关于督请政府及管理部门组织公交车辆进站营运的报告

第一篇：关于督请政府及管理部门组织公交车辆进站营运的报告

文 章来源

莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

关于督请镇人民政府及交通管理部门组织公交车辆进站营运的报告

**镇人民政府暨**镇交通管理分局：

2005年7月，**镇政府下属之dg市**资产经营管理有限公司（以下简称资产公司）与dg市xx实业有限公司（以下简称xx公司）签订合同，xx公司获权建设**汽车总站，建成后租赁20年。

现车站主体建筑及内部装修均告完成，2009年10月13日车站亦进行了试营业。但试营业至今，车站几近形同虚设，冷静如常，车、人均未能如愿进驻，纵使车站经营方打出“免租一年”的优惠条件仍只寥寥几个客商承租门面，但因车站无人气，仅有的几个客商也纷纷要求退租退押金……而车站方面已组织工作人员进驻，站方每日均需支付租金、工资等巨额开支。如此以往，车站经营将难以为继！

而与之相反，**广场之临时车站却人来车往，好不热闹。

此种“此冷彼热”的局面显然有违政府之初衷。资产公司与xx公司签订合同之目的即在于“加快我镇公共交通建设”，规范交通市场和城镇管理次序，资产公司亦代表政府庄重承诺“20年内保证**镇内只批准此一车站营运，不再有第二个车站，并且镇内线路及所有长途客运线路归本站经营。”现在，无车站之名的广场临时站已成为事实上“另一车站”，而**客运站反有名无实，当前线路老板及有关部门均以车站未曾办好证为由，拒绝配合进站。但试问广场设置停靠候客站有审批手续吗？且安全隐患大﹑扰民。能与配置有专职工作人员的车站相比吗？熟是熟非。因此，诚望人民政府及相关部门及时采取措施，改变此一局面，规范**镇交通市场秩序，让**汽车站真正成其为车站，尽快组织各公交线路及长途客运线路进站经营。

**车站相关硬件建设基本完成，dg市交通管理局相关领导考察后亦大加首肯，提出完善小部分整改。现我们已整改完毕，即可申报三级车站，车站营运许可证指日可办。工商方面我们亦办理了名称预先核准，车站营运许可证下发后即可正式挂牌。因此，车站之资质实不应成为拒绝组织各线路营运商进站营运之理由。

以上，诚望政府决断并组织实施。

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第二篇：政府和社会资本合作(PPP)-公交场站、充电桩及公交车辆项目建议书(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-公交场站、充电桩及公交车辆项目建议书

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、公交场站、充电桩及公交车辆项目概况

（一）、公交场站、充电桩及公交车辆项目名称

（二）、公交场站、充电桩及公交车辆项目规模

二、公交场站、充电桩及公交车辆项目必要性

（一）、公交场站、充电桩及公交车辆项目现状及预测

（二）、公交场站、充电桩及公交车辆项目必要性

三、公交场站、充电桩及公交车辆项目规划

（一）、拟建地点

（二）、建设方案

（三）、公交场站、充电桩及公交车辆项目进度安排

四、公交场站、充电桩及公交车辆项目建设条件分析

（一）、政策条件

（二）、建设区建设条件

（三）、建设技术条件

五、公交场站、充电桩及公交车辆项目投资估算和资金筹措方案

（一）、投资估算

（二）、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

（一）、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

（二）、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

七、结论

第三篇：政府和社会资本合作(PPP)-公交场站、充电桩及公交车辆项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-公交场站、充电桩及公交车辆项目财政承受

能力论证报告

财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 公交场站、充电桩及公交车辆项目概况

一、公交场站、充电桩及公交车辆项目背景

二、公交场站、充电桩及公交车辆项目基本情况

（一）公交场站、充电桩及公交车辆项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）公交场站、充电桩及公交车辆项目产品和服务

三、公交场站、充电桩及公交车辆项目经济技术指标

（一）公交场站、充电桩及公交车辆项目选址

（二）公交场站、充电桩及公交车辆项目建设内容、规模及投资

（三）公交场站、充电桩及公交车辆项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）公交场站、充电桩及公交车辆项目资本金比例及资金来源

第三章 公交场站、充电桩及公交车辆项目运作方式

一、公交场站、充电桩及公交车辆项目建设运营模式

二、公交场站、充电桩及公交车辆项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对公交场站、充电桩及公交车辆项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 公交场站、充电桩及公交车辆项目风险及财政承受能力影响因素

一、公交场站、充电桩及公交车辆项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）公交场站、充电桩及公交车辆PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图

图

2、公交场站、充电桩及公交车辆项目目标段范围 图

3、公交场站、充电桩及公交车辆项目实施模式示意图 表

1、公交场站、充电桩及公交车辆项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测

表

7、财政对公交场站、充电桩及公交车辆项目支出占一般预算支出比例

第四篇：关于周末放学时段非营运车辆在校门口拉载学生及校车运行情况的报告

关于周末放学时段非营运车辆在校门口接

送学生及校车运行情况的报告

县教育体育局：

本期开学以来，非法营运车辆集中在我校周边接送学生，且存在严重超载超员现象（在周五（5月31日）放学时间一辆昌河面包车内乘坐学生达12人），学生人身安全无法保障，存在严重的安全隐患。对此，学校积极采取向学生、家长多次宣讲乘坐非法营运车辆的危害性，但收效甚微，且此种现象愈加严重，难以得到有效得遏制。同时，县运输公司负责运送定祥、太白坳、太莪的校车自合水至板桥公路修缮工程全面展开，该路段封闭后，校车基本不能正常运送学生，5月10日只有一辆校车正常营运，此后由于校车将学生运送至定祥、太白坳需要绕道何家畔，路程增加，运输公司私自将乘车费用相应提高，致使乘坐校车人数减少，至5月10日以后，校车全面停运。为了切实保障学生的人身安全，恳望县局协调采取有效措施及时清理学校周边非法营运车辆，形成全社会都来关注学生交通安全、关爱学生生命的良好氛围。

特此报告

合水县乐蟠初中

2013年6月3日