湖南省建筑施工起重机械设备和自升式架设设施以及施工临建设施安全生产管理暂行办法 湘建建390号

第一篇：湖南省建筑施工起重机械设备和自升式架设设施以及施工临建设施安全生产管理暂行办法 湘建建390号

湖南省建筑施工起重机械设备和自升式架设设施以及施工临建设施安全生产管理暂行办法

湘建建〔2007〕390号

第一章总则

第一条 为了加强建筑施工起重机械设备和自升式架设设施以及施工现场临建设施的安全生产管理，确保各类房屋建筑和市政基础设施工程施工起重机械设备和自升式架设设施以及施工临建设施的安全使用，保障人身和财产的安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》以及国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备安全监察条例》，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工用塔式起重机、移动式起重机、施工电梯、电动吊篮、物料提升机等施工起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施的安装、砌筑、验收、运行、使用、拆卸等活动或对其实施安全生产行政监督应当执行本《办法》。

第二章施工现场准入

第三条 施工起重机械设备有下列情形之一的，不得进入施工现场安装、使用：

（一）国家和省明令淘汰和明文规定禁止使用的；

（二）经检验达不到国家和行业安全技术标准规定的；

（三）超过安全技术规范规定使用年限的；

（四）因主要部件或构件原因发生过安全事故的；

（五）非施工企业自购设备且未与经工商注册的租赁单位鉴订租赁协议的（施工企业自购设备需有企业相关证明）。

第四条 施工起重机械设备应当资料齐全，进入施工现场时应提交以下备查资料。

（一）生产单位相应的起重机械制造许可证；

（二）起重机械产品出厂合格证；

（三）起重机械安装、使用、维护说明书等技术资料；

（四）起重机械安全操作规程；

（五）历次安装、改造、维修的验收记录和运行故障及事故纪录；

（六）累计运转记录；使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具备相应资质的检验检测机构检测，并取得检测合格证明文件。存在租赁关系的，应提供租赁协议及租赁单位提供的起重机械设备安全性能检测合格证明。

第五条 整体升降脚手架必须通过省级以上建设行政主管部门组织的鉴定，取得其出具的使用证书。新研制的整体升降脚手架应符合有关规定的各项技术要求，向省级以上建设行政主管部门申请组织鉴定，鉴定通过后办理试用手续并出具试用证书，试用证书应当载明允许试用的工程项目。试用的工程项目不得超过二项，经原组织鉴定机关对试用的工程组织验收合格后出具使用证书，方可正式投入使用。整

体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具备相应资质的检验检测机构检测，并取得检测合格证明文件。

第六条 施工临建设施必须按有关规范、规程及标准的安全要求，选择在符合规定的场地下进行搭建、拼装，搭建、拼装应符合下列条件之一，方可实施。

（一）施工图由专业人员设计并经企业技术负责人审批，或采用企业审查批准的内部通用图集。

（二）装配式临建房屋，其组装配件必须取得相应产品生产许可证，经相关质量检测单位检测合格，且有生产厂家提供的拼装说明书和拼装图纸。

（三）施工图由具有相应设计资质的设计单位提供。

第七条 施工起重机械设备和整体提升脚手架等自升式架设设施司机和司索信号指挥等作业人员应按照规定经过培训考核并取得相应的特种作业操作证，方可在施工现场相应岗位上从事作业。

第八条 从事施工起重机械设备安装与拆卸以及附着升降脚手架工程的施工单位，应按照规定取得相应的专业承包资质和《建筑施工企业安全生产许可证》，并按照有关规定承担相应的安装、拆卸与施工。

施工总承包资质在一级以上（含一级），并取得《建筑施工企业安全生产许可证》的施工总承包企业可以在其承建的工程项目中自行承担施工起重机械设备的安装与拆卸以及附着升降脚手架工程施工。

第九条 从事施工起重机械设备检验检测工作的检验检测机构，必须具备相应的检验检测条件和能力，按照规定取得相关部门核准的相应检验检测资质，其执业检验检测人员应当按照相关部门的规定，通过考核并取得检验检测人员证书。

第三章 施工起重机械设备和自升式架设设施以及临建设施的安装、拆卸、验收

第十条 施工起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在进行安装、拆卸前，施工单位应当根据产品说明书、施工现场环境和有关标准编制专项工程施工方案，经企业技术负责人、项目总监理工程师审查签字认可，方可组织实施。

第十一条 施工起重机械设备进行安装验收前，施工单位应当委托具备相应资质的检验检测机构进行检验检测，委托合同（协议）中应按规定确定检验检测项目、质量以及双方各自的责任和义务等。检验检测完毕后，检验检测机构应当将检验检测记录、结论、出具的检验检测报告等技术资料交给委托单位，并对检验检测结果负责。

第十二条施工起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前，施工单位应当组织产权（生产、租赁）单位、安装单位、检验检测机构、工程监理单位进行安装验收。验收应符合以下规定：

（一）参与验收的单位应当按照国家、行业的安全技术标准、检验规则等规定的检验项目以及本办法第四条、第五条的内容进行验收。

（二）验收内容应包括：受力结构主体的安全及稳定性能、与建筑主体的附着连接或缆绳设置、安装质量、各类安全保护装置（包括限位、限速器、限制器、防坠防倾斜装置、整体提升不同步超限保护装置、防雷装置等）、电器控制系统、液压系统、架体防护等。

（三）施工起重机械设备应由具备相应资质的检验检测机构出具安装检验检测相关记录、结论、报告。

（四）整体提升脚手架、模板等自升式架设设施应由具备相应资质的安装单位出具自检报告。施工单位、安装单位、监理单位各执一份备查。

（五）验收过程应形成书面记录，各参加验收方应签署真实、准确验收结论意见。验收结论意见由参加验收单位各执一份备查。

第十三条 施工临建设施在使用前，施工单位项目负责人应当组织临建设施搭建、拼装负责人、项目技术负责人进行验收，经核实、签字认可后方可投入使用。验收内容主要包括以下几个方面：

（一）是否按照由专业人员设计并经企业技术负责人审批的施工图，或企业审查批准的内部通用图集，或由具有相应资质的设计单位提供的施工图搭建；是否按照装配式临建房屋组装配件生产厂家提供的拼装说明书和拼装图纸，或由具有相应资质的设计单位提供的施工图进行搭建、拼装。

（二）需要进行原材料检验检测的，是否委托具有相应资质的检验检测机构进行检验检测；检验检测结果是否合格。

（三）对装配式临建房屋的柱、梁等承重构件以及螺栓和柱脚等固定连接点的质量是否进行了检查，检查结果是否合格。

（四）以尚未竣工的建（构）筑物作为临建设施，或在其内部搭建、拼装的临建设施是否满足安全使用条件。

（五）是否符合相关法律法规对施工临建设施的其他规定要求。

第四章 使用管理

第十四条 施工单位应当在施工起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施安装验收合格之日起10日内，到相关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构办理使用登记。

第十五条 施工单位办理施工起重机械设备使用登记时，应当提供以下资料：

（一）生产单位相应的起重机械制造许可证；

（二）与经工商注册的租赁单位鉴订的租赁协议，及租赁单位提供的安全性能检测合格证明；

（三）安装单位资质证书和安全生产许可证；

（四）施工分包合同；

（五）专项工程施工方案；

（六）基础隐蔽工程验收记录；

（七）防雷接地测试记录；

（八）安全技术交底和安装单位自检记录；

（九）检验检测机构出具的安装检验检测报告；

（十）安装验收报告；

（十一）移交使用文件。

第十六 条施工单位办理整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用登记时，应当提供以下资料：

（一）省级以上建设行政主管部门出具的使用证书或试用证书、使用维护说明书、安装技术文件和资料；

（二）安装单位资质证书和安全生产许可证；

（三）施工分包合同；

（四）专项工程施工方案；

（五）防雷接地测试记录；

（六）安全技术交底和安装单位自检记录；

（七）安装验收报告；

（八）移交使用文件。

第十七条 施工单位办理施工临建设施使用登记时，应当提供以下资料：

（一）由专业人员设计并经企业技术负责人审批的施工图，或企业审查批准的内部通用图集，或装配式临建房屋组装配件生产厂家的产品生产许可证、相关质量检测单位检测合格证明、拼装说明书和拼装图纸，或由具有相应资质的设计单位提供的施工图；

（二）搭建或拼装安全技术交底；

（三）检验检测机构出具的相关原材料和构配件检验检测报告；

（四）第十三条规定内容的自检及验收资料

第十八条 施工单位应当将登记标志置于或者附着于该设备（设施）的显著位置。

第十九条 使用登记标志有效期为二年。使用登记标志有效期内，因施工需要，设备（设施）拆卸后重新安装的，应当重新办理使用登记；超过使用登记标志有效期限的设备（设施）应当重新办理使用登记，并取得使用登记标志后方可投入使用。

第二十条 施工单位应当建立设备（设施）的安全技术档案，并明确由专职安全员和操作人员负责。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）办理使用登记时应当提供的资料；

（二）设备（设施）的定期检验和定期自行检查的记录；

（三）设备（设施）的日常使用状况记录；

（四）设备（设施）及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；

（五）设备（设施）运行故障和事故记录；

（六）操作人员培训考核执证记录。

第二十一条 施工承包单位、分包单位应当根据《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》的要求，将施工起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工现场临建设施的安装、使用、拆卸列入项目的施工安全重大危险源，建立管理台帐，建立健全管理制度。

负责施工起重机械设备和整体提升脚手架等自升式架设设施安装、运行、拆卸的分包单位在专项工程施工中，应当服从施工承包单位对施工现场的安全生产管理。

第二十二条 工程项目的施工承包单位对其承包范围内的施工起重机械设备和自升式架设设施的安装、运行、拆卸和使用实行统一管理，并根据《湖南省建设施工重大危险源识别和控制管理暂行办法》的要求，组织项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工起重机械设备和自升式架设设施安全使用状况的检查，作出书面检查记录，对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。分包单位的项目负责人、专职安全管理人员应当按照施工承包单位提出的整改意见及时组织整改到位。

第二十三条 施工单位应当会同负责运行的单位严格按照有关规定要求，对其责任范围内的施工起重机械设备和自升式架设设施进行月检、周检、日检等常规检查，督促负责运行的单位加强日常维护保养，在检查和日常维护保养时发现有异常情况的，负责运行的单位必须及时处理，严禁带故障运行。负责运行的单位应当对起重机械设备和自升式架设设施的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。施工单位专职安全管理人员应当会同相关人员坚持每天对其范围内的起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安全运行状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录。

第二十四条 起重机械设备和整体提升脚手架等自升式架设设施作业人员应当严格按照有关安全生产规章制度和操作规程进行作业，发现事故隐患或者其他不安全因素时，应立即报告处理。情况紧急时，作业人员应停止作业，待事故隐患消除后，方可继续作业。

第二十五条 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气象条件变化，在施工现场采取相应的安全防护措施。暂时停止施工时，应当做好保护工作。停用半年以上的施工起重机械设备在重新启用前,应当经检验检测机构进行检验检测，并出具检验检测报告。检验检测合格后方可重新启用。

整体升降脚手架停用超过一个月或遇六级以上大风后复工时，施工单位必须会同运行单位按照建设部《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》要求进行检查，检查合格后方可继续使用。

第二十六条 施工起重机械设备拆卸应当按照审定的拆卸方案进行，并安排专人进行巡视监督。第二十七条 工程监理单位应当建立工程项目的施工起重机械设备和自升式架设设施安全运行状况监理台帐，严格审查施工起重机械设备的安装、拆卸和整体升降脚手架等专项工程施工方案，并对其执行情况进行跟踪监理。发现安全隐患，应及时向有关施工单位发出整改通知，并跟踪督促其整改到位；情况严重的，应立即下达暂时停工令，及时书面报告建设单位以及相关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构。严格审查施工起重机械设备和自升式架设设施等的使用、运行、维护、保养等制度的执行落实情况。

第二十八条 工程监理单位应当参与施工单位组织的施工起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安全运行情况的检查，并对施工单位下达的隐患整改通知单予以确认。

第五章监督与检查

第二十九条 湖南省建设厅对全省范围内建筑施工起重机械设备和自升式架设设施以及施工临建设施的安全生产实施统一监督管理。

县级以上建设行政主管部门对其管理权限内的工程项目的建筑施工起重机械设备和自升式架设设施以及施工临建设施安全生产实施监督管理。

第三十条 相关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构应当对施工单位办理使用登记时提供的资料进行审查并作现场核查，满足规定要求的，对该设备（设施）办理使用登记手续并发放使用登记标志。

第三十一条 各级建设行政主管部门及其委托的建设工程安全生产监督机构应当加强对施工起重机械设备和自升式架设设施以及施工临建设施安全生产的日常监督，发现违反本《办法》规定和有关安全技术规范的行为或者存在安全隐患的，应当责令有关单位限期或者停工整改，跟踪督促其消除安全隐患；对存在违法违规行为的，应依法给予行政处罚；对存在不良行为的，按规定认定上报其不良行为记录。

第六章附则

第三十二条本规定由湖南省建设厅负责解释。

第三十三条本规定自发布之日起执行。

第二篇：建筑起重机械和整体提升脚手架、等自升式架设设施登记申请书

建筑起重机机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设

设施登记申请书

申请人：_____________年龄______性别_______联系电话________ 法定代表人____________________职务_________________________ 住址______________________________邮政编码_________________ 申请事项___________________________________________________ ___________________________________________________________ 事实和理由_________________________________________________ ___________________________________________________________

申请人（签章）

年 月 日

第三篇：湘建建〔2010〕149号关于印发湖南省建筑施工安全质量标准化工作实施方案的通知

《关于印发湖南省建筑施工安全质量标准化工作实

施方案的通知》的通知

湘建建〔2010〕149号

二O一O年七月五日

湖南省建筑施工安全质量标准化工作实施方案

为进一步贯彻落实国家和省关于开展建筑施工安全质量标准化工作的有关意见，推动我省建筑施工安全生产水平稳步提高，促进建筑业健康有序发展，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领安全生产工作，坚持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实建筑施工安全法律法规和标准规范，以项目自查和整改、企业自评和考核、现场监理部评价、监管部门检查和实行安全质量标准化认证为基本方式，建立和推行对建筑施工企业和施工现场安全生产的综合评价。通过健全制度、典型引路、政策激励和严格监管等办法，引导和督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的长效机制，逐步实现我省建筑施工企业及施工现场安全质量标准化，推进建筑施工企业以质量和安全为核心的标准化、规范化、信息化管理，不断夯实安全生产基础，全面提高全省建筑施工安全保障水平。

二、工作目标

（一）总体目标：按照建筑施工安全质量标准化要求，坚持统筹规划、分步实施，通过在建筑施工企业及其施工现场推行安全质量标准化管理，力争在三年内全面实现我省建筑施工企业市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化，促进企业建立高效运转的自我安全保障体系。

（二）阶段性目标： 按照建筑施工企业安全生产标准化和施工现场安全生产标准化两个方面，分3个时间段提出综合评价目标。

1．建筑施工企业安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2003）及有关规定进行安全质量标准化认证（即达到安全评定“合格”要求，以下简称安全认证）。从2010年9月起，全省启动建筑施工企业安全认证工作。到2011年3月底前，特级建筑施工企业应通过安全认证，一级建筑施工企业应达到安全评定“基本合格”；到2011年底前，一级建筑施工企业应通过安全认证，二、三级建筑施工企业应达到安全评定“基本合格”；到2012年底，二、三级建筑施工企业应通过安全认证。积极鼓励有条件的建筑施工企业提前通过安全认证。从2010年7月起，全省所有建筑施工企业均应启动创建安全质量标准化示范工程，在进行安全认证前，应有一个以上的工程项目获得省级或市级安全质量标准化示范工程称号。

2．建筑施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）和有关规定进行安全质量标准化验收（即达到安全评定“合格”要求，以下简称达标验收）。到2011年3月底前，特级建筑施工企业和外省入湘建筑施工企业承建项目应通过达标验收；到2011年底，一级建筑施工企业承建项目应通过达标验收；到2012年底，二、三级建筑施工企业承建项目应通过达标验收。根据监管职责，建筑工程安全监督机构每年应对其监管的在建工程项目进行安全质量评定。

三、实施范围和依据

（一）实施范围：

本省行政区域内所有建筑施工总承包企业、专业承包企业和房屋建筑与市政基础设施工程项目（包括外省入湘建筑施工企业承建项目）。

（二）工作依据：

1．国家和省有关法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等。

2．国家有关标准规范：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001—2001）、《施工企业安全生产评价标准》（JCT/T77—2003）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）、《建筑施工安全技术规范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附着升降脚手架安全技术规程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相关规范标准。3．住房和城乡建设部与省有关文件：原建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质〔2005〕232号）、住房和城乡建设部《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）、《关于印发<建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则>的通知》（建质〔2009〕254号），原湖南省建设厅印发的《建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则》（湘建建〔2007〕331号）、《湖南省建筑工程项目施工安全重大危险源安全管理实施细则》（湘建建〔2009〕303号）、省住房和城乡建设厅印发的《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》（湘建建〔2010〕109号）、《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111号）、《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》（湘建建〔2010〕107号）等。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年6月—8月）。主要任务是“统一思想，明确目标”。各级建设主管部门和各建筑施工企业成立贯彻推行建筑施工安全质量标准化工作（以下简称“贯标工作”）的组织机构，制定本地、本企业贯标工作实施方案和具体办法，召开专题会议进行动员部署，抓好贯标工作的学习和培训等。通过广泛宣传，各级建设主管部门和各建筑施工企业要高度统一贯标工作的思想认识，明确贯标工作目标和任务，各有关人员熟悉和掌握本部门、本企业推行安全质量标准化工作各项措施及要求，对贯标工作做到应知应会。

（二）启动实施阶段（2010年9月—12月）。主要任务是“查找问题，加强建设”。建筑施工企业启动对企业本身和承建项目的贯标工作，扎实开展施工项目部自查自纠和施工企业自查自评工作，深入查找和分析问题，认真评估安全生产工作现状和差距，进一步加强企业制度建设、技术标准建设和安全防护标准化建设等基础工作，有针对性地制定安全管理规范办法。特级和有条件的建筑施工企业应申请安全认证，所有建筑施工企业启动创建安全质量标准化示范工程。

（三）稳步推进阶段（2011年1月—2012年12月）。主要任务是“过程规范，管理达标”。建筑施工企业要充分运用启动实施阶段取得的工作成果，全面推进企业和施工项目的贯标工作，不断规范管理行为，细化过程控制，对施工现场基本建立“执行－检查－改进－提高”的封闭循环链，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，并通过安全教育培训，提高全员安全防范意识和防范能力，实现建筑施工安全规范化、标准化。所有建筑施工企业应逐步通过安全认证，所有施工现场应通过建筑工程安全监管机构的达标验收，全面开展安全质量标准化示范工程创建活动，典型示范作用明显。

（四）巩固提高阶段（自2013年1月起）。主要任务是“深化巩固，常态长效”。建筑施工企业通过安全认证和施工现场达标验收后，不断总结和提高安全管理各项工作，巩固工作成果，全面推动管理制度、技术标准、安全行为和现场标准化防护等进入规范化、常态化，各类危险源处于可控状态，并建立建筑施工企业安全认证的动态核查和施工现场达标验收的动态评定制度，实现全省安全生产形势持续稳定好转。

五、主要工作

（一）制定工作方案。各级建设主管部门要在认真分析本地建筑企业和施工现场安全生产现状，明确全省安全质量标准化工作总体部署，充分研究完善监管方式和落实各项保障措施的基础上，于2010年7月15日前制定出台本地推行建筑施工安全质量标准化三年行动方案，确保方案的可操作性。

各建筑施工企业应于2010年7月底前制定出台本企业推行建筑施工安全质量标准化工作实施方案。按照强制性安全认证和施工现场验收达标的要求，结合企业自身特点，突出自查自评、落实整改、达标复核、安全认证、持续改进等环节内容，提高实施方案的科学性和针对性，确保实现推行安全质量标准化工作阶段性目标和总体目标。

（二）组织开展培训。重点抓好三个层面的培训：一是抓好建设主管部门负责人及其安全监督机构监督人员和建筑施工企业主要负责人的培训，重点就建筑施工安全质量标准化工作的政策文件、标准规范和工作部署等内容进行系统学习，统一思想，提高对贯标工作的认识。培训分省、市州两级进行，其中省质安监总站负责组织对市州建设主管部门及其安监机构有关人员和省管建筑施工企业负责人的贯标培训，市州建设主管部门负责组织对县市区建设主管部门及其安监机构有关人员和所属建筑施工企业负责人的贯标培训，均应在2010年8月底前完成。二是抓好建筑施工企业“三类人员”的继续教育。以国家有关安全管理的标准规范、规范性文件、安全管理技术和典型案例为主要内容开展建筑施工企业“三类人员”安全质量标准化知识培训，提高企业管理层和施工现场专职安全员的安全管理能力。培训分省、市州两级进行，其中省建筑业协会负责开展对建筑施工企业持安全生产合格证书A证人员的培训，各市州建设主管部门负责开展对建设施工企业持安全生产合格证书B、C证人员的培训。从2010年9月起分期分批组织，2011年底全部完成。三是抓好施工现场一线作业人员的培训。由建筑施工企业依托农民工学校，结合班组安全教育活动，以安全防护基本知识和企业管理制度为基本内容开展定期培训，提高广大作业人员的安全意识和防范能力。

（三）落实标准化建设。建筑施工企业应于2010年12月底前，按照国家和省法律法规、标准规范和制度文件要求，制定出台本企业贯标技术手册，对施工现场和各类危险源监控管理实现流程化、表格化、岗位化。有条件的企业应制定安全质量标准化图集，制作标准化防护产品，在承建项目上推广运用。

省厅在组织开展调研的基础上，于2010年7月底前制定出台《湖南省建筑施工企业安全质量标准化认证实施办法》和《湖南省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法》，8月底前整合和完善湖南省建设工程项目监管信息平台，推进信息录入工作。省建筑业协会应于9月底前制定出台全省安全质量标准化推荐图集。

（四）创建标准化示范工程。从2010年7月起，全面启动全省建筑施工安全质量标准化示范工程创建工作。省质安监总站要按照三年创建1200个省级示范工程（其中2010年200个、2011年500个、2012年500个）的目标，在2010年6月底前制定出台《湖南省建筑施工安全质量标准化示范工程创建实施办法》，有步骤地推进标准化示范工程创建工作。市州级示范工程的创建由市州建设主管部门统一安排。创建工作要以项目实施全过程安全评价为基础，重点考核关键岗位人员履责到位、安全管理规范、安全教育和安全投入落实等内容，达到安全管理流程的程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化等要求。

（五）推进安全认证和达标验收。

1．建筑施工企业安全认证。分省、市两级进行安全认证，其中省级认证委托省建筑业协会组织实施，市级认证由市州建设主管部门组织实施。除特、一级建筑施工企业和省管建筑施工企业必须通过省级安全认证外，其他建筑施工企业根据自愿原则，可申请通过省级认证或市级认证，但在申请省级认证前，应先通过市级认证。安全认证工作按照企业自查自评、提出申请、认证机构现场核查、项目抽查、综合评定的程序进行。认证机构在现场核查企业认证申请资料时，应全面收集省内各级安全监督机构对该企业所有在建项目的安全评价意见，并按照特级建筑施工企业不低于10%、一级建筑施工企业不低于15%、二三级建筑施工企业不低于20%的比例（或最多不超过15个、最少不低于5个项目，企业在建项目少于5个的应全部抽查，企业没有在建项目的原则上不予安全认证）对企业施工项目进行抽查。

2．施工现场达标验收。施工现场达标验收工作由项目安全监督机构负责组织，按照施工项目部自查和整改、建筑施工企业组织考核、现场监理部和建设单位签署评价意见、项目安全监督机构组织复核的程序进行。对施工现场推行安全质量标准化的安全评定工作应结合项目特点，分基础施工、主体施工和装修施工阶段进行动态评定。建筑施工企业对承建项目考核后，将考核资料和企业意见报经现场监理部和建设单位签署评价意见后报安全监督机构。安全监督机构组织复核和达标验收。对按期通过施工现场达标验收的企业，安全监督机构每年按照不低于10%的比例进行抽查和复验；对未按期通过施工现场达标验收的企业，安全监督机构应对该企业所有承建项目实施差别化管理，纳入重点监管。结合日常监督工作，各级安全监督机构均应在内对所有在建监督工程项目进行不少于一次的安全质量评价，并将评价意见及时录入湖南省建设工程项目监管信息平台，作为该项目安全质量标准化达标验收的重要依据。

各级建设主管部门应将监督机构组织复核和达标验收结果分企业汇总后，对于不属本市州管辖的企业，应将有关情况抄送企业所在市州建设主管部门，同时将汇总情况报送省住房和城乡建设厅，并安排专人将相关信息录入湖南省建设工程项目监管信息平台。

（六）加强监督检查。各级建设主管部门及其安全监督机构要结合全省季度性质量安全督查和日常监管工作，加大对建筑施工企业和施工现场推行安全质量标准化的检查力度。在建筑施工企业对承建项目开展安全质量标准化管理检查与考核并上报相关资料的基础上，及时开展检查或抽查进行复核，发现问题应及时督促整改。各地根据推行安全质量标准化工作要求，应进一步完善监管方式，坚持实体监管和行为监管并重；应进一步完善监管内容，落实对施工企业安全管理、现场关键岗位人员和特种作业人员到岗履职、安全投入、施工现场流程化管理、安全教育等监管工作；应进一步明确监管重点，突出对重大危险源、重要时段、重要部位和重要节点的监管。各安全监督机构要加强监督检查的信息录入工作，为实现施工现场安全质量标准化管理达标验收创造条件。省住房和城乡建设厅将结合对市州建设主管部门的目标考核，重点检查安全质量标准化工作推进情况。

六、保障措施

（一）加强组织领导。推行建筑施工安全质量标准化，是一项长期性、系统性工程。各级建设主管部门和建筑施工企业要高度重视，成立领导小组，组建高水平的专门工作班子，落实人员，明确职责，承担起推进本地和本企业安全质量标准化各项工作。建筑施工企业应在施工项目部落实配备标准员，专门负责施工现场标准化推进工作。监理企业应加强协调配合，并按照有关监理规范在现场监理部推行标准化管理。建设主管部门和建筑施工企业应建立必要的工作联系制度，加强工作协调，确保有序推进。

省住房和城乡建设厅将于2010年6月底前成立“湖南省建筑施工安全质量标准化工作领导小组”和“湖南省建筑施工安全质量标准化工作技术指导委员会”，负责全省建筑施工安全质量标准化工作的组织领导和技术协调工作。

省建筑业协会和各市州建设主管部门要抓紧组建省、市两级安全质量标准化认证中心，其中省级安全认证中心应在2010年7月底前组成挂牌，市级安全认证中心应在2010年8月底前组建挂牌。各级安全监督机构应于8月底前组建成立建筑施工现场安全质量标准化达标验收小组。市级安全认证中心和施工现场达标验收小组的组织形式、人员资格和具体工作办法等应分别报省级安全认证中心、省质安监总站达标验收小组审定同意后才能进入工作运转阶段，确保安全认证评定和达标验收工作质量。省级安全认证中心和省质安监总站达标验收小组组建后应报“湖南省建筑施工安全质量标准化工作技术指导委员会”审定并经“湖南省建筑施工安全质量标准化工作领导小组”同意后才能进入工作运转阶段。在安全认证和达标验收工作过程中，“湖南省建筑施工安全质量标准化工作技术指导委员会”应加强对省级安全认证中心和省质安监总站达标验收小组的工作指导与检查，省级安全认证中心和省质安监总站达标验收小组应分别加强对市级安全认证中心和施工现场达标验收小组的工作指导与检查；对检查发现不合格的，应及时中止其安全认证和施工现场达标验收资格。

（二）加大安全投入。加大安全生产投入是推进安全质量标准化工作的基础。各建筑施工企业应切实执行国家和省有关规定，确保施工现场的安全投入和推行安全质量标准化工作必需经费。在参加建设工程招投标活动中，应明确把安全防护文明施工措施费作为不可竞争费用，不得以任何形式减免。

各级建设主管部门及其招标投标监管机构、造价管理机构、安全监督机构要严格执行《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111号）规定，加强建设工程安全防护、文明施工措施费在招投标、合同备案和施工阶段的监管，确保拨付到位、使用到位，为推进安全质量标准化工作创造有利条件。

（三）建立奖罚机制。各级建设主管部门要在加强监督检查的基础上，定期对本地区施工企业开展安全质量标准化工作情况进行通报，对推行安全质量标准化成绩突出的施工企业和施工现场给予表彰。对通过安全认证的企业和 “全省建筑施工安全质量标准化示范工程”项目，在招投标中实行加分激励措施。省住房和城乡建设厅将于2010年8月底前制定出台有关奖励加分办法。

同时，对未按期通过安全认证的建筑施工企业，省住房和城乡建设厅将收回安全生产许可证或不予延期换证。对未通过安全质量标准化达标验收的在建项目，各地建设主管部门应提出限期整改要求，对情节严重或限期整改不达标的，应责令停工，向省住房和城乡建设厅提出暂扣企业安全生产许可证，并上报不良行为记录。

（四）实施差别化管理。省住房和城乡建设厅将定期组织开展推行安全质量标准化工作考核，对工作实、成效好的地方和企业将及时推介；对工作不力、流于形式、进度较慢的地方和企业将进行重点督查，必要时采取问责性约谈，并通报当地政府。

省级安全认证中心应开展对市州建设主管部门安全认证中心的工作实施情况和建筑企业安全认证情况抽查。发现存在不够条件的建筑施工企业通过安全认证的，将中止该认证中心安全认证资格，并暂停该市州建筑施工企业安全认证工作，直至整改合格为止。省质安监总站达标验收小组应开展对市州建设主管部门安监机构达标验收小组施工现场达标验收工作的抽查，发现存在不够条件的施工现场通过达标验收的，将中止该达标验收小组达标验收资格，并暂停该市州施工现场达标验收工作，直至整改合格为止。

各地应对没有创建安全质量标准化示范工程且未按期通过安全认证和施工现场达标验收的、施工现场安全隐患突出的、发生生产安全事故的建筑施工企业实施差别化管理，纳入重点监督，同时应将企业名单上报省住房和城乡建设厅。省住房和城乡建设厅将定期公布在全省范围内实施差别化管理的建筑施工企业名单。对没有创建安全质量标准化示范工程且未按期通过安全认证和施工现场达标验收的建筑施工企业，省住房和城乡建设厅将采取收回企业安全生产许可证措施，直至达到条件才予发还；对施工现场安全隐患突出的，应对施工项目采取责令限期整改或停工整改措施，并对承担施工的企业采取半年内强制进行安全认证和施工现场达标验收措施，对未按期通过安全认证和施工现场达标验收的建筑施工企业将收回其安全生产许可证；对发生生产安全事故的建筑施工企业，采取暂扣安全生产许可证并强制实施企业安全认证和施工现场达标验收措施，直至通过才予返还企业安全生产许可证。

七、工作要求

（一）高度重视。各级建设主管部门和建筑施工企业、监理企业要站在全省建筑业科学发展的高度，充分认识推行安全质量标准化工作的基础作用，进一步转变观念，完善监管方式，积极采取措施，不断规范企业管理、提高企业技术能力和水平，加强从业人员教育培训。各监理企业应结合全省推进安全质量标准化工作部署和要求，加强对监理部履责行为管理，发挥监理行业重要作用，确保我省建筑施工安全质量标准化工作的顺利开展。

（二）及时上报情况。各市州要于2010年7月底前将本地成立推行安全质量标准化工作领导小组、工作班子和制定工作方案情况上报省住房和城乡建设厅，8月底前将辖区内建筑施工企业成立推行安全质量标准化工作机构、工作方案和具体执行情况汇总上报。同时根据推行安全质量标准化工作安排，及时上报有关动态信息和总结材料。

（三）搞好舆论宣传。各级各部门要充分发挥报刊、广播、电视、网站等新闻媒体的宣传作用，推介典型经验，曝光违法违纪行为，营造开展安全质量标准化工作的浓厚氛围。各地要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于经考核为不合格的施工企业和施工现场，要予以通报批评，并在媒体上予以公布。