关于印发《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》的通知

第一篇：关于印发《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》的通知

索 引 号：

发文单位：

文件名称：

文号： 000013338/2013-00338 中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室 关于印发《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》的通知 建安办函[2013]10号 主题信息： 生成日期： 有 效 期： 主 题 词： 工程质量安全 2013年06月07日

关于印发《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

按照《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委[2013]5号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现将《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》，制定印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。

附件：《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》

中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室

2013年6月7日

预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案

按照《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委[2013]5号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就预防建筑施工起重机械、脚手架和模板支撑系统等坍塌事故专项整治工作制定方案如下：

一、整治目标

通过继续深入开展预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作，进一步落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和模板支撑系统等坍塌事故，促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

房屋建筑和市政基础设施工程。

（二）整治重点

1、建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位安全生产责任落实情况；

2、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；

3、建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维修保养等制度执行情况；

4、模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况；

5、建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证及实施情况；

6、建筑起重机械安全监控系统，定型化、工具式模板支撑系统等先进技术推广应用情况；

7、建筑起重机械、脚手架及模板支撑系统坍塌事故调查及处理情况。

三、时段安排

（一）部署启动阶段：2013年6月底之前。各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定专项整治工作方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：2013年7月至9月。各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治工作方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：2013年10月至11月中旬。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行检查。对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改。

我部将在各地检查的基础上，适时对部分地区专项整治工作进行督查。

（四）总结分析阶段：2013年11月下旬至12月。各地住房城乡建设主管部门要对本地区专项整治工作开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展专项整治工作的重要意义，加强组织，落实责任，精心安排，认真部署，成立专项整治工作领导小组，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的工作方案，明确专项整治工作的重点、步骤和要求，并认真组织实施。

（二）突出重点，务求实效。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，有针对性的开展检查工作，突出重点，务求实效。要针对建筑行业特点，加强对生产安全事故多发的重点地区、重点企业和重点工程的监督检查，重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及模板支撑系统

等危险性较大的分部分项工程安全管理情况。对发现的问题和隐患，限期逐一整改到位；对于隐患治理及整改不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处。

（三）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把专项整治与深入开展“打非治违”专项行动、隐患排查治理工作、建筑施工安全生产标准化等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进。要抓好正反两方面典型，强化警示教育，推行好的经验和做法，全面提升建筑安全管理水平。

各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。2013年11月30日之前，要将本地区专项整治工作开展情况进行总结，形成报告报送我部工程质量安全监管司。

第二篇：预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案

武罐高速公路第一驻地《预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》总结报告

武罐高速公路项目办：

根据项目办通知要求和•关于下发†武罐项目预防起重机械脚手架等坍塌事故专线整治方案‡的通知‣（甘交武罐发„2012‟52号）文件精神，创建武罐高速公路第一驻地办项目良好的施工安全环境，有效地防范和坚决的遏制了重特大安全事故发生。确保了武罐高速第一驻地办监理项目安全生产工作顺利的开展，营造良好的社会环境，现依据我一驻地实际情况，现将该项活动总结如下：

一、加强领导，成立组织

为全面开展“预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作”，我驻地办成立“预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作”领导小组。

组 长：邹宝恩 副组长: 王 涛

成 员：、汪永山、徐兴平、漆平六

二、专项整治的范围和重点

1、各工点使用的各类起重机械，包括龙门吊、架桥机，铺架作业等。

2、各工点使用的各类脚手架，包括高空作业平台高大模板支撑等。

三、专项整治的工作内容

围绕“四查”、“四抓”开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作。

1、开展“四查”：

一查制度。是否建立了设备安全管理制度，有无明确岗位责任和设备安全管理职责，是否有安全操作规程，是否有设备保养维修制度。

二查方案。是否有卞之琳完善的总体施工方案以及危险性较大的分部工程和施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案。

三查设备。是否有国家相关部门出具的生产合格证和安全许可证，有无出厂前的试验报告；是否按照国家规定有具有相关资质部门对设备进行定期检验并取得合格证书;脚手架及支架使用的钢管、扣件是否符合有关标准规范要求。

四查资质、是否存在违法分包，转包行为，起重设备拆装是否由有资质单位实施；起重机械、脚手架作业人员是否经培训、考核持证上岗、其中特种作业人员是否由特种作业资格证、1、注重“四抓”

一抓入场、凡起重机械入场、脚手架搭设必须经过验收，确认设备合法、合格、队伍、人员资质有效、方案安全。

二抓拆卸。起重机械拆卸，必须按规定由有资质的单位实施、脚手架、高空作业平台、高大模板支撑等拆卸必须按制度的方案进行。，要保护工程实体不受损坏。三抓过程。监督、检查作业过程，不得违章作业，对关键工序、关键环节、关键部位，工区要对运行设备有定期检查记录。

四抓特殊环境，特殊时期作业。大风天气，雷电气候要按规定采取措施，停止作业；夏季汛期等重点时段加大检查力度和检查频次，采取领导和技术人员跟班作业，确保安全。

四、专项整治的工作步骤

专项整治工作总体上分为四个阶段进行。

1、启动阶段:成立专项整治组织并制定专项活动实施方案，并报项目办

2、自查整改阶段：实施自查整改阶段。各个部门负责人逐项工作面（点）检查、梳理、督促整改，并将抽查资料报驻地办。

3、检查整改阶段：驻地办将组织专项检查，根据文件要求、上报资料逐个工点进行检查梳理，对发现问题，定人、定责、定时要求施工单位进行限期整改。

4、迎接上级检查阶段：做好迎检准备，并对检查发现的问题认真整改。

5、总结分析阶段：进行总结分析，归纳评估，形成总结报告，各部门负责人将专项整治工作总结报告上报驻地办。

五、专项整治的工作要求

1、加强组织领导。各部门负责人要高度重视，亲自安排、亲自部署、亲自参加重点检查：各部门负责人要将活动情况向总监办、项目办及时汇报，必要时借助上级单位资源，组织专业人 员、专家参加检查，使该次专项政治活动收到预期效果。

2、结合实际，落实整改责任。专项整治工作，要与日常工作有机结合，充分运用现有管理方法、管理手段，在落实整改责任上下功夫；要也其他专项活动相结合。

3、及时上报信息。各部门负责人要按要求及时上报各种信息。

2012 武罐高速公路第一驻地办

年12月15日 4

第三篇：预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案

预防施工起重机械脚手架等 坍塌事故专项整治工作方案

根据四川华能涪江水电有限责任公司基建办下发的《关于开展预防坍塌事故、进一步落实汛期安全生产管理等方面工作的通知》“文件编号：涪电建2012-古（15）号 总（44）号”文件要求，并结合我部施工现场实际情况，开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作（以下简称专项整治），专项整治工作方案如下：

1、专项整治组织机构

成立专项整治工作领导小组。组 长： 副组长： 组 员：

2、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准为依据，以落实安全生产主体责任为重点，以强化我部现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以进一步减少工起重机械、脚手架等坍塌事故为目标，有效防范和坚决遏制事故发生，突出重点，集中整治，促进我部安全生产形势持续稳定好转。

3、整治目标

通过专项整治，进一步加强我部施工现场安全监管力度，落实安全生产责任制度，完善安全生产监督管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设。有效预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故，实现我部2012年安全生产管理目标。

4、专项整治工作的内容

围绕“四查”、“四抓”开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作。

1）开展“四查”

一查制度。是否建立了设备安全管理制度，有无明确岗位责任和设备安全管理职责，是否有安全操作规程，是否有设备维修保养制度。

二查方案。结合施工现场实际情况，是否编制了完善的总体施工方案及施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案。

三查设备。施工起重机械是否符合国家有关规定，脚手架及支架使用的钢管、扣件是否符合有关标准规范要求。

四查资质。是否存在违法分包、转包行为。起重机械、脚手架作业人员是否经培训、考核持证上岗，特种作业人员是否有特种作业操作资格证。

2）注重“四抓”

一抓入场。起重机械操作人员是否具有相关的证件，操作证件是否合格有效，起重机械是否稳固，周边是否有碍操作的活动或物体。脚手架搭设必须经过验收，确认合格后方可使用。

二抓拆卸。脚手架、高空作业平台、高大模板支撑等拆卸必须按规范进行，要确保施工安全。

三抓过程。监督、检查作业过程中，不得违章指挥或操作，对关键工序、关键环节、关键部位，重点监控。

四抓特殊环境、特殊时期作业。大风、雷电天气要按规定采取措施或停止作业；汛期时段要加大检查力度和检查频次，采取24小时值班制度，确保汛期安全。

5、专项整治的工作步骤

专项整治工作分为启动阶段、自查自纠阶段、迎接上级检查阶段、总结分析阶段四个阶段进行。并分别在7月下旬和9月下旬对阶段性的专项整治情况上报监理部。

6、专项整治的工作要求

1）提高认识，加强领导。全体员工要充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，结合工作实际，制定切实可行的实施方案，明确重点、步骤、要求和保障措施，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

2）注重预防，抓好整改。预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故发生，树立“隐患就是事故”的预防理念。要紧紧抓住施工起重机械、脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，细化隐患排查治理措施。对排查出的问题，要切实督促相关责任人员落实整改责任，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力的人员，严格执行奖罚制度，确保各项工作落到实处，取得实效。

3）突出重点，强化监督。加强重点环节或部位的监督检查。有针对性地开展工作，既要抓住汛期重点时段，以及重点部位、重要设施、关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，努力遏制施工起重机械、脚手架坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。

第四篇：预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治方案

预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治方案

一、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“以人为本、安全发展”理念，严格执行《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等有关安全生产法律法规和标准规范。进一步落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和模板支撑系统等坍塌事故。

二、整治目标

要通过专项整治，进一步落实安全生产主体责任，推进我公司施工安全质量标准化建设，规范安全技术管理制度和施工现场管理行为，培训提升一批相关人员的技术和管理能力，有效遏制建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故的发生。

三、整治重点

1.自我检查安全生产责任落实情况；

2.自我检查建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；

3.项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”等制度建立和落实情况；

4.严格执行建筑起重机械产权备案、安拆告知、检验检测、安装（含加节升高）验收、使用登记、维修保养等制度；

5.严格执行模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度；

6．严格要求建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大部分项工程安全专项施工方案编制、审核及实施情况；

7．自我检查建筑起重机械安全监控系统，定型化、工具式模板支撑系统；

四、工作安排

总体分三个阶段进行：

（一）部署启动阶段：2013年7月开始。认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定专项整治工作方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：2013年７月至9月。我公司各项目部认真开展自查自纠，对发现的问题及时予以纠正。

（三）总结分析阶段：2013年10月下旬。我公司将对本次专项整治工作开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，形成专项整治工作总结报告。

五、工作任务措施要求

（一）加强领导，周密部署。我公司成立专项整治工作小组，组长由宫平担任，副组长由傅坤担任。各项目部及施工现场要充分认识开展专项整治工作的重要意义，加强组织，落实责任，精心安排，认真布置。要结合现场的实际情况，制定切实可行、有针对性的工作方案，明确重点、步骤和要求，认真组织实施，务求实效。

（二）加强治理，消除安全隐患。一是严格执行专项方案的编制、审核、专家评审、审批和总监批准的规定；二是认真落实设备、材料、扣件的进场验收、检验和监理核验制度；三是严禁与无资质从业起重设备安拆、附着升降脚手架安拆及脚手架安拆的队伍合作。项目部组织对起重设备和脚手架基础及周边环境进行验收交接；四是起重设备安拆、脚手架搭拆前应进行安全技术交底，项目部安全员、监理员应对交底情况进行核查，并做好核查记录；五是加强起重设备安拆和脚手架搭拆、高大模板支架搭拆人员从业机格管理，实行作业人员班前核查制度；六是起重设备安拆和脚手架搭拆、高大模板支架搭拆过程中安全部实施现场监管，确保从业人员符合要求；七；严格执行验收制度。起重设备安装，脚手架和模板支撑搭设完成后，按规定进行检查、检测和报验；八；

加强使用中的管理。使用中的起重设备按照规定进行检查和维保。使用中的脚手架和模板支撑进行定期检查和日常巡查。

（三）加强安全管理，落实企业主体责任。加强对各施工队安全生产职责情况的管理，认真履行施工现场起重机械、脚手架、施工起重机械作业过程的安全管理职责加强自我检查，发现违规行为或安全隐患的要立即整改。

（四）明确责任，突出重点，务求实效。项目部及施工现场都要制定方案进行自查；要认真落实专项整治方案。自查施工中涉及的建筑起重机械、脚手架及模板支撑系统等危险性较大的分部分项工程安全管理情况。确保自查自纠工作有实效，避免施工起重机械脚手架等坍塌事故的发生，迎接专项工作组的检查。

******建筑工程有限公司

2013年7月12日

《预防施工起重机械脚手架等坍塌事故》

专项整治方案

丹东佰业建筑工程有限公司

2013年7月12日

第五篇：预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治方案

预防施工起重机械脚手架等坍塌事故

专项整治工作实施方案

根据国务院安委会办公室《关于印发工程建设领域预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（安委办函（2009）25号）和交通运输部《高速公路预防事故起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（交质监发（2009）212号），湖北省交通运输厅工程质量监督局《全省公路水运重点工程预防施工起重机械和脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（鄂交质监（2009）80号）等文件精神，我标段认真贯彻落实，落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。根据文件工作要求，现将此方案汇报如下：

一、总体部署

1、成立安全生产领导小组，负责对活动的组织领导，具体施工现场安全检查及隐患排查整改措施的落实工作，从落实责任、加强监管、超前预防、基础管理、重点环节和现场等六方面坚持深入推进安全生产的各项工作。组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：XX XX

2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展的理念，以继续深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，落实我部主体责任，强化施工现场的管理和落实防护措施，依照项目办安全科文 件要求加强对起重设备、模板、支架、脚手架监察力度，从而有有效防范、遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定。

二、切实加强对施工现场的安全管理

1、由小组组长牵头通过专项整治，进一步落实施工现场各环节过程的安全管理责任，依照《模板装拆安全专项方案》、《支架脚手架装拆安全专项方案》及《起重机械装拆使用安全专项方案》，全面展开现场监察，严格按照安全规程施工，实行挂牌督办，有效遏制坍塌事故，努力实现2009安全生产责任目标。

2、工作要求

（1）高度重视，加强领导。要高度重视“防坍塌”安全生产工作，切实加强领导，要求结合实际，明确工作目标、内容、步骤及具体要求，将隐患排查治理工作摆在首要位置。

（2）及早部署，加强督促检查。督促指导施工队抓好安全生产各项工作落实，做到不留死角，不走过场，务求实效。

（3）注重整改，消除隐患。对检查中发现的问题和隐患，及时整改。

三、开展工作重点

1、加强对施工工地上施工各类起重机械—— 塔吊、龙门吊、架桥机、运梁车等特别塔吊、架桥机的坍塌、坠落事故，运梁车跳荡失控，以及塔吊建以及塔式起重机安装、拆卸过程中的各种隐患及建设工程项目施工工地上使用的各类脚手架，特别是支架、脚手架支撑体系的坍塌事故，包括因管件材质、各类模板使用的检查。

四、主要任务和措施

1、落实主体责任

领导小组深入工地一线，加强巡查力度，发现隐患及时限期整改。合理组织施工，严格执行各项规章制度与作业规程，通过严格落实施工企业或项目负责人现场带班责任，严格企业跟踪落实隐患整改措施，严格查处“三违”行为，切实做到不安全不施工。

2、规范施工秩序，杜绝施工中存在的违规操作

针对桥梁粱片安装和桥面系施工下方钢筋加工交叉作业，安全员认真履行责任，对现场不佩戴安全带、安全帽施工人员进行安全教育，一再违反劳动纪律的除以经济处罚。起重设备合格验收临近过期的，督促租赁公司抓紧复审，防止带病作业并保证起重机械作业人员全部持有效证件上岗作业。

3、加强对一线工人安全培训，增强施工安全保障能力

由安保部组织联系当地相关部门，进一步加强企业职工特别是一线作业人员的安全教育培训，切实提高工人的安全意识及操作水平。严格起重机械、脚手架的验收制度，健全完善对起重机械、脚手架现场管理及施工工作的检查。发现隐患，限期整改。

4、强化现场管理，提高安全生产水平。加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控，严格对施工起重机械、脚手架工程的检查，及时排查治理各类事故隐患。健全各项安全防护措施及安全警示牌和操作规程。坚决取缔未经检测、验收或检测不合格的起重设备，对脚手架支架使用的钢管、扣件等不符合有关标准不予使用。

五、工作进度安排

我项目专项整治工作总体上分为四个阶段进行。

1、合理部署启动阶段（2009年6月中旬)根据文件要求结合我项目部实际情况制定切实可行的专项整治方案，合理部署全面展开。

2、自查自纠阶段（2009年6月至9月）根据方案工作计划实施具体专项整治。

3、检查督导阶段（2009年10月至11月中旬）领导小组组长牵头实施重点检查、抽查相结合的形式，对存在的安全问题及隐患，责令整改。

4、总结分析阶段（2009年11月下旬至12月）对此次方案实施进行总结分析，吸取经验。并形成文件上报省指挥部。

六、工作要求

1、加强领导，落实主体责任

我部小组成员及组长和部门积极配合形成工作合力。按照次方案工作要求深入一线，挂牌督办，采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，注意及时掌握工作动态，保证安全生产工作的长期稳定。并由安保部将阶段性工作进展情况和专项整治工作总结报告上报项目办安全科。

2、预防为主，落实限期隐患整改

根据项目办文件要求及此方案工作内容，加强对安全隐患排查，细化起重机械、模板、支架、脚手架工程隐患排查治理措施，健全安全警示牌及风险告知牌，并加强对一线工人的安全培训。

3、突出重点，及时整改

对施工起重机械及脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱 环节进行危险源分析评价，实时监测，完善监测记录。对存在安全隐患及时整改落实。

4、加强协作，形成合力

认真落实安全责任制度，领导小组及各部门各司其职、各尽其责，加强协调配合，全面有效开展工作，并以安全生产月为契机，加大安全生产整治工作的宣传。保证整治工作全面开展进行进而使安全生产工作长期稳定。