通辽市妇女小额信贷工作情况调研[最终定稿]

第一篇：通辽市妇女小额信贷工作情况调研

通辽市妇女小额信贷工作情况调研

一、基本情况

通辽市妇联从2007年开始开展妇女小额信贷工作，到目前为止，已发放小额贷款

1.2亿元。工作中，主要采取两种模式：一是给中小企业贷款,贷款对象是城镇妇女创办的企业或女职工比例占60%以上的企业，共贷8300万元，扶持28户女性企业，直接带动5280名妇女就业。二是给妇女个人贷款，贷款对象是农村牧区妇女和城镇个体工商户，共贷款4064.3万元，扶持2058名农村妇女发展种植、养殖业，扶持145名城镇妇女发展个体工商业。通辽市的妇女小额信贷工作主要经历三个阶段。第一阶段：2007年—2008年，与开发行、包商行、小额贷款公司合作，对城镇女性创办的中小企业进行扶持。第二个阶段：2009年，贷款对象由中小企业拓展到农村妇女，贷款渠道拓展到农村信用社、农发行、农行、就业局、财政局。全年共发放贷款6219.3万元。

第三阶段：2010年，主要与开发行合作,对中小企业拟发放贷款6000万元;与农行、农村信用社合作，对从事种养殖业的农村妇女拟发放贷款2000万元；加大与就业局合作力度,实施妇女小额担保财政贴息贷款,拟发放贷款2000万元，对城乡创业妇女进行扶持。

二、主要做法

（一）发挥妇联组织的主体作用

由于受资金、人员、经费等因素制约，妇联组织开展小额贷款工作，缺少必要的信贷承载主体，主要依靠妇联组织积极主动与各种贷款平台、担保平台、银行的沟通和协调推动妇女小额贷款工作，因此，发挥各级妇联组织的主体作用尤为重要。工作中，主要通过召开各种会议、调研，引导各级妇联树立一种理念，充分认识做好妇女小额贷款工作是妇联带领广大妇女参与经济建设的重要职责，是推动妇女创业发展、实现增收致富，为妇女群众服务的有效形式，各地妇联必须高度重视，把小额信贷工作作为妇女发展的重中之重，纳入妇联工作重要议事日程，经过三年多的努力，目前全市8个旗县市区全部开展了此项工作。各地在工作中勇于创新，积累了许多好的经验和做法。

（二）拓展多元化融资渠道

为满足不同群体的贷款妇女需求，根据不同金融机构的特点，选择合适的银行，力求使贷款妇女群体与银行目标客户相一致。比如：对一些资产雄厚，抵押物充足，企业运营情况好，带动妇女就业明显的企业，推荐到利率比较低的开行；对一些小企业，资产相对不多，抵押物不足，但成长性较好的企业推荐到利率相对高一点，但贷款条件相对低一些、放款速度快的包商银行、小额贷款公司。目前，市妇联已与4家金融机构、6家从事金融业务的公司、4个有贷款项目的政府部门进行了合作。贷款扶持对象由中小企业拓展到农村妇女、个体工商户，实现了企业、种养殖业、个体工商业的全覆盖。在贷款渠道上，形成了以开行、农村信用社、农行、就业局为主体，农发行、包商银行、小额贷款公司、财政局、扶贫办、发改委等其它渠道为补充的贷款新格局。在贷款合作平台上，有汇鑫平台、城投公司、通盛投融资担保有限公司。

（三）探索多元化贷款模式

在中小企业贷款中，实行“贷款平台＋担保平台＋受托银行＋管理平台”四位一体的贷款管理模式。在个人微贷款中，确定了“村级妇代会选户、乡镇妇联审核、旗县妇联推荐、金融机构程序操作”工作制度。实行“农村妇女创业小额贷款绿色通道”、“农村妇女创业贷款直通车”、“一站式服务”等方式，实现“四个优先”，即对农村妇女申请的贷款优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。主要采取以下几种形式：一是整村推进型。由妇联组织选择党委、政府重视，妇联组织作用发挥好的苏木镇、村，不分产

业，整体进行扶持。二是产业扶持型。围绕当地1-2项主导产业进行贷款扶持。三是合作社带动型。妇联组织鼓励和引导贷款妇女成立专业合作社，通过对合作社会员给予贷款扶持，推动妇女参与产业化经营，增强她们的市场竞争力。

（四）创新多元化贷款方式

各级妇联在实际贷款操作中，从放宽贷款条件，延长贷款使用期限，增加贷款额度，创新贷款投放方式等方面入手，积极为贷款妇女争取优惠条件。一是协调银行放宽贷款条件。如：与信用社合作中，贷款妇女无需交纳任何股金，采用3—5人小组联保形式，有效地解决了担保的难题。还有的旗县与信用社沟通，无需任何抵押，直接发放贷款。二是延长贷款期限。一般情况下，种植业贷款期限为１年，养殖业贷款期限为2年，各级妇联在发放贷款时，大多数比正常贷款期限延长1-2年，解决了因还贷导致生产资金周转困难，不敢扩大规模等问题。三是增加贷款额度。对农村妇女个人，银行一般限制在2000-5000之间。各级妇联发放的贷款，最高达到3万元。四是创新贷款投放形式。为降低贷款风险，各级妇联灵活掌握贷款的投放方式，贷款不直接发放到户，由镇政府、村集体、妇女专业合作社统一为农户建大棚、盖房舍、购进牲畜，依托龙头企业，引导妇女发展产业化经营。

（五）规范多元化贷款管理

一是建立两项制度。建立联席会议制度，成立由分管副市长任组长，妇联、金融办、担保平台等为成员的妇女创业贷款项目领导小组。市政府多次组织召开领导小组联席会，解决项目运行中的重大问题。建立规范的贷款工作制度。市政府、市贷款联席会议小组多次下发文件，对妇女小额贷款的意义、成员单位职责、工作操作流程、贷款管理进行规范，形成了市委、政府主导，各部门密切配合的长效工作机制。二是严把三个环节，即把好贷前选户、选项准入关，把好贷中管理风险控制关，把好贷后回收关三个关键。在贷前选户、选项上，对中小企业贷款，确立了“两不贷”原则和把好“两关”，即不符合国家产业政策的不贷，企业污染大的不贷；把好企业法人是女性或企业女职工比例占60%以上和企业没有不良贷款记录两个关口。在对农村牧区妇女个人贷款审核中，确定了“六要素”，即妇女本人要有一个致富项目，要掌握一门致富技术，家庭要有一定经济基础，家庭成员要和睦、要讲诚信，要没有不良嗜好。在贷中风险控制上，规范贷款运作流程，采取“基层妇联调研选户＋市妇联初审＋贷款领导小组评审＋贷款平台程序操作”方式，层层把关，防范风险。在贷后回收上，前移关口，全程跟踪企业或农户生产经营状况，帮助企业或农户选择发展项目，监督企业或农户按要求使用资金。目前，无论是中小企业贷款，还是个人微贷款，贷款回收率均达到100%。三是夯实四个基础，建立两个项目库，做好宣传和动员，项目培训，基础台帐等基础工作。

三、初步成效

一是培育和扶持一批女性中小企业，促进了当地经济发展。小额信贷扶持的28家企业全部扩大了生产规模，所有贷款企业中没有亏损的，全部实现盈利，且经济效益可观。如：开鲁县王中王服装厂、慧亚粮食购销有限责任公司和奈曼旗朵兰制衣有限公司三家企业分别贷款200万、400万和300万资金用于生产经营，使企业有能力扩大再生产，王中王服装厂新扩建厂房2600平方米，慧亚公司经营面积扩大到2万平方米，经营范围扩展到物流产业，玉米购销由原来的1万吨发展为2万吨，形成了以粮食为主业，果、菜、粮全面经营发展的新格局。朵兰制衣公司迁入新址，经营规模由原来的年加工10万件发展到现在的年加工100万件，新增就业人员300余人。又如，兴阳粮油购销有限责任公司贷款100万元，资金用于购买新研制开发的绿豆米原材料，产品出口日本、东欧等国家，仅一年实现利润260万元。新华肉牛养殖有限公司2007年抓住市场机遇，通过我们贷款100万元，购进200多头牛，在价格高时卖出，仅此一

项就赚得利润近80万元，企业老板形象地说：一条牛腿就赚回了成本。由于企业效益好，还款及时，2009年又续贷100万元。

二是培养了一批女企业家和致富女能手，帮助了一批妇女实现就业。通过对女性创办中小企业的扶持，造就了一支创业能力强、经营管理好的女企业家队伍。特别是去年发生金融危机以来，她们积极应对，使企业免受冲击站稳脚跟，不但没有停产的，而且全部实现盈利。中小企业贷款也推动了妇女就业，贷款后的企业新增就业人员5208人，且95%以上是女性，如东北六药业有限责任公司，两年贷款1000万元，在面对金融危机企业大幅减员、关停情况下，拓展了经营范围，创建了内蒙古科尔沁医药物流产业，新开设37家连锁店，直接安置就业人员700余人。通过对农村妇女个人的扶持，培育了一大批致富女能手，提高了妇女参与农牧业产业化建设的能力。我们在奈曼旗11个苏木镇、38个村、32个养殖小区投放贷款1198.8万元，扶持364名妇女发展肉鸡养殖产业，肉鸡饲养量达700万只，仅此一项户均增收5000元以上。市和库伦旗两级妇联为库伦旗六家子镇二道洼村协调49万元资金，扶持 16户家庭妇女养鸡19万只，实现利润60多万元。扎旗妇联与信用联社合作为格日朝鲁白音胡硕嘎查30户养牛户发放2年期贷款90万元，统一购进母牛226头，实现户均增收4000元。三是提高了妇联组织社会知名度，提高了妇联干部工作能力。妇女创业小额贷款项目的实施，在我市引起了强烈反响，各级领导、干部、群众对妇联工作有了一个全新的认识，认为我们在围绕党委政府中心工作服务大局中，找准了工作切入点，切实为妇女群众办实事，对妇女发展和当地经济建设起到了积极作用，是做了一件了不起的大事。在项目实施中，我们注重发挥妇联组织优势，全心全意为妇女服务，增强了妇联组织的凝聚力和影响力，妇女工作更加务实，赢得了群众赞誉，树立了良好形象。各级妇联通过实施项目，找到了服务大局、服务全市中心工作的抓手，感到干劲特别足，妇联干部也学到了经济管理知识和资金运营知识，项目操作方法和市场化运作方式，提高了干部综合素质、沟通协调能力和工作水平。

四、存在问题

通辽市妇女小额信款工作取得了一些成绩，但也面临着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

一是信贷资金总量不足，不能满足农村妇女特别是贫困妇女的需求。广大妇女求知、求富、求发展的愿望非常强烈，但却苦于没有发展启动资金，迫切需要给予贷款扶持。二是贷款使用周期短，不利于资金回笼。中小企业贷款大多数为短期营运资金，使用期限为一年，给企业资金周转带来困难，往往刚投入使用就面临还款问题，只能持币待还，资金不能有效利用。

三是金融机构贷款手续繁琐，贷款妇女抵押物不足。金融机构为确保贷款安全，如期回收，提高了贷款户的申贷条件，增加了抵押、质押的限制，贷款手续繁琐，耗时较长。一般贷款要求用房产、土地作抵押，农村妇女往往因抵押物不足而未能获得贷款。四是缺少必要的工作经费，妇联开展小额贷款工作的难度较大。这项工作需要下乡调研选户、选项，做好宣传、培工作，负责贷款管理，贷后回收等工作，绝大多数妇联组织没有经费保障。

五、今后工作打算

一是要进一步拓宽贷款渠道，拓展贷款项目，扩大贷款规模，扩大妇女覆盖面。拓宽贷款渠道，除了继续巩固已合作的金融机构开展妇女小额贷款工作外，开辟新的贷款渠道。拓展贷款项目，针对银行系统不同的贷款品种，按照贷款额度对项目进行分类，分别是100万以上、100—10万、10万以下三类，并根据各银行情况分门别类的推荐。扩大贷款规模，在信贷资金总量上有更大的突破。扩大妇女覆盖面，实现企业、个人、个体工商户的全覆盖。

二是要进一步夯实工作基础，规范工作制度。开发和培育贷款项目库。通过报纸、电视台广泛进行宣传，征集项目，不断更新、优化贷款项目库，做好开发和培育工作。探索实施项目可行性调研季例会制度，按季组织金融部门、企业座谈，对项目可行性面对面进行磋商，提高项目推荐的成功率。

三是要进一步强化各项配套服务。加大宣传、培训工作力度，利用主流媒体对妇女小额贷款政策进行宣传，使广大妇女知晓妇女小额贷款的相关事项，提高社会对妇女创业小额贷款工作的认知度。对各级妇联干部开展培训，提高做项目的能力；对农村妇女开展培训，增强还贷意识。

四是要进一步加强妇女诚信体系建设。结合女企业家协会工作，开展贷款诚信企业表彰评选活动，结合农村妇女“双学双比”活动，开展贷款诚信户的表彰评选活动，为金融经济发展创造良好的信用环境，为顺利实施小额贷款项目提供保障。

第二篇：妇女创业小额信贷工作总结

妇女创业小额信贷工作总结

2017年，把落实妇女小额担保贷款政策、促进妇女创业致富，作为新形势下服务妇女创业创新的一项“民心工程”来抓。不断健全完善了工作运行机制，简化、规范了运作程序，推动了妇女小额担保贷款业务的有序开展。

一、抓好宣传

一是由牵头，组织参加市妇联系统组织的妇女小额担保贷款工作动员会议，邀请信用联社业务人员专门对妇女小额担保贷款业务知识、工作流程、操作办法进行了相关培训。二是充分发挥街道、村（社区）妇联干部的人力资源优势，通过召开各种会议、广泛深入地宣传妇女小额担保贷款政策，让广大妇女干部及时、准确掌握政策和操作流程。

二、加强培训

采取会议、印制材料、公众号宣传等多种方式宣传妇女创业小额担保财政贴息贷款的意义、贷款的对象条件、申报程序、贷款额度、操作流程等，让更多的妇女了解妇女小额贷款政策和创业就业方面相关知识。

三、细化服务

针对在妇女小额担保贷款工作中出现的贷款办理程序多、反担保门槛高、财政担保资金筹措难等具体问题，及时组织相关部门进行协调进一步细化了工作措施。一方面，对贷款操作程序进行了简化，先由农信社和街道（镇）对符合贷款条件的对象进行实地考察初审后，由乡镇将材料报送县妇联审查。另一方面，推行“一站式”服务、即由干部全程跟踪服务，并对贷款妇女进行技术、技能培训，为妇女创业提供指导和帮助。

第三篇：小额信贷

贷款对象

1、登记失业人员。是指持有公共就业服务机构核发的《就业失业登记证》并进行失业登记的失业人员。

2、复员转业退役军人。是指持有军人退出现役的有效证件的城乡复员转业退役军人。

3、农村富余劳动力。是指持有广西农村户籍，并自主创业的人员。

4、高等学校和中等职业学校毕业生。是指持有高等学校或中等职业学校毕业有效证件，毕业2年以内，并志愿到广西创业的高校和中等职业学校毕业生。

5、大学生“村官”。是指被组织部门录用的大中专高校毕业生，在聘期内开展自主创业的人员。

6、华侨农林场人员。指华侨农林场（华侨管理区）实现就业困难的场员、归难侨及其配偶子女。

7、符合贷款条件的人员组织就业的企业。是指以组织就业的形式，为安置符合贷款条件的人员就业兴办并经工商行政管理部门核准登记，取得合法有效的《营业执照》，具有独立法人资格、有明确法定代表人的企业。

8、符合贷款条件的人员合伙经营的企业。是指2名以上符合贷款条件的人员经自愿协商、以合伙经营的形式创办的小企业或组织，同时并经工商行政管理部门核准登记、取得合法有效《营业执照》，有明确的企业负责人或法定代表人的企业，其企业负责人或法定代表人应为符合贷款条件的人员。

9、劳动密集型小企业。是指当年招用符合贷款条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与符合贷款条件的人员签订1年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业。

劳动密集型小企业的标准按照原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企„2003‟143号）规定执行。

贷款额度

个人小额担保贷款金额、还款和计息方式由借贷双方商定，对有发展前景、信用好、有还贷能力的经营项目，一般最高个人不超过5万元，其中，对符合小额担保贷款条件的城乡妇女最高个人贷款额度为8万元。合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和项目，适当扩大贷款规模，具体贷款额度由经办金融机构根据借款人实际情况自行确定，最高单笔不超过100万元，其中，由符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办银行可将人均最高贷款额度提高至10万元。对符合贷款条件的劳动密集型小企业，根据企业实际招收人数，合理确定贷款额度，最高单笔不超过200万元。

贷款期限

一般不超过2年，借款人提出展期且担保人或担保机构同意继续提供担保的，经办银行可以按规定给予展期一次，但展期期限不得超过一年。

个人贷款程序。

（一）贷款申请。申请小额担保贷款的人员可向户口所在地（居住地）社区、街道办或各级工会、共青团、妇联等组织提出申请，并提交下列资料：

1、复员转业退役军人需提供军人退出现役有效证件原件及复印件，农村富余劳动力需提供户籍证明原件和复印件，毕业2年内的高校和中等职业学校毕业生需持毕业证书原件和复印件，毕业2年以上未就业的高校和中等职业学校毕业生需持《就业失业登记证》原件及复印件，大学生“村官”需持毕业证书、组织部门聘任证明材料原件及复印件，登记失业人员需持《就业失业登记证》原件及复印件；

2、小额担保贷款申请书，合法、有效的身份证明、婚姻状况证明；

3、贷款项目企划书；

4、贷款抵押担保意向和还款计划；

5、工商行政管理部门核发的营业许可证（或其他证明）；

6、经办银行和担保机构要求提供的其他资料。

（二）社区、工会、共青团、妇联等组织推荐。社区、街道办或各级工会、共青团、妇联等组织对申请人的基本条件进行初审同意后，提交当地人力资源和社会保障部门。

（三）人力资源和社会保障部门审查。人力资源和社会保障部门进行资格审查，签署推荐贷款和微利项目审查意见，可将审查合格的申请人贷款资料送所在地担保机构。采取抵押担保等其他贷款方式的，将审查合格的贷款申请人资料送所在地经办银行。

（四）担保机构审核承诺担保。担保机构收到人力资源和社会保障部门送来的相关资料后，应对项目效益计划、信用评估、还款方式、违约责任进行实地考察，担保机构承诺担保后，将申请人有关资料一并报送当地经办银行审定。经办银行审定同意贷款后通知担保机构，担保机构与经办银行签订担保合同，经办银行与贷款申请人签订贷款合同，发放贷款。对不符合贷款条件应向申请人阐明理由。

对尚未建立担保机构的地区，经办银行在收到人力资源和社会保障部门送来的相关资料后，应对项目效益计划、信用评估、还款方式、违约责任进行实地考察，给予贷款申请人正式答复，同意贷款的按有关贷款管理规定，办理放贷手续。对不符合贷款条件不能提供贷款的，向申请人阐明理由。

企业及合伙经营贷款程序

（一）贷款申请。创办企业（包括合伙经营实体）的申请人持相关材料直接向所在地人力资源和社会保障部门提出申请，填写贷款申请表。其中，妇女合伙经营申请贷款可先向所在地妇联提出申请，再提交当地人力资源和社会保障部门认定。需提供以下材料：

1、复员转业退役军人需提供军人退出现役有效证件原件及复印件、农村富余劳动力需提供户籍证明原件和复印件，毕业2年以内的高校和中等职业学校毕业生需持毕业证书原件和复印件，毕业2年以上未就业的高等学校和中等职业学校毕业生需持《就业失业登记证》原件及复印件，大学生“村官”需持毕业证书、组织部门聘任证明材料原件及复印件，登记失业人员需持《就业失业登记证》原件及复印件；

2、小额担保贷款申请书，合法、有效的身份证明、婚姻状况证明；

3、企业营业执照副本及复印件（加盖本企业公章）;

4、招用人员就业备案、劳动合同备案花名册;

5、贷款项目企划书；

6、验资报告。对创业1年以上的企业，需提交上一的财务报表；

7、抵押担保证明和还款计划；

8、人力资源和社会保障部门、经办银行和担保机构要求提供的其他资料。

第四篇：灌南县推进妇女小额担保贷款工作调研

灌南县推进妇女小额担保贷款工作调研

今年以来，灌南县按照省市的统一部署安排，积极抢抓发展机遇，不断加大宣传力度，组织协调各方力量，着力推动妇女小额担保贷款工作的贯彻实施，取得了较好的成绩。

一、主要做法

（一）强化组织领导。一是建立领导机构。为明确职责，加强协调，共同推进，成立了灌南县妇女小额担保贷款工作领导小组，由分管副县长担任组长，县妇联、财政局、人行、人社局等有关单位负责人任副组长或成员，着力构建起了政府主导、多方协作、运转流畅的工作机构。二是下发实施意见。围绕连财〔2009〕141号文件精神，结合县实际情况，制定出台了妇女小额担保贷款工作实施意见，明确了具体工作内容，为小额担保贷款工作的顺利推进提供了政策依据。三是积极联动助推。县政府及时召开了专项协调会议，明确了各有关单位的责任，安排了100万元资金作为妇女小额担保贷款基金，并在县农村信用联社建立了专门账户，加快推进了妇女小额担保贷款工作进度。

（二）强化宣传培训。一是加强学习研究。县多次组织召开基层妇联干部会议，通过当面授课、发放业务资料等形式，对妇女小额担保贷款的申贷条件、申贷流程和贴息范围等进行宣讲，力求大家熟悉政策、掌握政策、吃透政策。二是合力进行宣传。在县电视台、《灌南时讯》、政府网站等宣传载体上开设宣传专栏，大力宣传妇女小额担保贷款的意义、发放对象、办理流程等，为妇女小额担保贷款工作的开展营造良好的工作氛围。三是强化业务培训。县妇联和信用联社联合开展了妇女小额担保贷款政策宣传和业务培训工作，让所有工作人员了解小额贷款办理程序和要求，以便于更好地服务于担保贷款工作的开展。

（三）强化机制建立。一是把妇女小额担保贷款工作纳入各有关单位目标考核内容进行考核，进一步落实各有关单位的工作责任。二是实行妇女小额担保贷款例会制度，定期召开联席会议，通报妇女小额担保贷款工作进展情况，对工作中遇到的突出问题进行协调会办并提出解决方案。三是建立奖惩制度，年终根据各有关单位妇女小额担保贷款工作开展情况，进行总结评比，对工作先进的给予表彰，并给予一定的经费补贴。

（四）强化优质服务。一是开展调查摸底。在县领导小组的统一组织下，各基层妇联深入乡村下发创业项目征集表和小额担保贷款需求表进行调查摸底，初步掌握一些适合妇女小额担保贷款的短平快、辐射广、带动能力强的项目，并进行分析汇总和登记造册，对有贷款需求的妇女创业项目下发贷款申请表，指导贷款人按照要求填写和完善申请材料。二是着力进行推荐。各乡镇妇联把申请材料统一上报到县妇联，县妇联对申请贷款的项目进行汇总和实地审核，审核结束后，把符合条件的贷款项目分别推荐报送灌河担保公司、人社局、信用社，并和有关部门做好贷前的准备工作。三是加强跟踪服务。县妇联和灌河担保公司、人社局、信用社联合对项目进行审核把关，然后由灌河担保公司出具担保函，最后由信用社负责贷款的发放工作。县妇联在做好工作的同时，还及时跟踪了解项目贷款进度及贷款数额，做好档案管理和数据统计。目前，县已掌握需求小额贷款对象200多户，完善表格72户；已经发放的有23户，计219万元。

二、存在问题

农村妇女小额担保贷款工作是推动妇女创业的一项惠民工程，在推进的过程中，存在的主要问题是：农村妇女创业难，反担保能力差，一般农村妇女创业找不到担保人或没有资产抵押，即使有创业的热情，也被担保的种种条件限制，而解决不了资金问题。

三、今后打算

为了保证2010年灌南县的妇女小额担保贷款任务的完成，下半年将进一步做好以下几点工作：

一是建立长效工作机制。一项好的政策需要有好的工作措施来落实，更需要有好的工作机制来保证，在妇联、财政、人社、银行等部门通力合作下，将进一步健全工作机制，不断完善和创新工作举措，努力为广大妇女提供一项创业资本、创造一批就业岗位、扶持一些创业典型，实现政策效应、经济效应、社会效应的最大化。

二是加大业务培训力度。实施妇女小额担保贷款项目，是一项政策性和技术性很强、风险控制要求很高的工作，们将以市政府这次督查为契机，加大对各乡镇、各村（居、社区）妇联主席及经办人员的专项业务培训的投入，着力做好政策解读、流程规范、金融和信贷业务知识等方面的学习和指导，帮助各级妇联干部尽快掌握小额担保贷款工作政策及相关知识，推动妇女小额担保贷款工作向纵深发展。

三是加快项目推进进度。继续收集整理适合妇女创业的项目，建立妇女创业库，扶持并推动小额担保贷款项目健康稳定的发展；积极引导农村致富女能手，大力发展现代高效农业和来料加工等项目，带动和吸纳更多的农村妇女创业。

第五篇：关于妇女小额担保贷款工作调研报告

关于妇女小额担保贷款工作调研报告

社会主义新农村建设是党中央从贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的战略部署，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大举措。新农村建设的主体是农民，农民中一半以上是妇女，她们是建设社会主义新农村的重要力量。建设社会主义新农村的过程将为广大农村妇女提供众多创业致富的发展机遇。为了解农村妇女对小额贷款的真实需求情况，为开展妇女小额担保贷款工作做准备，我镇妇联专题开展调研。现将调研情况汇报如下：

一、XX镇的基本情况：

我镇共有5.1万人，其中女性2.6万人。而正值青年、中年劳动力20-50岁共有15763人，占女性总人数的60.5%。

我镇是农业渔业大镇，其中我镇的万亩高产示范片是我市珍香米的主要生产基地，咸围养殖更是我镇的另一特色。全镇主要从事传统农业和养殖业，其中从事传统农业的占67%，养殖业的占22%，经商务工及其他的占11%。

二、存在问题：

1、需要资金时的首要方式是向亲戚借款。当农村妇女创业需要资金时，大多选择向亲友借款，选择向银行借款的只占小数。说明农村妇女对银行的借贷业务和国家的惠农政策不熟悉。

2、有意向创业的妇女人数不多。经调查，全镇有创业意愿的妇女共有54人，主要原因是我镇是农业大镇，大部分妇女的工作是在家务农和照料家庭，文化水平不高，创业意识不高，“男主外、女主内”的陈旧思想严重，主动脱贫意识差，畏难情绪严重，害怕失败，认为男人创业都困难重重，若投资下去赚不到，担心血本无归。

3、普遍妇女的劳动技能匮乏。农村妇女文化素质偏低，劳动技能匮乏，难以适应发展的需要，只能局限于种养业、个体户等对技术要求不高的产业，从事层次较低、劳动强度较大的工作。

三、对策建议：

1、加大宣传，增加贷款信心。通过广播、海报、讲座、茶话会等多种形式向广大的农村妇女宣传妇女担保贷款政策，加深农村妇女对政策的了解和对银行贷款的认识，解决她们对创业资金的忧虑，增加她们对创业致富的热情。

2、典型引导，提高妇女创业就业意识。加大对女能手、女种养大户、女经纪人等农村妇女中的致富骨干的的重点培养力度，不断壮大巾帼致富带头人队伍，并广泛宣传她们的优秀事迹，推广她们致富的好经验、好做法。利用这些典型成功事例对广大农村妇女创业鼓励，激发她们的创业热情，营造巾帼创业致富的浓厚氛围，促进妇女思想观念转变，唤起她们的主体意识，消除其“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼博，敢于创业的新观念，走出家门，认识世界，发展自我。

3、增加技术培训，提高生产水平。我镇妇联将增加与农业部门、龙头企业、种养大户的联系，取得相应的帮助，开设技术培训班指导务农妇女发展特色养殖、果树蔬菜、绿色稻米等优质生态种养项目，培育一批种养能手。同时要发展更多的农副产品销售女经纪人，通过她们把农户与市场连接起来，扩大市场销售，增加种养收益，使务农妇女成为在本土创业的生力军。

XX镇妇联

二○一○年二月三日