违法行为轻微与违法行为性质轻微不是同一概念-关于免于行政处罚

第一篇：违法行为轻微与违法行为性质轻微不是同一概念-关于免于行政处罚

违法行为轻微与违法行为性质轻微不是同一概念----关于免于行政处罚(2013-12-16 08:48:36)

行政处罚法规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。适用该规定时，要将违法行为轻微与违法行为性质轻微相区分，不可将两个概念相混淆。违法行为性质的轻重，是指该违法行为对社会可能造成危害的大小，可用法律对该违法行为所规定的法定责任的大小来判断，即法律对该违法行为规定的法律责任越重的，说明立法机关认为这种违法行为对社会可能造成的危害越严重，也就是说违法行为的性质越严重。而违法行为的轻重，是指该违法行为的情节而言的，即已发生的违法行为实际上对社会产生的危害程度的大小。违法行为性质严重的违法行为，其违法行为也会有轻微情节，例如，违反建设工程质量管理的违法行为，其违法性质要比占道摆摊设点的性质要严重，但其违法行为也有轻微的情节，如虽然使用了不合格的建筑材料，但使用的数量很少，而且及时自行纠正了。违法行为性质不严重的违法行为，其违法行为的情节也会有严重的，例如，在城市交通主干道上任意摆摊设点，而且不听劝阻的情形。行政处罚法所说的违法行为轻微，是指违法行为的情节轻微，而不是指违法行为的性质轻微，也就是说即便是违法行为性质严重的违法行为，只要其违法行为情节轻微，而且及时纠正，没有造成危害后果的，也应当不予行政处罚。个人原来的观点如果与此观点不一致的，以此观点为自己的观点。

第二篇：江苏省轻微交通安全违法行为处理工作规范

江苏省轻微交通安全违法行为处理工作规范

第一条为进一步规范对轻微道路交通安全违法行为（以下简称“违法行为”）的处理，践行教育与处罚相结合的原则，实现法律效果和社会效果的统一，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》、公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《交通警察道路执勤执法工作规范》等相关规定，制定本规范。

第二条本规范所称的违法行为是指交通违法情节轻微、对道路通行和安全影响不大的下列道路交通安全违法行为：

（一）机动车超过规定时速未达10%的；

（二）货运机动车载物超过核定载质量未达10％的；

（三）抢险救灾和运输鲜活农产品的车辆有超载或其他一般道路交通安全违法行为的；

（四）外地机动车不熟悉路况，驶入禁行区域，经指出后及时改正的；

（五）因不熟悉城市路况，驾驶机动车在路口渠化段内越线变道，经指出后主动承认错误的；

（六）驾驶机动车未按规定放置检验合格标志或者保险标志，经指出后及时改正的；

（七）驾驶机动车未随身携带机动车驾驶证或行驶证，经指出后及时提交的；

（八）实习期内驾驶机动车未在车身后部粘帖或悬挂实习标志，经指出后及时改正的；

（九）驾驶机动车违反规定临时停车，不妨碍其他车辆、行人通行，经指出后立即改正的；

（十）驾驶机动车在禁鸣区域应急处置时鸣喇叭的；

（十一）在城市市区限速50公里以下路段驾驶机动车，乘坐人未按规定使用安全带，经指出后立即改正的；

（十二）集装箱运输车辆非自行加高的；

（十三）驾驶摩托车在手把上悬挂物品，经指出后立即改正的；

（十四）驾驶机动车，在驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品，经指出后及时改正的；

（十五）未满12周岁人员驾驶自行车、三轮车，未满16周岁人员驾驶电动自行车，经指出后改正的。

第三条交通警察发现本规范第二条规定的违法行为，对能认识到过错并接受教育、及时改正的违法行为人，可以依据本规范的规定，提出口头警告，纠正违法行为后教育放行。

第四条对违法行为人实行口头警告、教育放行的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：

（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、违反的法律、法规、规章的相关规定及依法享有的陈述和申辩权利；

（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；

（三）查询违法行为人的违法行为记录，符合口头警告的，予以口头警告后教育放行，同时告知违法行为人本次违法行为将被记录。对属于本规范第二条第（四）项至第（十五）项所列的违法行为，如果在一年内累计记录达两次的，将对其第三次及以后的违法行为依法实施罚款处罚。

（四）制作违法行为记录单。交通警察应当在2日内将违法行为记录单报所属公安机关交通管理部门备案。

第五条违法行为记录单应当载明违法行为人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、违法代码、口头警告的实施依据及实施机关名称等内容。

第六条公安机关交通管理部门应当在3日内将违法行为记录信息录入道路交通违法信息管理系统。

第七条违法行为记录不列入《江苏省重点驾驶人“黑名单”管理办法（试行）》（苏公厅„2006‟484号）第三条第（五）项规定的交通违法行为累计范围。

第八条本规范所称的“一年内”是指当的1月1日至12月31日。

第九条本规范由江苏省公安厅交通管理局负责解释。

第十条本规范自2009年6月1日起施行。

第三篇：江苏省轻微交通安全违法行为处理工作规范

江

苏

省轻微交通安全违法行为处理工作规范

第一条 为进一步规范对轻微道路交通安全违法行为（以下简称“违法行为”）的处理，践行教育与处罚相结合的原则，实现法律效果和社会效果的统一，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》、公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《交通警察道路执勤执法工作规范》等相关规定，制定本规范。

第二条 本规范所称的违法行为是指交通违法情节轻微、对道路通行和安全影响不大的下列道路交通安全违法行为：

（一）机动车超过规定时速未达10%的；

（二）货运机动车载物超过核定载质量未达10％的；

（三）抢险救灾和运输鲜活农产品的车辆有超载或其他一般道路交通安全违法行为的；

（四）外地机动车不熟悉路况，驶入禁行区域，经指出后及时改正的；

（五）因不熟悉城市路况，驾驶机动车在路口渠化段内越线变道，经指出后主动承认错误的；

（六）驾驶机动车未按规定放置检验合格标志或者保险标志，经指出后及时改正的；

（七）驾驶机动车未随身携带机动车驾驶证或行驶证，经指出后及时提交的；

（八）实习期内驾驶机动车未在车身后部粘帖或悬挂实习标志，经指出后及时改正的；

（九）驾驶机动车违反规定临时停车，不妨碍其他车辆、行人通行，经指出后立即改正的；

（十）驾驶机动车在禁鸣区域应急处置时鸣喇叭的；

（十一）在城市市区限速50公里以下路段驾驶机动车，乘坐人未按规定使用安全带，经指出后立即改正的；

（十二）集装箱运输车辆非自行加高的；

（十三）驾驶摩托车在手把上悬挂物品，经指出后立即改正的；

（十四）驾驶机动车，在驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品，经指出后及时改正的；

（十五）未满12周岁人员驾驶自行车、三轮车，未满16周岁人员驾驶电动自行车，经指出后改正的。第三条 交通警察发现本规范第二条规定的违法行为，对能认识到过错并接受教育、及时改正的违法行为人，可以依据本规范的规定，提出口头警告，纠正违法行为后教育放行。

第四条 对违法行为人实行口头警告、教育放行的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：

（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、违反的法律、法规、规章的相关规定及依法享有的陈述和申辩权利；

（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；

（三）查询违法行为人的违法行为记录，符合口头警告的，予以口头警告后教育放行，同时告知违法行为人本次违法行为将被记录。对属于本规范第二条第（四）项至第（十五）项所列的违法行为，如果在一年内累计记录达两次的，将对其第三次及以后的违法行为依法实施罚款处罚。

（四）制作违法行为记录单。交通警察应当在2日内将违法行为记录单报所属公安机关交通管理部门备案。第五条 违法行为记录单应当载明违法行为人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、违法代码、口头警告的实施依据及实施机关名称等内容。

第六条 公安机关交通管理部门应当在3日内将违法行为记录信息录入道路交通违法信息管理系统。第七条 违法行为记录不列入《江苏省重点驾驶人“黑名单”管理办法（试行）》（苏公厅„2006‟484号）第三条第（五）项规定的交通违法行为累计范围。

第八条 本规范所称的“一年内”是指当的1月1日至12月31日。第九条 本规范由江苏省公安厅交通管理局负责解释。第十条 本规范自2009年6月1日起施行。

第四篇：关于界定轻微道路交通违法行为事宜的通知

关于界定轻微道路交通违法行为事宜的通知

(发放范围:支队各单位)

为贯彻落实公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》的规定，从构建和谐的交通执法环境出发，根据一线执勤执法工作的需要，如何恰当行使道路交通违法行为处罚自由裁量权，运用公正、灵活的执法技巧，充分体现“以人为本”的原则，增强实施口头警告的操作性，对于情节轻微，未影响道路通行的、未造成安全后果的且违法行为人能及时消除违法状态的一些违法形态，经支队研究决定，下列交通违法行为可界定为轻微违法行为：

1、违法行为代码及内容：1616、不按规定安装机动车号牌的；注：指缺少或损坏一个固封此类违法行为。

2、违法行为代码及内容：1073、驾驶机件不符合技术标准的机动车的； 注：倒车、刹车灯一个不亮的违法行为。

3、违法行为代码及内容：1108、上道路行驶的机动车未放置保险标志的；注：指机动车未放置保险标志的，但必须持有保险单和保险标志。

4、违法行为代码及内容：1048、在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的。注：指市区范围内。

5、违法行为代码及内容：1049、在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的。

6、违法行为代码及内容：1049A、在机动车驾驶室的前后窗范围内粘贴法律、法规规定以外的标志、标牌的。

7、违法行为代码及内容：1071、上道路行驶的机动车未放置检验合格标志的。注：指上道路行驶的机动车已检验（行驶证上已盖章）或出示检验合格标志但未放置检验合格标志的。

8、违法行为代码及内容：1209、左转弯时，未靠路口中心点左侧转弯的；注：指市区红灯亮时禁右通行的路口，但拐弯车必须确保直行车辆的安全通行。

9、违法行为代码及内容：1225A、驾车时有吸烟、饮食、翻阅书籍等其他妨碍安全行车的行为的；

10、违法行为代码及内容：1240、驾驶人未按规定使用安全带的； 注：指城市辖区内限速40公里以下路段（不含超速），国、省、其它道路除外。11违法行为代码及内容：7013、客运汽车车厢后部未贴反光标志的；注：是指对七座以下的载客汽车处罚。

12、违法行为代码及内容：1102、不按规定使用灯光的；注：指即时性违法行为，例如在停车、启动时不按规定使用灯光的，可作教育放行。

以上界定的轻微违法行为标准，望各单位组织民警认真学习，在公安厅交警总队未下发文件之前按照上述标准执行。各单位执勤民警要充分认识到，不处罚并不是不管理，也不是放弃管理，警告也是行政处罚种类的一种，在执勤执法活动中应灵活掌握。

此通知仅限支队执勤民警执法中掌握使用，不得对外宣传，避免影响正常工作，对轻微违法的行为一定要指出并给予批评教育和警告，此通知自下发之日起实行。