浅析边防检查工作中提升服务水平与提高通关效率及加强严格管控的辨证统一关系

第一篇：浅析边防检查工作中提升服务水平与提高通关效率及加强严格管控的辨证统一关系

浅析边防检查工作中提升服务水平与提高通关效率及加强严格管控的辨证统一关系

孟宏伟副部长在全国边防检查工作会议上提出，提升边检服务水平必须正确认识和处理好提升服务水平与提高通关效率及加强严格管控这三者之间的关系。其实这三者之间的关系是边防检查机关一直以来都思考讨论的，只是以往我们对提升服务水平、提高通关效率及加强严格管控的关系认识上还有些不到位，或者说是没有正确认识这三者之间的关系，容易从一个极端走向另一个极端，存在着一些错误的认识及做法：一强调严格管控就往往态度生硬、忽视效率、不讲情面；一强调通关效率就片面求快、不留意出入境人员的需求、不讲服务；一强调服务水平经常出现脱离本职工作去谈服务，以致服务也做得有些勉强。那么，如何正确理解认识三者之间的关系呢？我认为，提升服务水平、提高通关效率及加强严格管控三者间是相互依赖、相互渗透的辨证统一关系，加强严格管控是基础和前提，提高通关效率是灵魂和关键，提升服务水平是追求和目标，三者统一于出入境边防检查机关维护国家主权、保卫国家安全、维护口岸秩序、方便合法往来、促进我国同世界各国交往的工作任务中。

一、边防检查机关工作性质决定三者关系的统一性

出入境边防检查机关是国家设在对外开放口岸的执法机关，依法承担着对出入境人员、交通运输工具及其携带、载运的行李物品、货物等实施检查、监护的任务，其作用是维护国家主权、打击各种非法出入境人员、方便合法出入促进友好往来。行使边防检查权是国家主权的体现，是国际间正常交往的保证，是国家安全的保障，随着改革开放的不断深入，我国出入境检查不可避免地会出现新情况、新问题，同时出于各种目的的国内非法出入境人员也日益增多，这就要求边防检查机关必须严格加强管控以保证国家的安全、社会主义现代化建设和良好出入境秩序的实现。此外，出入境边防检查机关是国家的门面，是面向世界的窗口，直接向国外展现我国的社会制度、人民的精神风貌和边检民警的文明素质，这就要求边检机关及其民警要以良好的服务、崭新的精神风貌和高效的通关效率增进我国与世界各国和地区之间的友谊和往来，促进双方经济文化的共同发展。

因为边防检查机关这种特殊工作性质，我们只有做到在严格管控中体现服务和效率，在服务和效率中体现严格管控，使严格管控、服务和效率成为一个相互联系的辨证统一体，才能圆满完成国家赋予的边防检查任务。

二、提升服务水平与提高通关效率的统一关系

美好的语言、良好的姿态来自美好的心灵，一个人的言谈举止正是反映出他的内在情感，体现出他的道德修养程度，我们边检民警工作的地方是国家对外开放的前沿，来自世界各地的人员踏进我们祖国的土地，第一个见到和接触到的人就是我们边防检查民警，而当他们离开我国时最后一个送走他们的仍然是我们边防检查官员。所以我们边检民警必须时刻要注意自己的言行举止，时刻注意培养自己美好的、高尚的心灵，注意提高自己的文化修养和内心世界的道德修养，在边防检查工作中与服务对象、出入境人员交谈时做到谦逊有度，热情诚恳，表情自然大方，既不卑躬屈膝，阿谀奉承，也不趾高气昂，目空一切，强词夺理。特别是在执勤中，当出入境人员有事咨询时，做到态度诚恳和蔼，百问不厌；当出入境人员对检查工作产生误解时，我们注意自己的举止言谈，不急不躁，冷静对待，按照文明国家窗口的要求行事，力求做到真情化解，妥善处理。只要这样，我们就能赢得出入境人员对我们工作的理解和认同，使他们能积极主动地配合我们的工作接受边防检查，从而使通关效率得到提高。

另一方面，出入境人员来到口岸接受边防检查时，往往都怀着出国的兴奋或回家的期待之情，都希望能迅速的完成检查、登上出国的飞机（轮船、火车等）或踏上回家的路途，这时如果我们边检机关的通关效率不高，让他们侯检时间过长，就会使他们产生烦

躁情绪，对边检机关的服务水平产生不良影响。因此，在注重提升服务水平的过程中，我们也要时刻注意提高通关效率，使它们相得益彰、相辅相成共同提高。

三、提高服务水平与加强严格管控的统一关系

加强严格管控是国家赋予边防检查机关重要的职责，是关系到国家主权和安全的重要问题。提高服务水平是边防检查机关践行执法为民的本质要求，是关系到边防检查机关生死存亡的问题。在当前构建社会主义和谐社会的大环境下，边防检查机关作为对内和对外的窗口单位，需要提升自身的服务水平，带动边检工作的发展提高，实现与国际接轨，争取最大限度地增加和谐音符，减少不安定因素，为构建和谐社会作贡献。此外，作为社会主义国家的国门，边防检查机关维护国家安全稳定的任务不断加重、难度不断增加，特别是恐怖主义势力、法轮功邪教组织、非传统安全因素等都给我们边检工作提出了新的更高要求。因此，我们一方面要服务好，另一方面要控制住。

四、提高通关效率与加强严格管控的统一关系

目前，我国经济社会的快速发展，出入境人员大幅增长，2006年达到了3亿多，旅游目的地国家的增多和出入境人数的迅猛增长都对边检工作提出了严峻考验和更高要求，需要边检机关在简化各项手续、优化勤务组织、改良工作机制方面下功夫，以提高通关效率适应“快出快进、大出大进”的通关要求，服务好我国的经济社会发展。而边检机关的工作职责和任务又要求我们在提高通关效率的同时，必须能够将国外各种敌对势力、敌对分子拒之门外，能够不让国内各类违法犯罪分子潜出国门。

综上所述，提升服务水平、提高通关效率与加强严格管控三者不是独立的，是相互影响的，三者结合构成了边防检查工作的统一，边防检查工作的每一个步骤都离不开这三环节。我们边防检查机关要正确认识和处理好三者的关系，在工作中树立“以提高服务水平为中心，坚持通关效率，坚持严密管控”的指导思想，用提高服务水平统领全局，同时“在服务中实施管理，在管理中体现服务”。

南疆站证检队刁端中