第一篇：商务部赴缅甸、柬埔寨、越南三国物流考察报告
商务部赴缅甸、柬埔寨、越南三国物流考察报告
2010-12-13 来源:商务部 作者:
标签: 考察报告 商务部 缅甸 柬埔寨 越南
摘要： 本次考察是因应国际政治多极化、世界经济全球化和区域化迅速发展的背景下，大湄公河次区域（简称GMS）国际合作已成为亚太地区经济、贸易及投资的新热点，这一地区处于中国、东南亚、南亚三大区域的结合部，在自然资源开发、市场潜力等方面都有极其重要的地位。而亚洲开发银行又一直倡导GMS合作等背景条件下组织的。
为落实2005年7月举行了第二次GMS领导人会议精神，落实贸易物流优先。中国商务部组织了商务部商业改革司王德生、董博；亚洲司李岸；国际司李佳及云南商务厅候云平；中国物流与采购联合会物流规划研究院李锦莹等的领导、专家组成物流考察团，由商务部商改司王德生助理巡视员牵头，于2006年11月26日-12月5日，对中、越、柬、缅各国在GMS协作框架下的物流协作情况进行了考察。代表团于2006年11月27日到达考察的第一站是缅甸。11月29日在金边拜会柬GMS事务国家协调人索庆达阁下，12月2日上午考察团与越南商务部进行交流。
本次考察是因应国际政治多极化、世界经济全球化和区域化迅速发展的背景下，大湄公河次区域（简称GMS）国际合作已成为亚太地区经济、贸易及投资的新热点，这一地区处于中国、东南亚、南亚三大区域的结合部，在自然资源开发、市场潜力等方面都有极其重要的地位。而亚洲开发银行又一直倡导GMS合作等背景条件下组织的。本次考察受到了缅甸船务局、柬埔寨GMS事务国家协调机构、越南商务部政策法规司的热情接待和周到安排。现将访问考察座谈情况汇总如下。
一 缅甸考察情况
缅甸位于中南半岛西部，东北与中国毗领，国土面积676581平方公里，人口约5200万，国内生产总值149亿美元，人均国民生产总值267美元。缅甸外汇储备2.72亿美元（包括黄金储备）外贸进出口45亿美元，逆差6亿美元。缅甸自然条件优越，资源丰富，宝石和玉石在世界上享有盛誉，石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量。全国耕地总面积1215万公顷，拥有耕地34123公顷，森林覆盖率50%左右，柚木产量居世界前列。
缅甸是我国在东南亚的传统海外承包劳务市场和主要受援国之一。目前，两国贸易规模不大，2005年双边贸易额达12.09亿美元，对缅投资处于起步阶段，援助和承包工程在双边经贸关系中占有重要地位。
考察团于2006年11月27日在仰光分别拜访了缅甸船务局长、海关关长、缅甸物流企业代表等，与他们进行了友好而深入的交流。
根据船务局局长介绍，缅甸船务局受交通部管理，下属仰光等八个码头，局内人员大概5000人，所有港口吞吐量是1400万吨，进口物资主要是钢铁、生活用品等；出口物资主要是木材等，其中原木主要向泰国、印度、孟加拉等国出口。局长对发展物流协作很感兴趣，希望能和中方加强合作。
缅甸海关关长介绍了缅甸对外开放的情况。缅甸于2003年参加GMS，中国瑞丽、木街、畹町是东北部最大的三个关口，世界通用SF系统管理，2007年按WTO新的手册要求减少关税。缅甸与泰国有二个通道，已实施一次性通关手段，2006年12月由5小时缩小到2小时。
与考察团交流的缅甸物流企业N．M．T．LTD的代表介绍了该公司的主要从事业务：国际货代、快递业务，为各大使馆提供物资采购、仓储、配送等服务。该公司对成立物流协会也很感兴趣。
二 柬埔寨考察情况
考察团的第二站是柬埔寨。金边（Phnum Penh）是柬埔寨的首都，为世界十大古文明
目的地之一。它座落在湄公河与洞里萨湖之间的三角洲地带，金边是湄公河、TonleSap河以及Chatomuk河三条河流的汇聚地。人口约80万。劫后余生的金边有着神秘而迷人的风姿。法式风格建筑物遗迹散落在金边城四周，熙熙攘攘的人群在大街上涌动。金边城区河边一带，更是生机勃勃。金边给人的吸引力在于清爽的赤道风、繁茂的林荫大道、具有欧式色彩的建筑物和穿着橙红色长袍的僧侣等。
近年来，中国企业对柬投资、承包工程和劳务合作获可喜进展，互利合作水平不断提高。据柬方统计，中方连续三年成为柬第一大投资来源地。2005年双边贸易额达到5.6亿美元，中国成为柬第三大贸易伙伴，仅次于美国和中国香港。
柬GMS事务国家协调人索庆达阁下向考察团介绍了柬埔寨物流发展的总体情况。其物流总体状况之一是军用物流规模大，民用物流规模小。他们迫切希望中国与柬埔寨之间、与GMS组织之间，密切交流。双方还就GMS物流主管部门之间的磋商、具体物流政策交流、物流人员互动培训以及如何推动物流企业间合作等问题，进行了深入交流。
柬埔寨海关主管部门还介绍了他们对外贸易的一些情况。包括：
柬埔寨与越南达成协议，货运方面：双方各有40辆车来往免签证。
与中国贸易主要通过海运，路线是：上海—西哈努克港—金边港。中柬间有部分物流通过空运，但没有公路物流。正在加强7号公路建设：柬埔寨—老挝—中国。
进口货源：建筑材料较多，其他还有服装、面料等。
出口：成衣至欧美市场。
三 越南考察情况
考察团的第三站是越南。
越南位于中南半岛东部，北与中国接壤。面积329556平方公里，人口8000万。越南地理条件优越，资源丰富，海岸线长3260多公里，森林资源约1000万公顷，农业用地700多万公顷，大米、咖啡出口居世界第二、三位。越南属经济不发达国家之一，经济以农业为主。
2001年越共“九大”重申了这一目标，并确定了建立社会主义定向的市场经济体制，努力推进国企改革和金融体制改革，近年经济持续以较快速度增长，越南摩托车社会拥有量约2000万台，大约平均每4人拥有1台摩托车。
2006年11月，胡锦涛总书记在访问越南期间强调“中越山水相连、文化相通、理想相同、命运相关，中越两党、两国和两国人民是好邻居、好朋友、好同志、好伙伴，维护和发展中越友谊是人心所向、大势所趋。”在中越两国领导人形成共识的十六字方针“长期稳定，面向未来，睦邻友好，全面合作”的指引下，中越两国的经贸往来不断加强。2005年双边贸易额达82亿美元，出口56.5亿美元，进口25.5亿美元。
2006年12月4日，考察团一行与越南交通部、公路局、国际合作司、越南河内运输总公司进行了充分交流。
了解的情况表明，越南的物流发展起步比较迟。目前，无论是管理体制，还是服务体系，都处于起步阶段。
1、越南的物流政策法规、物流规划暂由商务部的政策法规司负责，物流方面的细则正在起草中。
2、越南企业发展的政策主要有：帮助中小企业发展，对大国有企业进行改制，除了能源、成品油等领域外，其他产业全部放开，吸引外国企业进入经营。越南还没有专门从事第三方物流业务的现代物流企业，因此希望有先进的中国物流企业与越南合作，共同开发物流市场。
3、越南的物流基础设施还比较落后，全国共分七个经济区域，现有9个农副产品市场。计划建设四个物流中心，分别在红河平原、九龙江平原、中部岘港、胡志明港口。目的有：
（1）从农民购农副产品向全国供应。（2）进口农资产品供应到全国。（3）为大型分销业提供服务。
越南方面曾组团到芬兰、德国等地，认为当地物流模式非常现代化，但要求非常完善的基础设施，相比较而言，中国模式更值得学习。越南对外合作情况：
1)与老挝口岸合作情况：
1、第一阶段，基础设施落后，检查站落后，正采取措施。（老保口岸：2005年6月25日实行一站式检查）。
2)与柬埔寨口岸合作：2005年月10月开始讨论，2007年1月1日实施一站式检查，实施一站式检查后通关时间由2小时缩短到1小时。双方各有40辆车可免检往返五个港口，杜绝了非法运输现象，扩大商品转运规模。
3)与中国合作的河口——老街口岸还没有实施一站式检查，越南方面希望以中国与老挝通关模式与中国进行口岸合作，在2007年能将老街、河口的通关协定尽快确定下来。越方对此非常重视，希望考察团能协助推动落实协定。
4)中国路桥总公司有意向以BOT方式投资河内——谅山公路。
5)老街——河内铁路正吸引法国FM和亚行的支持改造。
6)海边港口规划方面，主要分为三大港口群。
l 北方是海防港口群，共有25个港口，以海防港、干厅港为主，现年吞吐量20万吨l 中部是岘港港口群，共有14个港口，以岘港为主，2010年计划吞吐量发展到350万吨。该港口群与东西走廊有关，可开发泰国——老挝——岘港通道。
l 南部是西贡港口群，共有40个港口，2010年吞吐量将达1亿吨。但西贡港将搬迁，因为离市区较近。
7)越南正发展汽车制造业，日本、德国、韩国等均已在越南设厂。5越南大型企业关注中越交通发展。越南各个部门在热切希望加强和中方合作的同时，也提出一些合作建议，如：1越南公路局：1994年签定公路运输协定不能为双方加深合作创造充足条件，希望公路协定继续修订完善并创造执行的有利条件。希望邀请更多中国专家来越南交流，提高越南的物流研究水平；对组团参观考察中国的物流企业，参加中国国内的物流论坛和培训班很积极。据介绍，北京工商大学曾在越南举办培训班。希望向中国学习基础设施投融资、建设运营模式，学习中国的企业经营模式。4 建议加强两廊一圈内的18号国道建设，路线是芒街——下龙湾——广宁省。有广西代表提出承担新建芒街——东兴桥梁。而中方则希望建设昆明——河口——老街——河内——海防的出海通道，为云南省提供出海口。
四、建议
（一）成立GMS物流协调组织，建立跨国物流协调机制，系统推动GMS框架下的跨国物流基础设施建设和相关政府、行业、企业的物流协作。GMS相关各国应确定具体的物流协调部门和协调人，做为GMS协调组织成员，每年举行协调会议，就共同关注的跨国物流政策、物流产业及基础设施问题进行综合协调。
（二）GMS框架内的总体物流规划必须尽快进行。由于各国的物流环境千差万别，为支撑GMS经济一体化和产业分工，必须进行GMS框架内的总体物流规划，特别是物流基础设施、物流园区的规划，在推动GMS物流一体化的基础上，为各国产业发展提供完善服务。
（三）在运作方式上，可采取先试点后推广，先双边后多边的方法，比如从中泰或中越合作开始，逐步带动中老、越柬、柬泰等双边合作，进而推动中越柬泰、中老柬等多边合作。
特别要通过商流促物流发展，物流再提升商流。
在重点项目上，建议考虑：
1、国际交通运输合作。要按照“尽早实施，逐段开放，全面合作”的精神尽快启动相关合作项目，既要促进开放，又要按照循序渐近原则保护各方利益。
2、泛亚铁路经济走廊。以中越柬多边互动为基础，积极争取亚行等国际组织的支持，以昆明、南宁、胡志明、河内、金边等多个城市为依托，以泛亚铁路和湄公河道等交通基础设施为纽带，以河口、凭祥等口岸为枢纽，以沿线中小城市为结点，利用双方资源结构的差异性、产业结构的层次性和贸易结构的互补性，开展贸易和工业、农业、矿业、旅游业、服务业以及消除贫困和可持续发展等领域的国际合作，建立沿交通干线为辐射带的优势产业体系、城镇体系、口岸体系和边境经济合作区，形成优势互补、区域分工、共同发展的国际经济走廊。中越柬三方要加强对“泛亚铁路经济走廊”的研究、协商和合作，争取使这条经济走廊的建设早日提上议事日程，并得到亚行等国际组织的实质性支持。
3、物流园区的规划和建设。物流园区是对区域物流起重要作用的物流基地，需要选择产业发达或有交通区位优势的地区建设国际物流园区。口岸地区存在巨大物流，但不同口岸的产品品种存在一定差异，因此要根据产品品种在口岸建设不同类型的物流园区，促进各国物流园区的合理分工，避免重复建设。除了物流园区外，还要大力建设与之相配套的物流中心、标准仓库等物流基础设施。为促进国际贸易，特别要推动保税物流园区或保税仓库建设。在此基础上，培育各国的物流龙头企业，扶持其成为跨国物流集团，大力发展物流咨询、信息技术、物流装备等相关企业，提高物流管理水平和物流技术水平，壮大物流产业。
4、次区域物流信息网络建设项目。包括信息网络硬件和软件建设，实现物流信息资源共享，为物流网络提供信息支撑。要将物流信息技术与一票制、一站制等通关建设改革相结合，加快通关效率。
5、物流人才培训中心。在中国北京建立物流人才培训中心，加大人才培养力度，开展语言、国际经济贸易、物流管理等培训，推动GMS内各个国家、地区的高级物流人才2010年培训人数达到1000名，推进次区域物流合作的不断发展。
6、加强专家交流，通过各种形式的论坛、研讨会推动各国专家交换信息，创新理念，以先进国家理念带动落后国家，共同提高GMS的物流研究水平；建立跨国物流研究组织，共同对GMS框架下的重点、难点问题进行协同攻关。
参考资料：河内运输总公司简介：
该公司2004年成立，员工一万人，20家直属企业。该公司业务范围包括公路、海路运输，生产船只，经营河内等国内车站，写字楼，饭店，房地产等。公共交通运输占市场份额的95%。其运输市场分三大区域，南部市场针对柬埔寨、泰国，中部市场针对老挝市场，北部市场针对中国市场，中国市场是该公司重点发展的市场。
由于河内交通厅和广西交通厅已确定合作机制，该公司希望开通国际联运，与中国广西和云南的交通部门和企业建立了关系，但还没有实质性活动，因为公路运输协定规定客运只能到达边境省份，需要政府促进发展。
认为中国车辆比较符合越南需求，已与一汽等建立了关系，正在帮助一汽调研越南市场。希望政府方面制定完善法规，一旦有市场需求，马上进行投资，500-1000辆车投入运输。
希望进一步加强交流，特别汽车生产、运输组织领域。
第二篇：赴越南、老挝商务考察报告
赴越南、老挝商务考察报告
赴越南、老挝等国商务考察报告
为了进一步扩大出口，加快娄底企业“走出去”步伐，加速推进我司开拓国际市场，我司派出考察组，于2007年5月赴越南，并重点对老挝等国企业及有关方面进行了访问、考察。加深了对所在国经济社会发展政策的了解和认识。现将有关情况报告如下：
一、越南和老挝的市场现状
越南隆安省内有16个工业区，考察组一行考察了其中四个工业园区。这些工业园区全部采取市场运作方式，由企业投资开发、管理，并在国家的产业政策指导下，由企业负责对外招商。我们参观访问的川亚工业区，是由越南隆安省玉峰有限责任公司投资开发，总占地面积681公顷（合10215亩），其中工业区占地481公顷（合7215亩），住宅区占地200公顷（合3000亩），租期50年。开发商负责“三通一平”，在招商前期建好污水处理系统。川亚工业区的招商优势体现在：劳动力成本低，月最低工资45美元，约合人民币310元；税率优惠：投资者所得税前三年全免，第4－8年减半收取（约7.5%税率），以后按28%税率交纳；建有先进的废水处理系统，采用新加坡的设备和技术，可以处理严重污染行业的废水，如：纺织印染、味精生产、化工行业等；能提供方便的居住、生活条件，如医院、学校、公园、体育区、邮局、菜市场等配套设施。其他条件有：土地租金每年每亩合人民币约6600元；生活用水人民币每立方米1.8元；工业废水处理费每立方米合人民币1.8元；公共设施使用和维护费每月每平方米合人民币0.28元。他们建设开发区的做法，如开发区的管理主体、环保设施的建立以及配套服务设施的规划等，均为我们提供了可以借鉴的思路。
老挝总体经济不太发达，经济总量约40亿美元，财政收入5亿美元，人均GDP678美元，全国人口约590万，人少地多，市场相对较小，工业基础薄弱，企业税负较低。具有潜在的发展空间和商机。参观考察了东南亚最大的中国商品市场——老挝三江国际商贸城在三江国际商贸城考察时，双峰的张老板向我们介绍，他每年经销双峰湘源皇视公司的卫星电视接收设备约15万套，销售额约200万美元，占老挝卫星电视接收机市场60%的份额，“皇视”牌在当地是知名品牌。在考察农机产品时，我们询问了市场最大的农机经销商，来自浙江的卢总经理。他介绍说，以前经销过双峰农机，现在不销售了。主要原因是双峰的生产厂家对自己的产品开拓国际市场没有长远打算，产品低价竞销，不注重质量，没有品牌，更没有售后服务。经销商要负责善后，苦不堪言。几年下来，在老挝市场很少有经销商经营双峰农机了。现在经销的都是江苏、浙江的品牌农机，虽然价格高一点，但质量好，售
后服务好。老挝政局稳定；法律制度健全；自然资源丰富；气候适宜，种植和养殖都未发展，潜力很大；税收低；水电及劳动力等生产要素价格不高，具有一定优势。目前最缺的就是资金、技术和人才。他特别希望我们在水电、农业、矿产开发、建筑材料等方面加强合作。第四，考察、了解了在老挝投资的企业情况。这次老挝考察，广泛接触了企业界并参观考察市场。目前，湖南在老挝开办企业150余家，投资金额超过1亿美元，年产值达8亿美元。零售商近万家，遍布城乡村寨，零售额近20亿美元，从业人员达3万多人。
二、重要启示
这次考察我们马不停蹄，总想多听听多看看，多了解一些情况，多弄清一些问题。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象，也使我司对开发越南和老挝市场有了更大的信心。
第三篇：赴越南农业机械化考察报告
赴越南农业机械化考察报告
作者：信息中心
由农业部农机化管理司刘敏副司长任团长的农业机械化考察团一行5人，于2000年5月11日至21日赴越南进行了为期11天的农业机械化考察。这次考察的目的是落实去年12月陈耀邦部长随朱总理访问越南期间，与越南阮公丹副总理就中越双边农业机械化合作交流达成的一致意见。代表团对越南农业机械管理、科研、鉴定、生产、流通、培训等情况及相关政策进行了了解。
考察期间，我们拜访了越南农业及农村发展部高德发副部长，同农业及农村发展部农村行业农林产加工局进行了两次座谈，考察了越南农业机械鉴定中心、农业机电研究院、农业水利机电总公司及其所属的农村发展机电公司、农业机电零件设备公司、农业机电3公司、水利工程机械276公司以及越南农业机械和动力机集团公司、胡志明市农林大学工程技术系、胡志明市农业技术研究推广中心，并到河内市郊区加林县古悲乡和清池县大安乡访问了农机户。现将有关情况报告如下：
一、越南农业和农业机械化基本情况
越南是一个农业国，总耕地面积525万公顷，总人口7700万，其中农业人口6000万，占总人口的80%以上，种植业主要是粮食和经济作物，粮食作物以水稻为主，其他作物主要有玉米、薯类和豆类。1999年全国粮食种植面积500万公顷，总产量3380万吨，其中水稻面积430万公顷，总产3100万吨，每年出口粮食450万吨；玉米种植面积70万公顷，总产150万吨。经济作物主要以水果、蔬菜为主，1999年蔬菜面积30万公顷，总产300万吨；水果30万公顷，总产300多万吨。近几年来，热带水果出口量不断增加，年贸易量为几百万美元。但是农民年均收入水平还比较低，参观的农户人均年收入仅200~300美元。
越南从1986年实行革新开放政策以来，随着农业和农村经济的发展，农业机械化也有了较快的发展。但总体来讲，农业机械化水平还较低。截止到1999年底，全国农机总动力808．5万千瓦，其中20-100马力的大中型拖拉机3．7万台，4-12马力的手扶拖拉机8．7万台，柴油机60万台，水泵76万台，脱粒机13万台，收获机400台（其中联合收获机仅40台），粮食干燥机3000台。大部分农业机械归农户所有。全国平均机耕、机整地水平34%，机械脱粒水平37%，运输机械水平78%。
农业及农村发展部的农村行业农林产加工局负责全国的农业机械化管理工作。该局是1995年机构改革时合并成立的，下设工程和设备安全处、农林产品加工处、乡村工业处、糖业加工处、盐业处、综合处等6个处，此外还有农业机械鉴定中心、安全技术中心、农业机电研究院、农业水利机电总公司等所属机构，并在胡志明市设有分局（派出机构）。各省农业技术推广机构负责农机化技术的推广工作。
二、农业机械的科研、生产、贸易和使用情况
进行农业机械化科研工作的单位主要有农业部机电研究院、工业部农机研究设计院以及分布在全国各地的5个农林大学的机械系。农林大学的机械系还负责农业机械化高级专业人才的培养，农业部有5所中专培训学校负责培养技术工人。农业部机电研究院主要负责农业机械化新技术、新机具的研究开发，有200多名员工。近几年来重点研究成果涉及手扶拖拉
机、整地机械、水稻栽植机械、收获机械、水泵及泵站设计、收获机械、养殖机械、种子加工机械、贮藏机械等方面。农业部1999年对研究院的科研投入为50万美元。
农业机械鉴定中心负责对农业机械产品试验鉴定、质量评价、定价，向农民提供技术咨询服务、参与起草农业机械产品标准及鉴定技术规范等，是全国唯一的农业机械鉴定机构，工业部所属公司生产的农业机械也需要该中心鉴定。
农业部直属的农业水利机电总公司下设19个分公司，分布在全国各地，负责农业机械生产、供应和维修服务等，其中有14个分公司是制造公司，主要产品有农产品加工机械、水泵、水利机械、小型运输车、农机零配件；其他公司负责经营和进出口业务以及咨询、维修等工作。农业机械年进口量在1000~1200万美元左右。这些企业目前正在进行股份制改造。工业部有13个公司负责制造农业机械，主要产品有柴油机、手扶拖拉机、农用运输车、粉碎机、加工机械；各省也有一些制造农业机械的公司。总体而言，农业机械制造水平比较低，相当于我国七、八十年代的水平。代表团参观的工业部农业机械和动力机集团公司是国内唯一的拖拉机生产企业，建于1960年，有700名员工，销售收入200万美元，年产手扶拖拉机和小四轮拖拉机2000台，主要是用从中国引进柴油机加装底盘进行生产；机加工车间所用机床基本上是六、七十年代从前苏联、中国等国引进的，设备比较落后；组装车间基本上以手工作业为主。
中国农业机械进入越南市场主要渠道是边贸。比较受欢迎的品牌有“东风”、“高峰”等柴油机，“桂花”牌手扶拖拉机。在河内代表团参观了农业机械销售一条街，各零售点所销售的农业机械大部分来自我国，品牌很多，仅柴油机就有“东风”、“高峰”、“飞鱼”、“五菱”、“峨嵋”、“全椒”等。通过柴油机市场，可以看出中国农业机械在越南的市场潜力是很大的。但是近几年来，我国国内一些企业生产假冒伪劣农机商品通过边贸出口到越南，严重损害了中国名优农机产品的信誉。目前部分越南农民宁可买日本、韩国的二手农业机械，也不愿买中国的农业机械。农机管理部门和企业表示愿意与中国农机管理部门合作，通过正常的贸易渠道引进中国高质量的农业机械。尤其对中国的柴油机、手扶拖拉机、农用运输车、加工机械有合作愿望。
农业机械以农户所有为主。由于每户经营土地规模较小，基本上没有大型农业机械。农机户除了为自家服务外，还为周围农户服务，一般规模比较小，代表团参观的两家农机户分别仅拥有1台手扶拖拉机，配有旋耕机、犁等简单的农机具，其中一户还有一台稻谷脱粒机。
三、有关农业机械化的政策法规
越南政府在推广农业机械化新技术的过程中，制定了一些鼓励政策，如农民贷款购买烘干机可以分期还贷等。但尚没有农机化管理和农业技术推广方面的法律和法规，也没有购买农业机械的补贴政策。
在引进国外农业机械方面，越南农业部规定引进的农业机械需经鉴定中心试验、鉴定之后才能进入市场销售，但市场放开后这项政策没有严格执行。
政府鼓励外国企业在越南办独资、合资和合作企业，1992年出台的《外国投资法》作出了具体规定，如合资企业在前两年免交所得税，第3、4年减免50%的所得税等。对从国
外引进农业机械的关税情况是：50马力以上拖拉机关税为零；小马力拖拉机为10%-20%；柴油机为20%-30%；零部件为10%左右。
第四篇：赴老挝、缅甸考察医疗卫生情况考察报告
赴老挝、缅甸考察医疗卫生情况考察
报告
赴老挝、缅甸考察医疗卫生情况考察报告
为积极响应国家“一带一路”战略，并主动服务和融入国家“一带一路”建设,推进与我省周边国家医疗卫生合作，促进我市大健康产业发展，2017年2月20至27日，市卫生计生委张必明副主任、市第一人民医院赵永恒副院长、泌尿外科孙洵主任、血液净化中心伍云松主任及市卫生计生委健康服务业办公室负责人王国华一行5人到老挝卫生部、老挝马洪素医院，缅甸医疗协会及缅甸卫生体育部医疗卫生研究所进行了考察学习。现将有关情况报告如下：
一、老挝、缅甸医疗卫生基本情况
老挝
1.总体情况：国土面积23.68万平方公里,地处热带，气候炎热潮湿，最高平均气温31.7℃，最低平均气温22.6℃，为热带病多发地区，肝炎、肠道疾病也较普遍。由于经济落后，医疗卫生条件条件较差，普遍缺医少药，条件较好的人大多到临近的泰国、中国就医。人口680万,居民平均寿命约为65.2岁,孕产妇死亡率470/10万、新生儿死亡率21‰、婴儿死亡率42‰、5岁以下儿童死亡率54‰；每万人拥有医师、口腔医师、护士及助产士分别为3人、1人和810人。
有医院165所，其中公立医院150所，分别是卫生部属医院8所、省属医院17所、县级医院135所和民办医院15所；有乡镇卫生院1020所；床位共8000张。
2.老挝玛洪索医院基本情况：医院建立于1903年，为老挝最大的公立综合性医院，床位450张，医务人员840+200
多人，共设13个科室，特色科室有肝胆科、肛肠科、心内科、呼吸科、热带病科、急诊科等；能自主完成腹腔、胸腔手术，传统手术占手术总量的2/3左右，腔镜手术仅占手术总量的1/3左右；2016年急诊量为10000多人次，热带病患者每年门诊量10万余次，出院患者20000多，平均住院日5天，；人医院现有设备较陈旧，院区分散，与韩国、越南、中国、美国、法国、澳大利亚等多个国家开展了医务人员培训领域的项目合作，希望通过合作提升医院的医疗服务整体水平。
3.中老合作肝肾病专科医院进展情况：中老合作肝肾病专科医院，是2014年7月13日《**市卫生局与老挝卫生部合作谅解备忘录》确定的合作项目，也是中老双方合作的首个医院建设项目。目前缅方已初步完成该项目完成规划设计，将落地于玛洪索医院综合楼内，预计2020年建成并投入使用。
缅甸：
地处热带，气候炎热潮湿，为热带病多发地区，由于经济落后，医疗卫生条件条件较差，肝炎、肠道疾病较普遍。医院分公立医院与私立医院，公立医院就医价格较便宜，但药物缺乏；私立医院条件较好，就诊费用及药物费用较高；缅甸实行低水平的公费医疗制度即到公立医院看病实施全免费，没有实行医疗保险制度。因为公立医院缺医少药，有钱人均到私立医院看病。
至2015年底，国土面积676578平方公里，人口53897000万，人均收入1308美元，人均期望寿命68岁，孕产妇死亡率178/10万、新生儿死亡率26.4‰、婴儿死亡率39.5‰、5岁以下儿童死亡率50‰；目前，全缅甸共有公立医院1068所，农村医院1696所，村级卫生所8700所，其中，农村医院仅能覆盖全缅甸12%的农村地区，而仅有13%的农村地区设有村级卫生所，全国医疗卫生设施的覆盖率令人堪忧。
至2012年底，每万人拥有医师、口腔医师、护士及助产士分别为6.1人、1人和8人，每万人拥有医院床位数6张，人均卫生费用14美元。
二、我市医疗卫生基本情况
有各类医疗机构4400个，卫生技术人员6.4万人，其中，医院282个、社区卫生服务中心347个、乡镇卫生院110个、村卫生室1283个。有病床5.5万张，每千常住人口有病床8.27张、卫生技术人员9.67人、执业医师3.61人、护士4.21人。2016年，总诊疗量4670万人次，比2015年同期增长4.47%；出院人数157万人次，比2015年同期增长5.59%。
市属医院有11个在全省处于先进地位优势专科即：儿童医院的儿科，延安医院的心脏外科、眼科，市一院的器官移植、呼吸科，市中医院的肛肠科，市二院的老年病科，市三院的传染科，市四院的脊柱外科，市妇幼保健院的产科，省精神病院的精神科，还有1个院士专家工作站，3个博士后工作站。
三、工作建议
为积极响应国家“一带一路”战略，并主动服务和融入国家“一带一路”建设,扎实推进与我省周边国家医疗卫生合作，促进我市大健康产业发展，结合我市医疗卫生实际，提出以下工作建议：
加强沟通，推进中老合作肝肾病专科医院建设
中老合作肝肾病专科医院项目，是2014年7月13日《**市卫生局与老挝卫生部合作谅解备忘录》确定的合作项目，也是中老双方合作的首个医院建设项目。此项目有利于增进中老睦邻友好，推动云南省提前布局、参与实施“一带一路”战略，发挥云南省面向南亚、东南亚地区的“桥头堡”辐射功能，更好地服务驻老挝中资机构，为中国企业“走出去”提供医疗服务保障。项目实施后，对扩大**市医疗卫生机构在东南亚地区的影响力，增进老挝医疗机构与**市第一人民医院的技术交流与合作具有积极影响，将帮助老挝医疗机构快速提升肝病治疗水平，造福老挝民众。因此，双方
在前期对接工作的基础上，应建立定期协商机制，共同推动这一项目实施，并争取按期按质完成项目建设和投入使用。
探索建立合作机制
一是加强与周边国家卫生领域高层互访，签署卫生合作协议。逐步形成“一带一路”建设框架下集政府间政策合作、医疗机构间技术交流和健康产业深度融合为一体的立体式合作体系。二是开展传染病防控。逐步建立与周边国家的常见和突发急性传染病信息沟通机制，强化传染病跨境联防联控机制。建立重大传染病疫情通报制度和卫生应急处置协调机制，提高传染病防控快速响应能力。加强传染病防治技术交流合作。三是开展能力建设与人才培养。加强与周边国家卫生领域专业人才培养合作，建立高层次医疗卫生人才培养基地，并开展多种形式、长短期结合的进修和培训项目，以帮助相关国家提高医疗技术、服务水平及公共卫生管理和疾病防控能
力。四是开展卫生应急和紧急医疗援助。积极推进与周边国家在卫生应急领域的交流合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力，开展联合卫生应急演练。建立短期医疗援助和应急医疗救助处置协调机制，根据有关国家的实际需求，派遣短期医疗和卫生防疫队伍，提供紧急医疗援助，并提供力所能及的防护和救治物资。
实施中医药“走出去”战略
巩固并拓展与周边国家在传统医药领域的合作，积极推动中医药“走出去”。根据周边传统医药及民族医药特点，开展有针对性的中医药医疗、教育、科研及产业等领域合作。通过政府引导与市场运作相结合的模式，积极扶植和鼓励我市中医药企业“走出去”，拓展国外中药市场。
发展大健康产业
一是发挥政府的宏观调控和引导作用，鼓励发展医疗旅游和养生保健服务，推动医疗服务与周边国家医疗保险 的有效衔接，与周边国家建立跨境远程医疗服务网络，实现优质医疗资源共享；二是推动我市药品和医疗器械特企业“走出去”，加大对产品的宣传推介，并扶持有实力的医药企业到周边国家投资设厂，推动大健康产业发展。
第五篇：赴越南、泰国的纺织服装市场考察报告
赴越南、泰国的纺织服装市场考察报告
一、现状
截至2006年底，据不完全统计，越南、泰国共有纺织服装企业5000多个。其中：国营企业1000多个；有限责任公司、股份公司、私人公司等2800多个（服装企业1600个，纺织企业1200个）；外资企业1178个（合资、独资），投资总额近200亿美元，主要从事纺织、印染、服装、缝纫机零配件生产。
二、几点体会
（一）决策的公众参与程度
越南的政府机构与企业和知识界在贸易政策和贸易谈判议题上保持着密切的沟通和协助，企业在决定国家贸易政策方向上起着积极的作用，公共咨询在政策的制定过程中是必不可少的环节。为了增强在多边贸易谈判中的地位，提高谈判的有效性，使得谈判成果对我们国家更加有利，中国需要建立类似的贸易政策公共咨询和协调机制。
（二）越南、泰国政府对纺织行业的支持
全球纺织品配额的取消，使买家在未来数年的采购方式发生了很大变化。客户的购买力更倾向于集中在少数国家和少数公司范围内，这样便于客户进行管理。他们更加关注的不仅是价格，还包括企业的稳定、国家的政局、人权状况、环保问题、信誉度、交货期和提供的附加值服务等。
越南政府首先鼓励外国企业积极投资纺织服装业并提供相应优惠政策。政府规定，凡在规划园区内投资该领域的外国内企业，30%的资金由政府提供优惠贷款，年利率4%；其余70%的资金提供商业贷款，年利率8.4%，两项贷款平均年利率为6.2%。贷款期限为8年，宽限期3年。除国家对投资规定的优惠政策外，不同地区和不同工业区还还可在地租、税收、收费等方面提供更加优惠的政策。在泰国，纺织业形成了完整的产业链，纤维加工、纺纱、织布、编织、染色、后整理、家纺和成衣一应俱全。面对全球高中低不同市场可提供各类成衣产品。泰国具有良好的贸易环境，国际公认政局稳定，经济平稳。尽管1997年由于亚洲金融危机造成了经济困难，但随后迅速恢复，2000年后有了新的发展，特别是2003年全国GDP增长了8.89%。历史上，泰国以高质量的手工艺品而闻名于世。劳动者心灵手巧，有很高超的手工技艺。严格的管理制度也随着企业的发展而代代相传。这些优势使得一些企业发展规模很大，同时有很高的生产率。
三、计划
由于时间比较仓促，我们没有找到最佳的合作伙伴。但是，结识了很多的两国相关政府人员和当地纺织行业的负责人。我们计划在2007年再次前往两国寻找合作伙伴，将我们的羊绒原料及产品更好更快的推向国际市场。
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