成都市政府采购服务中心质疑处理工作程序

第一篇：成都市政府采购服务中心质疑处理工作程序

成都市政府采购服务中心质疑处理工作程序

为进一步规范政府采购行为，及时、合法、有效地处理政府采购供应商的质疑，建立规范高效的政府采购质疑处理机制。根据《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规，制订质疑处理程序如下：

一、质疑受理

采购部受理供应商质疑（不受理未参与该项采购活动的供应商的质疑、质疑对象错误的质疑、超过法律规定期限的质疑），当即对质疑内容及相关证明材料进行审查，不符合《四川省政府采购供应商质疑处理暂行办法》规定的，告知质疑供应商修改后重新提出质疑。对符合规定的质疑立即受理，向供应商出具回执，并填写《政府采购供应商质疑登记表》。

二、质疑处理（3个工作日内）

1、采购部受理质疑后，于当日分别转交招标部和采购人代表，办理交接手续。

2、招标部与采购部就质疑事项开展调查取证。一是调取、查阅有关资料，查证、核实相关情况；二是组织政府采购评审人员配合答复供应商提出的质疑。

3、对重大或者复杂或者疑难的质疑事项，采购部报告中心质疑处理小组会商解决，并书面报告市财政局备案。

三、质疑回复（2个工作日内）

1、调查取证结束后，招标部制作质疑答复，答复内容应当针对质疑供应商的质疑事项，但不得涉及商业秘密。

2、质疑答复经采购部、采购人、中心质疑处理小组审核后，形成正式质疑答复文本。

3、采购部发送书面质疑答复，必要时与质疑供应商进行沟通交流，并注意保密。

4、采购部将沟通交流情况报告中心领导，必要时应报告市财政局。

二〇〇九年八月

第二篇：成都市政府采购协议供货承诺书

成都市政府采购协议供货承诺书

成都市政府采购服务中心：

根据成都市市级机关、事业单位和团体组织2005—2006办公设备协议采购项目（招标编号：CDGPSC2005-0216-09）招标文件要求，我公司并代表所有在本项目下具有授权销售我公司中标产品的协议供货商（名录详见附录），在协议供货有效期内郑重承诺：

一、我公司提供的投标货物皆为符合国家标准和招标文件要求的合格产品，承诺为各采购人提供符合或高于国家标准和招标文件要求的服务，且投标产品在我公司中国总部对外公众网站上具有标准配置和服务的，我公司为各采购人提供的服务符合或高于其标准。

二、依据招标文件要求和我公司投标文件的承诺，按中标价格优惠及时向各采购人提供高质量的中标产品和服务，且不在供货合同（《成都市政府采购购销合同》）内容之外，提出任何附加条款。

三、在供货时遵从成都市政府采购服务中心（以下简称招标人）的采购程序，按中标合同文本规定内容及招标人规定的方式与各采购人签订合同书，妥善保管该合同书并及时报送招标人。

四、在协议供货项目有效期内，签订每单采购合同之前，如果我公司推出中标产品更高档次的替换产品，我公司会将原投标产品取消或一对一替换为新产品，新产品的配置规格不低于原投标产品，其价格优惠率不低于原投标产品，每款原投标产品只由一款新产品替换。

五、在协议供货项目有效期内，根据报刊媒体价的调整而同时调

整供货价格（从发布调整通知或媒体广告起计算，不超过两个工作日），并将调整内容报（以书面形式并附带电子文档）招标人。

六、我公司同意贵方为实施政府采购工作的需要可以在有关网站和相关文件上公布我方中标产品的型号、价格、折扣以及相关的信息。

七、我公司和所有在本项目下具有我公司特别授权销售我公司中标产品的协议供货商都知道：我们对各采购人的供货资格只限于提供我公司在本招标项目下的中标产品。

八、如发现我公司或我公司协议供货商违反招标文件或承诺书的有关规定或承诺，招标人有权根据相关条款对我公司进行处罚，直至报请政府采购监管部门停止我公司或我公司产品代理商的协议供货资格，情节严重的，列入政府采购不良供应商名单。

九、我公司保证采购人在使用我方提供的设备、服务及任何部分时不会受到第三方关于侵犯专利权、商标权、生产设计权或其他知识产权的指控。任何第三方如果提出指控，我公司将与第三方交涉并承担可能发生的一切法律上的和经济上的责任。

十、本承诺书自我公司签字之日起一年内有效（有效期不低于一年）。招标人决定延长协议供货有效期的，应及时通知我公司。若我公司在七日内没有提出书面异议，即为接受招标人的要求。此时，我公司交纳的履约保证金的有效期也相应延长。除此以外，我公司承诺不修改投标文件的其他实质性内容。

承诺单位：投标人

二〇〇五年四月十八日

第三篇：价格质疑程序

⑴价格质疑程序

海关对申报价格的真实性、准确性有疑问，或者有理由认为买卖双方的特殊关系可能影响成交价格时，向纳税义务人或者其代理人制发“中华人民共和国海关价格质疑通知书”，将质疑的理由书面告知，纳税义务人或者其代理人应当自收到价格质疑通知书之日起5个工作日内，以书面形式提供相关资料或者其他证据，证明其申报价格真实、准确或者双方之间的特殊关系未影响成交价格。纳税义务人或者其代理人确有正当理由无法在规定时间内提供资料的，可以在规定期限届满前以书面形式向海关申请延期。除特殊情况外，延期不得超过10个工作日。

对进口货物没有成交价格的，或申报明显不符合成交价格条件的情况，海关无须履行价格质疑程序，可直接进入价格磋商程序。⑵价格磋商程序

价格磋商是指海关在使用除成交价格以外的估价方法时，在保守商业秘密的基础上，与纳税义务人交换彼此掌握的用于确定完税价格的数据资料的行为。

海关通知纳税义务人进行价格磋商时，纳税义务人需自自收到“中华人民共和国海关价格磋商通知书”之日起5个工作日内与海关进行价格磋商。纳税义务人未在规定的时限内与海关进行磋商的，视为放弃价格磋商的权利，海关可以直接按照《审价办法》规定的方法审查确定进出口货物的完税价格。

海关与纳税义务人进行价格磋商时，应当制作“中华人民共和国海关价格磋商记录表”。

对符合下列情形之一的，经纳税义务人书面申请，海关可以不进行价格质疑以及价格磋商，依法审查确定进出口货物的完税价格：

A.同一合同项下分批进出口的货物，海关对其中一批货物已经实施估价的；

B.进出口货物的完税价格在人民币10万元以下，或者关税及进口环节税总额在人民币2万元以下的；

C.进出口货物属于危险品、鲜活品、易腐品、易失效品、废品、旧品等的。

第四篇：成都市政府采购货物和服务采购方式变更管理办法

成都市政府采购货物和服务采购方式

变更管理办法

第一章

总则

第一条

为加强对政府采购活动的监督管理，规范我市政府采购方式变更行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）及有关规定，制定本办法。

第二条

为充分体现政府采购的公开、公平和公正原则，采购人或采购代理机构应严格按照《政府采购法》的规定选择采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式，达到公开招标数额标准的项目应实施公开招标；未达到公开招标数额标准的政府采购项目，由采购人或其委托的政府采购代理机构依法选择采购方式。

第三条

本办法所称政府采购方式的变更是指将应该公开招标的货物和服务类政府采购项目，改变为公开招标以外的其他方式。

第四条 采用公开招标以外的其它方式采购的，采购人应向财政部门提出采购方式变更申请。采购人应通过市场调研、专家论证等方法，证明其变更采购方式的合法性。本办法所称专家是进入《四川省政府采购评审专家库》的政府采购评审专家或熟悉拟采购项目领域和市场情况的专家。

第五条

采购人应于部门预算批复后，认真分析采购项目的特点，合理安排采购项目实施时间，确保依法开展政府采购活动的时间要求。

第二章

政府采购方式的变更申请

第六条

政府采购方式的变更申请主体为采购人。采购人依法需变更采购方式的，应向财政部门报送采购方式变更申请及相关证明材料。

区（市）县财政部门负责对本级采购人提交的申请材料审核后，向市财政局提交采购方式变更申请报告及相关材料。

第七条

满足以下条件之一的采购项目，可以申请采用邀请招标采购方式，并提供相关证明材料：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

以本条第一款第(一)项所列条件申请变更采购方式的采购项目，应提供专家论证报告，证明采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。以本条第一款第(二)项所列条件申请变更采购方式的采购项目，应提供市场调研及专家论证意见或其它证明材料，证明该项目采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。

第八条

满足以下条件之一的采购项目，可以申请采用竞争性谈判采购方式：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第九条

以第八条第一款第(一)项所列条件申请变更采购方式的项目，采购人应提供以下材料：

（一）从政府采购信息指定发布媒体上下载的招标公告。

（二）评审专家出具的关于招标文件没有不合理条款的论证意见。

（三）采购代理机构出具的招标文件和招标程序符合规定及开展招标活动期间没有供应商质疑的声明。

（四）代理机构出具的没有供应商投标或者没有合格标的的相关记录。以第八条第一款第(二)项所列条件申请变更采购方式的项目，采购人应提供专家论证意见或其它证明材料，证明该项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求。

以第八条第一款第(三)项所列条件申请变更采购方式的项目，应提供能够证明该项目属于紧急需要的文件及相关证明材料。对于有明显不合理时间要求的，或因故意拖延等不合理因素造成采购时间不足的，不在本条款所列范围。

以第八条第一款第（四）项所列条件申请变更采购方式的项目，应提供市场调研报告或者专家论证意见，证明该项目不能事先计算出价格总额。

第十条

满足以下条件之一的采购项目，可以申请采用单一来源采购方式，并提供相关证明材料：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

以本条第一款第（一）项所列条件申请变更采购方式的项目，除省级以上人民政府有关部门有明确规定外，应提供从政府采购信息发布媒体上下载的公示文件，证明该采购项目拟采用单一来源方式实施已充分征求过供应商的意见。市级信息化采购项目应提供市信息化主管部门出具的关于该项目只能从唯一供应商处采购的论证函件。

按本条第一款第（二）项所列条件申请变更采购方式的项目，应提供充分的证明材料证明发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购。

按本条第一款第（三）项所列条件申请变更采购方式的项目，应提供能够有效体现保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求的证明材料，以及原项目的采购合同复印件。

第十一条

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以申请采用询价采购方式。采购人应提供市场调研报告或专家论证意见或其他证明材料。

第十二条

组织采购活动的采购人或者政府采购代理机构应当将本办法第九条规定的情形及处理方法在招标文件中事先做出明确规定。

第三章

政府采购方式变更申请审批 第十三条

政府采购方式变更申请的审批坚持依法行政、客观公正的原则，同时充分考虑采购工作的实际需要。

第十四条

市财政局按照《政府采购法》及本办法规定对采购人及区（市）县财政局报送的采购方式变更申请报告及相关材料进行审查，对符合规定的及时予以批复。

第十五条

政府采购方式变更申请的审批时间不超过五个工作日。

第十六条 第十七条

第四章

附则

本办法由市财政局负责解释。本办法自2012年10月1日起实施。

第五篇：市政府服务中心工作总结

xxxx市政府服务中心是xxxx市政府各职能部门集中对社会提供政务服务的窗口，同时还承担着“12345政府服务热线”的管理、督办职能。xxxx年以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，xxxx市政府服务中心（以下简称中心）紧紧围绕着市委市政府提出的“构建政府联系群众最密切的零距离通道，打造最有影响力的政务服务平台，建设椰城最靓丽的政务服务窗口”目标，本着“规范、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，中心着重在创新机制、规范管理、强化服务、提高效能、打造服务型政府工作方面狠下功夫，取得了较好的成效。

一、创新机制，深化改革，政务服务工作取得新成效

全市共有37个职能部门进驻中心政务大厅，为社会提供504项行政许可和服务项目，是目前全国审批速度比较快捷的城市之一。今年上半年（截止到6月12日止），共受理办件135381件，办结办件134139件，按期办结率为98.99%。

（一）巩固、完善建设项目联合审批工作

为贯彻落实《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》和《中共xxxx市委关于切实加强和改进党员干部作风建设的实施意见》的文件精神，进一步简化行政审批手续，提高行政审批效率，在经过反复学习、调查研究、沟通了解、征询意见和反复修改的基础上，结合我市的实际情况，草拟了《关于进一步改善投资环境、简化建设项目审批程序的实施意见》及《xxxx市优化建设项目联合审批流程实施方案》并上报市政府审查于今年6月8日得到批准。《关于进一步改善投资环境、简化建设项目审批程序的实施意见》及《xxxx市优化建设项目联合审批流程实施方案》通过行政审批机制创新和管理方式创新，切实转变审批观念，规范行政审批行为，达到流程更加简化、政务服务质量更高、压缩审批时限40%的目标。中心已按照6月8日市政府常务会议精神收集完各职能部门意见及建议，并修改完毕上报市政府印发。

（二）积极探索企业市场准入前置事项联合审批工作

为进一步推进联合审批工作，针对企业市场准入前置事项审批互为前置、事项审批权限分配复杂等影响审批效率的问题，根据《xxxx市xxxx年机关效能建设实施方案》的要求，积极探索企业市场准入前置事项联合审批工作。通过由点带面，由易至难地推进其他类型的联合审批，提高我市行政审批效能，优化投资环境，为申办人提供更快捷方便的政务服务性。

目前，中心正对先进地区的经验和做法进行对比。另一方面，也正针对企业市场准入涉及的前置审批事项进行梳理，明确涉及两个部门以上分别实施的前置审批。下一步将制定《企业市场准入前置事项联合审批实施方案》，中心将负责联合审批的组织协调和联合审批综合窗口的设立和管理，会同市效能办对联合审批工作进行监督。凡是相关部门要积极配合市政府服务中心实施联合审批，按照“一窗受理，通告相关，协同审批，限时办结，统一发照”的工作流程运作。

（三）拓展政务体系建设内容，创新便民服务新模式

政府服务体系的建立，给广大人民群众带来便利，但我市各级政务中心（便民中心）发展中还存在诸多不完善、不规范的地方。根据《关于加快完善我市四级政府服务体系建设的意见》（市政务函[2011]40 号）的要求，更好地发挥各镇（街）、村（居）中心（点）的功能和作用，进一步拓展延伸便民服务中心的服务内容，减少办事环节，方便群众办事，提高办事效率。我中心计划在各区镇（街）开展行政审批服务事项统一规范集中办理及村（居）中心（点）代办服务制试点工作和市、区两级审批服务事项联动办理工作，待试点成功后将向全市进行推广。

中心已完成《关于在各区开展镇（街）、村（居）便民服务中心（点）行政审批服务事项集中办理及代办服务制试点工作的通知》并与市效能办印发至各区。于xxxx年5月28日，由市效能办主持召开，市政府服务中心、市、区残联参加的协调会，研究有关市、区联动办理第二代残疾人证问题，决定6月18日起试运行。

（四）积极主动，做好“应进必进”事项进驻工作

去年，中心完成了全市行政审批服务事项“应进必进”工作，进驻单位的进驻事项都大幅增加。为保证进驻部门各323项新进驻事项受理工作的正常运行，我中心积极主动地与相关职能局沟通，对新进驻事项认真进行核对、登录，并督促各进驻部门暂时不能进驻中心的事项进行系统对接、联网。目前，进驻中心的单位有37家，进驻事项827项，其中行政许可事项338项，非行政服务事项193项，办理服务事项296，每个单位的每个事项都运行正常。

（五）加强标准化管理，提升工作水平

为加强中心管理和提升工作水平，我中心积极参与中心组织的标准化管理的培训和学习，先后完成了

《协调处工作手册》、《大厅咨询台业务岗工作规范》、《进驻事项项目管理工作规范》等三项工作规范的制定。其中《大厅咨询台业务岗工作规范》已在咨询组实施，实施情况良好。

（六）政务办件的监督管理工作有新成效

督察政务办件是我中心的一项重要职能。抓好政务督察工作，可以切实转变机关工作作风，提高行政审批效率，提高群众的满意度，使中心成为服务型政府载体发挥着重大作用。

（1）加大催办督办力度，收到了良好效果

一是加大逾期办件的催办督办力度。今年（1月1日到5月31日止），共受理办件118705件，总共逾期535件，逾期已办结512件，逾期未办结23件，逾期率为4‰，逾期未办结率为万分之二。中心期开展逾期办件调查工作，汇总分析办件逾期的原因，采取电话、发文、调研座谈、专题调研等多种方式进行督促。会同纪检监察部门和市政府督察室一同研究策略，对问题比较突出的单位进行上门协调，专题督办，提出有针对性的整改措施，要求限期整改，不断提高办件办理质量和办件效率。经过努力，中心在四次大提速压缩审批时限后，超过压缩时限的承诺时间后的逾期办件率为万分之二，办件按期办结率达到预期的目标。二是xxxx年1月至5月止，半年来接受电话投诉、当面投诉、信件投诉、投诉箱投诉、网上投诉受理办件和服务态度等共10件次。针对投诉件，我们先了解具体情况，对不同的情况作出相应的处理，有的现场处理；有的找审批办具体处理；有的电话联系局里相关人员，对问题作出承诺时限，及时反馈给当事人，做到事事有着落，件件有回音。

（2）强化办件监管工作，便捷高效的运行机制初见成效

加强窗口服务效率和工作质量的监督检查，切实提高审批效率，一是全面推出了网上审批工作，对进入中心的政务事项办理在网上流转，规范了审批流程，每一宗办件都作出承诺限时办结，实现了进驻中心的事项审批过程透明化、审批行为规范化、审批监管全程化。使整个办件从受理到限时办结，每个人的处理意见，在网上可以查阅，是退档、不予许可、准予许可一目了然。从而彰显着政务办件的便捷高效的运行机制。二是开展停止计时办件的监督检查。审批办件停止计时操作目的在于剔除法定不应记入审批期限的时间，准确进行审批时间计算。停止计时办件会在规定的时间内自动恢复计时，延续上次的审批时间计入，对政务办件的过程监管起到十分积极的作用。三是实现了跨部门审批办件的联审联办，“一门受理，抄告相关，同步审批、限时办结”的联合办理模式真正得以实现。

（3）积极推进网上申报工作

充分利用互联网资源推行网上申报工作。网上申报工作是一种快速、安全、简捷的申报方式。解决申办人足不出户就能办理各种申报，大大简化和方便了申办人申报，并能提高信息化管理水平。推行网上申报工作是为进一步方便申办人，简化办事手续，提高工作效率，提升服务水平的一项重要举措。目前，网上申报已经完成了前期调研、总体方案制定及信息系统方案设计工作。

二、加强督察，规范管理，不断提高大厅管理水平

大厅管理是政务中心日常工作中平常的一项，但看似平常的工作，却关系着整个中心的稳定与和谐。中心负责大厅的管理，每日都分时段对大厅进行巡视，检查监督窗口工作人员的工作情况，及时发现大厅存在的问题和解决临时发生的各种情况，以保证大厅的稳定、顺畅运作。

（一）制度工作有新进展

进一步建立健全各项制度，实现以制度管人管事的目标，进行旧制度的修订、完善，取得新进展。

中心在原有完成起草工作的基础上，学习借鉴外省市的相关管理制度，结合中心管理实际，对考勤管理制度正在进行较大篇幅的修订，将《xxxx市政务服务中心派驻人员考核管理实施细则》修订为《xxxx市政府服务中心派驻人员考核管理实施细则》、《xxxx市政务服务中心窗口服务考核管理实施细则》修订为《xxxx市政府服务中心窗口服务考核管理评比办法》，使之更具有操作性和实用性，强化了对各单位服务窗口和派驻人员管理，对进驻单位也产生相当的约束及激励效用。

（二）管理工作有新亮点

认真研究管理新特点，探索管理工作的新方法，在文明大行动和治理庸懒散作风中发挥了重要作用。

（1）实施“三公开”接受监督

一是公开身份。中心所有工作岗位前都放置了标准的岗位牌，（是党员的还注明“共产党员岗”），印有岗位名称、姓名、相片和电话号码，彻底亮出工作人员身份，便于办事群众联系咨询业务、接受监督，增强约束力。二是公开承诺。公布办事项目、工作标准、时间要求等，实行承诺服务，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。三是公开业绩。以“红旗窗口”和“服务之星”为载体，开展以“看谁行为更规范，看谁群众更满意，看谁工作更扎实，看谁业绩更优秀，看谁形象更突出”为内容的“五看”评比活动。

（2）考核评比工作突显新成果

实施“月通报、季评比”制度，将日常检查中发现的问题，每月向各局及中心内部进行通报；每季度进行一次考核评比，评选出“红旗窗口”、“服务之星”予以表彰。通过具体指标的分解和量化，对各部门的工作纪律、服务规范、办件质量等进行综合考核。窗口管理员坚持每天数次对窗口进行巡查，对违反纪律的情况当场予以纠正，登记造册，通报至各单位。窗口考核工作的实施，极大地促进政务服务大厅的规范化、正规化建设，对进驻各部门主动提高办件受理、办理的质量和效率产生较大影响。

（3）拓展培训工作新思路

一是开展新进驻人员岗前谈话，介绍中心简况、审批流程、工作须知、管理制度、新进驻人员须知等事项，帮助新进驻人员尽快掌握窗口工作基本技能，适应新的工作环境。二是创新窗口人员的业务培训方式。我们在前期发过xxxx市政府服务中心关于规范窗口工作人员业务学习的通知，要求各单位准备了对窗口工作人员的业务培训资料。利用周五下午对中心窗口的工作人员进行培训学习，中心将不定时的抽查几个单位的业务培训情况，同时为各单位提供培训场所，培训方式重在实际操作。

（三）告之办理结果和满意度评价有方法

利用系统平台，每个审批办件办结后，申办人不仅可以在xxxx市政府服务网上输入办件编号查询办理结果情况，而且信息系统都会向市民发出办件的办理结果情况短信，发证后还有满意度评价短信，市民可方便地通过手机对政府的审批服务作出评价。市民满意率已被列入绩效考核的重要指标，对优化政府审批服务质量提供重要的决策依据。

三、拓宽渠道，广搭平台，12345热线积极探索为民服务新模式

在12345热线不断探索发展过程中，逐步实现了“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖。”通过不断整合资源、提高效率、强化服务，实现了“小政府、大社会”理念的转变。自xxxx年1月1日至6月20日期间，xxxx12345政府服务热线共计接受市民来电129842件，受理市民咨询、求助、投诉、举报、建议等各类型诉求办件51698件，办结50771件，办结率98.2%。

（一）创新机制方面

实行办件退回重办制度，对答复意见不完整、无具体处理结果、回访市民不满意等类型的办件退回重办。同时将各职能部门反馈的处理意见的审核方式由原先的抽查审核变为逐条审核。推行热线联席会议制度，遇到需多部门配合协作的问题，能够做到快速响应，广泛动员并吸纳与热线工作有关的职能单位和社会团体等为热线联席会议成员，整合各方资源，理顺与非市属单位的协办关系。今年以来，结合惩治“庸懒散奢贪”工作部署，已通过联席会议制度、联合效能办现场督办制度等方式，研究解决了“昌导公司扣留出租车”、“金山小区油烟污染”、“府城下坎东路没有排污管道”等一系列典型问题。

（二）规范管理方面

实行标准化管理，规范工作流程。聘请海南省质量技术监督局认证审核中心的专业老师授课，学习先进的管理方法和经验，结合12345热线自身实际，制定出一套符合热线管理要求的标准，从而实现制度化、科学化的管理。由xxxx市信息中心依托党政集成办公环境自主研发了热线办件管理分析系统，实现了“诉求--录入--处理--反馈”等一系列规范化的管理流程。

（三）强化服务方面

加强与新闻媒体联动，开展12345热线进社区系列活动，今年以来，先后在明珠广场、宜欣广场等地开展了以“走进四个区”、“噪音专项整治”等为主题的一系列热线进社区活动，邀请职能单位工作人员现场倾听市民呼声，答疑解惑，解决市民诉求。据统计，今年以来，现场累计接访群众一千余人次，发放各类宣传材料两万余张。将被动接听市民来电改为主动出击，切实做到深入群众，增加群众对热线的了解，拉近了政府与群众之间的距离。

（四）提高效能方面

依据《xxxx12345政府服务热线绩效考核管理规定》，由市信息中心研发了“绩效考评管理系统”，对各热线成员单位在日常处理热线办件过程中的受理量、办结率、逾期率等各项数据按照层级管理并进行量化考核，考核数据也作为市效能办年终绩效考评目标中重要项目之一。

（五）整合资源方面

加大与社会各界的联动。新增港务公安局、市桥梁管理有限公司为12345热线成员单位，目前为止热线成员单位已扩充至62家。

四、xxxx下半年工作打算

一、加强受理大厅的管理和建设，打造xxxx最靓丽的服务窗口

我中心是市委、市政府为转变政府职能，建立服务型政府而成立的集中xxxx市政府各职能部门对社会提供“一站式”办理“一条龙”服务的政府服务平台。因此，在今后的工作中，如何加强受理大厅的管理和建设，将之打造为xxxx最靓丽的服务窗口，是中心工作的重中之重。一是“标准化”和“宾馆化”建设是受理大厅管理和建设的工作重点。在今后的工作中，我一方面要积极学习先进酒店的管理，另一方面也要结合本中心的实际，制定、实施相关管理制度，加强中心“标准化”和“宾馆化”的建设工作；二是加强大厅咨询服务人员的管理，定期进行业务、礼仪等方面的培训工作，为申办人提供更加周到的服务，使我们受理大厅提供的优质政府服务跃上一个新台阶。

二、组织落实建设项目联合审批优化实施方案

认真组织落实市政府下发的《关于进一步改善投资环境、简化建设项目审批程序的实施意见》及《xxxx市优化建设项目联合审批流程实施方案》的要求，确保我市优化后的建设项目联合审批工作能够更加有序、顺利的开展，进一步简化行政审批手续，提高行政审批效率。

三、推动企业市场准入前置事项联合审批工作试运行

制定《企业市场准入前置事项联合审批实施方案》，组织协调联合审批综合窗口的设立和管理，会同市效能办对联合审批工作进行监督，按照“一窗受理，通告相关，协同审批，限时办结，统一发照”的工作流程运作。

四、深入指导，确保试点工作成效

抓好在各区开展镇（街）、村（居）便民服务中心（点）行政审批服务事项集中办理及代办服务制试点工作，深入各试点单位进行指导调研，总结试点经验后在全市进行推广。组织协调，确保市区网上联动办理工作运行顺畅。

五、做好“应进必进”新进驻事项的各项后续工作

积极督促各进驻部门及时报送新进驻事项资料并录入系统，拟采用其他方式进驻的事项实现联网并网进驻，保证受理工作的顺利进行。

六、继续抓好标准化管理学习，促进工作全面提升

更加地积极参与中心组织的标准化管理的培训和学习，完成各项工作的管理手册的制定及组织实施，做好人人参与，促进各项工作的全面提升。

七、推进网上申报工作

按照市委、市政府提出的网上审批的目标要求，在前期基本实施审批办件全程网上流转的基础上，融合协同办公系统先进技术，重点实现外网申报应用新突破，实现外网受理、内网审批的顺畅对接，使得人民群众足不出户即可享受政府提供的优质服务，进一步提升审批效率。目前，网上申报已经完成了前期调研、总体方案制定及信息系统方案设计工作，正在进行系统开发，有望在年底前正式上线运行。

八、利用修订后的管理制度，实行对派驻人员的管理。

以《xxxx市政务服务监督管理暂行办法》为核心，通过修订完善后的制度对政务办件和窗口人员进行全面的考核评比，不断规范政务大厅的办件和人员管理，提高政务服务监管水平。

九、加强12345政府服务热线建设

（一）继续拓展热线成员单位队伍。积极发展省级单位、驻琼部队机关、企事业单位加入热线成员单位行列。通过建立联动机制，做到快速响应。

（二）开设专栏，扩大影响力。12345热线在工作中可通过选取典型办件，集中跟踪报道，扩大热线影响力。下步拟与xxxx电视台、xxxx晚报、南国都市报、南海网等新闻媒体合作，通过开设固定专栏，设置各单位办件处理情况曝光栏等形式，定期不定期报道，实现电视、报刊、网络的全覆盖。

（三）加强后台建设及系统开发，为热线发展保驾护航

1、不断完善现有规章制度，根据热线新增的各项工作，制定相对应的规章制度，确保制度的落实和遵守执行。

2、不断加强前后台运行机制建设，完善热线办件管理分析系统，尽快完成适合xxxx热线下步发展的系统升级改造工作。