用创新的思维建设用电软环境

第一篇：用创新的思维建设用电软环境

**市农电局担负着**市123万人口的工农业生产、生活供电任务，该局下设七个职能部室，63个生产单位，拥有固定资产上亿元。

做为国有垄断性行业，这个局彻底摒弃了计划经济时期唯我独大的霸权意识，不断转变工作作风，强化队伍建设，提高服务水平，把自己定位在为社会尽责，为经济发展保驾护航的卖电商人这一社会角色。2004年，这个局连续第四年被当地市委市政府评为“软环境建设先进单位”在2002年，更把全市唯一一块“软环境建设标兵单位”的奖牌授予该局，面对荣誉，他们仍然不断探索新时期用电软环境建设的新思路、新办法。因为他们深知“金杯银杯不如百姓的口碑”。

以制度约束行为——不变应万变

**市农电局新一届党政一班人在工作实践中深切体会到，企业要发展，必须要有一个良好的外部环境，软环境建设的好与坏，同样直接关系到企业经济效益，因此，软环境建设工作既是经济社会发展的需要，同样是电力企业自身发展壮大的前提条件。基于这样一种思想认识，他们把软环境建设工作与生产、经营等项工作放在同等重要的地位来抓，建立了“党、政、工融合抓，同步上”共种一责任田的领导机制，实行专兼结合，齐抓共管的一体化管理体系。

俗话说：“没有规矩，不成方圆”要彻底杜绝员工在工作中滥用手中权力的现象，仅靠员工的自觉性是不够的，更要形成一套形之有效的规章制度，以制度约束人的行为，使员工在工作中能够依法办事，有章可循。为此，他们每年都要结合企业发展中的实际情况，补充和完善了《行风建设和优质服务责任制》、《供电职工职业道德规范》、《供电职工服务守则》、《创一流供电企业考评细则》等规章制度。今年三月，为贯彻市委、市政府软环境建设会议精神，他们又重新修订了企业《服务承诺》通过广播电视等媒体向社会公布，同时，在社会各行业中选聘50位有代表性的客户做为用户监督员，定期召开监督员座谈会，听取各方面意见及时整改。每年还定期向社会下发3000多份征求意见函，向人大、政协代表征求意见卡200份，将反馈的情况逐项落实，做到有报必查，有错必纠。

引入人性化理念——沟通零距离

软环境建设的关键内容是服务。服务水平的高低、服务质量的好坏直接影响到一个企业的核心竞争力，更从一个侧面反映出一个企业在社会上的整体形象。

伴随着社会的进步，人们对服务的要求也越来越高，衡量服务好坏的标准不再仅仅体现在速度和质量上。鉴于此，**市农电局首倡“人性化服务”，他们在全系统各营业窗口推行“首问负责制”、“一站式办公”为前来办理业务的客户提供一条龙服务，在营业窗口公布了电价标准及办理用电流程，使客户能在最短的时间内获取到自己想要了解的相关信息。在此基础上，投资近三十万元在全省县级供电企业中首家建立了具有先进管理软件做支撑的客户服务热线，集客户用电报装、报修、投诉、举报、咨询等多项功能于一体，实行客户代表制，每位热线值班员就是一名客户代表，从受理客户业务开始对此次业务全程督办，直到办结，并反馈给用户，得到满意的答复后才算完成一项业务流程，实现闭环化管理。真正做到了“只要您一个电话，剩下的事由我们来办”这样一种服务理念。

今年，具有鲜明企业文化特征的**农电信息网站也将正式开通。做为又一面向社会展示形象的窗口，它将利用网络优势，第一时间向客户提供相关用电信息、政策法规，客户可以在网上直接查询到自己家中最新的用电情况，增加了用电透明度。随着网站功能的不断完善，还将开通网上办公，网上受理业务。使服务突破了时间和空间的限制，实现了零距离服务。

构建服务快车道——与客户同行

客户服务热线开通后，其中一项最大的业务量就是受理客户的报修服务，如果没有一支过硬的抢修队伍，那么这项服务也就成了一辆没有轮子的汽车，无法驶入用电软环境建设的快车道。

为此，他们在各基层单位都成立了与之相应的组织机构，配发抢修车辆，并强化了值班人员的工作职责，做到受理任务，快速反应。一张全方位立体式的服务网络初步建成，使供用电服务无盲区。

2004年元月1日，正当人们沉浸在节日气氛中，刚刚组建不久的客户服务热线接到报修电话：10kv粮水线10号杆被清雪铲车撞裂，仅有几根钢筋相连，一旦断电，正在该线路上受电生产的市华威制药厂、酶制剂厂将蒙受巨大经济损失！接到报修电话后，服务热线迅即向市区配电公司下达抢修命令，及时协调相应物资，仅用二十分种，抢修队员到达事故现场，采取各种措施，在不影响企业正常生产的情况下完成了抢修作业任务。

为了更好地配合政府的招商引资工作，用良好的供电软环境吸引投资，**市农电局与本市招商部门实现了政企联动，实现超前服务，跟踪服务，本着急事急办，特事特办的原则为企业服务，真正做到企业上马，电力先行。

四海集团**实业公司，是###开发区招商引资项目，该公司投资1000余万元兴建集生猪养殖、屠宰，深加工为一体的畜产品加工基地，这一项目的上马将对周边乡镇养殖业起到极强的辐射作用，进而拉动该地区经济增长，由于该集团对供电提出了很高要求，在原变电所容量不足的情况下，**市农电局在另一新建变电所为四海集团单设一条供电出口，专线供电，整个设计施工任务在一天内完成，为项目提早开工奠定了基础。

几年间，**市农电局在为地方经济发展服务的过程中，企业的整体实力也在不断壮大，固定资本突破亿元。2004年被省电力公司命名为“一流县供电企业”。严细的管理，务实的作风，高效的服务使企业自身发展与经济社会建设奏起了和谐的交响！

第二篇：用思维创新引领写作科学实践

用思维创新引领写作科学实践

写作，是人类运用语言符号表达思维成果的精神劳动，是作者通过思维运作，凭借语言文字，反映客观事物，表达思维成果和思想感情的人类特有的一种复杂的、综合性的、创造性的、制作精神产品的活动，是将思维成果转化为文字符号的能动过程，是制作信息载体、传播信息、交流思想、开发智能的重要手段。

写作，是安邦济世的“大业”，永垂后世的“盛事”。写作既是一种精神生产方式，又是一种精神生产手段。这种生产方式和手段渗入到各行各业，已经融化为其不可割裂的组成部分，成为各类专业人才不可或缺的内在能力。随着时代的发展，写作已成为人们在社会上谋生就业的手段。在现代化的信息社会，人们的一切政治、经济、文化、生产活动等都离不开写作。写作成果是属于全社会、全人类的，写作成品作为科学研究的“结晶”，知识信息的“集结”，将更为普及，使用频率也将会更高。科学技术、文化教育越是发达便越重视写作。写作的兴旺会更有效地传播知识信息，提高全社会的生产、工作效率，有力地促进科学技术、文化教育的繁荣，激发全社会的创新活力。

思维在写作中居于核心地位。思维是人脑对客观事物间接的和概括的反映。是在表象、概念的基础上进行分析、综合、判断、推理等认识活动的过程。思维是反映客观现实的能动过程，它既能反映客观世界，又能动地反作用于客观世界。思维是从社会实践中产生的，是人类特有的一种精神活动。文章是思维的结晶，决定一个人写作素质的关键，就在于其思维能力。人的智力包括观察能力、阅读能力、鉴赏能力、记忆能力、想象能力等，而这些智力发展的高低强弱均直接依赖于思维能力，同时又影响着、推动着思维能力的发展。思维能力在诸种智力因素中始终居于核心地位。思维贯穿于写作的整个过程，并起着关键性的作用。写作活动的基本规律，从写作学界“生活→思维→文章”、“物→意→文”、“意化→内化→物化”、“写作发现→构思→表达”等表述中，都表明了是思维活动在起着决定性的作用，贯穿写作过程的始终。思维过程是写作主体调动各方面的力量对信息的原材料进行改造加工的过程。大脑就像一个加工厂，通过思维系统这个机器，对原材料进行加工，制造出新的产品。任何作品都是客观事物在作者头脑中反映的产物。从客观事物到一篇文章，中间有一个非常重要的步骤，这就是作者头脑中对客观事物进行加工时的思维活动。聚材取事、命题炼意、谋篇布局、定体选技、措辞造句等，都有思维活动。思维贯穿整个写作过程，没有思维活动，就没有写作活动；没有思维的深度，就没有写作的深度；没有思维的成果，就没有写作的成果。思维是写作的一个根本源头，只有善于思索，才能善于写作。

思维创新是写作的本质特征。思维创新，即高级的思维活动——创造性思维，是指能产生新的思维成果，具有崭新内容的思维。它是对“信息”进行不同加工、组合、演变升华的结果。思维创新就在于要有所发现有所创造，悟出新道理，提出新见解，立意新颖，思想深刻，写出独特处，给人以新鲜感。思维创新是写作进步的灵魂，是写作兴旺发达的动力。当今世界日新月异，每时每刻都有新事物出现。改革发展生机蓬勃，国际风云变幻多端，形势发展很快、变化很大，新情况新问题和新矛盾也层出不穷。时代大变革，格局大变动，利益大调整，事业大发展。客观事物是错综复杂、千姿百态的，反映到思维创新上也是千变万化的。思维创新反映了事物发展的客观要求，思维创新是决定文章价值的关键。写作实践活动在不断发展，千变万化，只有思维创新才能适应读者的实际需要。写作的活动过程，已不再是对客观世界机械式的定型加工过程，写作活动本身就是一种思维创新。写作是开启思维创新的钥匙。写作，作为人所特有的一种行为活动，不仅只是记录思维成果，而且诱发创造性思维，造就创新人才。提高写作主体的思维创新能力，要大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。成功的写作，就是一种创新，是写作主体思维创新能力的标志。写作主体的思维创新，往往能产生想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，从不同角度、不同侧面发现问题，冲破旧的模式，建立起新的模式。这就需要开动脑筋，对现实中的疑惑进行深入思考，力求把零散的东西变为系统的，孤立的东西变为相互联系的，粗浅的东西变为精深的，感性的东西变为理性的；把书本上别人的东西经过思考消化，变为自己的；把书本上死的知识经过思考消化变为活的，为我所用。要敢于拿起批判的武器，在思考中发现新的问题，在继承前人的基础上努力形成新的观点。这样才能提高思维的准确性、逻辑性、深刻性。写作是科学、是艺术，而思维创新在写作中起着决定的作用，贯穿写作过程的始终，决定着写作的本质属性。

写作具有很强的实践性，写作是术科、是技能。文章是客观事物的反映，也是人们社会实践的产物。只有通过实践才能认识社会，取得第一手的写作材料，并在实践中不断加深对事物的认识；写作能力只有通过写作实践才能获得，写作理论知识和他人的写作经验只有通过自己的写作实践才能转化为自身实实在在的能力。要“知”“行”合一，学以致用。通过写作理论的指导，利用写作知识的积累，通过写作实践这一媒介、桥梁，将写作理论、写作知识转化为实际的写作能力。古人讲“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，说的就是这个道理。写作是术科、是技能，具有突出的术性、技能特征。“物——感——思——文（意化、内化、物化）”，写作行为的纵向推进，如同经线；写作主体、写作客体、写作受体、写作载体、写作成因的横向综合，如同纬线；采集、运思、表述、评改四道环节，写作能力的程序操作，如同织梭。写作主体通过织梭，就能将经线、纬线巧妙地编织成作品。写作以能力为本位，以用为目的。

写作要科学地进行实践。写作成品是在各种社会实践中产生、使用和发展的，是用来处理社会实践中各种具体事务的，写作动脑动手的能力来自实际写作锻炼，只有与相关的实践活动紧密结合，科学地进行写作实践，才能获得事半功倍的效果。掌握和提高写作能力的根本途径是写作科学实践。就像学游泳一样，只有虚心认真地学习，亲身到水中反复练习，才能掌握吸气换气和划水的规律，才能逐步走入水中的自由王国。不敢下水的人是永远学不会游泳的。只看书本上的理论，不下水实践的人，也只能望洋兴叹。通过写作实践把写作理论知识转化为写作能力，并在写作实践中勇于探索，实践认识，再实践再认识，不断总结经验教训，使自己主导的写作实践成为正确的而不是盲目的实践。要科学地进行写作实践，增强自觉性，克服盲目性，减少随意性。写作有其内在的不以人们的主观意志为转移的客观规律。“文有定则”、“写作有要道”、“没有规矩不能成方圆”，写作规律是一种看不见、摸不着的自然状态的客观存在，是“定则”、是“要道”、是“规矩”，是写作实践活动的主宰，应当被写作活动遵循体现。写作按规律进行事半功倍，违背规律则事倍而功半，甚至劳而无功。“文无定法”、“作文无秘诀”，写作方法是写作实践活动的手段，具有独特的个性，可以取舍、自由挑选运用。

用思维创新引领写作科学实践。一是要思想认识到位。思想是行动的先导，思维支配行动。要解放思想，把发展变化与变革的意识融于思维创新，强化主观能动性，勇于突破自我，善于重塑自我，勤于发展自我。在思想上要把思维创新作为写作的灵魂，作为写作的动力，将思维创新变为写作的自觉行动。二是要心理操作思考到位。思维创新是一座挖掘不尽的能力宝库，是写作潜能的内核。韩愈说“行成于思”，孔子提倡“再思”。做事取得成功是由于多思考。古人讲“三思而后行”，用兵之道，在于谋定而后动。这很值得思维创新借鉴。多想出智慧，思则得之，愚者千虑，必有一得。要多谋善断，思维创新既要考虑得周密，又要善于作出决定。只有努力养成勤于思考、善于思考的良好习惯，形成自觉思考的良好风气，思维创新的能力才能增强。为什么相似的写作条件，相当的智力状况，有的人笔下生花，写出的文章出类拔萃，而有的人写出的东西却平淡无奇，没有特色？究其原因，决定写作成败的关键因素是是否思考到位，是否能熟练成功地掌握运用创造性思维。三是思维创新引领到位。思维创新引领写作过程的各个环节和各个方面。写作是由采集、构思、表达、修改组成的一个过程，这个过程中的每个环节都离不开思维的引领。采集中的观察、体验、调查、摘录等，无不由思维创新引领。构思中主题的确立、材料的取舍、框架的设计、表达规模、角度及技巧的运用等，更是由思维创新引领。表达是对构思成果的物态化、定型化，是进一步深化、精细化，还是由思维创新引领。修改是对构制成的成品进行主题的审视、结构的调整、词句的润饰等，也离不开思维创新的引领。整个写作过程，从始至终都由创新思维引领。思维创新是进行写作的纲，一纲举则万目张，用思维创新引领写作科学实践，不仅使头绪纷繁的写作内容条理分明，也使笔下生花异彩纷呈。

（作者单位：山西阳泉煤业集团党校 山西阳泉南庄煤炭集团）

第三篇：用创新思维推动人民政协民主监督

用创新思维推动人民政协民主监督

政协十堰市委员会

经过多年的探索和实践，人民政协的民主监督取得了长足发展，民主监督的社会影响不断扩大，民主监督的作用日益明显，对党政部门的作风转变，党委政府决策的民主化、科学化，经济社会又好又快发展，社会主义和谐社会的构建都起到了积极地促进作用。但相对于政治协商、参政议政职能来讲，人民政协的民主监督仍然是薄弱环节。在谈到民主监督为什么薄弱时，很多人同时又往往把原因归结到党委、政府对政协的批评建议重视不够上，所谓“不说白不说，说了也白说”就是这种认识的集中反映。十堰市政协在履行民主监督职能中，大胆尝试新的形势和做法，从2003年开始，每年选择几个部门派驻民主监督员，开展民主监督工作，期间经历派驻民主监督员、应邀担任特邀民主监督员、开展专项民主监督、开展专题民主监督几种形式相结合等多种形式的民主监督工作，创新工作机制，从而使民主监督工作成效明显，社会对政协的民主监督有了更新的认识。

一、积极探索，不断创新民主监督形式

2003年以来，十堰政协学习借鉴外地成功经验，开展了派驻民主监督员工作，在开展工作过程中，我们不断探索、不断总结，在民主监督形式上进行创新，形成了几种比较成熟的作法。

1、派驻民主监督员小组。这是几年来我们开展民主监督工作的主要形式。这种监督形式的主要对象是执法和管理任务较重、面临的情况比较复杂的部门。这些部门在行使职权的过程中，一方面为了实现经济社会又好又快地发展，迫切需要加强对经济社会的管理，规范执法行为，优化发展环境，培育扩大市场主体；另一方面，在这些部门有少数国家机关工作人员存在执法不公现象，有的甚至滥用公共权力，致使发展环境不优，损害了政府形象。市政协党组在选择这些被派驻、监督对象时，慎之又慎，充分征求各方面意见而定，然后派驻民主监督小组进驻这些部门开展工作。

2、特邀监督员监督。这种监督形式在组织的严密程度上不如派驻民主监督员小组的形式，开展这种形式的民主监督主要是出于两方面的目的，针对两种情况：一是近年来很多部门自上而下要求邀请政协委员担任监督员，但是政协委员到部门担任特邀监督员之后，有些部门只是为了应付上级业务部门的检查做点缀之用，流于形式，特邀监督员起不到实际作用。我们通过协商，主动向有关部门派出特邀监督员，变被动为主动，可以更好地规范监督行为，防止作为“点缀”；二是有些部门，政协已在以前派驻民主监督员小组开展过工作，民主监督员小组经过一段时间的工作（通常为一年），这些部门执法行政水平、机关工作作风、廉政建设等方面得到了很大的、明显的改善，政协民主监督员小组的工作成效已经凸显，为了巩固民主监督成果，部门特邀或者政协派出特邀监督员。由相关部门和特邀监督员参照派驻民主监督员小组的工作方法步骤进行安排部署，市政协每年12月召开座谈会，请有关部门负责人和特邀监督员介绍情况、总结经验，研究进一步加强和改进工作的措施。

3、专项民主监督。这类监督主要是为了配合市委、市政府阶段性重大工作的开展而进行的监督。比如，近两年十堰正开展“三城联创”（全国文明城市、国家卫生城市、国家环境模范城市）工作，市政协积极跟进，向“三城联创”工作派出专项民主监督员30名，由市政协办公室和“三城联创”办公室参照派驻民主监督员工作方案，协商工作计划，每年召开一次特邀监督员全体会议，通报有关情况，进行工作部署，要求每个特邀监督员每年向“三城联创”办公室反映意见建议不少于10条，适时组织1-2次视察。促进我市“三城联创”工作的推进。

4、主题监督。这类监督是针对群众一段时期反映比较强烈、比较突出的问题开展的监督。由市政协组成专门的调研小组，集中一段时间开展专题调研，找出存在的问题，提出解决问题的意见建议，并督促、监督相关部门后期的整改。比如今年我市政协经市委主要领导的同意和支持，对城区“两违”（违法用地、违章建房）问题进行监督，深入市土地、规划、住建委、房管、城建监察等部门开展调研，在摸清情况的基础上向市委提交了相关报告，市政府在治理“两违”工作中予以采纳。市政协在“两违”专项治理中派出监督小组对治理工作进行专题监督，督促相关部门加大管理力度，提高服务水平。

二、突出重点，提高民主监督实效

自2003年开展民主监督工作以来，针对不同的情况探索出了四种监督形式，几种形式各有特点，也都富有成效。我们把多种形式的民主监督有机地结合起来，着力探索派驻民主监督员工作的机制，逐步规范监督程序，注重监督实效，充分发挥了民主监督在围绕中心、服务大局中的职能作用。我们的主要作法是：

1、争取党委、政府支持，切实加强组织领导。政协的民主监督能否顺利进行，效果如何，在很大程度上取决于党委、政府的重视和被监督单位的支持。因此在开展民主监督活动中，我们十分注意争取党委、政府的重视支持和被监督单位的理解，努力形成支持政协民主监督的良好氛围。

一是积极争取市委、市政府的重视和支持。2003年，我们就派驻民主监督员工作向市委写出专题报告，积极争取市委下发了《中共十堰市委关于转发市政协党组<关于选派政协委员到有行政执法职能的部门和单位担任民主监督员的报告>的通知》，就选派民主监督员的原则、方法、要求等作出了明确规定；2005年市委下发的《中共十堰市委进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，进一步明确了派驻民主监督员是政协民主监督的主要形式之一；2006年中共中央5号文件下发后，市委发出了关于《学习贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的通知》，2011年7月21日市委颁发《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》，充分肯定政协派驻民主监督员工作是发扬社会主义民主的重要形式。市政府在《政府工作报告》和工作安排中，都强调政府及其部门要自觉接受政协的民主监督，善于利用政协这一民主形式，密切联系群众，转变机关作风，提高依法行政水平。市委、市政府的重视支持，是我们做好民主监督工作的根本保证。

二是加强协调沟通，取得相关部门理解配合。在市政协召开民主监督动员会之前，政协分管副主席先召开有关单位负责人预备会，说明政协为什么要开展民主监督，怎样开展民主监督，使他们认识到政协把民主监督员派到有关部门，并不是这个部门的工作没有做好，也不是要站在对立面去找问题、挑毛病，而是寓监督于参与、支持中，出发点和落脚点都是为了支持、促进被监督单位的工作。通过沟通，统一了思想认识，增进了理解信任。民主监督小组进驻各单位后，注意与所在单位主要领导加强沟通配合，相互体谅支持，确保监督工作顺利推进。

三是加强组织领导，形成比较规范的运行机制。我市派驻民主监督员工作为期一年，每年选定三个部门开展民主监督制工作。市政协明确一名副主席分管这项工作，并指定市政协研究室作为民主监督工作办公室，负责日常工作。市政协党组定期听取各小组工作情况的汇报，及时研究解决工作中出现的困难和问题。为了积极稳妥地推进派驻民主监督员工作，我们把整个监督工作划分为六个步骤：（1）动员。每年5月，市政协召开动员大会，统一思想，明确任务，提出要求。（2）进驻。市政协动员大会之后，民主监督员迅速进驻各单位，各单位召开干部职工会议进行安排部署，制定出台支持民主监督员工作的文件。（3）调研。根据民主监督小组与各单位领导班子商定的工作方案，有计划地开展调查研究、民查暗访、走访座谈、问卷调查等活动，广泛听取意见，掌握真实情况。（4）反馈。民主监督小组在摸清情况、找准问题的基础上，提出改进工作的书面意见，向各单位领导班子反馈。（5）整改。各单位制定整改方案，认真组织整改，切实改进工作。（6）评议。民主监督活动结束时，市政协召开常委会议，听取各部门关于接受政协民主监督情况的报告和民主监督小组的工作报告，并对各部门的工作进行民主评议。

2、发挥政协优势，体现政协特色。政协的民主监督与党纪、政纪监督、人大监督、新闻监督同属我国社会主义监督体系的重要组成部分，民主监督和其他监督形式有共性也有个性，必须发挥优势，体现特色。

一是把握原则。政协的民主监督工作，要服从服务于全市的工作大局，有利于加强和改善党的领导，有利于促进全市经济社会发展，有利于维护安定团结的政治局面。政协的民主监督员，不直接处理、决定问题，不干预被监督单位的日常工作，主要工作方式是向被监督单位提出意见、建议和批评。

二是明确任务。民主监督的主要工作任务有四项：（1）要总结被监督单位的工作成绩和经验，通过政协的民主监督，把被监督单位的工作成绩总结好，提升概括为工作经验，用以指导和推动今后的工作；（2）要帮助被监督单位找出工作中的差距和薄弱环节，这是民主监督的重点；（3）提出改进工作的意见和建议，促进被监督单位工作整改；（4）帮助被监督单位呼吁解决难点问题，各单位工作中有些问题自己不好反映，或者作为部门反应后没有引起有关方面的重视，通过政协这个渠道再呼吁，会起到积极作用。总之，我们履行监督职能，不是一味地批评，一味地责怪，一味地埋怨，而是寓支持于监督中，寓关心于监督中，寓帮助于监督中。这样做使被监督单位认为，政协派驻民主监督员不是来“挑刺的”，而是真心实意地帮助部门改进工作作风，提高依法行政水平，因而对政协民主监督活动都积极支持，大力配合。

三是讲求方法。政协开展民主监督工作，不靠权力、命令，而是靠调查研究，掌握真实情况，提出正确的意见和建议。因此，要把密切联系群众、深入调查研究作为民主监督小组的基本工作方法，坚持深入基层，深入实际，深入到人民群众之中，听取方方面面的意见和反映，重点了解被监督单位服务对象的评价和意见；注意调查研究的方式方法，坚持定性分析与定量分析相结合，走访座谈、问卷调查都要科学设计，精心组织，确保了解的情况真实可靠，掌握的数据有说服力，得出的结论客观公正，使提出的意见、建议和批评持之有据，言之有理，监在点子上，督到要害处。

四是引入评议机制。政协的民主监督是一种非权力监督，对被监督单位缺乏强制性和约束力。为了加强民主监督力度，改变重视不重视一个样、整改不整改一个样、效果好不好一个样的状况，我们引入民主评议机制，产生了很好的效果。每年底，我们都要召开常委会，听取各被监督单位关于接受政协民主监督工作情况的报告和各民主监督员小组的工作报告，组织开展民主评议活动，从根本上改变了少数单位对政协民主监督“可有可无”的认识，在社会上产生了积极反响。

第四篇：软环境建设

李克强：把辽宁老工业基地全面振兴的宏伟事业推向前进(6)

—— 在中共辽宁省委十届二次全会暨经济工作会议上的报告

（2006年12月26日通过）

2007年01月16日09:09

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（五）打造面向沿海的基础设施建设新格局，为经济社会发展提供支撑

重腹地和沿海的连接，把临港工业、沿海经济与腹地发展紧密结合起来，使腹地利用沿海地区向境外、海外发展，沿海地区利用腹地配套能力拓展服务功能。重点抓好１００项基础设施项目推进工作，特别要加快重点电源项目和沈阳—彰武等高速公路项目、大伙房水库输水二期等水利项目、沈阳地铁等城建项目的工程建设步伐，保证项目按期竣工。继续筛选、策划、包装、论证和推进一批重点项目，积极做好需国家审批项目的上报和跟踪落实，强化动态管理，完善项目储备。各地要抓紧抓好路网管线等配套基础设施建设，确保重大项目建成后发挥更大作用。深化投融资体制改革，多渠道筹集建设资金，积极争取国债和中央预算内等各类国家建设资金，高标准、高质量、高水平用好国家开发银行软贷款，鼓励外资和民间资本等社会资本以独资、合资合作、项目融资等方式，参与经营公益性基础设施建设，推进基础设施建设投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

（六）加大发展软环境建设力度，创造发展的良好条件

当前，辽宁老工业基地实现全面振兴的目标任务已经确定，工作思路已经明确；装备制造业基地建设取得长足进展，“五点一线”沿海经济带建设全面铺开，各经济区域竞相发展，基础设施建设布局确定，全省发展振兴的新格局正在形成，发展的硬环境逐步完善。在新的形势下，软环境建设已经成为影响全省经济社会发展的重要因素。几年来，我省软环境建设取得了很大成绩，但是在总体上仍然滞后于改革开放和发展的进程，许多薄弱环节亟待加强。为此，要把加强软环境建设作为明年的工作重点，切实抓出成效。

就全省来说，软环境建设的重点是建设廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境。在政务环境建设方面，要按照建设服务型政府的要求，创新公共服务体系，改进公共服务方式，强化行政执法监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方面，要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政水平，加强对权力运行的制约和监督，依法实行质询制、问责制、罢免制，加大行政执法过错责任追究力度，加强和推进司法体制和机制改革，做到严格执法、公正司法。在市场环境建设方面，要坚决制止各类不正当竞争行为，依法打击制假售假等行为，整顿和规范市场秩序，凡经营性的土地出让、建设项目发包、政府采购、国有产权交易，必须实行公开招标、投标或拍卖，形成“人人讲信用，事事讲信用”的良好社会氛围。

软环境建设是关系全局的系统工程，只有抓住关键、选准载体、突破重点、带动全面，才能落到实处。要把以下三件事作为全省软环境建设的突破口：一是建立健全市、县、乡行政服务中心，切实提高行政效能。全面推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制，对推诿扯皮、贻误工作、不作为和滥作为的行为必须严肃处理，切实改变目前一些行政服务中心形同虚设的状况。二是加强“民心网”等平台建设，畅通群众诉求渠道。认真受理关于发展环境建设的举报投诉，特别要重视解决乱收费、乱罚款、乱摊派等关系群众切身利益的问题，公开反馈查处整改结果，听取群众的意见和建议，促进政风和行风的转变。三是加快诚信体系建设。整合信用资源，逐步建立统一的信用信息平台和企业信用奖惩机制，及时公布企业信用情况，使企业因守信而受益、因失信而受损，增强全社会的信用意识，努力打造诚信辽宁。

（七）继续从解决重点民生问题入手构建和谐辽宁

要坚持把人民群众的利益放在首位，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手构建和谐辽宁，扎实推进各项重点民生工程，在解决突出矛盾和关键问题上取得实实在在的成效。

继续搞好棚户区改造。在今年完成５万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务的基础上，明年要向５万平方米以下连片棚户区改造延伸。抓紧做好５万平方米以下城市连片棚户区改造方案制定，在明年春天全面启动，争取二年内全部完成。着力推进和谐棚改新区建设，认真搞好回迁小区配套设施建设，探索建立棚户区居民小区管理的长效机制，使棚户区回迁居民住得稳、住得好。

加大就业和社会保障工作力度。要不折不扣地落实各项就业扶持政策，最大限度地发挥政策的拉动作用。进一步完善就业服务网络和工作体系，通过提供政策扶持，鼓励企业招用失业人员；通过落实创业扶持政策，帮助有创业愿望的失业人员实现自主创业；通过提供社会保险补贴，帮助就业人员实现稳定就业；通过开发公益性岗位，兜底安排就业困难群体。加强大学毕业生就业指导和服务。继续做好零就业家庭和棚户区改造回迁居民就业援助工作，完善零就业家庭就业长效机制，保持零就业家庭动态为零，有条件的要努力实现家庭双就业。城镇登记失业率控制在５％以内。继续扩大社会保险覆盖面，以非公有制经济组织、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，扩大企业基本养老保险覆盖范围；以国有困难企业退休人员参保为重点，扩大基本医疗保险覆盖范围；以矿山、建筑等高风险企业和农民工为重点，扩大工伤保险覆盖范围。探索建立农村最低生活保障制度，健全和完善对失地农民、农民工等特殊群体的社会保障制度。妥善处理经济增长和收入分配的关系，规范收入分配秩序，逐步提高从业人员收入水平，努力让广大人民群众共享改革发展的成果。

切实做好城乡扶贫工作。抓好城市低保标准调整后的动态管理工作，积极探索对低保人员的救助方式，保证低保制度平稳运行。采取及时将符合条件的纳入低保范围，及时对遇到特殊困难的给予救助，以及实行阶梯式扶贫等措施，改善“低保边缘户”生活条件。农村扶贫要紧紧瞄准贫困人口和低收入人口，基本解决现有３０万贫困人口的稳定温饱问题，帮助４０万低收入人口增加收入，继续加大对贫困村整村推进工作力度，资金投入和覆盖面要大于上年，着力提升贫困农户自我发展能力。

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第五篇：软环境建设

丁寨乡大力推进软环境建设

本网讯（通讯员杨佳）今年以来，为进一步加强各部门软环境建设，丁寨乡成立了部门软环境督查小组，不定期的对乡直各单位和各部门进行督查，由党政办公室牵头，各单位负责人参加，三人一组，定期轮换，形成了互查互比，取长补短，共同促进的良好氛围。

全乡软环境建设取得了明显效果：

一是提升了素质。开展学习型党组织创建活动更加积极，机关作风进一步改善，机关党员干部职工勤政廉政教育进一步加强，服务意识进一步提高，政治和业务素质都有进一步的提升。

二是创优了服务。兑现服务承诺，优化了办事流程，为基层和群众提供高效、便捷的服务，为服务对象提供更为人性化的服务，结合工作实际制作了下乡告知牌，公布部门负责人联系方式，便于群众办事。

三是完善了制度。制定、完善优化服务的各项规章制度；全乡干部严格落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、置桌牌（持牌）上岗制。

四是解决了思想认识偏差，促进了丁寨乡软环境建设，更好地推动全乡工作的发展，为咸丰县经济实现又好又快发展作出了贡献。