贯彻落实全国卫生系统加强资金监管落实医改任务电视电话会议精神自查自纠报告★

第一篇：贯彻落实全国卫生系统加强资金监管落实医改任务电视电话会议精神自查自纠报告

富平县卫生局

加强资金监管落实医改任务自查自纠报告

根据市卫生局《关于转发陕西省卫生厅贯彻落实全国卫生系统加强资金监管落实医改任务电视电话会议精神的通知》（渭卫发[2010]340号）要求，我局认真组织开展了自查自纠工作，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况：

（一）公共卫生项目

我县于2009年先后启动了孕免、增补叶酸、宫颈癌检查、补种乙肝疫苗、农村卫生人员培训、农村改厕、传染病报告和处理、慢性病、重性精神病、0-36个月儿童健康管理、孕产妇健康管理服务、65岁以上老年人健康检查、建立居民健康档案、老年人健康管理、健康教育、村卫生室规范化建设等公共卫生服务项目，截止目前，专项资金按规定及时拨付到位，各项目进展顺利，运行平稳。

（二）扩大内需项目

城关乡卫生院、县医院外科楼等项目已竣工完成，资金也拨付到位，峪岭乡卫生院、杜村镇中心卫生院、美原中心卫生院、曹村中心卫生院等项目已竣工完成，待验收审计后拨付剩余款项。

二、主要做法

（一）加强组织领导，认真学习领会通知精神

我局成立了以局长为组长、纪检书记为副组长的资金监

管领导小组，领导小组成员认真学习了通知要求、中央纪委驻卫生部纪检组长李熙同志就2010年上半年卫生项目综合督导检查做的通报和张茅书记的讲话，并就我县加强资金监管落实医改任务工作进行了详细安排，要求相关人员提高认识，统一思想，认真分析，创新机制，突出重点，准确把握加强资金监管工作的重点环节，加大督查力度，全面落实资金监管的工作任务和各项要求。

（二）强化培训学习，制定资金监督管理办法

今年5月17日至19日，我局联合县财政局举办了全县卫生系统会计法规制度培训班，邀请市县财政局专业老师就卫生财务、基建财务方面进行了授课，全县各医疗卫生单位负责人、财务会计共60余人参加了培训。同时，还研究制定了《富平县公共卫生服务专项资金管理办法》，下发到全县各基层医疗卫生单位。

（三）严格督导检查，确保资金发挥更大效能

为更好的发挥资金效能，保障各项医改任务完成，我局多次组织分项目进行了督导检查，并由计财、内审股组织进行了财务专项检查，对检查出的问题进行了认真的整改落实。监管好了保护老百姓健康、提高人民群众生活质量的“保命钱”、“救命钱”，保障了我县卫生事业健康发展，也让全县广大人民群众开始享受到了医改带来的实惠。

二〇一〇年十月九日

第二篇：落实全国、全省依法行政工作电视电话会议精神的情况报告

落实全国、全省依法行政工作电视电话会议精神的情况报告

市政府：

6月28日下午国家、省、市依法行政工作电视电话会议结束后，县政府要求参会各部门及时向本部门党组总支、支部汇报会议精神。县政府向县委汇报了本次电视电话会议的精神，一是认真贯彻落实国务院《会面推进依法行政实施纲要》，二是严格执行《行政许可法》，三是遵照

《国务院工作规则》的要求，做到有章可循，照章办事，取得县委加强对依法行政工作的重视和领导。

为落实本次会议精神，县政府提出以下贯彻措施：

一是把《纲要》的学习、宣传和培训工作列入政府议事日程，加实加强领导，精心组织部署，其日常事务由县府办，县府法制办等具体负责。在充分征求各方面的基础上，紧密结合我县实际，在今年年底前，制订出我县的五年规划和计划。

二是认真贯彻实施《行政许可法》，抓好实施行政许可工作人员特别是领导干部的学法、守法、用法工作，切实做到有法必依，执法必严，违法必究；建立健全行政许可相关配套制度，于7月1日后逗硬执行《行政许可法》的规定。

三是修订完善县政府工作规则，将政府各项工作纳入制度化、法制化管理，保障政府严格依法行政。

四是加强行政复议、应诉工作和行政许可的监督检查，充实政府法制机构、队伍，强化行政执法监督工作的力度

第三篇：落实全国、全省依法行政工作电视电话会议精神的情况报告

市政府：

6月28日下午国家、省、市依法行政工作电视电话会议结束后，县政府要求参会各部门及时向本部门党组总支、支部汇报会议精神。县政府向县委汇报了本次电视电话会议的精神，一是认真贯彻落实国务院《会面推进依法行政实施纲要》，二是严格执行《行政许可法》，三是遵照《国务院工作规则》的要求，做到有章可循，照章办事，取得县委加强对依法行政工作的重视和领导。

为落实本次会议精神，县政府提出以下贯彻措施：

一是把《纲要》的学习、宣传和培训工作列入政府议事日程，加实加强领导，精心组织部署，其日常事务由县府办，县府法制办等具体负责。在充分征求各方面的基础上，紧密结合我县实际，在今年年底前，制订出我县的五年规划和计划。

二是认真贯彻实施《行政许可法》，抓好实施行政许可工作人员特别是领导干部的学法、守法、用法工作，切实做到有法必依，执法必严，违法必究；建立健全行政许可相关配套制度，于7月1日后逗硬执行《行政许可法》的规定。

三是修订完善县政府工作规则，将政府各项工作纳入制度化、法制化管理，保障政府严格依法行政。

四是加强行政复议、应诉工作和行政许可的监督检查，充实政府法制机构、队伍，强化行政执法监督工作的力度。

二00四年七月一日

第四篇：贯彻落实全国XX监管工作会议精神的情况报告

xx工作会议结束后，xx局党委高度重视，及时向地方党委政府汇报，精心组织好传达学习活动，并结合深圳实际，研究贯彻落实的思路和措施。现将有关情况报告如下：

一、及时向市委市政府汇报，地方党委政府高度重视和大力支持

xx工作会议结束后，我局党委及时就xx工作会议精神向市委常委、副市长xx作了专题汇报。xx副

市长在认真听取了有关会议精神后，对贯彻落实这次会议精神作了重要指示。他指出：

当前，国际国内政治经济形势对保险业提出了新的挑战，保险成为继银行、证券后社会广泛关注的一个领域。在此背景下，xx党委专门召开xx工作会议，专题研究如何加强监管，防范风险，体现了xx党委审时度势、高瞻远瞩的战略眼光。会议内容好，开的时机好，对xx保险工作具有很强的指导意义。

在这次会议上，吴定富主席提出了科学监管理念，明确把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的。新的监管理念不只对保监局，同时也对保险公司提出了要求。保险公司也要把保护保险消费者利益放在突出重要的位置，采取多种措施，不断提升保险业的社会形象。所以，这一理念既是监管理念，也是经营理念。

xx保险业要认真学习贯彻落实这次会议的精神。一是要围绕促进经济社会的全面发展继续做好服务。大力发展责任保险、科技保险、养老保险、健康保险以及外来劳务工保险等社会急需的保险业务，不断扩大保险的覆盖面和渗透度。二是要密切关注保险风险，采取有效措施加以防范和化解。当前深圳保险业发展形势很好，但风险也在一定程度上存在。要时刻关注风险状况，及时采取有效的防范和化解措施，防止风险的突然爆发。三是要加强保险创新，积极推进xx保险创新发展试验区建设。xx刚刚被批准为全国首个创建国家创新型城市试点，金融保险创新是其中的一个重点领域。同时，xx又是全国第一个保险创新发展试验区。xx保险业一定要把创新作为立业之本。市政府对保险业创新有关工作将全力予以支持。四是要按照会议要求，认真配合保监会研究探索保险公司法人机构属地化监管问题。xx在这方面应提前做好相关准备，也可向保监会汇报，争取先行一步，摸索经验。市政府将积极支持这项工作。

二、精心组织传达学习活动，把思想和认识统一到会议精神上来

（一）内部深入学习讨论，全面领会会议精神

一是迅速组织全局集中学习。先后召开处长助理以上干部会议和全局集中学习会议，把xx工作会议精神传达到全局每一名干部。同时，要求各处室和每一名干部把学习贯彻会议精神作为当前工作的重中之重，力求做到“四个确保”，即确保领导带头学习、确保学习人员到位、确保学习时间充足、确保学习效果落实。二是广泛开展处室学习讨论。从7月21至28日，各处室在干部自学的基础上，分别组织开展集中学习讨论活动，每一名干部都紧密结合本职岗位实际、处室工作实际、保监局监管工作实际以及深圳保险市场实际，交流学习的心得体会，并认真对照监管工作会议精神，查找差距和不足，提出了许多有针对性的意见和建议。局党委成员也深入各个处室，与全局干部共同交流。三是召开党委中心组学习（扩大）会议。7月29日，我局召开党委中心组学习（扩大）会议。会上，各处室负责人代表本处作重点发言，汇报前一阶段的学习情况和心得体会。局党委成员分别作主题发言，充分肯定前一阶段各处室和每一名干部学习监管工作会议的成效，畅谈个人学习心得体会，并提出了下一步贯彻落实监管工作会议精神的思路和具体措施。

（二）召开行业工作会议，抓好贯彻落实

7月31日至8月3日，我局召开半年保险工作会议暨保险机构高管人员培训班。会议主要围绕xx工作会议精神，认真分析当前面临的形势和任务，部署下一步规范xx保险市场秩序、加快xx保险创新发展试验区建设、切实保护保险消费者利益的有关工作。市委常委、副市长xx、市政府副秘书长xx、市金融办主任xx出席会议。全市各保险分公司总经理室成员、专业中介机构和行业组织主要负责人，以及保监局全体干部近200人参加了会议。xx副市长在讲话中要求全市保险业认真学习xx工作会议精神，理解和领会会议召开的背景和重大意义，在贯彻力度上、着力点上和措施力度上与保监会保持一致，确保方向明确、方法对头、措施得力。要抓住吴定富主席讲话的若干关键点，结合实际，有针对性、有示范性地推进保险工作。一是各保险公司首先要把保护保险消费者利益的监管理念转化为自身的经营理念。二是要以改革促发展，向创新要空间。三是要密切关注风险，规范自身经营。四是要加快xx保险创新发展试验区建设，使xx保险业走在全国前列。xx局长作了题为《全面落实科学发展观进一步解放思想开拓创新努力做好下半年保险工作》的工作报告，全面总结了上半年保险工作，认真分析了当前面临的形势和任务，提出了当前及今后一个时期保险监管工

作的理念和思路，要求全行业把保护保险消费者利益作为一切工作的根本出发点，不断规范市场秩序，切实防范化解风险，加快推进试验区建设，把保护保险消费者利益落到实处。

三、深刻领会会议精神，不断提高深圳保险监管工作的科学性和有效性

吴定富主席的重要讲话，在关键时刻解决了保险监管面临的重大战略问题，提出了科学的监管理

念，为保险业下一步发展指明了方向，明确了道路，是贯彻落实科学发展观的全面体现。深入学习领会吴定富主席的重要讲话精神，用科学的监管理念指导我们的各项工作，对于进一步统一思想，切实加强和改善监管，促进保险业又好又快发展具有十分重要的意义。

（一）贯彻落实xx工作会议精神，必须深刻把握会议召开的历史背景及其深远意义

在我国经济社会发展面临新形势、保险监管进入新阶段的关键时刻，保监会党委审时度势、运筹帷幄，及时召开xx工作会议。这是我国保险业进入关键时候召开的一次关键会议。吴定富主席站在全局和战略的高度，科学分析了保险业发展面临的各种有利因素，指出了前进道路中面临的各种困难和障碍。特别是深刻阐述了树立科学监管理念这一重大论断，系统回答了“为谁监管”、“监管什么”、“怎么监管”等关键问题。这是保监会党委对保险监管工作规律的高度总结，是贯彻党的十七大精神、坚持科学发展观的集中体现，为我国保险监管指明了方向，是下一步抓监管、防风险、促发展的行动纲领和工作指南。牢牢把握吴定富主席的重要讲话精神，就能够正确认识形势，既坚定工作的信心，又保持清醒的头脑，把握住保险监管的正确方向。

（二）贯彻落实xx工作会议精神，必须把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的保监会党委一直以来高度关注保护保险消费者利益，这次会议更明确把保护保险消费者利益作为保险监管的根本出发点和落脚点，这符合保险行业的根本特征，是保险监管理念的根本性转变，是以人为本思想在保险业的重要体现。这一重大监管理念的提出，明确了监管机构的根本立场，将使我们的监管思路、监管政策、监管措施、监管态度产生一系列的变化。这要求我们在保险公司利益和消费者利益发生冲突的时候，在制定监管政策的时候，在审核保险公司备案条款的时候，在处理信访投诉的时候，都要把真正有利于保护保险消费者利益放在首位，努力保护好广大保险消费者最关心、最直接、最现实的利益。同时，这一重大理念的提出，也必将使保险公司的经营理念发生重大变化，使保险公司在实际工作中更加关注保险消费者的利益，切实采取有效措施，保护好保险消费者的利益。

（三）贯彻落实xx工作会议精神，必须坚持寓监管于服务之中，为保险业发展营造良好的市场环境

吴定富主席结合保险业实际，围绕又好又快做大做强保险业的奋斗目标，提出了“寓监管于服务之中”的科学监管理念。就是要加强市场监管的制度建设，有效地约束和规范保险市场主体的市场行为，保障市场机制的正常运行。就是要始终坚持依法监管，公正、严格执法，依法严肃查处违法违规行为，维护公平竞争、规范经营的保险市场秩序。就是要始终坚持改善发展环境，加强与政府部门的沟通协调，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，为保险业发展营造良好的外部环境。它顺应了新时期保险监管应承担的新的历史使命，顺应了经济社会发展形势的新变化，顺应了广大人民群众和全体保险从业人员对保险监管的新期望，是科学发展观在保险监管工作中进一步落到实处的具体体现。

（四）贯彻落实xx工作会议精神，必须坚持辨证的思维方法，不断改进监管的体制和机制

吴定富主席充分肯定了几年来保险监管工作取得的成绩，同时指出，对于长期以来保险市场上屡查屡犯的违法违规问题，不仅要查处扰乱市场秩序的行为本身，更要深入剖析问题产生的原因，完善规范市场秩序的各项规章制度，从制度和机制上逐步解决造成市场秩序不规范的深层次问题。这是辩证唯物主义的观点和方法在保险监管工作的具体体现。在近几年监管工作的实践中，我们深切体会到建立健全监管体制、机制的重要性。对于市场违规问题，仅仅靠不断的查处效果是有限的，必须把握问题背后的深层次原因，充分发挥体制、机制的作用，加强监管基础建设，坚持分类监管，加强内控制度建设，摆脱过去“头痛医头、脚痛医脚”的困境。

（五）贯彻落实xx工作会议精神，必须树立正确的监管政绩观

吴定富主席在报告中强调要树立正确的监管政绩观，明确提出衡量保险监管成效的标准是“四看”，看保险覆盖面是否扩大、是否能够满足人民群众的需求，看保险消费者的利益是否得到切实保护，看保险业风险是否得到有效控制和化解，看保险市场是否规范有序。这既是保监会党委坚持科学发展观，实践“三个代表”重要思想的具体体现，又是时代发展的必然要求。只有牢固树立正确的政绩观，克服急功近利的思想，才能把科学发展观落到实处，使监管职能到位；才能改变一些监管机构过于注重保费规模的全国排名、注重市场主体引进数量的旧的观念，把监管工作的重点真正放到加强市场监管、培育市场环境、保护保险消费者利益上来，为保险业的长远健康发展打下坚实的基础。

四、紧密结合深圳实际，进一步加强和改进监管，切实引领深圳保险业又好又快发展

这次xx工作会议，对派出机构监管工作提出了新的任务和新的要求。我们将以此次会议为契机，按照保监会党委的要求，从实际出发，进一步加强和改进监管，促进保险业又好又快发展。主要有以下几方面的打算：

（一）进一步统一思想认识，准确把握形势，增强全体干部的责任心和紧迫感

贯彻这次会议精神，首先必须进一步统一全局干部的思想认识，把思想认识统一到监管工作会议精神上来：一是进一步统一对当前形势的认识。经济社会发展和人民群众对保险的需求急增，但保险业的外部环境更加复杂多变，保险业存在的问题和矛盾仍然比较突出，保险监管自身建设仍然存在差距和不足，机遇与挑战并存、行业不进则退的形势已经清楚地摆在我们面前。二是进一步统一对监管工作要求的认识。就是要树立科学的监管理念，坚持依法、科学、有效监管，以保护保险消费者利益为目的，以防范风险和规范市场秩序为重点，切实加强监管能力建设，促进保险业又好又快发展。

（二）坚持标本兼治、重在治本，着力规范市场秩序，创造公平的竞争环境，切实保护保险消费者利益

紧密结合实际，借鉴成熟保险市场监管经验，从机制、体制入手，着力解决市场秩序不规范问题，使xx在规范市场方面走在全国前列，做好示范和带头作用。一是以车险为重点领域，以数据真实性问题为突破口，规范产险市场秩序。指导公司发挥合规管理和稽核审计部门的作用，加强对经营合规性和数据真实性管理，特别是针对费率执行、费用真实性、赔案真实性、应收账款真实性以及资金管控等关键问题，强化公司内部监督检查。加大现场检查力度，严肃查处不执行已经审批备案的条款费率行为，以及手续费不据实列支、虚列营业费用、编制虚假赔案、虚假批改保单等各类产生数据不真实问题的违法违规行为。二是以销售误导为关键环节，规范寿险市场秩序。指导公司加强对代理机构和销售队伍的管理，防止私自印刷宣传材料、随意夸大收益率水平等现象的发生；加强对电话营销、网络营销等新型销售渠道的管理，逐步建立规范化的销售和服务流程；加强各公司保险营销员违规信息的共享，有效约束和引导营销员的展业行为；严格执行100%客户回访制度，加强对保险消费者的风险提示和教育，不断完善对投资型寿险产品的信息披露制度，有效解决保险消费者与保险经营者之间信息不对称问题。三是依法严肃处罚违法违规行为。坚持执法必严，违法必究。对检查中发现的问题，一经确认，立即依法严肃处理。对涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。对一些违规情节严重，影响比较恶劣的公司和人员，除依法严肃处理外，还要在媒体上予以披露。对查处的违法违规行为实施持续监管和后续跟踪，督促保险公司限期整改，直至整改取得实效。

（三）进一步推进保险业创新发展，不断扩大保险的覆盖面和渗透度

深刻认识保险创新发展试验区的差距和不足，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，振奋精神、扎实工作，把xx保险试验区建设推上一个新的台阶，不断扩大保险的覆盖面和渗透度，不辜负各级领导对深圳保险业的殷切期望。财产险方面，继续推进医疗、火灾、安全生产等责任保险发展，同时积极开展科技保险业务试点，紧密结合高科技发展的实际，优化产品设计、完善保险服务，为建设国家创新型城市提供优质的保险保障。人身险方面，大力发展商业养老保险、健康保险业务，尤其是重视低收入人群和外来劳务工的保险保障问题，设计开发有针对性的保险产品，积极拓展合适的销售渠道，使保险真正走入广大低收入人群和外来劳务工的生活，切实关注民生、保障民生。保险中介市场方面，积极探索中介机构与保险公司的合作模式，充分发挥中介机构的桥梁和纽带作用，使保险业更加深入地融入经济社会生活之中。

（四）进一步加强和改进监管，不断提高监管效能

通过监管创新，摆脱过去“头痛医头、脚痛医脚”的困境，从制度和机制上逐步解决造成市场秩序不规范的深层次问题。加快车险信息共享平台建设。积极探索分类监管的有效方法。探索车险理赔服务评价体系，保护保险消费者利益。加大监管信息披露力度，依法公开保险机构的经营统计数据、信访投诉、行政处罚等信息，更好地发挥保险消费者、投资者和社会公众等外部力量的监督作用。积极探索行政处罚查处分离工作机制，规范执法检查和处罚裁量的工作流程，提高依法执政的能力和水平。大力配合保监会积极探索保险法人机构属地化监管的有效方法和手段。

（五）进一步加强机关建设和干部队伍建设，打造一支政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明的保险监管队伍

要按照吴定富主席指出的建设一支政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明的保险监管队伍的要求，进一步采取措施，加强对干部的培养、使用和管理。一是进一步加强学习型机关建设。加强对新任员工的培训，选派干部到保险公司、政府机关以及边远和艰苦地区加强锻炼，通过加强政治理论学习和业务学习，提高干部的综合素质，打造一支专业化的监管干部队伍。二是进一步加强干部的使用，把合适的人放在合适的岗位上。三是进一步加强干部的管理。坚持以人为本，对干部进行适当的提醒和批评。尤其要加强对领导干部的管理，提高领导干部带队伍的意识、方法和水平，并将领导干部带队伍的能力作为领导干部考核的重要内容。四是进一步发扬民主作风。广开言路，充分听取和采纳干部的意见和建议。五是进一步加强机关文化建设。丰富职工业余文化生活，搭建职工之间相互交流沟通的平台，不断增强机关的活力和凝聚力。

特此报告

第五篇：关于落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神的通知

关于落实全国加强食品药品整治和监管工作电

视电话会议精神的通知

国质检明发[2007]10号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为落实2月8日国务院召开的全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，保障全国人民过一个欢乐祥和的春节，用实际行动保障“两会”和下半年党的十七大顺利召开，现就有关事项通知如下：

一、充分认清当前食品安全工作的形势

食品安全工作一直是党中央、国务院高度重视的工作之一。2004年《国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定》(国发[2004)23号)实施以来，我国逐步建立健全了食品法律法规和标准体系，构建了地方政府负总责、各个部门按照环节各负其责的监管体系，初步形成了政府监管、市场引导、协会推动、企业自律的机制。质检部门在党中央、国务院的统一领导下，迎难而上，敢打敢拼，在食品安全监管上取得了一定成绩，受到了党中央、国务院的肯定和表扬。

但是，2006年底至2007年初，又连续发生了山东豆制品、河北“黑心肉”等食品安全事件，一是反映了我国食品产业整体水平较低，广大农民和城市低收入群体消费水平偏低；同时制假

售假的手段花样翻新，监管和打击难度增大。二是反映了一些食品生产经营的深层次问题尚未根本解决，食品生产加工多、小、散的格局没有根本改变。三是反映了我们的监管体制和机制尚需完善，监管执法不力的问题比较突出，存在一定地方保护的行为。当前，食品安全监管工作仍然处于拉锯胶着、攻坚破难的关键阶段，我们要树立必胜的信心，要充分认识食品安全监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，要坚持打持久战。

二、突出重点、扎实开展食品安全专项整治

要建立长效机制，着力解决食品安全监管的根本问题；更要开展专项整治，集中力量解决突出问题。2007年，要严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；大力推进食品和相关产品的市场准入工作，严格食品添加物质的管理；进一步扩大食品风险监控的范围，提升风险监控工作的有效性；建立健全不合格食品召回制度，对存在致病菌、化学性污染、使用非食品原料生产加工的高风险食品，坚决实施召回。

2007年，各地质量技术监督部门务必要查处一批大案要案，严厉惩处一批违法犯罪分子，遏制食品事件频发的势头。同时，要加强案件督查督办力度，对重点案件一定要挂牌督办，一查到底，决不姑息。该移交的案件一定要移交，该追究刑事责任的，要配合公安部门坚决追究，坚决不能摘以罚代刑。

三、加强食品生产加工小企业小作坊的监管，切实提高农村 食品安全水平

今年《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见)(中发[2007丑号)已经就今后一段时间内建设社会主义新农村提出了明确要求，吴仪副总理在这会议讲话中也重点提出了要加强对农村和城乡结合部的监管，切实提高农村的食品安全水平。我们一定要按照党中央、国务院的要求，把加强农村和城乡结合部食品安全监管放在突出的位臵抓紧抓好。2007年，我们要突出整治食品生产加工小企业小作坊，强化日常监管，加大巡查的力度和频次，全面提升食品生产加工小企业小作坊质量控制能力。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

各地质量技术监督部门要在2006年食品生产加工小企业小作坊专项整治的基础上，继续加大帮扶和惩处的力度，既要解决农村食品安全的突出问题，保障春节期间农村地区的食品供应，也要采取措施，力求逐步提高农村食品安全水平。食品安全监管，一定要结合农村的实际情况。一是针对农村地区当地人民群众生产生活必须的食品生产加工小企业小作坊，且产品销售只限于本地的，可在报请当地政府同意的基础上予以保留，但是一定要严格监管，措施到位。二是针对生产节日热销食品的小企业小作坊

要加大巡查和回访力度，要在确保安全的基础上保障农村地区的节日食品供应，要加强对此类小作坊的原料的检查，不具备索要原料合格证和检验报告条件的农村小作坊，一定要清楚原料来源。三是对具有地方特色、区域性生产明显的地区，要严格监管，决不能出现区域性集体制假售假的食品安全事件，严防个别行为破坏整个地区、整个产业。

四，加强运用信息化手段，完善食品安全事故快速预警与应急反应预案

在食品安全监管、食品安全事故快速预警和应急反应中，各地要高度重视发挥信息化手段的作用，实现及时、高效、准确的记录和查询食品监管过程的各种信息，有效提高监管的效率和公正性。当前，总局的金质工程已经批准实施，各地质量技术监督部门要积极配合，提出详细需求方案，务求建立一个完备高效的食品安全监管网络。

春节将至，下半年要召开党的十七大，各地质量技术监督部门对突发事件要有高度的敏感性，一旦发生，务必要做到反应迅速、果断处臵、高效灵活、有效应对。不管什么地方、什么环节、什么时间，只要食品安全出现问题，具体负责人员必须立即赶赴现场，主要领导必须及时亲临第一线指挥。对食品安全事件的处理要举一反三，不能反应迟钝，更不能没有反应。要注意防患于

未然，完善应急反应预案，在人员、交通、通讯、压急检验等方面做好做好保障准备。

五、明确食品安全监管责任，全面加强食品安全监管工作吴仪副总理讲话中再次明确了地方政府要对本地食品安全工作负总责的要求，明确提出食品安全一定要作为考核政府官员的重要指标，每一级政府都要向上级政府签订食品安全责任状，完不成规定的目标和任务，要严肃追究责任；同时，再次提出了要真正使企业成为食品安全第一责任人的要求，指出如果企业不能把好食品生产经营第一道关口，仅靠政府监管和社会监督，不可能从根本上解决食品安全问题。质检部门要按照吴仪副总理讲话的要求，在地方政府的统一领导下，积极与相关部门配合，在食品安全监管工作中发挥主力军的作用；同时要对食品生产企业开展宣传培训，提高企业第一责任人的意识。

我们要认真反思监管工作，查漏补缺，忠于职守，切实做好本职工作，进一步完善和加强执法责任制和责任追究制，避免同样问题反复发生。对重视不够、组织不力、监管不到位导致发生重大食品安全问题的，要严格追究责任。在执法过程中，特别是在基层，要注意与相关部门的配合，不能互相拆台，要互相补台。要加强监管队伍自身的建设，着重解决好“为谁监管、怎样监管”的基本问题，提高执法监管工作中的透明度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，监管人员尤其是执法人员要能经受得住各种考验，秉公执法，决不能以权谋私。

食品安全监管困难多、责任大、任务重，各级质检部门要按照党中央、国务院的要求，鼓足干劲、迎难而上、严格要求、踏实做事，从点滴做起、从细微做起、从人民群众最需要我们的地方做起，切实落实好吴仪副总理讲话的要求，全面促进食品整治和监管工作取得扎实成效。

国家质检总局

二○○七年二月九日