责任分解。坚持中心工作和党风廉政建设“两手抓，两手都要硬”的方针，做到同部署、同落实、同检查、同考核。按照领导的工作分工和职责范围，制定了《塔尕尔其乡2011年党风廉政建设工作实施意见》，《2011年党委、政府领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解》，就加强廉政建设教育、宣传、制度建设及查办案件等方面进行了全面的安排部署，成立党风廉政建设工作小组，相互督促确保落实任务，形成了党政主要领导人亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面和工作机制，使党风廉政建设横向到边，纵向到底，领导有力，落实有力。

2、明确职责，突出责任考核。根据党风廉政建设的相关要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，对11名领导干部和各部室进行了责任分解，办公室主任负总责，逐级分解落实工作任务，明确责任追究，定期逐项对照检查，对于没有完成任务和工作不实的予以限时改正。干部管理方面，在搞好日常考情的基础上，坚持半年一小结，年末一总结，对领导班子和干部职工得、能、勤、纪、廉进行考核评分，促进党风廉政建设等各项考核细则落到实处。针对群众反映强烈的土地承租，民政救济、政务、村务、财务公开等方面的问题，专门研究制定了“塔尕尔其乡2011年党风廉政建设专项治理方案”，并成立了调查审计小组，负责对群众反映的问题进行调查核实。

3、领导带头，突出责任主体。党政主要领导按照要求认真履行第一责任人的政治职责，做到了重要问题亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。部室主任严格执行党风廉政建设各项规定，在工作中，做到言必行，行必正；在作风上，坚持严谨细致、精益求精；在生活中，恪守“两个务必”，坚持廉洁自律、率先垂范，以实际行动推动党风廉政建设。同时，在年初召开的三干会议上，结合我乡各村支部、各单位的实际，由乡党委与各支部签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，由乡政府与11个站所社、5所学校签订了《纠正行业不正之风目标管理责任书》，从而形成了层层抓党风廉政建设责任制的良好局面。

二、加强学习教育，牢固廉政防线

加强经常性的学习教育活动是保持廉洁的必要手段，是增强廉政意识，提高防腐能力的基本保证。乡党委、政府始终坚持把 2 学习纳入工作的一部分，把理论学习与工作方法的改进、提高结合起来，坚持中心组学习制度，通过集中学习和自学等形式，深入学习毛泽东思想、邓小平理论的基本观点、基本精神，不断增强理想信念，提高政治敏锐性，鉴别力，始终坚持在思想上、行动上同上级党委保持高度一致；

一是在学习内容上求“新”。加强党风廉政建设，首要问题就是提高广大党员干部的政治思想素质，这时干部能接受考验的根本保证。我们根据县纪委的统一要求和年初制定的《塔尕尔其乡2011年党风廉政建设和反腐败工作宣传教育计划》，结合不同时期的学习重点和要求，适时组织领导、干部学习县纪委有关党风廉政建设文件、准则和要求。

二是在学习形式上求“活”。根据不同时期的工作特点，开展各种形式的学习活动，根据年初制定的学习计划表，每月安排一天的时间组织集中学习廉政专题，采取传达学习上级文件，集中学习和分散学习相结合等方式，不断调动全体党员干部的学习积极性，提高政治理论水平，增强拒腐防变能力。我们认真落实机关干部点名制度，利用半个小时左右的时间对机关站所干部进行政治纪律、作风纪律方面的教育，促使机关站所党员干部在大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定，在思想和行动上始终同乡党委保持高度一致，从而把广大党员干部的力量凝聚到干事创业、加快发展上来，而干部的作风也得到了明显转变。

三是在学习效果上求“实”。利用乡党校的主阵地作用，组织乡机关干部、站所社学校负责人、村级干部、党员和入党积极 3 分子在乡党校举办以《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等为主要内容的培训，按照培训计划，主要领导能够定期上廉政党课，每月举行一次对机关站所和村级干部进行廉政宣传教育，同时对各站所学校和乡机关进行理论知识考试，通过采取多种宣传教育形式，使党员干部的廉洁自律意识有了明显增强，政治理论素质得到了进一步提高，通过班子成员和各级干部之间相互监督、相互促进，切实提高学习教育效果。同时，我们利用电教片、报告会等形式，对党员干部开展警示教育等活动，使全体党员受到了深刻的党风党纪教育，在思想上牢固构筑了反腐倡廉思想防线。

三、加强制度建设，堵塞廉政漏洞

完善到的制度是加强党风廉政建设和预防遏制各类违法违纪事件发生的有效途径。我们严格按照党风廉政建设的要求，不断完善各项制度，以制度来规范工作，堵塞漏洞。

1、抓纪律作风树形象。2011年，党风廉政建设结合县委“作风建设年”活动各阶段工作的开展，针对干部作风、形象出台了相关制度，严格考核，约束行为，引导全体党员干部形成无私奉献、任劳任怨、品行端正、奉公守法的工作作风。党风廉政工作中，我们大力开展廉政文化“六进”工作，组织人员对各村廉政文化宣传阵地进行了修改和完善，定期不定期地组织党员干部进行观看和学习，大力宣传党风廉政建设的重要性和必要性；进一步规范乡机关、站所社、学校的接待行为，对乡机关干部实行了食堂集体就餐制，对村、站所学校接待费实行“零控制”。

2、抓行政管理促服务。坚持做到主动、超前、快捷、高效，4 确保保障有力，进一步严格财经纪律，完善重要物品的采购领用制，重大事项定期通报制，保证资金的合理有效利用，杜绝不正之风发生。制定和完善《乡财经管理制度》、《对不合格村干部的处理办法》、《不合格党员管理办法》、《机关干部考核办法》等制度，做到有法可依，按章办事；加强全乡财经管理工作，确保收支平衡，坚决杜绝乱收费、乱支出等不良现象，制定和完善了《乡财经管理制度》，明确规定乡机关财务按季度公示；乡农经财务收支情况向财经领导小组一事一报，按时事要求公开；乡水管财务的收支必须按月公开，如遇特殊情况可随时公开；村财务每月公开，如遇特殊情况随时公开。2011年在抗震安居工程中，严格发放建房补贴和建房物资。按照县上要求，今年把建房补贴全部转为发放工程材料，目前均按照时间要求及时发放到了群众手中。

3、抓机制创新提业务。为切实落实党风廉政责任制，年初乡党委召开会议专题研究了党风廉政建设和反腐败工作，认真研究和总结以往工作开展情况，根据党风廉政建设和反腐败工作目标、任务，结合本乡实际，进一步健全了党风廉政建设责任制。在实际工作中，乡纪委逐步建立和完善了各项规章制度，通过制度管钱、管人、管物。一是工作例会制度。党委会每个月研究一次党风廉政建设和反腐败工作，每月党委理论中心组专门学习一次党纪政纪条规，做到有笔记、有记录。二是党风廉政建设责任制度。年初，乡纪委与各村、站所、学校层层签订党风廉政建设责任书，同时每季度一次对各村、站所学校落实党风廉政建设情况进行一次检查考核，并下发整改通知书。三是进一步完善了乡党委议事决策机制，严格执行民主集中制原则，认真落实民主议事“六步 5 法”，凡涉及到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，都及时召开党委会讨论研究做出决定，保证民主集中制的正确贯彻。四是党务、村务和财务公开制度。深化公开工作，切实保障农民群众的知情权。对“一事一议”筹资投劳、水费的代收代缴情况、土地征用补偿及其分配情况、救灾救济及社会捐赠款物的数额及其发放情况、农村机动地发包、种粮直接补贴兑现以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等关系群众切身利益的事项都按规定的程序及时、全面公开，做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”。同时对村财务实行了“村财乡算县监督”和“收支两条线”管理，做到了财务账目清楚、手续完备，乡农经站每年对30%的村财务进行审计，目前1村、5村和8村全部审计完毕。

四、认真做好示范引导，强化整体推进

在抓农村基层党风廉政建设工作中，乡纪委注重以点带面，点面结合，整体推进。在抓好农村党风廉政建设中，把4村、6村做为农村党风廉政建设示范村，这两个村采取了“一事一议”的议事决策机制：第一步：确定项目议题。通过召开村民大会，对农民群众提出的意见和建议，经村党支部和村委会研究确定议题项目，提交村民议事会；第二步：会议准备。根据确定的议题项目，由村民议事会研究确定实施方案；第三步：召开村民大会。由村“两委”负责人将村民议事会讨论确定的实施方案向村民作出说明和解释，并解答村民的疑问；第四步：方案表决。采取举手表决或者无记名投票的方式，由参加会议的村民对方案进行表决，以三分之二人数同意视为通过；第五步：决定。根据会议表 6 决的情况，形成项目建设方案，将决议情况向广大村民公布。目前不管4村的双膜种植和温室大棚发展，还是6村的葡萄发展，都严格按照“一事一议”程序来进行的，真正体现了“村事民议、村主民主、村事民办”，提高了村民管理村务的积极性和主动性。

五、认真发挥监督作用，强化制约效果

乡纪委加强对权力运行的监督，确保权力正确运行，保证反腐倡廉各项工作的落实。

一是加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。近年来尤其是今年以来，乡纪委对乡党委、乡人民政府做出的重要工作部署执行情况进行监督，尤其是各村在调整产业结构、各学校“两基”工作的开展情况和在“7.30”、“7.31”事件后，乡纪委对万名干部下基层“讲事实真相、讲民族团结、讲政策法律”宣传教育活动进行了全程监督和检查，确保重大政策措施和重要工作的落实。目前，在宣传教育活动中，全乡10个宣讲组共宣讲教育群众9200人次，发放宣传资料84份，为公安机关提供线索5条，为群众解决问题和困难18个。

二是加强党员干部遵守党的政治纪律的监督检查。乡纪委加大了各村、站所及学校的值班和“两项”制度落实情况的监督检查。如定期不定期的联合稳定办对各村民族干部联系清真寺工作进行了督查，发现机关站所没按时到岗或没在岗的干部建议稳定办及时进行严肃处理。

三是加强对党风廉政建设责任制重点内容执行情况的监督。为保证党风廉政建设责任制重点内容的落实到位，乡纪委重点加强了对站所中管钱、管物、管人的干部的教育和监督，尤其是加 7 强了对强农惠农政策落实情况、财政转移支付资金、村干部和“四老”人员的工资发放、富民安居工程资金和物质发放使用、农民各项费用的交纳以及公开情况等等进行了全程监督。

六、做好案件查处工作，强化警示教育

在抓案件查处中，始终把在维护祖国统一和民族团结、反对民族分裂斗争中违反政治纪律的案件做为重点查办案件来抓。在具体工作中乡纪委进一步完善了信访接待制度，全面推行了“信访代办”制度，变群众上访为干部下访和干部代办，及时解决群众反映的热难点问题，有效的解决了群众上访和集体上访的发生。今年以来，乡纪检委共接待信访人员6起11名群众，目前全部已经妥善解决。