关于落实党风廉政建设责任制情况的调查报告

第一篇：关于落实党风廉政建设责任制情况的调查报告

关于落实党风廉政建设责任制情况的调查报告

党风廉政建设责任制是落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性制度。认真透视和分析当前党风廉政建设责任制在落实过程中的问题和不足，进一步明确相应对策，对整体推进责任制建设和反腐败工作意义重大。

一、贯彻落实党风廉政责任制过程中存在的主要问题

1、党风廉政建设责任制的“龙头”作用不明显，责任制的基础性作用没有得到充分发挥。具体来讲，在认识水平上，一些单位和部门还习惯于把党风廉政建设责任制等同于“安全生产责任制”之类的一般性单项工作责任制，没有真正站到事关党和国家生死存亡这样一个全局性的高度来认识，和经济工作并列起来，仍然属于“短腿性”工作。在组织力量上，各级党政“一把手”第一推动力的作用发挥不充分，一些单位责任制领导小组秘书网网址：6636.bak.cn形同虚设，组长只停留在会议讲话、发指示上，“只挂帅不出征”的问题较为普遍，远远没有形成党委统一领导下齐抓共管的局面,纪委“包打天下”的问题没有得到实质性改观。在实际绩效上，目前落实责任制较大的动作只是年初分解、年终考核“两步曲”，领导干部出了问题的单位也如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。

2、责任制本身不严密、宽泛化，导致了工作的不规范性。一是在责任制的制定上，区域性差别小。各地各部门依据中央《规定》制定的一些办法、细则普遍存在照抄、照搬、照转问题，与本地实际结合不紧。二是在责任分解上，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的没有贯穿到日常业务工作中；有的“责任状”缺乏可操作性，党、政、企千篇一律，难于提出针对性强的硬性要求，因此各单位工作发展也不平衡。同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难。三是在责任考核上，多流于形式。在时间上，一般采取年终“赶庙会”式的集中进行，让人觉得考核是走过场，意义不大；在组织主体上，有的不是党委(党组)组织考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对下级党政机关这个责任主体的考核，又变成了对下级纪委的工作检查；在考核形式上，多以听汇报、看资料、搞测评为主，很难了解到真实情况，也很难了解到不落实和落实不够的问题；在考核检查内容上也缺乏客观标准；在结果运用上，有些党委(党组)忽视了激励机制，责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履行好坏一个样的问题。

3、在责任追究方面，刚性约束力不够。一是对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。对责任追究案件到底应由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定；知道出了问题，责任在谁头上，经常出现没有“操办人”的情况，实际工作中往往造成责任追究案件无人管的被动局面；二是追究的程度不明确。也就是对查出的问题应该上追几级，追到什么程度没有具体规定。由于责任制在追究方面的宽泛性、不明确性，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，不可避免地受到人情观的影响，往往“对事不对人”，或是以集体责任捂盖，大事化小、小事化了。这样一来，畸轻畸重弹性很大，“畸轻”现象尤其明显。从近年来查处完结的案例分析，在责任追究上明显存在追究内容窄、追究干部职级偏低的问题，以往追究的案例大多是重大责任事故追究，而很少有因不履行党风廉政建设职责受到追究的。

4、日常督导长期缺位。长期以来，在责任制的落实上，仅限于年初分解、年终考核，年初忙一阵，年终忙一阵，中间缺乏经常性的督导、检查、提醒，导致一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，个别领导干部甚至不清楚自己承担的党风廉政建设职责到底有哪些，致使对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监，一些反腐倡廉重点工作在有些地方、部门落实不到位。

二、抓好党风廉政建设责任制落实工作的主要对策

实行党风廉政建设责任制，是一个系统工程，必须以科学的态度，务实的精神，扎扎实实地抓好每一个环节的工作，做到责任分解明确具体、责任考核科学有效、责任奖惩严肃有力。

1、加大落实力度，充分发挥责任制的“龙头”作用。首先，要解决责任制的定位问题。关键是尽快促进责任制在各级领导干部思想认识上和重视程度上由“纪委工作”向“党委工作”转变。各级党委要在年初党代会和《工作要点》等重要文件中加以明确，责任制的落实要“由党委统一领导、党政齐抓共管”，特别是政府的职能部门，更要强化并牢固树立“一把手工程”的概念，树立“为官一任，不仅要发展一方经济，保一方平安，还要抓好辖区内党的建设，坚决惩治腐败”的思想。其次，要解决落实责任制的“抓手”和载体问题。核心是实现责任制与反腐倡廉具体工作的紧密结合。准确把握落实责任制与反腐败具体工作的关系，要以全面深入地抓廉政教育、行业纠风、信访上访、案件查办、行政监察等重点工作作为抓手和载体，用反腐败工作的实际绩效彰显责任制落实的成效与水平。再次，要解决责任制落实力量的问题。目标是建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的齐抓共管工作格局。纪委要充分发挥组织协调作用，在积极争取党委政府大力支持的同时，把工作重心放在对同级党政班子成员的督促上，放在对部门反腐倡廉重点

工作落实情况的检查上。要建立起范围清晰的层面管理体系，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

2、突出可操作性，规范责任制的任务分解。责任分解是落实党风廉政建设责任制的基础，也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提，因此，责任分解应当遵循“明确、具体、可行性”的原则，确保责任落实到位。明确就是要责任到人，层层分解责任目标，要让“工作没有落实是哪个部门的责任，落实不好是哪个环节出的失误，出了问题是谁的责任”一目了然，便于奖惩和追究，否则，“责任状”只能是一签了之，没有什么实质意义；具体就是要便于操作，一方面在形式上要改变千篇一律的模式，党委部门、政府部门要有区别，行政事业单位、企业要有区别。另一方面，在内容上要改变宽泛化的模式，要根据各级各部门的具体职权和业务，在反腐倡廉工作和责任制的任务分解上突出部门特色，让责任单位及领导易于把握，便于操作；可行性就是责任目标要定得适度，不能太高，也不能太低，要从当地和部门实际出发，既要让责任单位有压力，能推动工作上台阶，还要兼顾条件和能力，便于责任者执行落实。

3、突出科学性，完善责任制的考核方法。责任制的考核涉及到两个方面，一个方面是“怎样使考核更科学化”的问题，另一个方面是“怎么科学运用考核结果”的问题。前者应该在严格性上下功夫，深入探讨考核内容、参与主体、考核方式的科学性；后者则应该在完善奖惩激励机制上下功夫，解决好责任制落实情况与评优选先、干部任免相结合的问题。结合当前实际，首先，考核内容要科学有效。要突出考核重点，不能面面俱到，除总体评价占一定分值外，关键要看各单位牵头承办的反腐倡廉各项重点工作的完成情况，以及在分管范围内是否存在因失管失教、失察失监出现严重违法违纪问题。其次，要扩大考核参与面。在保证以往纪检监察、组织部门等考核成员单位人员比重的前提下，可根据被考核单位的职能和承办反腐倡廉主要工作，适当吸收部分人大代表、政协委员和普通群众参与测评，以填补“小圈子”评“小圈子”的不足，扩大意见反馈面，增加考核科学指数。再次，考核形式要多措并举。考核方式需要兼顾科学性和实效性，使考核的组织形式与结果运用在时间上紧密结合，在效果上互相促进。在继续坚持年度考核的同时，建议增加换届考核、届中考核、离任考核三种考核方式：换届考核，就是一届党委（政府）自选举产生至新一届委员会（政府）产生之前，对班子党风廉政建设责任制进行全面考核，其考核结果要作为换届人事安排的重要依据，以较好解决考核结果与干部使用“两张皮”的问题；届中考核旨在弥补换届考核周期过长的缺陷，侧重于经验总结或有针对性地解决问题，是对责任制落实情况的动态考核；离任考核是在党委、政府主要领导调离或拟调离之时所进行的考核，可参考考核情况决定干部的去留，同时要将离任审计纳入考核内容。

4、突出严肃性，紧紧围绕案件查处强化责任追究。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，没有责任追究，板子不打到具体人身上，责任制就是一句空话。实行责任追究，是案件查处工作的延伸，要紧紧抓住案件查处这个重要载体，解决好追究中遇到的“追究难”和“难追究”的问题。首先，责任追究要以案件为切入点，有案必追。要抓住案件查处、纠风治乱、执法监察和党风廉政检查等工作中发现的问题，及时弄清问题形成的本文来自517878秘书网www.xiexiebang.com原因和背景，不仅要查清当事人的违纪问题，还要实行领导问责制，查清领导责任，从根本上消除责任追究中的“盲区”和“空白点”。其次，责任追究要以案件审理为平台，究责必公。案件审理的原则、要求和程序，都是用纪检监察条规的形式固定下来的，有着不可逾越的严肃性，把责任追究纳入案件审理程序，就可以解决责任追究中“不好追究”和“不能追究”的问题，可以避免“定性不准、畸轻畸重”的现象。再次，责任追究要强化刚性约束力，执纪必严。通过对案件的介入，就可以用案件查处的刚性约束来解决以往遇到的“不敢追究”、“弱化追究”的问题。同时，在责任上追的级别上，应从责任制一级抓一级的实际考虑，上追一级为宜。对于在社会上造成恶劣影响的重大事故、恶性案件及重大腐败案件等，应具体情况具体分析，可考虑上追多级，以警醒各级领导干部。对发生在领导干部配偶、子女、身边工作人员身上的问题，领导干部主管单位发生的重大问题，都要追究领导责任。

５、突出实效性，创新责任制的日常督导机制。加强日常监督检查，是落实党风廉政建设责任制的有效手段。在坚持抓好常规性督导工作的同时，要积极探索和尝试新的行之有效的督导措施，并逐步形成长效工作机制。一是坚持党委半年听取党委常委、政府组成人员履行党风廉政建设责任制情况汇报制度。党委、政府班子成员也要听取分管系统、部门履行责任制的情况汇报。二是完善对反腐倡廉专项工作的协调、调度制度。在进一步完善反腐败工作协调机制、专项治理工作协调机制、宣传教育工作协调机制的同时，加强对反腐倡廉重点工作牵头部门的协调和调度，根据工作需要，采取定期检查、召开调度会、个别指导等方式，压担子，教方法，保证各项任务落实。三是日常督导形式要多样化。建立各级纪委领导班子成员联系下级党组织、政府部门和企业制度，每位班子成员要定期深入联系点，了解反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况，协调解决基层在工作中遇到的实际困难。纪委常委会要定期听取班子成员深入联系点的情况汇报。同时要辅之以重点工作调度会、协调会、专项检查、发督办函等其他形式。四是要拓宽群众监督渠道。要通过电视、广播、报刊等新闻媒体，公布本文来自517878秘书网www.xiexiebang.com党政领导班子成员承担的党风廉政建设职责，并设立公开电话和举报箱，欢迎群众监督；要聘请党风廉政建设监督员，直接监督责任制在基层的落实情况。

第二篇：落实党风廉政建设责任制

落实党风廉政建设责任制

工 作 汇 报

城东街道刘忠

二00八年在街道党委的领导和支持下，我从自身做起，严格履行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等政策、法规的规定，认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和十七大会议精度，坚决按照党风廉政建设责任制的要求，从严要求自己，廉洁自律，率先垂范，自觉以一名优秀共产党员标准约束自己和规范自己的主行举止，对所分管的工作认真贯彻执行廉政责任制，做到从我做起，从分管的工作抓起，切实提高自身素质，转变工作作风，提高办事效率，增加依法办事、依法行政的自觉性和透明度，树立良好的公仆形象。现就自己一年来落实党风廉政建设建设责任制情况汇报如下：

一、认真履行工作职责，严格执行党风廉政建设责任制 在落实人大日常工作中，重点做好服务企业建设，今年重点是在平息彩佳印染厂占地一事上由于地价导致部分失地农民上访事件，自己同工作组成员不分昼夜做干群思想工作，苦口婆心讲政策、讲形势，最后在大家的共同协助下，事态才有所收敛，这种事件虽不过是一年工作中一点缩影，正是严格依靠廉洁自律工作责任制才体现出的工作效率。

二、从严要求自己，廉洁自律，勤政为民

一年来，我时刻清楚地认识到，自己既是一名最基层的一名党的领导干部，要让其他同志做到和，自己首先做到，不让其他同志做的，自己坚持不做，努力成为工作学习的模范，遵守纪律的模范，廉洁自律的模范。坚持经常吃住在村，摸清底数，对症下药。大学习讨论中，引导群众统一思想，更新观念，为建设新农村下好基础，为选好村委、支部打下良好的基础。

总之，在党风廉政方面自己做了一点成绩，但与党和群众的要求还有一定的差距，今后要以十七大会议精神为指针，认真贯彻执行中纪委、勤政廉政的有关精神，一步一个脚印地做好工作。

二00九年元月九日

第三篇：关于落实党风廉政建设责任制情况的调查报告

关于落实党风廉政建设责任制情况的调查报告

党风廉政建设责任制是落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性制度。认真透视和分析当前党风廉政建设责任制在落实过程中的问题和不足，进一步明确相应对策，对整体推进责任制建设和反腐败工作意义重大。

一、贯彻落实党风廉政责任制过程中存在的主要问题

1、党风廉政建设责任制的“龙头”作用不明显，责任制的基础性作用没有得到充分发挥。具体来讲，在认识水平上，一些单位和部门还习惯于把党风廉政建设责任制等同于“安全生产责任制”之类的一般性单项工作责任制，没有真正站到事关党和国家生死存亡这样一个全局性的高度来认识，和经济工作并列起来，仍然属于“短腿性”工作。在组织力量上，各级党政“一把手”第一推动力的作用发挥不充分，一些单位责任制领导小组秘书网网址：6636.bak.cn形同虚设，组长只停留在会议讲话、发指示上，“只挂帅不出征”的问题较为普遍，远远没有形成党委统一领导下齐抓共管的局面,纪委“包打天下”的问题没有得到实质性改观。在实际绩效上，目前落实责任制较大的动作只是年初分解、年终考核“两步曲”，领导干部出了问题的单位也如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。

2、责任制本身不严密、宽泛化，导致了工作的不规范性。一是在责任制的制定上，区域性差别小。各地各部门依据中央《规定》制定的一些办法、细则普遍存在照抄、照搬、照转问题，与本地实际结合不紧。二是在责任分解上，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的没有贯穿到日常业务工作中；有的“责任状”缺乏可操作性，党、政、企千篇一律，难于提出针对性强的硬性要求，因此各单位工作发展也不平衡。同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难。三是在责任考核上，多流于形式。在时间上，一般采取年终“赶庙会”式的集中进行，让人觉得考核是走过场，意义不大；在组织主体上，有的不是党委(党组)组织考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对下级党政机关这个责任主体的考核，又变成了对下级纪委的工作检查；在考核形式上，多以听汇报、看资料、搞测评为主，很难了解到真实情况，也很难了解到不落实和落实不够的问题；在考核检查内容上也缺乏客观标准；在结果运用上，有些党委(党组)忽视了激励机制，责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履行好坏一个样的问题。

3、在责任追究方面，刚性约束力不够。一是对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。对责任追究案件到底应由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定；知道出了问题，责任在谁头上，经常出现没有“操办人”的情况，实际工作中往往造成责任追究案件无人管的被动局面；二是追究的程度不明确。也就是对查出的问题应该上追几级，追到什么程度没有具体规定。由于责任制在追究方面的宽泛性、不明确性，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，不可避免地受到人情观的影响，往往“对事不对人”，或是以集体责任捂盖，大事化小、小事化了。这样一来，畸轻畸重弹性很大，“畸轻”现象尤其明显。从近年来查处完结的案例分析，在责任追究上明显存在追究内容窄、追究干部职级偏低的问题，以往追究的案例大多是重大责任事故追究，而很少有因不履行党风廉政建设职责受到追究的。

4、日常督导长期缺位。长期以来，在责任制的落实上，仅限于年初分解、年终考核，年初忙一阵，年终忙一阵，中间缺乏经常性的督导、检查、提醒，导致一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，个别领导干部甚至不清楚自己承担的党风廉政建设职责到底有哪些，致使对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监，一些反腐倡廉重点工作在有些地方、部门落实不到位。

二、抓好党风廉政建设责任制落实工作的主要对策

实行党风廉政建设责任制，是一个系统工程，必须以科学的态度，务实的精神，扎扎实实地抓好每一个环节的工作，做到责任分解明确具体、责任考核科学有效、责任奖惩严肃有力。

1、加大落实力度，充分发挥责任制的“龙头”作用。首先，要解决责任制的定位问题。关键是尽快促进责任制在各级领导干部思想认识上和重视程度上由“纪委工作”向“党委工作”转变。各级党委要在年初党代会和《工作要点》等重要文件中加以明确，责任制的落实要“由党委统一领导、党政齐抓共管”，特别是政府的职能部门，更要强化并牢固树立“一把手工程”的概念，树立“为官一任，不仅要发展一方经济，保一方平安，还要抓好辖区内党的建设，坚决惩治腐败”的思想。其次，要解决落实责任制的“抓手”和载体问题。核心是实现责任制与反腐倡廉具体工作的紧密结合。准确把握落实责任制与反腐败具体工作的关系，要以全面深入地抓廉政教育、行业纠风、信访上访、案件查办、行政监察等重点工作作为抓手和载体，用反腐败工作的实际绩效彰显责任制落实的成效与水平。再次，要解决责任制落实力量的问题。目标是建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的齐抓共管工作格局。纪委要充分发挥组织协调作用，在积极争取党委政府大力支持的同时，把工作重心放在对同级党政班子成员的督促上，放在对部门反腐倡廉重点工作落实情况的检查上。要建立起范

第四篇：关于落实党风廉政建设责任制

关于落实党风廉政建设责任制、惩治和

预防腐败体系建设情况的汇报

中共监利县委 监利县人民政府

（2010年12月20日）

今年以来，我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，紧紧围绕全面落实科学发展观和实施‚工业兴县、开放强县‛发展战略，不断创新思路举措，突出‚五个更加注重‛，大力加强党风廉政建设，建立和完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，保障和促进了全县经济社会健康快速发展。

一、更加注重落实责任制，保障和促进科学发展。党风廉政建设责任制是党风廉政建设的基础性制度，是经济社会科学发展的保障。我们坚持把落实党风廉政建设责任制作为统领反腐倡廉建设的总纲来抓，做到与经济工作一起部署、一起考核、一起落实。年初，县委书记、县长与各乡镇、县直各科局一把手签订了《党风廉政建设责任书》；各地各单位负责人分别与下属单位负责人签订责任书，以法定的形式把党风廉政建设的工作责任、任务、指标细化和量化后，层层签订到人，变‚软任务‛为‚硬指标‛；形成一级抓一级的党风廉政建设责任链。在此基础上，我们通过抓责任制的落实，保障和促进经济社会的发展。全县经济社会综合实力由全省的63位跃升到41位，成为‚湖北进步最快的县‛。

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第五篇：年鉴 落实党风廉政建设责任制

【落实党风廉政建设责任制】

2011年，县纪委、监察局始终坚持大力加强党风廉政建设责任制建设，坚持将落实党风廉政建设责任制工作与其他工作一起部署、一起检查、一起考核。主要做到以下几个方面：一是分解任务，明确分工。下发了《2011年党风廉政建设重点工作》、《2011年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》，把全年反腐倡廉工作分解细化为8大类85项任务，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、一级抓一级”的原则，逐项明确了具体的工作要求，落实牵头单位和责任单位。二是强化考核。对科级领导班子和领导干部开展勤廉度测评。根据实践经验和工作发展，将新的要求和工作任务纳入测评要素，对民主测评、问卷调查三个环节进行了细化和改进。加强日常教育、监督和管理，通过县纪委监察局信访举报、执法检查、专项检查、查办案件、行政服务窗口评议、发展环境监测点定点监测等途径，收集科级领导班子和领导干部苗头性、倾向性问题，建立廉情信息库。三是严格责任追究。进一步加强责任追究力度，在案件检查工作中，坚持“一案双查”制度，对于责任范围内党员干部发生违纪违规问题受到党纪政纪处分的，综合考核时扣除单位相应得分，对工作不力的，严肃追究相关人员责任。

【领导干部廉洁自律】

2011年，县纪委、监察局结合实际，围绕领导干部廉洁自律几项重点内容开展集中治理。一是开展财务核查。第一时间转发了市纪委等部门《关于在全市开展资金安全核查工作的紧急通知》，各部门、单位按县里的统一部署，对财政专户资金和财务情况进行了全面自查、互查，并主动接受财政、审计部门检查，确保了资金安全、规范、有效运行。二是整顿干部作风。会同组织部门进行换届纪律专题教育活动，严格执行中央“5个严禁、17个不准”和省委“10个严禁”的纪律要求。印发了《关于开展“解放思想塑形象、转变作风促发展”主题活动的决定》，开展了整顿机关作风专项行动。三是全面排查清理干部亲属涉商。集中对党政主要领导干部配偶、子女以及其他亲属经商办企业活动进行了全面统一的排查清理，并填报了《党政主要领导干部亲属经商办企业情况登记表》。四是严查公务员赌博。调动相关部门，开展了“公务人员参与赌博集中整治行动”，对公务员参与赌博，参与地下“六合彩”赌博、聚众赌博的，一律先免职、再严肃处理。五是清查干部因公、因私持有护照情况。严格审批程序，加强护照管理，对领导干部因公、因私护照、证件进行了一次认真清理。六是严格执行谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等监督制度。认真开展“三谈两述”，一年来，县纪委负责人同下级党政主要负责人谈话32人次，开展任前廉政谈话135人次，领导干部述职述廉632人次，促进机关作风明显好转。