精心组织措施有力全面落实中职学生资助政策

第一篇：精心组织措施有力全面落实中职学生资助政策

精心组织措施有力全面落实中职学生资助政策

聊城市教育局康延华

近年来，国家出台了一系列中等职业学校家庭贫困学生资助政策，力度大，覆盖面广。2006年，中央财政安排专项资金8亿元，设立中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年1000元，当年资助约80万人。2007年，国务院下发了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，新的资助政策体系建立后，中职国家助学金资助范围由过去的每年的5%扩大到90%，覆盖全部农村学生和城市低保家庭的学生，中职国家助学金由过去生均1000元，增加到生均1500元。

中职学校学生资助工作的深入开展，能有效地帮助一大批具有劳动技能的中职学生顺利完成学业；能有力地促进教育结构的优化；能有效地适应社会就业的新需求；能有力地助推当地经济与社会的和谐发展。为实践科学发展观，更好的落实这项惠民政策，我们对我市的中等职业学校学生资助工作情况进行了认真调研，现将调研情况汇报如下：

从2007年秋季开始，我市全日制中等职业职学校一、二年级农村家庭学生每生每学年享受国家助学金1500元，市属中职学校由省、市财政承担，县（市、区）属中职学校分别由省、市、县（市、区）财政予以补助，这项工作已得到完全落实。目前，我市共有中等职业学校39所，在校生61502人（不含技工学校），其中地方教育部门办学18所，在校生38209人；地方其他部门办学12所，在校生20345人；民办中等职业学校9所，在校生2948人。2008年全年，我市共发放中职助学金4148.42万元，对按政策规定应资助的学生27271人

全部进行了资助。

我市在中等职业学校学生资助工作中，主要抓好“两个建设”，即机构建设、制度建设；推进“四个到位”，即组织管理到位、资金落实到位、管理监督到位、舆论宣传到位；创新资助工作机制，不断拓展资助渠道，确保中职学校家庭经济困难学生能够顺利完成学业。

一、采取得力措施，保证中职学校学生资助政策落实到位

（一）加强领导，建立健全学生资助管理制度

市委、市政府高度重视中等职业学校国家助学金的发放工作，多次强调各级各相关部门要把助学金政策不折不扣、实事求是地执行到位，认真做好中职学校助学工作。同时要通过广泛宣传党的惠民政策，引导和激励更多的初中毕业生接受职业教育，把国家助学金发放这一好事办好，以推动我市职业教育健康发展。市政府在财政十分困难的情况下，挤出专项经费，确保了配套资金的落实。市教育局及时组织精干人员，负责助学信息的统计、汇总、上传工作和助学金发放的指导和协调工作。为了提高工作效率，我们还要求每所中职学校至少确定一位相对固定的具有计算机应用基础的学生信息管理系统工作人员。各中职学校实行校长负责制，建立较为完善的学校助学管理制度。有的学校成立了以校长为组长的工作小组，成员由办公室、教务科、政教科、财务科、学生科等相关科室人员组成，明确分工、各司其职，各负其责，协同工作，具体负责组织实施学生资助工作。

（二）完善机制，全力保障资助政策顺利实施

一是建立经费保障机制。市政府召开专门会议，研究家庭经济困难学生资助工作，确定了开展家庭经济困难学生资助工作需地方分担的资助资金市、县级财政分担比例。市财政每年将中等职业学校资助

资金足额安排预算，同时要求各县（市、区）财政要加大对中职资助资金的投入，调整预算结构。2007-2008年，市县财政已经落实中等职业学校国家助学金配套资金1200多万元，2009年国家助学金配套资金也足额安排了预算。

二是建立管理机制。首先，制定了关于中等职业学校国家助学金管理的一系列配套政策，要求各县（市、区）、各中等职业学校结合本地实际，制定相应的实施细则，规范资助工作。其次，完善了数据信息统计、汇总、审核、上报制度，实行网络管理，确保国家资助政策体系顺利实施。

三是建立政策宣传机制。中职学生资助工作政策性强、涉及面广，是一项惠及大众的民心工程。我们充分利用各种媒介，采取多种形式，向全社会进行广泛宣传、细致解释，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心。部分学校召开专题班会，教育学生以感恩之心，珍惜国家和社会的关怀，用好助学金，自强自立，奋发图强，回报党和政府的厚爱。

（三）搞好培训，扎实完成助学统计工作

市学生资助管理中心与职成科分别于2008年9月和2009年3月两次联合组织召开了全市中职学校助学工作培训会议，各中等职业学校教务科长、学籍管理员和助学金统计人员参加会议，提高了工作人员的业务水平。为了确保上报的受助学生信息全面、及时、准确，确保国家助学金如期发放给学生，市资助中心和职成科的同志进行了认真细致的统计汇总工作，保证助学信息不出差错，按时准确地完成了学生信息的报送工作。

（四）鼓励监督，强化对发放工作的监管

市财政局、教育局加强国家助学金的管理工作，对国家助学金实

行专款专用，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。2007年秋，市学生资助中心组织有关人员逐校、逐班对市直17所中等专业学校的学生信息进行了核对清查，给每一位受助在校生办理了银行储蓄卡，助学金通过银行直接发放到学生手中，从制度上防止弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的事情发生。市学生资助中心和学校设立资助工作公开电话，对学生及家长反映的问题进行热情解答，对投诉及时处理。确保农村和城镇在校非毕业年级学生和城市家庭经济困难的学生及时得到资助，确保资助资金及时发放，同时鼓励监督，增加了透明度，也保证了助学金发放工作的公正、公开、公平。

为贯彻落实各项资助政策，市学生资助管理中心认真总结成绩，发现问题，及时对各县（市、区）的工作进行调度。省、市人民政府教育督导室将中等职业学校学生资助工作纳入教育督导考核评估体系，进行了督导检查，进一步规范了中职学校家庭经济困难学生资助工作。

二、中职资助工作取得显著成效

中职学校学生资助工作是一项重大的温暖工程、民心工程，在提高社会对职业教育的认同度、优化高中阶段教育结构、促进职业教育自身可持续发展等方面显现了明显的成效。

（一）开展中等职业学校学生资助，提升了人民群众对职业教育的认同度。目前，我市已经初步建立完成了一整套学生资助体系，在这一整套体系的框架内，6多万中职学生茁壮成长，它已经成为促进教育公平的主流，成为实现教育公平的标志，越来越被广大人民群众所认同。越来越多的学生和家长认为中等职业教育能够体现教育公

平，并认同孩子在职业学校就读。

（二）开展中等职业学校学生资助，使高中阶段教育向着均衡协调可持续的方向发展。近几年来，财政对职业教育发展更加重视，加大了资金投入，职业教育办学能力不断提高。随着中职学生资助工作的不断深化，职业学校对社会的吸引力越来越强。2008年，全市高中段（含技工学校）在校生174301人，其中职业学校在校生71006人（其中技工学校9504人），占高中段（含技工学校）在校生比例为40.74%，比2007年提高了7.3%。

（三）开展中等职业学校学生资助，扩大了中职学生资助惠民政策的知晓率。政府助学覆盖面的不断扩大，使城乡广大低收入群体沐浴着党的惠民政策的阳光雨露。宣传力度的不断增强，使每个初中毕业生、中等职业学校学生及其家长都能知晓助学政策的相关信息，资助政策家喻户晓、深入人心，确保了中等职业教育学生资助工作深入开展。

（四）开展中等职业学校学生资助，有利于培养高素质劳动者和技能型专门人才。有利于贫困学生家庭脱贫致富。在中职学校接受教育的学生中，多数家庭经济比较困难，他们如果得不到资助就有可能放弃学业，过早地走向社会，要么低水平就业，要么成为无业游民，势必造成就业和招工的两难局面。帮助他们进入并完成职业教育，既可以培育大批高素质，技能型劳动者，以适应经济社会发展的需求，又可以实现零距离就业，促进贫困学生家庭脱贫致富。

三、存在的问题和不足

（一）人员及机构方面：市、县两级学生资助管理机构还不健全，我市市级及各县（市、区）成立了学生资助管理部门，但都没有建立

具有法人资格的学生资助管理中心。人员紧缺。经过市教育局领导积极争取，我市成立了学生资助管理中心，但是人员编制较少，并且要求从市教育局内部调剂，而市教育局本身就严重缺编，专职工作人员只有三名（借调一名），有的县（市、区）的学生资助中心没有明确的工作人员。随着国家资助政策覆盖面越来越大以及生源地助学贷款等工作的开展，资助中心的工作任务越来越繁重，人员紧缺，将直接影响大量工作又好又快的开展。

（二）学生资助信息系统不完善。现有的学生资助信息系统数据维护权限太小，数据一经上报，无法立即更改。二是系统容量不够，特别是临近上报最后期限，系统反应非常慢，甚至可能无法登录。三是系统显示慢。四是系统本身要求填报的报表过多，加大了工作量。五是信息审核程序繁琐。

（三）中职学校国家助学金的管理力度还需进一步加大，特别是在中职城市家庭经济困难学生身份界定、国家助学金的发放形式等方面还需进一步探索。

（四）对中职学生资助政策的落实还不够全面。目前我市的中职资助工作主要侧重于对国家助学金的发放，对国家中职学生资助体系中的学生顶岗实习乃至中职助学贷款工作重视程度和开展力度都不够。

2009年4月16日

第二篇：高度重视 精心组织 措施有力

高度重视 精心组织 措施有力

为全力推动创先争优活动扎实有效开展，南关区按照深入开展创先争优活动的总体要求，在工作实践中采取四项措施，充分发挥全区党员领导干部和广大党员的先锋模范作用，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提高广大党员参与创争活动的积极性、主动性和创造性。

一是强化组织领导，确保活动顺利开展。按照中央和省、市要求和区委常委会意见，成立了由区委书记、区长任组长，有关党组织主要负责人为成员的全区创先争优活动领导小组。抽调了有丰富基层党建工作经验和组织全党学习教育活动经历的党务干部共16人成立了全区创先争优活动领导小组办公室，设立了综合组、指导组和宣传简报组3个工作组，负责文件材料起草、政策指导、督查及信息编发和典型经验宣传等工作。

二是创新载体，突出创先争优活动特色。活动开展以来，我区围绕“创先争优”活动主题，精心设计了“五比五争双满意”的活动载体，即比学习，在提高素质上争一流；比创新，在解放思想上争一流；比实干，在加快发展上争一流；比作风，在联系服务群众上争一流；比业绩，在工作争先进位上争一流；努力争创人民满意的党组织、争当群众满意的好党员。实践活动以创先争优、服务民生为出发点和落脚点，结合全市开展的在职党员进社区活动，开展了“党员干部下基层”活动，这项活动已经启动，全区处级以下党员都已经在居住地社区进行了登记，认领了至少两项社区志愿公益服务项目。

三是树立标杆，发挥典型示范带动作用。在实践工作中把典型培养作为创先争优的主要抓手，老典型有新亮点，新典型有新特色，着力培育选树一些“群众信服、党员敬佩、组织信赖”的先进个人，打造一批干得实、叫得响、推得开的基层党建创新成果，全方位、多角度、持续性的进行宣传推介，以一个优秀带动一批优秀，用一个创新做法推动整体创新，使基层党组织和广大党员学有榜样，干有方向，赶有目标。七一前夕，我区召开了南关区庆祝建党89周年暨“创先争优”表彰大会，对我区几年来在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行大规模的表彰。

四是搞好结合，确保活动取得实效。在实践活动中，坚持围绕中心工作，坚持抓好“五个结合”争创“五个一流”，即坚持把“创先争优”活动与促进南关经济社会发展结合起来，与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，与创建“五个好领导班子”活动结合起来，与建设学习型党组织结合起来，与基层党组织服务民生工作结合起来，通过工作结合争创一流的领导班子、一流的党员队伍、一流的工作作风、一流的工作业绩、一流的服务效能。

第三篇：北师面落实资助政策,有力促进教育公平(定稿)

全面落实资助政策，有力促进教育公平

（北京师范大学珠海分校）

教育公平是社会公平的重要基础。保障家庭经济困难学生顺利入学、完成学业、成长成才,不仅仅是构建社会主义和谐社会的重要举措，更是实施科教兴国和人才强国战略、促进教育公平和社会公正、脱贫攻坚的重要手段。确保每一个大学生不因家庭经济困难而失学,是每一所高校应尽的社会责任，这个责任的承担不分公办高校、民办高校还是独立学院。

一、牢记教育使命，承担社会责任

育人是高等学校的永恒使命。北京师范大学珠海分校自2001年建校以来，虽历经波折，但始终不忘初心，时刻秉承“爱国进步、诚信质朴、求真创新、为人师表”的优良传统，坚持以学生为本，用社会主义核心价值观引领学生资助工作的具体实践。

（一）育人树人，有教无类责之所在

因学校地处珠三角的珠海经济特区，物价和生活成本高昂，加上学费较高和农村及中西部生源较多等因素，学校贫困生的比例很大。为了让报考我校的经济困难学生能够顺利完成学业，获得更宽松的成长和发展环境，能够和其他家庭经济条件较好的同学和同龄人更好一起成长，实现个人价值和社会价值，我校坚持教育的公益属性，把社会效益和学生发展放在首位，扎扎实实做好学生资助工作，认真担起 作为一所高等院校应有的社会责任。

（二）向党看齐，公平正义责之所在

总书记指出:“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。”大学生是国家之大家的未来栋梁，亦是一个家庭之小家的今后顶梁柱，学校对经济困难大学生应克服一切客观困难、整合一切有益资源、采用一切可行办法，让他们获得公平成长、竞争的机会，感受公平校园和和谐社会的温暖，从自己的成长经历中体会公平正义，促使其在步入社会时能够发扬公平正义，推动公平正义之中国的实现。

（三）取之用之，全面发展责之所在

北师大珠海分校作为一所新机制的独立学院，直接收取了比公办院校相对较高的学费以实现正常办学，但因为无政府财政投入，生均教育费用与公办院校还是有不小差距，在整体办学经费上还有很大缺额。虽然如此，办学经费取之于生自然用之于生，且要用好于生。贫困生群体作为全校学生的一份子，如何对他们帮助好、引导好、发展好，是学校理应承担的义务，也是办教育的目标。在国家和省厅的正确领导和要求下，北师大珠海分校足额投入资助经费，千方百计筹措经费，想方设法做好资助育人工作，助力学子全面发展。

二、建立经费提取制度，加强日常管理工作

（一）学生资助经费的提取

我校学生资助经费的提取，严格按照不低于事业收入5%的比例执行。我校从事业收入中提取一定比例的经费设立“学生资助基金”的历史可以追溯到2005年，在校发〔2005〕45号文《关于进一步加强经济困难学生资助工作的通知》中规定：“学校、学院拿出一定比例的办学经费，设立经济困难学生资助基金，用于发放奖学金、特困学生救助金，设立勤工助学岗位；其中用于发放奖学金的经费，学校不少于每生每年30元，学院不少于每生每年50元；学院用于特困学生救助金的经费不少于每生每年10元”；

其实，在此之前我校颁布的《关于从我校在校学生中征集新兵工作的通知》（校发〔2004〕25号）和《关于珠海籍学生减免学费实施细则》（校办发〔2005〕22号），已经开始提取经费为退伍复学的学生和珠海籍的学生减免一半的学费。

经过十几年的发展，我校目前在校生规模接近23000人，2016的事业收入为4.9亿元，提取的学生资助经费达2450万元。

（二）学生资助经费的使用

我校学生资助经费的使用严格按照财政部和教育部制定的《高等学校财务制度》执行。

我校2006年成立学生资助管理中心（校发〔2006〕33号《关于建立学生资助管理中心的决定》），所以，每年提取的“学生资助基金”的使用，全部由学生资助中心归口管理。基金下设学费减免、勤工助学、校内无息借款（学费缓交）、校内奖助学金、特殊困难补助、国家助学贷款风险补偿金等科目，专款专用。

学费减免由招生办和教务处共同审核后，报财务处从基金的“学 费减免”科目中支付。勤工助学分两部分，在各学院（部）产生的酬金，报学生资助中心备案后，送财务处支付；在校部机关和图书馆产生的酬金，由学生资助中心审核汇总后，送财务处支付。校内无息借款（学费缓交）根据申请学生的贫困等级，还款期限分别为3个月、一个学期和一年，由学生资助中心审批。校内奖助学金分校级和院级两个级别，校级的由学生资助中心评审后送财务处支付；院级的由各学院（部）评审后，报学生资助中心备案后送财务处支付。特殊困难补助校、院按6:4的比例各自审批后送财务处支付，国家助学贷款风险补偿金由学生资助中心向财务处申请，直接转给国家开发银行。

（三）学生资助经费的管理

我校学生资助经费的管理严格按照广东省教育厅和财政厅《关于进一步加强高校学生资助经费管理的通知》（粤教助函〔2016〕40号）执行。

需使用“学生资助基金”的校内各单位，事先提交经费预算，并注明各科目的使用额度，在使用过程中学生资助中心根据基金各科目备案情况，随时和财务处核对实际使用情况，按季度向有关单位通报使用和结余金额，发现问题及时预警。在最后一个季度，如果发现某个科目的余额不足，为了不影响学生资助工作正常，经批准可以从“学生资助基金”下面的其他科目进行内部额度调剂，但是，如果年终“学生资助基金”有结余，绝不允许挪作他用，结转下一使用。

2016我校学生资助经费实际支出2460万，占事业收入的5.02%，并使用上一结转的10万元资助经费。

三、资助工作扎实落实，取得效果日益显著

我校学生资助经费足额投入后产生的效果十分显著，更加坚定了我校进一步加强学生资助的决心和力度。

（一）学校生源质量不断提高

最近几年超过一本线的考生报读我校的比例越来越高，并且，从2016年9月起首次出现了“一本省”，我校投入黑龙江省182个二本指标，最后录取的全部是一本线上的学生；在二本线上录取的学生，他们最后录取的分数也高出最低控制线许多，逼近一本线分数。

（二）学校新生报到率稳步上升

连续几年我校新生报到率达到95%以上。每年通过多方位的宣传，考生知道我校和公办高校在学生资助方面没有区别，已经建立起一系列的学生资助政策，可以确保他们来到我校没有后顾之忧，没有经济压力，没有思想包袱，可以专心学习。所以，即使是家庭经济困难的学生，一旦录取也会选择先来学校报到，然后申请相应的资助政策；或者先只缴纳住宿费，这样就可以提前在网上选好宿舍和舍友，省去了报到当天拖着行李在迎新现场办理入住手续的麻烦。

（三）资助育人先进典型层出不穷

经过我校周密部署、精心策划的各种励志教育、感恩教育、诚信教育、榜样教育等，有的家庭经济困难学生投笔从戎荣立军工，成为爱国奉献的军人标兵；有的家庭经济困难学生从收废品开始自主创业，成为勤劳致富的脱贫先锋；也有的家庭经济困难学生从受助到助人，成为爱心接力的道德楷模；还有的家庭经济困难学生身残志坚，成为 励志成才的自强之星……

不让一个学生因家庭经济困难而失学，是党和国家对人民的庄严承诺，也是每一所高校必须严格履行的伟大使命。在广东省教育厅的正确领导下，我校将再接再厉继续做好经费投入、精准资助和资助育人工作，培养更多的优秀学子，怀着感恩的心回报社会。

2017年3月16日

第四篇：中职学生资助政策问答

中职学生资助政策问答

（一）综合类

1.中等职业学校学生资助政策具体内容有哪些？

答：在中等职业教育阶段，我国建立了以免学费、国家助学金为主，学校和社会资助及顶岗实习等为补充的学生资助制度。

国家鼓励地方政府、相关行业企业和社会团体设立中等职业学校学生助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

中等职业学校实行“绿色通道”制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，再根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助。

2.中职国家助学金政策覆盖的学校范围有哪些？

答：经政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等院校附属的中专部、中等职业学校等。

3.享受“免学费”政策的学生能否同时享受“国家助学金”政策？

答：符合政策规定条件的学生，可同时享受这两项资助政策。

4.有哪些学生可以获得国家资助？

中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）、民族地区在校学生可享受免学费。

中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生可享受国家助学金政策。此外，六盘山区等11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆四地州中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受助学金范围。

5.地方中职资助政策如何和国家资助政策相衔接？

答：地方出台的中等职业教育免学费政策和助学金政策，范围大于或相关标准高于国家资助政策的，可按照本地的办法继续实施。

6．如何加强对中职国家免学费和国家助学金资金的管理与监督？

答：中职学校学生资助工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校应当制定本校国家免学费、国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作。应当建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查。要加强财务管理，建立规范的预决算制度，按照预算管理的要求，编制综合预算，收支全部纳入学校预算管理，年终应当编制决算，确保资金使用规范、安全和有效。要实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。

地方各级学生资助管理机构负责对所辖中等职业学校上报的资助信息进行审核，并负责对直属中职学校的资助信息进行公示。建立举报投诉受理及查处结果跟踪制度。全面推行中职学生资助卡和国家助学金集中发放模式。各有关部门要定期组织对所属中等职业学校国家资助政策落实情况进行监督检查。

（二）免学费政策

1.享受免学费政策的对象是什么？

答：免学费对象是：中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）。

对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二、三年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

2.享受免学费政策城市家庭经济困难学生的具体范围如何确定？

答：城市家庭经济困难学生比例按区域确定：西部地区按在校城市学生的15%确定；中部地区按在校城市学生的10%确定；东部地区按在校城市学生的5%确定。各省级人民政府应根据实际情况，合理确定本行政区域内家庭经济困难学生的具体比例。

3.涉农专业的具体范围是什么？

答：涉农专业范围根据教育部2010年发布的中等职业学校专业目录及专业设置管理办法确定。目前涉农专业为35个，分别是：设施农业生产技术、现代农艺技术、观光农业经营、循环农业生产与管理、种子生产与经营、植物保护、果蔬花卉生产技术、茶叶生茶与加工、蚕桑生产与经营、中草药种植、棉花加工与检验、烟草生产与加工、现代林业技术、森林资源保护与管理、园林技术、园林绿化、木材加工、畜禽生产与疾病防治、特种动物养殖、畜牧兽医、宠物养护与经营、淡水养殖、海水生态养殖、航海捕捞、农产品保鲜与加工、农产品营销与储运、农业机械使用与维护、农村电气技术、农业与农村用水、农村环境监测、农村经济综合管理、农资连锁经营与管理、粮油饲料加工技术、粮油储运与检验技术、农村医学。

4.免学费标准是什么？

答：公办学校免学费标准按各省(区、市)人民政府及其价格主管部门在2012年6月30日前批准的学费标准确定。

对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二、三年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

5.免学费资金是否直接发放到学生手中？

答：免学费资金最终拨给学校，不发放到学生手中。

（三）国家助学金政策

1.中等职业学校国家助学金资助对象是什么?

答：国家助学金资助对象是中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

六盘山区等11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆四地州中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受助学金范围。

2.享受国家助学金政策家庭经济困难学生的具体范围如何确定？

答：中央财政按区域确定家庭经济困难学生比例，西部地区按在校学生的20%确定，中部地区按在校学生的15%确定，东部地区按在校学生的10%确定。各省级人民政府应根据实际情况，合理确定本行政区域内家庭经济困难学生的具体比例。六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个连片特困地区和西藏及四省藏区、新疆南疆四地州中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受助学金范围。

3.涉农专业的具体范围是什么？

答：国家助学金涉农专业具体范围与国家免学费涉农专业具体范围相同。

4.中等职业学校国家助学金资助标准是多少，以何种方式发给学生?

答：国家助学金资助标准为每生每年2000元，实行按月发放。

中职学校或学生资助管理机构按照中职信息系统或技校信息系统中受助学生信息，向学校所在地发卡银行提供受助学生有效身份证件复印件，由发卡银行统一办理后负责分发给受助学生。国家助学金直接发放到受助学生资助卡中，一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减。

5.民办中职学校学生是否享受国家助学金政策?

答：《中等职业学校国家助学金管理办法》明确规定：凡经政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办中等职业学校均享受国家助学金政策。

6.中职国家助学金如何申请、评审和发放？

答：国家助学金按学年申请和评定，按月发放。具体流程如下：

（1）学生应在入学前办理好身份证。

（2）学生填写《中等职业学校国家助学金申请表》，在新学年开学一周内向就读学校提交，并递交家庭经济困难相关证明材料。

（3）学校受理学生申请并组织初审。

（4）学生资助管理机构审核，并将拟受助学生名单在学校内进行不少于5个工作日的公示。

（5）中职学校或学生资助管理机构按照中职信息系统或技校信息系统中受助学生信息，向学校所在地发卡银行提供受助学生有效身份证件复印件，由发卡银行统一办理后负责分发给受助学生。助学金直接发放到资助卡中，学生凭本人身份证、学生证至相关银行激活资助卡，方可取款。发卡银行不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

第五篇：中职资助政策问答

中职资助政策体系

1.中等职业学校学生资助政策体系具体内容有哪些？

答：中等职业教育实行以国家免学费和国家助学金为主，以校内奖助学金和学费减免、顶岗实习和多种形式的社会资助为辅的资助政策体系。

国家鼓励地方政府、相关行业企业和社会团体设立中等职业学校学生助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

中等职业学校实行“绿色通道”制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，再根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助。

2.享受“国家免学费”政策的学生能否同时享受“国家助学金”政策？ 答：符合政策规定条件的学生，可同时享受这两项资助政策。3.中职国家助学金政策覆盖的学校范围有哪些？

答：经政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等院校附属的中专部、中等职业学校等。

4.地方中职资助政策如何和国家资助政策相衔接？

答：地方出台的中等职业教育免学费政策和助学金政策，范围大于或相关标准高于国家资助政策的，可按照本地的办法继续实施。

5.如何保证新旧中职国家助学金政策平稳过渡？

答：采取“老生老政策、新生新政策”的办法，具体而言：（1）2012年秋季学期至2013年春季学期，助学金政策覆盖一年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，以及二年级农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生。（2）从2013年秋季学期起，将助学金政策覆盖范围调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。6.如何加强对中职国家免学费和国家助学金资金的管理与监督？

答：中职学校学生资助工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校应当制定本校国家免学费、国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作。应当建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查。要加强财务管理，建立规范的预决算制度，按照预算管理的要求，编制综合预算，收支全部纳入学校预算管理，年终应当编制决算，确保资金使用规范、安全和有效。要实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。

地方各级学生资助管理机构负责对所辖中等职业学校上报的资助信息进行审核，并负责对直属中职学校的资助信息进行公示。建立举报投诉受理及查处结果跟踪制度。全面推行中职学生资助卡和国家助学金集中发放模式。各有关部门要定期组织对所属中等职业学校国家资助政策落实情况进行监督检查。

各地职业教育行政管理部门应当对中等职业学校特别是民办学校办学资质进行全面清查并公示，对年检不合格的学校，取消其享受国家助学金和免学费补助金的资格。应当根据《民办教育促进法》的规定，加强对民办中等职业学校的监管，对享受资助政策的民办中等职业学校，在办学条件、学费标准、招生就业、资助家庭经济困难学生措施等方面作出明确规定，督促民办中等职业学校依法办学，规范收费。

要严格规范中等职业学校学生学籍管理工作，进一步完善学生信息管理系统，实行电子注册制度，加强对“一牌两校”、“联合招生”、“学籍异动”等情况的监管，坚决杜绝“双重学籍”现象，保证学生基本信息的完整和准确。

7.对虚报学生人数，骗取中职国家补助资金等违规行为如何处理？ 答：根据《关于扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的意见》（财教[2012]376号）、《中等职业学校免学费补助资金管理办法》（财教[2013]84号）、《中等职业学校国家助学金管理办法》（财教[2013]110号）和《关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知》（教职成[2010]15号）等相关文件规定，对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家资助资金的行为，一经查实，除收回套取的财政专项资金外，按照国务院《财政违法行为处分条例》(国务院令第427号)有关规定严肃处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关。对存在套取中职资助资金行为的学校，采取通报批评、“黄牌”或“红牌”警告、限制招生等措施，对情节严重的民办学校，按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定，停止招生，吊销办学许可证；对存在套取中职资助资金现象的省份，中央财政将按照套取资金数的双倍扣减该省份有关以奖代补资金，并按隶属关系取消学校所在县（市、区）中职改革发展示范校项目的申报资格，从查处之日起，三年内中央财政对违规学校不给予职业教育专项资金支持。

免学费政策

1.享受免学费政策的对象是什么？

答：免学费对象是：公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）。

对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

2.享受免学费政策城市家庭经济困难学生的具体范围如何确定？

答：城市家庭经济困难学生比例按区域确定：西部地区按在校城市学生的15%确定；中部地区按在校城市学生的10%确定；东部地区按在校城市学生的5%确定。各省级人民政府应根据实际情况，合理确定本行政区域内家庭经济困难学生的具体比例。

3.涉农专业的具体范围是什么？

答：涉农专业范围根据教育部2010年发布的中等职业学校专业目录及专业设置管理办法确定。目前涉农专业为35个，分别是：设施农业生产技术、现代农艺技术、观光农业经营、循环农业生产与管理、种子生产与经营、植物保护、果蔬花卉生产技术、茶叶生茶与加工、蚕桑生产与经营、中草药种植、棉花加工与检验、烟草生产与加工、现代林业技术、森林资源保护与管理、园林技术、园林绿化、木材加工、畜禽生产与疾病防治、特种动物养殖、畜牧兽医、宠物养护与经营、淡水养殖、海水生态养殖、航海捕捞、农产品保鲜与加工、农产品营销与储运、农业机械使用与维护、农村电气技术、农业与农村用水、农村环境监测、农村经济综合管理、农资连锁经营与管理、粮油饲料加工技术、粮油储运与检验技术、农村医学。

4.免学费标准是什么？

答：公办学校免学费标准按各省(区、市)人民政府及其价格主管部门在2012年6月30日前批准的学费标准确定。

对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

5.免学费资金是否直接发放到学生手中？

答：免学费资金最终拨给学校，不发放到学生手中。

国家助学金政策

1.中等职业学校国家助学金资助对象是什么?

答：国家助学金资助对象是中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

六盘山区等11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受助学金范围。

2.享受国家助学金政策家庭经济困难学生的具体范围如何确定？ 答：中央财政按区域确定家庭经济困难学生比例，西部地区按在校学生的20%确定，中部地区按在校学生的15%确定，东部地区按在校学生的10%确定。各省级人民政府应根据实际情况，合理确定本行政区域内家庭经济困难学生的具体比例。六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个连片特困地区和西藏及四省藏区、新疆南疆三地州中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受助学金范围。

3.涉农专业的具体范围是什么？

答：国家助学金涉农专业具体范围与国家免学费涉农专业具体范围相同。4.中等职业学校国家助学金资助标准是多少，以何种方式发给学生? 答：国家助学金资助标准为每生每年1500元，实行按月发放。

中职学校或学生资助管理机构按照中职信息系统或技校信息系统中受助学生信息，向学校所在地发卡银行提供受助学生有效身份证件复印件，由发卡银行统一办理后负责分发给受助学生。国家助学金直接发放到受助学生资助卡中，一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减。

5.民办中职学校学生是否享受国家助学金政策?

答：《中等职业学校国家助学金管理办法》明确规定：凡经政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办中等职业学校均享受国家助学金政策。

6.中职国家助学金如何申请、评审和发放？

答：国家助学金按学年申请和评定，按月发放。具体流程如下：

（1）学生应在入学前办理好身份证。（2）学生填写《中等职业学校国家助学金申请表》，在新学年开学一周内向就读学校提交，并递交家庭经济困难相关证明材料。

（3）学校受理学生申请并组织初审。

（4）学生资助管理机构审核，并将拟受助学生名单在学校内进行不少于5个工作日的公示。

（5）中职学校或学生资助管理机构按照中职信息系统或技校信息系统中受助学生信息，向学校所在地发卡银行提供受助学生有效身份证件复印件，由发卡银行统一办理后负责分发给受助学生。助学金直接发放到资助卡中，学生凭本人身份证、学生证至相关银行激活资助卡，方可取款。发卡银行不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

中职资助卡

1.中职学生资助卡项目实施的背景和意义是什么？

答：中职国家助学金政策自2007年实施以来，总体进展较为顺利，但在一些地方和学校存在利用注册虚假信息、流失学生信息等手段套取、骗取国家助学金等问题。有关部门在调查研究的基础上，提出了利用银行卡加强国家助学金发放监管工作的设想。人民银行、财政部、教育部和人力资源社会保障部等四部委经过充分调研论证，于2010年9月出台了《中国人民银行 财政部 教育部 人力资源社会保障部关于全面推行中职学生资助卡加强中职国家助学金发放监管工作的通知》（以下简称《通知》），明确了中职卡的性质、优惠政策、办卡、补换卡、销户流程管理、助学金发放等重要事项以及相关工作要求等。中职卡推广的目的是通过将银行卡的独特优势与中职国家助学金发放监管工作的目标要求相结合，促进实现国家助学金的及时、真实、准确发放，加强对地方配套资金到位情况及助学金发放情况的监管，维护助学金受助学生根本利益，促进教育公平和社会公平。

2.如何发挥中职学生资助卡的监管功能？

答：一是在办卡环节，严格落实账户实名制，防范虚假、伪冒办卡。中职卡采用“集中申领、本人激活”的方式办理，学校或学生资助管理机构在集中办卡时，要按照中职信息系统或技校信息系统中提供的经学生资助管理机构审核通过的受助学生信息，向学校所在地发卡银行提供受助学生有效身份证件复印件，由发卡行统一办理后负责分发给受助学生。学校或资助管理机构要为学生身份信息的真实性和准确性负责。学生收到中职卡后，必须由本人持身份证原件和学生证到柜台修改密码并激活后，该卡才能正常使用。在改密激活过程中，发卡银行需通过联网核查公民身份信息系统，验证客户身份信息，对于验证未通过的银行卡，将向申领单位反馈。

二是要求中职卡实行“一人一卡”。对于中职学生中存在的转学、中途退学又重新上学的情况，如果该学生不对原来办理的中职卡进行销户处理，则其在同一个商业银行无法办理第二张中职卡，这将影响该学生正常领取助学金，从而促使该学生在转学、中途退学时主动办理中职卡销户手续。

三是建立发卡银行的信息反馈机制。中职卡办卡成功后，发卡行将相关办卡信息的电子及纸质清单反馈给学校或学生资助管理机构。申领学校须在办卡成功后5个工作日内，将学生办卡信息及时录入中职信息系统或技校信息系统。中职卡遗失和损坏补办新卡时，学生需将有关新卡信息及时告知学校，学校须及时在中职信息系统或技校信息系统进行修改。中职卡发卡银行总行按月将中职卡办卡和助学金发放信息以及中职卡补换卡和销户信息报送教育部和人力资源社会保障部。

四是通过助学金入账短信通知服务，使学生或监护人及时了解助学金发放情况，防范截流、延压助学金发放现象发生。中职卡发卡银行要免费提供助学金入账短信通知服务，学生或监护人手机号码由学校或学生资助管理机构集中办卡时提供给发卡银行，发卡行要在学生本人办理激活手续时予以确认。

3.中职学生资助卡与普通借记卡相比，有哪些优惠政策？

答：为体现国家对家庭经济困难学生的关怀，《通知》要求发卡行对中职卡持卡人提供以下优惠：

一是免收开卡手续（工本）费。

二是自开卡之日起三年内享受免年费和小额账户管理费的优惠。三年优惠期结束后，中职卡持卡人一般也已毕业离校，中职卡应视同普通借记卡使用。

三是免费提供助学金入账短信通知服务。

四是《通知》要求中国银联免收有关卡BIN使用和磁道格式检测费。同时，对于可能存在的商业银行跨地区代发助学金的情况，要求免收集中发放本行助学金代发手续费。对于可能存在的商业银行跨行代发助学金的情况，要求人民银行积极创造条件实现中职国家助学金发放跨行代发手续费的免收功能。

4.对于没有户籍或身份证明而无法办理中职学生资助卡的受助学生，如何发放国家助学金？

答：对于因没有户籍或身份证明而无法办理中职卡的受助学生，由学生提供家庭所在地开具的相关证明，由学校统一向同级学生资助管理机构申请，经同级资助管理机构审核后，采取特殊方式发放。受助学生信息由学校以特殊身份编码录入全国中职信息系统或技校信息系统。