上海党代会报告起草：习近平审读 俞正声主持15次讨论

第一篇：上海党代会报告起草：习近平审读 俞正声主持15次讨论

新进展，新突破，新亮点。

新要求，新举措，新跨越。

一条创新驱动、转型发展之路正全面清晰地展现在上海人民面前。

2012年5月18日，世博中心，中国共产党上海市第十次代表大会在这里隆重开幕。俞正声同志代表中共上海市第九届委员会作了题为《创新驱动、转型发展，为建设社会主义现代化国际大都市而奋斗》的报告。会场之中，800多名代表掌声雷动；会场之外，2300多万上海市民满怀期待。

《报告》实事求是地总结了市第九次党代表大会以来，上海改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就和宝贵经验，深刻分析了未来发展面临的机遇和挑战，进一步明确了今后五年工作的总体要求和主要目标，对上海建设经济活跃、法治完善、文化繁荣、社会和谐、城市安全、生态宜居、人民幸福的社会主义现代化国际大都市作出了全面部署。

当前，上海正处在创新驱动、转型发展的攻坚阶段，第十次党代表大会胜利召开具有里程碑式的意义。党代表大会报告的诞生，是一个发扬党内民主、提高民主质量、凝聚全党共识的生动实践。近2万字的《报告》饱含着智慧，凝聚着希望，传递了上海坚定不移走创新驱动、转型发展之路的决心，向全市人民展现了美好生活的崭新蓝图。

报告在市委的高度重视下，历时十月，乃得其文

起草好党代表大会报告，是党代表大会成功的重要标志。如何总结过去五年的工作和经验，准确把握国内外发展大势，确定今后五年的目标任务，科学谋划上海未来发展的重大战略，起草一份振奋人心、团结鼓劲的《报告》，对于统一思想、凝聚人心，推动上海在新的更高起点上实现新跨越具有十分重要的意义。

市委对报告起草工作非常重视。2011年8月5日，市委常委会通过了第十次党代表大会报告起草工作建议方案，报告起草工作正式启动，这是历次报告起草工作启动最早的一次。

市委书记俞正声同志亲自担任起草领导小组组长，韩正、殷一璀、丁薛祥等同志担任副组长，市委研究室、市委办公厅、市委组织部、市政府研究室等部门的有关负责同志担任领导小组成员，来自高校和有关研究院所的专家学者，组成了报告专家组。

报告起草组汇集了市委研究室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委办公厅、市政府研究室、市人大研究室、市政协研究室、市发改委、市科委、市教委、市农委等部门的77员精兵强将，全力投入起草工作。

俞正声同志在起草组成立伊始就提出了明确要求，“十次党代表大会报告要在九次党代表大会报告和十二五规划的基础上有新进展、新突破、新亮点，要将市委常委会今年最新的专项调研成果反映进去，报告的起草要体现集思广益、群策群力、形成共识，充分汲取各方面的意见和建议”。起草过程中，俞正声同志多次强调：“要努力使报告更好体现全市党员意志，成为指导未来五年发展的纲领性文件。”

在历时近10个月的起草工作中，俞正声同志亲自主持召开各类会议15次，专门讨论报告。从主题到框架，从提纲到内容，从目标到举措，从总结成绩到谋划未来，俞正声同志自始至终都是报告起草的直接主持人，“字里行间倾注了俞正声同志大量心血”，参与起草报告的同志感慨地说。

报告凝聚了九届市委每一位常委的智慧。市委副书记、市长韩正同志多次审阅报告，结合政府工作提出了真知灼见。在对报告的多次讨论和反复征求意见中，市委副书记殷一璀同志以及其他各位常委结合分管工作，提出了许多新观点、新举措。

精益求精是起草组全体同志的工作原则和工作追求。按照市委领导的指示，起草组成员认真学习领会中央精神和重大决策部署，紧密结合上海实际，深入思考，反复研究，全力以赴投入到报告起草工作中。从炎炎盛夏到隆隆寒冬，从春暖花开到初夏时节，大家以高度的责任感，全力以赴投入到报告起草工作中，在办公室里度过了无数个灯火通明的夜晚，许多节假日也成了大家集中讨论、审读改稿的日子。起草组成员对报告反复讨论、认真推敲、精心修改，前后修改达28次之多。《报告》就这样在反复推敲、修改中不断提升、不断完善。

报告起草是一个广开言路、发扬民主、凝聚智慧、形成共识的过程

没有调查，就没有发言权；没有调查，更没有决策权。起草组始终将调查研究作为报告起草的坚实基础，贯穿于起草工作中，充分发扬民主特别是党内民主，广泛听取意见尤其是广大党员、党代表的意见，报告起草征求意见建议为历次范围最广、参与人数为历届最多。

去年9月，先后有20余位来自高校、企业和科研院所等部门的专家，走进了起草组的会议室，从经济、社会、政治、文化等各个领域为报告起草提出了建议。

9月中下旬，起草组分赴浙江、江苏等地，学习借鉴兄弟省市发展的新思路、新举措。10月中旬，起草组分别赴浦东、黄浦、徐汇、长宁、松江、宝山、金山等区访谈区主要领导，并召开其他区县研究室主任座谈会。

10月下旬，“十次党代表大会报告起草研讨班”在市委党校举办，全体起草组成员参加，来自复旦大学、市委党校、市发展改革委员会的专家和领导，围绕报告如何深化主题内涵，应邀作主题演讲，提出了许多建设性的意见和建议。

今年1月，起草组走访了市发改委、市统计局、市委组织部、市委宣传部、市纪委、市社会工作党委、市教卫党委和市民政局等有关委办局的主要负责同志，就报告提纲及主要内容进行更深入地调研，听取各方意见。

今年2月上旬，起草组以书面形式征询了党员副市级领导同志对报告提纲及主要内容的意见。

2月中旬，起草组分别走访了龚学平、蒋以任、杨堤、叶公琦、陈铁迪、王力平等同志，征求对报告的意见和建议。

3月，起草组专程赴北京、天津、河南等地，进一步学习了解兄弟省市报告起草情况。2月中旬到3月中旬，根据市委的统一部署，全市基层党组织广泛开展“为市第十次党代表大会建言谋策”活动，就过去五年的评价、未来五年的发展和党的建设展开讨论。与此同时，起草组也分别与若干基层党组织联合过组织生活。经过梳理归并，共收集基层党员的意见建议9850条。

4月18日，市委召开视频会议，俞正声同志通报了报告起草情况，并对报告的主要内容进行了详细解读。

4月中下旬，俞正声同志主持召开了七次座谈会，分别征求了大口党委书记，区县委书记，基层党组织和党员代表，专家学者，中央在沪单位负责同志，各民主党派、工商联负责人和无党派知名人士，老同志的意见和建议；同时，起草组书面征询了全市各有关单位和老领导的意见，共发出征求意见稿258份。

此外，起草组还征求了曾担任九届上海市委常委的习近平、沈德咏、王仲伟、沈红光、杜家毫、江勤宏等同志的意见。习近平同志认真审读了党代表大会报告，并给予充分肯定，指出：报告系统地回顾了过去五年的工作，实事求是地肯定了成就和经验，清醒地分析了机遇和挑战，科学提出了今后五年工作的总体要求、主要目标和指导原则，全面部署了推进创新驱动、转型发展的各项工作，既坚持重大思路、重大决策、重大部署的稳定性和连续性，又在思想理论上有新观点、新论断，工作部署上有新要求、新举措，思想性、指导性、操作性都很强。

经汇总，座谈会和各单位及老领导书面反馈对《市第十次党代表大会报告（征求意见稿）》提出意见和建议共计997条。

一言之善，贵于千金。对这些宝贵的意见建议，起草组一一分析研究，绝大多数意见和建议都进行了充分吸收。报告在一次次吸纳民意中逐步完善，在一遍遍修改中日臻成熟。

5月7日至8日，九届市委十八次全会召开，全会认真讨论了《报告（讨论稿）》，共提出意见和建议302条，起草组充分吸收、修改73处。8日上午，九届市委十八次全会通过报告，决定提请市第十次党代表大会审议。

近10个月的起草工作，参与其中的同志深深地体会到，起草好党代表大会报告，要坚持实事求是、求真务实，既充分肯定过去工作成绩，又深入查找、剖析存在的问题和原因，真正为上海今后五年工作留下宝贵的经验体会；要深入实际、深入调研，在充分了解区县、乡镇、企业、社区等基层实际工作的基础上，提出事关上海发展的重要思路和举措，使报告更具指导性、针对性和操作性；要集思广益、汇聚民智，问政于民，问需于民，问计于民，从人民群众中吸取智慧和力量；要文风朴实、表述简洁，用群众的语言写出群众看得懂的话，力求表述简洁，语言平实。

报告为上海未来发展指明方向、指出重点

这是一份关系上海未来长远发展的重要政治报告。

市第十次党代表大会报告以党的十七大报告和十七届历次中央全会重要精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣上海发展实际，顺应群众过上美好生活的新期待，以精练的语言概括了上海未来发展的宏伟蓝图，通篇闪烁出许多振奋人心的亮点。

“创新驱动、转型发展，为建设社会主义现代化国际大都市而奋斗”，报告这一主题充分体现了中央对上海的要求，体现了“十二五”规划的精神，体现了与市第九次党代表大会主题的衔接，也反映了阶段性的工作特征。

过去五年的工作，在严谨、精练的笔触下，准确地呈现在报告的字里行间，在面对外部环境复杂、自身发展转型、举办世博会的严峻挑战和重大考验下，取得了显著成就：“世博会举办实现成功、精彩、难忘”，“经济发展方式转变迈出实质性步伐”，“四个中心建设取得重要突破”，“改革开放不断探索新路”，“城市建设管理和发展布局明显优化”，“文化大都市建设取得新进展”，“以民生改善为重点的社会建设全面推进”，“党的建设不断加强”——各项工作成就，无一不体现出全市人民在本届市委的正确带领下，克难奋进、砥砺前行的意志和决心。

“必须坚持把中央精神与上海实际紧密结合，不断深化改革、扩大开放并创造性地开展工作；必须坚持以可持续发展为原则，扎扎实实推进经济发展转型；必须坚持以人为本的方针，把促进人的全面发展作为加强社会建设的核心任务；必须坚持以提高依法执政能力为重点，着力推进执政方式的现代化；必须坚持党的群众观点和群众路线，大力弘扬密切联系群众、批评和自我批评的优良作风；必须坚持党要管党、从严治党，切实肩负起抓好党建的重大责任。”——六个“必须”精辟地总结了过去五年的工作经验体会，又为未来五年工作指明了努力的方向。

“要坚持创新驱动、转型发展的总方针，把促进人的全面发展作为创新转型的根本目的，把深化改革开放作为创新转型的强大动力，把培养和集聚人才作为创新转型的关键所在，把改革和完善党的领导方式、执政方式作为创新转型的政治保证，以制度创新带动观念、科技和文化创新，以创新驱动发展，在发展中加快转型，在转型中提升发展质量和效益”——报告全面深入地阐释了“创新驱动、转型发展”的核心要义和关键路径。

未来五年是上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的关键五年，也是创新驱动、转型发展的攻坚阶段。“奋力推进四个率先、建设四个中心，推动经济平稳健康发展，努力提高人民生活水平、促进共同富裕，积极推进民主法制建设、维护社会公平正义，不断提高党的建设科学化水平，努力建设经济活跃、法治完善、文化繁荣、社会和谐、城市安全、生态宜居、人民幸福的社会主义现代化国际大都市。”——报告紧扣主题，系统、全面地提出了今后五年工作的总体要求。

“转方式、调结构取得重大突破，四个中心全球资源配置能力初步形成，人的全面发展水平和社会和谐程度明显提高，党的建设科学化水平显著提升”。——报告系统地提出了四个方面的奋斗目标，清晰地勾勒出未来五年发展的美好图景，尤其是首次对党的建设提出了目标要求，更加鲜明地体现党代表大会报告的特点。根据四个方面的奋斗目标，《报告》提出了一些具体指标，充分反映上海创新转型的质量、效益和全市广大人民群众的共同愿望。

面对新形势，迎接新挑战，开创新思路，报告中出现了不少具有开拓性的新提法，成为报告的亮点——“人的创造活力得到全面激发”，“充分发挥科技创新的引领作用，建设更具活力的创新型城市”、“深入推进依法治市，不断提高各项工作的法治化水平”、“大力践行社会主义核心价值体系，不断夯实全市人民团结奋斗的共同思想道德基础”、“大力推进社区建设，不断夯实基层基”、“以更宽广的胸怀引才用才，充分激发人才创新创业活力”„„

未来的发展路径，清晰地浮现纸上„„

2012年5月，以市第十次党代表大会的召开为标志，上海将在党中央的坚强领导下，在新的历史起点上，在深入推进创新驱动、转型发展的征程中，全力以赴、锐意进取，服从大局、不辱使命，为国家的强盛、城市的美好、人民的幸福，奏响新的华章。

第二篇：120522 俞正声在上海党代会上的讲话集锦

俞正声在上海党代会上的讲话集锦 俞正声：上海最宝贵经验是6个“必须坚持”

2012年05月22日05:33 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

俞正声

上海努力推进发展是为了什么？是为了让人民群众有更加美好的生活。要先行先试、率先突破，进一步增强服务全国能力，促进区域经济合作深化与繁荣发展，为全市和全国改革开放积累经验，为全面提高人民生活水平和社会和谐程度作出新贡献

总结上海过去五年的发展之路，面对各种风险和考验，我们之所以能够取得令人鼓舞的新成绩，归根结底，就是坚定不移地走有中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路。

五年的实践留给我们最宝贵的经验和体会是：必须坚持把中央精神与上海实际紧密结合，不断深化改革、扩大开放并创造性地开展工作；必须坚持以可持续发展为原则，扎扎实实推进经济发展转型；必须坚持以人为本的方针，把促进人的全面发展作为加强社会建设的核心任务；必须坚持以提高依法执政能力为重点，着力推进执政方式的现代化；必须坚持党的群众观点和群众路线，大力弘扬密切联系群众、批评和自我批评的优良作风；必须坚持党要管党、从严治党，切实肩负起抓好党建的重大责任。

提高依法执政能力，着力推进执政方式的现代化，就是要认真贯彻依法治国的基本方略，进一步改进地方立法和有关制度建设，着眼于维护人民群众合法权益、维护司法权威，全面推进依法执政、依法行政、依法治理和依法办事，减少行政审批事项和环节，严格规范行政执法行为，推进政府信息公开，提高执法公信力。更好地发挥法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，引导广大党员干部特别是领导干部敬畏人民、敬畏法律、敬畏组织。

随着经济社会转型发展，我们面临着许多过去没有碰到过的新问题，由此也带来工作方式的一些不适应。我们要以法治建设为重点，大力推进社会主义民主政治建设。要破除封建思想、计划经济思维的束缚和影响，大力推进制度创新。要通过制度创新，切实加强党的基层组织建设，探索提高基层党组织活动的有效性；要通过制度创新，完善全委会发挥作用的有效途径，充分发挥党代表在任期内的作用，提高党内民主质量；要通过制度创新，坚持从严治党，加强对领导干部的管理和监督，推进权力运行公开透明，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

上海努力推进发展是为了什么？是为了让人民群众有更加美好的生活。上海作为中央要求当好的全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，我们一定要继续高举浦东开发开放旗帜，深化浦东综合配套改革试点，着力在扩大开放、完善市场体系、吸引人才、创造最佳创业环境和改变城乡二元结构等方面先行先试、率先突破，进一步增强服务全国能力，促进区域经济合作深化与繁荣发展，为全市和全国改革开放积累经验，为全面提高人民生活水平和社会和谐程度作出新贡献。

——中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声日前在上海市党代会上说

本报记者 郝 洪 包 蹇整理

俞正声党代会作报告:不掩盖矛盾不回避问题不得过且过 2012年05月18日16:35 来源：人民网 手机看新闻

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图为俞正声同志代表中共上海市第九届委员会向大会作报告。（图片来源：东方网）

今天上午9时，中国共产党上海市第十次代表大会在世博中心隆重开幕。俞正声代表中国共产党上海市第九届委员会向大会作题为《创新驱动 转型发展 为建设社会主义现代化国际大都市而奋斗》的工作报告。

俞正声指出，在回顾五年来工作取得成绩的同时，我们应该清醒地看到前进道路上还面临着诸多的困难和挑战，工作中也存在一些不容忽视的问题。

外部经济环境更趋复杂，依赖出口拉动经济增长日益困难；经济结构性矛盾和体制性障碍依然存在，转变经济发展方式任重道远；创新创业活力不足，改革 开放力度不够，统筹城乡区域协调发展任务艰巨；常住人口总量快速增长，人口老龄化程度加剧，基本公共服务和社会保障压力加大；社会矛盾多发，收入分配差距依然较大，群众利益诉求日趋多样、协调难度增大；不适应开放、透明、信息化条件下的执法行为依然存在，依法治市的力度和执法的公信力亟待提高；城市运行安全和生产安全问题多发，管理国际大都市的能力亟待增强；虚拟社会对现实社会的影响增大，运用和应对网络等新媒体的能力不足；一些党员干部宗旨意识不强、安于现状，一些领域腐败现象比较严重，保持党的先进性和纯洁性面临着尖锐挑战，落实党要管党、从严治党的任务更为紧迫。

俞正声认为，这些困难和问题，既有客观因素造成的影响，也反映出我们改革创新的意识、攻坚克难的决心和形势发展、群众的要求还有差距；对世情、国情和上海市情研究不够深入，影响了一些正确决策的及时形成；决策落实力度不够，执行力还需提高；对一些地方基层基础工作的薄弱环节和突出问题认识不足、抓得不够等等。对此，我们必须始终保持清醒头脑，不掩盖矛盾，不回避问题，不得过且过，采取更加有力的措施加以解决，不断开创上海各项工作的新局面，始终在科学发展的道路上奋勇前进。(记者 景玥)俞正声：上海国际金融中心的建设必须为国家服务 2012年03月30日11:01 手机看新闻

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上海市委29日举行常委学习会，听取国务院发展研究中心金融研究所夏斌研究员作《国家金融战略与上海国际金融中心建设》的专题辅导报告。市委书记俞正声主持会议并讲话。

夏斌在作报告时畅谈了自己对“上海国际金融中心问题的出发点”的思考，阐述了什么是一个好的国家金融战略，对金融战略环境和金融战略思考中的核心问题作了分析，并对当前上海建设国际金融中心的具体推进措施提出了建议。

与会同志围绕相关问题作了讨论。

俞正声在讲话时指出，上海国际金融中心建设是国家战略，这意味着一方面要牢牢依靠国家层面的决策和支持，另一方面上海国际金融中心的建设必须为国家服务。只有符合国家整体利益，上海国际金融中心的建设才会取得好的发展。上海国际金融中心建设不可能一蹴而就，必须坚持不懈地推进。

俞正声强调，上海推进国际金融中心建设，重心是市场建设。重点是：一要努力创新，主动研究、主动促进、积极推动有利于金融市场发展的各种新措施先行先试；二要努力营造更好的市场环境，为金融机构提供良好服务；三要集聚更多的金融机构，进一步推进金融市场的发展和建设。(来源:文汇报)韩正：上海有条件在城乡统筹发展上走在全国前列 2012年05月20日15:09 钱蓓 手机看新闻

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出席上海市第十次党代表大会的韩正同志，19日分别参加地区系统第三代表团和金融、经济信息系统代表团的讨论。韩正说，我们推进每一项工作都要围绕国家战略、服务国家战略；我们所有的工作，都是为了让生活在这座城市里的群众生活条件和生活环境不断改善。

在地区系统第三代表团，韩正与来自松江和金山区的代表共同审议俞正声同志的报告。他说，上海正处于创新驱动、转型发展的关键期，郊区发展同样面临如何依靠创新驱动力推进发展转型的关键问题。上海有条件、有基础在城乡统筹发展上走在全国前列，尽快形成城乡一体化发展格局，这既是中央对上海的要求，也符合上海实际。加快城乡一体化发展，要充分体现在我们的思想理念、规划布局、工作要求、政策措施、资源统筹上，要根据实际，抓住重点，突破瓶颈。一是抓产业提升，按照郊区“二、三、一”产业发展方针，抓先进制造业，积极推进农村农业现代化，不失时机抓生产型服务业发展，最大限度实现土地集约化利用；二是基础设施，当前的重点是加快交通、污水处理等与郊区群众生活水平提 高密切相关的基础设施建设；三是社会事业，教育、卫生、文化等社会事业的资源配置要进一步向郊区倾斜，加快提升郊区软实力；四要坚持科学规划、科学推进城镇建设，不求大、不求洋，坚持自己的文化和特点，依靠农村集体产权制度改革和产业发展，使农民有稳定的长效收入。

在金融、经济信息系统代表团，韩正说，“四个中心”建设贯穿报告始终，体现了中央对上海的要求。上海建设“四个中心”是国家战略，我们推进每一项工作都要围绕国家战略、服务国家战略。这几年，上海国际金融中心建设取得了长足进步，但是面向未来发展的最大瓶颈是人才。我们一定要在人才高地建设上下功夫，以更加宽广的胸怀、以海纳百川的气度，吸引更多优秀人才到上海发展。(记者 钱蓓)(来源:文汇报)俞正声：必须着力推进执政方式的现代化 2012年05月22日08:00 手机看新闻

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俞正声

上海努力推进发展是为了什么？是为了让人民群众有更加美好的生活。要先行先试、率先突破，进一步增强服务全国能力，促进区域经济合作深化与繁荣发展，为全市和全国改革开放积累经验，为全面提高人民生活水平和社会和谐程度作出新贡献

总结上海过去五年的发展之路，面对各种风险和考验，我们之所以能够取得令人鼓舞的新成绩，归根结底，就是坚定不移地走有中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路。

五年的实践留给我们最宝贵的经验和体会是：必须坚持把中央精神与上海实际紧密结合，不断深化改革、扩大开放并创造性地开展工作；必须坚持以可持续发展为原则，扎扎实实推进经济发展转型；必须坚持以人为本的方针，把促进人的全面发展作为加强社会建设的核心任务；必须坚持以提高依法执政能力为重点，着力推进执政方式的现代化；必须坚持党的群众观点和群众路线，大力弘扬密切联系群众、批评和自我批评的优良作风；必须坚持党要管党、从严治党，切实肩负起抓好党建的重大责任。

提高依法执政能力，着力推进执政方式的现代化，就是要认真贯彻依法治国的基本方略，进一步改进地方立法和有关制度建设，着眼于维护人民群众合法权益、维护司法权威，全面推进依法执政、依法行政、依法治理和依法办事，减少行政审批事项和环节，严格规范行政执法行为，推进政府信息公开，提高执法公信力。更好地发挥法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，引导广大党员干部特别是领导干部敬畏人民、敬畏法律、敬畏组织。

随着经济社会转型发展，我们面临着许多过去没有碰到过的新问题，由此也带来工作方式的一些不适应。我们要以法治建设为重点，大力推进社会主义民主政治建设。要破除封建思想、计划经济思维的束缚和影响，大力推进制度创新。要通过制度创新，切实加强党的基层组织建设，探索提高基层党组织活动的有效性；要通过制度创新，完善全委会发挥作用的有效途径，充分发挥党代表在任期内的作用，提高党内民主质量；要通过制度创新，坚持从严治党，加强对领导干部的管理和监督，推进权力运行公开透明，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

上海努力推进发展是为了什么？是为了让人民群众有更加美好的生活。上海作为中央要求当好的全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，我们一定要继续高举浦东开发开放旗帜，深化浦东综合配套改革试点，着力在扩大开放、完善 市场体系、吸引人才、创造最佳创业环境和改变城乡二元结构等方面先行先试、率先突破，进一步增强服务全国能力，促进区域经济合作深化与繁荣发展，为全市和全国改革开放积累经验，为全面提高人民生活水平和社会和谐程度作出新贡献。

——中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声日前在上海市党代会上说

本报记者 郝 洪 包 蹇整理(来源:人民日报)

第三篇：习近平主持政治局会议讨论政府工作报告稿

习近平主持政治局会议讨论政府工作报告稿

2014年02月24日16:55新华网新华社北京2月24日电 中共中央政治局2月24日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，2013年，面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的错综复杂形势，全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满完成全年经济社会发展主要预期目标，经济运行稳中向好，居民收入和经济效益持续增长，结构调整取得积极成效，社会事业蓬勃发展，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是全党全国各族人民团结奋斗的结果。国务院和各级地方政府、各部门按照中央统一部署，创造性开展工作，作出了重要贡献。

会议强调，今年我国发展面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地很大，今后一个时期保持经济中高速增长具有良好基础。我们要防微虑远，趋利避害，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里。各级党委和政府要按照中央部署和要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，全面深化改革，实施创新驱动，加快转方式调结构促升级，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济社会持续健康发展。

会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，要向深化改革要动力，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定和完善宏观政策框架，确保经济运行处在合理区间，着力推动提质增效升级。要以经济体制改革为重点，推进重要领域改革取得新突破，构建开放型经济新体制，推动高水平对外开放，加快培育国际竞争新优势。要增强内需拉动经济的主引擎作用，促进农业现代化和农村改革发展，推进以人为核心的新型城镇化，以创新支撑和引领结构优化升级。要促进教育事业优先发展、公平发展，推动医改向纵深发展，促进文化事业和产业发展，推进社会治理创新。要坚持建机制、补短板、守底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。要加大生态环境保护和污染防治力度，努力建设生态文明的美好家园。

会议还研究了其他事项。(完)