观山西焦煤汾西矿业正升煤业9.28透水事故有感

第一篇：观山西焦煤汾西矿业正升煤业9.28透水事故有感

观山西焦煤汾西矿业正升煤业9.28透水事故有感

2013年7月31日下午，伟峰煤业在进行井下建设施工发生重大透水事故造成5人死亡，直接经济损失871万元。

第二篇：正升煤业事故调查报告

山西汾西正升煤业有限责任公司“9·28”

重大水害事故调查报告

2013年9月28日3时许，山西汾西正升煤业有限责任公司（以下简称正升煤业公司）东翼回风大巷掘进工作面发生一起重大透水事故，造成10人死亡，直接经济损失1756万元。

事故发生后，国务委员王勇，国家安监总局局长杨栋梁、副局长王德学、副局长、国家煤监局局长付建华，省委书记袁纯清、省长李小鹏分别就事故抢险救援工作作出重要指示，要求全力以赴抢救被困人员。国家煤监局副局长李万疆、副省长任润厚及省有关部门领导亲临现场指挥、协调抢险救援工作。经过全体抢险人员10个昼夜的艰苦奋战，成功救出2名被困矿工。

依据国家有关法律法规，并报经山西省人民政府同意，山西煤矿安全监察局会同省监察厅、公安厅、总工会、安监局、煤炭厅于10月9日成立了“山西汾西正升煤业有限责任公司“9.28”重大水害事故联合调查组”，邀请山西省人民检察院并聘请有关专家参与事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘察、调查取证和技术鉴定分析等工作，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和事故防范措施。现将调查情况报告如下：

一、事故单位概况

（一）山西焦煤（集团）有限责任公司概况

山西焦煤（集团）有限责任公司（以下简称山西焦煤）成立于2001年10月，共有山西焦煤汾西矿业（集团）有限责任公司、西山煤电（集团）有限责任公司等21个子分公司。集团本部设有安全生产监督管理局、生产技术部等22个部室和焦化产业发展局等7个直属单位。集团公司下属有101座煤矿，其中资源整合煤矿67座。

（二）山西焦煤汾西矿业（集团）有限责任公司概况 山西焦煤汾西矿业（集团）有限责任公司（以下简称汾西矿业）隶属于山西焦煤，其前身为汾西矿务局，成立于1956年1月，2001年10月加盟山西焦煤集团有限责任公司，2005年12月，由山西焦煤集团有限责任公司、中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司、中国建设银行股份有限公司共同出资重组为山西焦煤汾西矿业(集团)有限责任公司。公司资产总额461亿元，职工44855人。

汾西矿业共有65个生产建设经营单位，公司本部设有地质测量处、安监局、基建处等38个职能处室。下属煤矿36座，其中资源整合煤矿26座。36座煤矿中有10座生产矿井、16座基建矿井，10座停建、缓建矿井。

（三）山西汾西正升煤业有限责任公司概况

1、矿井基本情况 正升煤业公司位于吕梁汾阳市，建设矿井，国有控股企业，汾西矿业占51％股份，山西金晖煤焦化工有限公司占49％股份，属瓦斯矿井。

2009年9月18日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以《关于吕梁市汾阳市煤矿企业兼并重组整合方案的批复》（晋煤重组办发〔2009〕43号）批准原山西杨家庄安源煤业有限公司、山西杨家庄金泰和煤业有限公司、山西杨家庄煤业有限公司、山西汾阳安兴煤业有限公司和山西汾阳金平煤业有限公司五座煤矿整合为一座煤矿，整合后矿井名称为“山西汾西正升煤业有限责任公司”，整合主体为山西焦煤，批准能力90万吨/年，整合后井田面积8.3572km²，开采2～11#煤层，由汾西矿业开发建设。

2、矿井建设项目审批情况

2010年11月，山西省煤炭工业厅以“晋煤规发〔2010〕1388号文”批复了山西地宝能源有限公司编制的《山西汾西正升煤业有限责任公司兼并重组整合矿井地质报告》。

2011年1月，山西省煤炭工业厅以“晋煤办基发〔2011〕133号文”对山西约翰芬雷华能设计工程有限公司编制的《山西汾西正升煤业有限责任公司矿井兼并重组整合项目初步设计》进行了批复。2011年4月，吕梁煤矿安全监察分局以“吕煤监监察字〔2011〕60号文”对山西约翰芬雷华能设计工程有限公司编制的《正升煤业矿井兼并重组整合项目初步设计安全专篇》进行了批复。

2011年7月，山西省煤炭工业厅以“晋煤办基发〔2011〕1061号文”批准正升煤业公司建设项目开工建设，建设工期16个月。

2012年4月，因该矿利用施工措施井（整合前金平煤业主立井和回风立井）擅自组织生产出煤被查处，山西省煤炭工业厅于2012年5月以“晋煤办基发〔2012〕411号文”撤销了该矿开工报告。

2012年11月，山西省煤炭工业厅以“晋煤办基发〔2012〕1553号文”对正升煤业公司重新开工建设进行批复，同意该矿于2012年11月重新开工建设，建设工期24个月。

3、矿井证照情况

《采矿许可证》证号：C***0051024，有效期至2032年12月27日，生产规模90万吨/年，采矿权人为山西汾西正升煤业有限责任公司。

《企业法人营业执照》证号：***，有效期至2018年3月6日，企业名称为山西汾西正升煤业有限责任公司，法定代表人为樊俊杰。

4、矿井“六长”情况 矿长，樊俊杰，《煤矿矿长资格证》编号：MK141300276，《安全资格证书》编号：第***008号，有效期至2016年4月26日。

生产副矿长，宋承辉，《安全资格证书》编号：第***135号，有效期至2016年5月31日。

机电副矿长，张兆一，《安全资格证书》编号：第11014021300570号，有效期至2014年11月11日。

矿长助理、通风区区长，赵建盛，《安全资格证书》编号：第12114021300835号，有效期至2015年7月20日。

矿井未配备安全副矿长和总工程师，矿井安全工作由矿长助理、通风区区长赵建盛兼管，技术业务工作由生产副矿长宋承辉兼管。

5、矿井初步设计概况

开拓方式：矿井采用立井、斜井混合开拓方式，共设置主斜井、副立井、回风立井三个井筒：新掘主斜井作为矿井的主提升井，设计长度889m，倾角20度；改造利用原金平煤业副立井作为矿井的副立井；改造利用原金泰和煤业的主立井作为矿井回风立井。

提升运输系统：主斜井装备一部皮带输送机，担负矿井提煤任务。副立井提升选用JKMD-1.85×4型落地式四绳摩擦轮提升机，用作下料、提矸、升降人员等。井下运输大巷采用胶带输送机运输，辅助运输采用无极绳连续牵引车运输。通风系统：矿井通风方式采用中央分列式，机械抽出式通风，主斜井、副立井进风，回风立井回风。

排水系统：主排水泵房设在井底车场，选用3台MD450-60×5型矿用耐磨排水泵，电机功率630kW。沿主斜井敷设2趟D325×9排水管路。

供电系统：在工业广场新建一座35kV变电所，双回路电源引自新阳变电所35kV不同母线段。选用两回MYJV32-8.7/103×120型矿用电缆由地面变电所沿主斜井至井下中央变电所。

6、工程进展情况

截止事故发生时，矿井约完成设计井巷总工程量的15%。主斜井设计长度889m，已施工750m。回风立井设计延伸64.6m，已完工。

副立井井底车场设计工程量160m，已施工120m。总回风大巷设计工程量122m,已施工100m。通风行人巷设计工程量540m，已施工120m。

东翼回风大巷（事故发生巷）设计长度747m，已掘进642m。

7、矿井目前各主要系统情况

目前，矿井各系统尚未按设计形成，均为施工用临时系统。矿井现有5个井筒：正在施工的主斜井、原金平煤业副立井、原金泰和煤业主立井和原金平煤业主立井、回风立井两个措施井。正在施工的主斜井独立形成一个系统，局部通风机通风，斜井单钩箕斗提升，提升机型号为JK-2.5M，电机功率580KW。

利用原金泰和煤业主立井进行施工作业的区域独立形成一个系统，局部通风机通风，立井带乘人间双箕斗提升，提升机型号为2JK-3.0，电机功率400kw。

原金平煤业主立井、副立井、回风立井构成一个系统（原金平煤业生产系统），东翼回风大巷掘进面是利用该系统进行施工作业的一个作业点，具体情况如下：

通风系统：通风方式为中央并列式，机械抽出式通风。主要通风机型号为FBCNO16/B，电机功率55kw，配备有同型号、同功率的备用通风机一台。主立井、副立井进风，回风立井回风，矿井总进风量1855m3/min，总回风量1957m3/min。

提升运输系统：主立井采用单钩带乘人间箕斗提升方式，担负矿井的原煤提升、材料下放和人员升降任务，提升机型号为JK-3×2.2/30E，电机功率630kw。

供电系统：矿井供电电源为双回路供电，分别引自栗家庄35KV变电站和平陆35KV变电站，入井电压为10kv。

排水系统： 中央水泵房设在副立井井底，有主副两个水仓，水仓总容量1560m3，安装D85-67×6型离心式水泵2台和D85-45×8型离心式水泵1台，沿副立井井筒安装Ф114mm管路两趟，排水高度300m。安全检测监控系统：系统型号为KJ70N，地面中心站装备两套主机，一套使用，一套备用。

通信联络系统：装备一套HRD-512C型数字程控调度通信系统，供井上下各作业点、各岗位的调度指挥与通信使用。

未装备人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、紧急避险系统。

8、事故区域概况

事故发生在东翼回风大巷，该巷道布置在9+10+11#煤层中，于2011年11月开始施工，起始于轨道下山末端，设计长度747m，事故发生时已掘进642m，锚索、锚杆、喷浆联合支护，为机轨合一巷，左侧铺设皮带，右侧铺设轨道。该巷道施工初期采用炮掘作业方式，事发前采用综掘机作业。

该矿为整合矿井，井田范围内过去小煤窑开采严重，大小井筒有59个，井田西部有40余处历史以来采挖的小窑口，根据《山西汾西正升煤业有限责任公司兼并重组整合矿井地质报告》，事故区域上部2#煤已采空，3#、4#煤部分采空，事故区域东部、西部9+10+11#煤已采空。

9、矿井探放水情况

2012年7月，山西焦煤以“山西焦煤发 [2012]610号文”批准了山西省第三地质工程勘察院编制的《山西汾西正升煤业有限责任公司矿井水文地质类型划分报告》，矿井水文地质类型为复杂。2012年12月，山西省煤炭地质物探测绘院施工并编制了《山西汾西正升煤业有限责任公司采空区及采空积水区范围地面电法勘探报告》，截至事故发生时，该报告尚未审批通过。

由于正升煤业公司原整合矿井采空区积水条件不确定，2013年6月，正升煤业公司委托中国煤炭地质总局第四水文地质队编制完成了《山西汾西正升煤业有限责任公司巷道掘进及采空区探放水设计》，汾西矿业经审查批准该设计。设计明确了采用主斜井揭露9+10+11#煤层后对9+10+11#煤采空区积水进行探放水的方法、步骤、钻孔布置等内容。

东翼回风大巷探放水工作未执行批准的采用主斜井揭露9+10+11#煤层后对9+10+11#煤采空区积水进行探放水的方式，实际探放水工作由建设方和施工方在东翼回风大巷掘进中以超前探放水的方法进行。建设方负责编制东翼回风大巷总体探放水设计，施工方负责编制每次探放水施工时的钻孔设计及安全技术措施并交由矿方审批，之后由施工方实施探放水钻孔作业，探水作业完成后由探水队、地测部门、安监部门三方签字确认，再根据探水结果下发允许掘进通知单。

2013年1月正升煤业公司编制的《山西汾西正升煤业有限责任公司东翼回风大巷探放水设计》中指出：“根据有关地质钻孔资料及巷道周边的采掘活动情况分析，东翼回风大巷在开口往里500-714m地段确定为采空区”（东翼回风大巷在事故发生时实际掘进642m，已进入该采空区范围内），“在钻探采空区或 圈定“三线”探测区域时，探放水钻孔必须采用深孔、中深孔和浅孔相结合的原则”，并规定探放水钻孔最少布置6个。

2013年9月12日施工单位编制的《东翼回风大巷探放水施工安全技术措施》中设计探放水钻孔3个。

实际东翼回风大巷掘进期间采用物探与钻探相结合的探水方式，最后一次物探、钻探时间为2013年9月中旬，物探、钻探均未发现积水异常。现场勘查时在现场只看到1个探水钻孔，钻孔实际进尺49.75m（最后一次钻探后巷道实际进尺49.5m）。最后一次探放水签字确认均为施工方人员，未执行“探水队、地测部门、安监部门三方签字确认”的规定。

10、施工组织情况

2011年4月后，正升煤业公司建设项目经招投标、议标等程序，分别由十四冶建设集团云南矿业工程有限公司、山东兖矿新陆建设发展有限公司（以下简称兖矿新陆公司）、四川煤矿基本建设工程公司、河南煤炭建设集团有限责任公司、陕西中煤建设有限责任公司等单位负责承建。

回风立井延伸及总回风巷施工单位为十四冶建设集团云南矿业工程有限公司。该公司具有矿山工程施工总承包贰级资质，证书编号：A2074053000001-4/4，安全生产许可证号：（云）JZ安许证字[2005]010027-3/4，营业执照注册号：53000000011873，法定代表人为邬煜。主斜井掘砌工程施工单位，在今年1月前分别为河南煤炭建设集团有限责任公司（中标单位）和经议标确定的陕西中煤建设有限责任公司。今年1月，陕西中煤建设有限责任公司因完不成进尺任务被清退。随后正升煤业公司决定引入兖矿新陆公司施工至事发，今年6月对该项工程补办了招标手续。兖矿新陆公司具有矿山工程施工总承包壹级资质，证书编号：A1074037088302-6/1，安全生产许可证编号：（鲁）JZ安许证字[2008]180679-02，企业法人营业执照注册号：***，法定代表人为陈嘉。

东翼、西翼回风大巷工程初期施工中标单位为四川煤矿基本建设工程公司，该公司具有矿山工程施工总承包壹级资质，证书编号：A1011051010504-9/9，公司安全生产许可证号：（川）FM安许证字[2010]7341，营业执照注册号：***，法定代表人为洋卓卫。2013年4月，东翼回风大巷掘进至99.5m处时，因装备、技术等原因，该公司申请放弃施工，双方中止合同。2013年5月，经正升煤业公司股东会同意，由承建主斜井掘砌工程的兖矿新陆公司接管东翼回风大巷施工，双方至今未签订施工合同。

11、监理情况

经招投标，正升煤业公司建设工程由石家庄新世纪建设监理有限公司中标负责监理工作。在2011年3月双方签订的监理合同中，未明确东翼回风大巷在监理项目中，监理单位未对东翼回 风大巷派出监理人员。该公司具有矿山工程监理甲级资质，证书编号：E113005131-4/4，营业执照注册号：***3844，法定代表人：史振平。

二、事故经过及抢险救援情况

（一）事故经过

2013年9月27日23时许，兖矿新陆公司综掘队队长吴学相、带班长谢忠宁（事故中死亡）组织零点班在东翼回风大巷作业的工人召开班前会，对当班工作进行安排。23时30分，工人开始陆续入井。28日零时左右，东翼回风大巷作业人员到达工作面，司机胡建兴（事故中死亡）启动综掘机开始割煤，推进0.8m进尺后，停止割煤，工人开始打顶锚杆。就在工人打锚杆的过程中，正在掘进机机尾处清理浮煤的朱邦奎、张荣飞（二人生还）发现锚杆钻孔有水冒出，水量较大且发臭、发红。过了二十多分钟，钻孔出水变小了，带班长谢忠宁安排司机重新启动综掘机，综掘机在巷道底部割了一刀没有异常，然后在中部继续截割，这时，张荣飞看到工作面迎头顶部有大块煤掉落，同时听到一声闷响，一股水突然涌出,透水事故发生，当时时间为28日3时许。

事故发生时，井下共有42人，其中东翼回风大巷20人，通风行人巷9人，另有13人为信号工、排水工、皮带司机等，事故发生后30人安全升井，12人被困井下。28日凌晨3时10分，施工单位向矿调度室报告东翼回风大巷透水，3时15分，汾西矿业接到正升煤业公司的事故报告，随即按规定逐级向上级有关部门进行了报告。

事发当班正升煤业公司跟班矿领导为行政副矿长何万甫，事发时在主斜井工作面。兖矿新陆公司正升项目部当班没有领导带班下井。

（二）抢险救援情况

事故发生后，山西焦煤、汾西矿业两级集团公司领导立即赶赴现场，认真贯彻落实上级领导的指示精神，成立抢险救援指挥部，设立抢险救援、技术、物资保障、资料、后勤、医疗救护、宣传报道、公安保卫、善后处理、综合协调十个工作小组，迅速展开抢险救援工作。

抢险救援指挥部根据事故现场实际情况，确定了井下排水、地面打钻、井下打钻及井下小断面掘巷三套抢险救援方案，三套方案同时实施、同步推进。抢险过程中，针对随时出现的新情况、新问题及时调整抢险救援方案，科学施救，确保了抢险救援工作的顺利推进。

经过10个昼夜的艰苦奋战，抢险人员于10月8日12时30分找到最后一名遇难人员，抢险救援工作结束。12名被困人员中，2人成功获救，10人遇难。

三、监管情况 汾西矿业对矿井的安全监管实行“五人小组”、“挂牌责任人”、“每季度会诊”等制度，山西焦煤在今年初明确“集团公司重点监管高瓦斯和突出矿井，子公司重点监管有突水危险、自燃发火倾向等其它煤矿”。今年以来，汾西矿业、山西焦煤有关部门对该矿先后检查过13次，检查发现该矿“六长”配备不齐、未按要求设立专门地测机构、探放水钻孔记录验收未建立台账、工作面淋水大、特殊工种探放水无证、井下钻机无备用量等诸多隐患，要求限期整改。去年4月省专项行动第八督查组在对该矿夜查时发现该矿利用施工措施井和后期利用的回风井擅自组织生产，对其停建七个多月。今年8月11日，省煤炭基建局就整合改造矿井施工措施井是否已按要求拆除了措施井的运输提升设施，是否仅服务于施工期间的通风和排水等进行检查，但其问题未得到有效整改，仍存在违规使用措施井提升出煤问题。今年8月23日，针对该矿安全管理不到位等问题，汾西矿业检查组曾责令该矿停止井下基建作业。

四、事故原因和性质

（一）直接原因

该矿东翼回风大巷掘进过程中未严格执行《煤矿防治水规定》，在超过允许掘进距离的情况下继续掘进，导致煤壁不能承受小煤窑采空区积水压力，造成煤壁坍塌发生透水。

（二）间接原因

1、职工安全意识淡薄，水害辨识、防治能力差。事发前支护工在打锚杆时钻孔已出现较大水流，且水发臭、发红，现场作业人员在出现透水征兆的情况下未引起足够重视，及时采取停止施工、撤出人员等有效措施，而是在水流变小后启动综掘机继续掘进。

2、未严格执行《煤矿防治水规定》。矿井防治水机构不健全，防治水专业技术人员配备不足；在事发巷道地质构造发生变化后，未及时调整探放水设计；东翼回风大巷的掘进和探放水工作均由施工方负责，违反“探、掘主体分离”的防治水规定；探放水工作从设计到执行层层打折扣，探放水现场验收制度不落实；未严格执行《山西汾西正升煤业有限责任公司东翼回风大巷探放水设计》，将原设计方案双排6个钻孔改为单排3个水平钻孔；事发前最后一次探水钻孔长度为49.75ｍ，而实际掘进距离49.5ｍ，严重违反“探放老空积水最小超前水平钻距不得小于30ｍ”的规定。

3．矿井建设项目管理混乱。建设单位项目管理机构不健全，“六长”配备不全，无地测防治水副总工程师；矿井建设未按重新批准的开工报告实施，违规使用措施井提升出煤；建设、施工、监理各方职责不明，相互扯皮；监理合同未明确对东翼回风大巷的监理，东翼回风大巷形成监理盲区；施工单位出借资质，施工队伍变更频繁；事发巷道工程建设未经招标，未与施工方签订合同。4．执法不严，监管不力。“五人小组”、“挂牌责任制”、“包保责任制”流于形式，未真正发挥监管作用；汾西矿业、山西焦煤今年以来虽多次对该矿进行检查，但对发现的问题、存在的安全隐患督促整改不力；省煤炭厅基建局在今年8月对该矿督查时，对该矿利用措施井违规提升出煤查处不力。

（三）事故性质

调查认定：山西汾西正升煤业有限责任公司“9·28”重大水害事故是一起责任事故。

五、责任认定及处理建议

（一）司法机关已采取措施人员

1、谢忠宁，男，汉族，1963年7月生，福建省福鼎市人，兖矿新陆公司正升煤业项目部施工队带班班长，事故中已死亡。

因其在事故中死亡，不予追究。

2、吴学相，男，汉族，1978年8月生，浙江省泰顺县人，兖矿新陆公司正升煤业项目部施工队队长。

2013年11月13日，因涉嫌重大责任事故罪被公安机关刑拘。

3、曲天智，男，汉族，1962年9月生，山东昌邑人，1985年7月参加工作，中共党员，大学学历，2010年7月任山东矿机集团股份有限公司总经理兼榆林市天宁矿业服务有限公司(山东矿机集团控股)总经理。

2013年10月20日，因涉嫌重大责任事故罪被公安机关刑拘。

4、于继强，男，汉族，1977年3月生，山西省汾阳市人，1998年1月参加工作，群众，大专学历，2013年4月至今任正升煤业公司工程部生产技术管理办主办。

2013年10月26日，因涉嫌重大责任事故罪被公安机关刑拘。

5、武盼盼，男，汉族，1984年1月生，山西省交城县人，2001年8月参加工作，中共党员，大专学历，2013年4月至今任正升煤业公司工程部生产技术管理办主管。

2013年10月20日，因涉嫌重大责任事故罪被公安机关刑拘。

6、宋承辉，男，汉族，1968年11月生，山西省汾阳市人，1989年8月参加工作，中共党员，大专学历，2009年12月至2012年4月任正升煤业总工程师，2012年4月至今任正升煤业公司副经理，负责生产和技术工作。

2013年10月20日，因涉嫌重大责任事故罪被公安机关刑拘。以上人员待司法机关作出处理后，按干部（职工）管理权限，及时按规定给予其党纪政纪处分或作出其他处理。

（二）建议给予党政纪处分或作出其他处理的人员 兖矿新陆公司人员

1、李其具，男，汉族，1955年11月生，山东滕州人，1983年参加工作，中共党员，中专学历，2013年3月到兖矿新陆公司正升煤业项目部工作，协助曲天智负责项目部日常管理工作（非兖矿新陆公司员工）。作为项目部日常管理工作的负责人，无安全管理人员资格证；项目部管理混乱，审核《东翼回风大巷 探放水施工安全技术措施》不认真，违规代签审批意见；对东翼回风大巷水文地质情况、采空区积水不掌握，对这起事故负有主要领导责任。

建议：给予留党察看两年处分，解除正升煤业项目部负责人。

2、贾爱远，男，汉族，1966年11月生，山东昌乐县人，1990年7月参加工作，中共党员，大学学历，2013年3月被兖矿新陆公司任命为兖矿新陆汾西正升煤业主斜井掘砌工程项目部安全副经理（非兖矿新陆公司员工）。作为项目部安全副经理，无安全管理人员资格证；对探放水措施审核不严格、对探放水作业安全监督检查不到位。对工人管理不能严格实行四个百分之百，对这起事故负有主要领导责任。

建议：给予留党察看两年处分，解除正升煤业项目部安全副经理。

3、田勇峰，男，汉族，1979年12月生，山东肥城人，2007年10月参加工作，中共党员，大学学历，2013年8月被兖矿新陆公司任命为兖矿新陆汾西正升煤业主斜井掘砌工程项目部技术副经理（非兖矿新陆公司员工）。作为项目部技术副经理，不按照探放水设计要求、未按有关水文地质资料编制《东翼回风大巷探放水施工安全技术措施》，对这起事故负有主要领导责任。

建议：给予留党察看两年处分，解除正升煤业项目部技术副经理。

4、毕国旗，男，汉族，1965年1月生，河北省唐山市人，1985年8月参加工作，群众，硕士研究生学历，2013年3月被兖矿新陆公司任命为兖矿新陆汾西正升煤业主斜井掘砌工程项目部生产副经理；2013年8月又被任命为该项目部质量副经理（非兖矿新陆公司员工）。作为项目部生产副经理、质量副经理，无安全管理人员资格证；审核《东翼回风大巷探放水施工安全技术措施》不严格，对这起事故负有主要领导责任。

建议：解除正升煤业项目部生产副经理、质量副经理。

5、桂宏，男，汉族，1969年5月生，安徽淮南市田家庵区人，1990年8月参加工作，中共党员，研究生学历，2002年6月至今任兖矿新陆建设发展有限公司副总经理。作为兖矿新陆公司分管经营的副总经理，对公司施工资质管理不到位，致使存在收取手续费出借施工资质的事实；对正升煤业工程项目只按2.6%收取管理费，未履行管理职责。

建议：给予党内严重警告、撤职处分。

6、陈嘉，男，汉族，1955年10月生，山东省日照市人，1973年9月参加工作，中共党员，大学学历，2006年9月任兖矿新陆建设发展有限公司党委书记、董事长兼总经理。作为兖矿新陆公司董事长、公司法定代表人、党委书记兼总经理对公司施工资质管理不到位，致使存在收取手续费出借施工资质的事实；对正升煤业工程项目只按2.6%收取管理费，未履行管理职责。

建议：给予党内严重警告、降级处分。正升煤业公司人员

7、于耀文，男，汉族，1971年9月生，山西省汾阳市人，1993年7月参加工作，中共党员，大专学历，2013年4月至今任正升煤业公司综合部生产管理办主管。作为正升煤业公司负责安全工作的部门负责人，未及时发现东翼回风巷存在的安全隐患，未严格督促施工单位按探放水安全技术措施进行作业，深入现场检查不够，对发现的隐患督促整改不力。履行职责不到位，对这起事故应负主要管理责任。

建议：给予留党察看一年、留用察看处分。

8、赵建盛，男，汉族，1977年8月生，山西省汾阳市人，2001年8月参加工作，中共党员，大学学历，2009年12月至今任正升煤业公司经理助理兼通风区区长，2013年4月至今分管安全工作。作为正升煤业公司负责安全工作的经理助理兼通风区区长，未认真履行职责，组织开展安全隐患排查不到位，防治水隐患排查工作不严、不细，督促施工单位整改隐患不力，未及时发现东翼回风巷探放水方面存在的安全隐患，未按规定要求配备安全员，对施工队现场管理不落实。对这起事故应负主要管理责任。

建议：给予留党察看一年、留用察看处分。

9、樊俊杰，男，汉族，1973年5月生，河南省浚县人，1994年9月参加工作，中共党员，大专学历，2012年5月任正升煤业公司党委书记、经理，2013年4月至今任正升煤业公司党委 书记、董事长兼经理。作为正升煤业公司负责全面工作的董事长兼经理，安全生产第一责任人，未严格执行探放水制度，未按要求成立专职的探放水队伍实行“探掘分离”；对探放水安全措施的编制及实施要求不严、安排不细；落实上级单位对公司的安全检查指令不到位；在对施工单位的监督管理中，督促安全隐患整改、工人安全教育培训不力，疏于对施工现场的管理。对这起事故应负主要管理责任。

建议：给予留党察看一年、留用察看处分，免除正升煤业公司董事长、经理职务。并处罚款人民币19万元（上收入的60%）,吊销其矿长资格证、矿长安全资格证,终身不得再担任煤矿的矿长(董事长、总经理)职务。

汾西矿业集团公司人员

10、武庆云，男，汉族，1959年10月生，山西省孝义市人，1977年5月参加工作，中共党员，大专学历，2010年6月至今任汾西矿业集团公司安全监察局、安全生产监督管理局直属一分局孝义监察处处长。企业正式在册人员。作为直属一分局孝义监察处处长，负责正升煤业公司等整合矿井的日常安全监察工作，对正升煤业公司兖矿新陆公司项目部负责人长期不在岗，工程管理混乱等问题未能及时发现，对正升煤业公司存在的未设立专门的安监和地测、防治水机构，未建立专门的探放水专业队伍等重大安全隐患未采取有效措施，安全监管流于形式，履职不到位，对这起事故应负重要责任。建议：给予党内严重警告、撤职处分。

11、王铁锁，男，汉族，1963年8月生，山西省灵石县人，1985年8月参加工作，中共党员，大专学历，2012年6月至今任汾西矿业集团公司安全监察局、安全生产监督管理局直属一分局局长。企业正式在册人员。作为直属一分局局长，负责正升煤业等整合矿井的日常安全监察工作，未严格执行安全例会制度，未建立安全隐患排查台账；对检查中发现正升煤业公司存在的“六长”不全、未设立专门的安监和地测、防治水机构、未建立专门的探放水专业队伍、未对隐患排查进行有效闭合管理，隐患排查不彻底，对这起事故应负重要责任。

建议：给予党内严重警告、降级处分。

12、付常青，男，汉族，1957年4月生，山西省盂县人，1972年12月参加工作，中共党员，大学学历，2009年7月至今任汾西矿业集团公司副总工程师，安全监察局、安全生产监督管理局第一副局长。企业正式在册人员。作为汾西矿业集团公司副总工程师，安全监察局、安全生产监督管理局第一副局长，全面负责安监局日常业务管理工作，对直属一分局日常安全检查工作和执行隐患排查治理闭合管理制度管理不严，隐患排查、整改不到位，对这起事故应负重要责任。

建议：给予记大过处分。

13、王崇林，男，汉族，1963年9月生，山西省介休市人，1986年8月参加工作，中共党员，大专学历，2010年5月至今 任汾西矿业集团公司地质测量处副处长，2012年7月至今为正升煤业公司挂牌责任人。企业正式在册人员。作为汾西矿业集团公司地质测量处副处长、正升煤业挂牌责任人，对正升煤业公司存在的生产副经理兼总工程师、无专职防治水副总工程师、未设立专门的防治水机构、未建立专门的探放水专业队伍、未按照探放水设计进行探放水、探掘不分离等问题未能及时发现和整改，对这起事故应负重要责任。

建议：给予党内严重警告、撤职处分。

14、赵益晨，男，汉族，1965年8月生，山西省介休市人，1985年8月参加工作，中共党员，大学学历，2009年5月任地质测量处处长，2013年3月至今任汾西矿业集团公司副总工程师兼地质测量处处长。企业正式在册人员。作为汾西矿业集团公司地质测量处处长，对正升煤业公司存在的生产副经理兼总工程师、无专职防治水副总工程师、未设立专门的防治水机构、未建立专门的探放水专业队伍、未按照探放水设计进行探放水、探掘不分离等问题未能及时发现和整改，对这起事故应负重要责任。

建议：给予记大过处分。

15、张永平，男，汉族，1964年3月生，山西省永济市人，1988年7月参加工作，中共党员，大学学历，2013年4月至今任汾西矿业集团公司基本建设处副处长。企业正式在册人员。作为集团公司基本建设处副处长，协管工程管理等工作，未能认真履行职责，对正升煤业公司东翼回风巷工程招投标手续不全、未 签订施工合同等问题未能及时发现，监督管理不到位，对这起事故应负重要责任。

建议：给予党内严重警告、降级处分。

16、柴江，男，汉族，1961年12月生，山西省曲沃县人，1981年8月参加工作，中共党员，大学学历，2012年11月至今任汾西矿业集团公司基本建设处处长。企业正式在册人员。作为汾西矿业集团公司基本建设处处长，未能认真履行职责，未对正升煤业公司施工企业进行安全生产标准化检查，对正升煤业公司东翼回风巷工程施工单位项目经理长期不在岗、工程项目部管理混乱等问题失察，对这起事故应负重要责任。

建议：给予记大过处分。

17、王东昇，男，汉族，1963年11月生，山西省陵川县人，1984年7月参加工作，中共党员，大学学历，2011年6月至今任汾西矿业集团公司总调度室副主任，2012年7月至今为正升煤业公司挂牌责任人。企业正式在册人员。作为汾西矿业集团公司煤矿安全监管五人小组成员、正升煤业公司挂牌责任人，履行职责不到位，日常监督检查工作不细致，对工程项目部管理混乱、“六长”不全、无专门的安监和地测、防治水机构、未建立专门的探放水专业队伍等问题失察，对这起事故应负重要责任。

建议：给予党内严重警告、撤职处分。

18、张小平，男，汉族，1955年12月生，山西省翼城县人，1973年12月参加工作，中共党员，研究生学历，2011年2月至 今任汾西矿业集团公司党委常委、董事、工会主席，2012年7月至今为正升煤业公司挂牌责任人。企业正式在册人员。作为汾西矿业集团公司煤矿安全监管五人小组第五组组长，正升煤业公司挂牌责任人，未认真组织开展相关监督、检查工作，对正升煤业公司存在的“六长”不全、未设立专门的安监和地测、防治水机构、未建立专门的探放水专业队伍、未按照探放水设计进行探放水、探掘不分离等问题，没有下达停工停建督查意见，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予党内严重警告、撤职处分。

19、马步才，男，汉族，1975年11月生，山西省平遥县人，1997年8月参加工作，中共党员，大学学历，2013年7月至今任汾西矿业集团公司副总经理兼安全监察局、安全生产监督管理局局长。企业正式在册人员。作为汾西矿业集团副总经理兼安全监察局、安全生产监督管理局局长，对安监局贯彻落实安全生产责任制指导不力，对日常安全监管工作要求不细，对隐患排查治理闭合管理工作督促不够，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记大过处分。

20、郝峻青，男，汉族，1963年11月生，山西省清徐县人，1985年8月参加工作，中共党员，大学学历，2012年6月至今任汾西矿业集团公司总工程师。企业正式在册人员。作为汾西矿业集团公司总工程师，负责集团公司“一通三防”等工作，对整合矿井地测、防治水工作指导不力，对防治水安全隐患治理工作 督促检查不到位；作为汾西矿业集团公司2013年第三季度专家会诊检查组组长，发现正升煤业公司存在重大安全隐患后口头要求正升煤业公司停工整顿，未下达监察意见，隐患整改不落实，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予党内严重警告、降级处分。

21、冯清，男，汉族，1963年4月生，山西大同人，1983年11月参加工作，中共党员，大学学历，2011年5月至今任汾西矿业集团公司副总经理，分管基本建设等工作。企业正式在册人员。作为汾西矿业集团公司分管基建工作的副总经理，对基建处监督检查基建矿井安全工作管理不力，未落实对施工企业的安全生产标准化检查，对施工企业的安全管理检查不到位，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记大过处分。

22、张仰龙，男，汉族，1964年11月生，山西省平遥县人，1983年8月参加工作，中共党员，研究生学历，2012年6月至今任汾西矿业集团公司党委常委、副董事长、总经理。企业正式在册人员。作为集团公司总经理，对省政府有关建设矿井安全管理的政策要求贯彻落实不到位，对基建矿井安全责任落实上存在差距，对正升煤业公司存在的安全隐患重视不够、整治不够有力，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记大过处分、免职。

23、李贵生，男，汉族，1963年3月生，山西省介休市人，1984年12月参加工作，中共党员，硕士研究生学历，2011年10月至今任山西焦煤集团公司党委常委、汾西矿业集团公司党委书记、董事长。企业正式在册人员。作为集团公司董事长，贯彻落实省政府有关煤矿资源整合建设矿井安全管理的政策要求不到位，对正升煤业公司基建矿井班子人员配备不齐，对该公司建设中存在的问题重视不够，整治不够有力，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记大过处分。山西焦煤集团人员

24、刘惠平，男，汉族，1963年10月生，河北省井陉人，1982年12月参加工作，中共党员，大学学历，2010年1月至今任山西焦煤集团公司安全监察局、安全生产监督管理局监察二处处长。企业正式在册人员。作为焦煤集团公司安监局监察二处处长，负责监督、监察各子公司对资源整合矿井安全监督检查工作，对汾西矿业集团公司贯彻落实安全生产规章制度监督检查不到位，对汾西矿业集团公司资源整合矿井安全检查和隐患排查治理工作督促不够，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记过处分。

25、耿明超，男，汉族，1956年1月生，辽宁省昌图市人，1975年9月参加工作，中共党员，大学学历，2010年5月至今任山西焦煤集团公司资源地质部副部长，主持工作。企业正式在 册人员。作为主持工作的资源地质部副部长，负责对子公司地测防治水方面提供业务指导和技术服务，管理督促子公司地测防治水重大隐患排查治理工作，对汾西矿业集团公司地测防治水工作指导不力，对隐患排查治理工作督促不及时，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记过处分。

26、王维军，男，汉族，1968年1月生，北京宣武人，1990年7月参加工作，群众，大学学历，2006年10月至今任山西焦煤集团公司计划发展部副部长，2010年1月兼任重点办主任。企业正式在册人员。作为计划发展部副部长，负责对子公司基本建设管理工作进行指导、监督、考核。对汾西矿业集团公司基本建设管理工作指导、督促不够，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记过处分。

27、余原，男，汉族，1962年11月生，江苏省南京市人，1987年11月参加工作，九三学社成员，大专学历，2009年10月至今任山西焦煤集团公司调度信息中心副主任，2012年7月至今为正升煤业公司挂牌责任人。企业正式在册人员。作为正升煤业公司挂牌责任人，对正升煤业公司安全检查不严不细，对正升煤业公司工程项目部管理混乱、“六长”不全、无专门的安监和地测防治水机构、未建立专门的探放水专业队伍等问题检查不到位，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记大过处分。

28、张树茂，男，汉族，1955年12月生，山西省太原市人，1975年9月参加工作，中共党员，研究生学历，工商管理硕士，2009年3月至今任山西焦煤集团公司董事、总会计师，2012年7月至今为正升煤业公司挂牌责任人。企业正式在册人员。作为正升煤业公司挂牌责任人，对正升煤业公司落实安全生产规章制度、安全隐患排查工作督促不够，检查、指导不到位，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记大过处分。

29、侯水云，男，汉族，1965年1月生，山西省稷山县人，1985年7月参加工作，中共党员，研究生学历，工程硕士，2012年6月任山西焦煤集团公司总经理助理、安全监察局、安全生产监督管理局局长，2013年6月至今任山西焦煤集团公司副总经理、安全监察局、安全生产监督管理局局长，分管安全生产工作。企业正式在册人员。作为分管安全生产工作的副总经理、安监局局长，对正升煤业公司基建施工过程中存在的主体安全责任不落实问题失察；今年7月，在山西焦煤集团公司对正升煤业公司检查发现“六长”配备不齐、未设立专业探放水队伍等问题后，虽要求进行整改，但跟踪落实不到位，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记大过处分。

30、游浩，男，汉族，1962年10月生，辽宁省盘山人，1983年8月参加工作，中共党员，大学学历，2009年3月至今任山 西焦煤集团公司党委常委、董事、总工程师，分管科技、矿井设计、地质勘探、一通三防、地测防治水等工作。企业正式在册人员。作为分管防治水工作的总工程师，对煤矿探放水工作监督指导不到位，对正升煤业公司存在的防治水机构、人员不到位，探放水设计措施不落实等问题失察，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予记过处分。

31、金智新，山西焦煤集团公司党委常委、副董事长、总经理。负责联系汾西矿业集团。作为总经理贯彻落实国务院关于安全生产大检查和省政府有关煤矿资源整合建设矿井安全管理的政策要求不到位，对这起事故应负重要领导责任。

建议：给予警告处分。煤炭厅基建局人员

32、曹谋亮，男，汉族，1962年10月生，吕梁市岚县人，1980年12月参加工作，中共党员，大学学历，1998年5月至今任山西省煤炭厅基本建设局建设施工处副处长。作为8月11日全省煤矿措施井第二检查组组长，未能严格按照省煤炭厅基建局晋煤基局发[2013]178号文件要求对正升煤业公司进行全面检查，对措施井存在的提升设施未按要求予以拆除，未下达任何执法文书，专项检查流于形式，对这起事故应负重要监管责任。

建议：给予记大过处分。以上人员涉及国有企业任命的工作人员或国有企业管理的职工的政纪处分，按管理权限由企业依据规定予以处分；对党政纪处分权限在省外的责任人员，建议按管理权限予以处分。

责令山西焦煤集团党委书记、董事长任福耀向省政府作出检查。

责令山西焦煤集团向省政府作出深刻书面检查。

（三）对责任单位的处理建议

1、山西汾西正升煤业有限责任公司对本起事故的发生负有责任，依据《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（安监总局令第42号）第十六条之规定，建议给予山西汾西正升煤业有限责任公司罚款人民币100万元的行政处罚。

2、山西汾西正升煤业有限责任公司在矿井存在严重水患且未采取有效措施的情况下进行施工作业，依据《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条、第十条之规定，建议给予山西汾西正升煤业有限责任公司罚款人民币200万元的行政处罚。

3、依据山西省人民政府办公厅《关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定》（晋政办发[2012]34号），责令山西汾西正升煤业有限责任公司停建整顿，整顿结束后履行复工验收程序，验收合格后方可复工。

4、山东兖矿新陆建设发展有限公司存在出借资质、任命项目经理不到位、任命的其他管理层人员均不是本公司职工、只收取

管理费未履行管理职责等问题，依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第六十一条之规定，建议没收其非法所得11.4万元，降低其矿山工程施工总承包资质等级。

六、防范措施及建议

（一）山西焦煤、汾西矿业两级集团公司要深刻吸取事故教训，认真落实安全生产主体责任，牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”的安全发展理念。结合实际认真分析研究安全管理中存在的不足和漏洞，理顺管理机制，健全管理制度，严格落实各级责任，配齐安全生产管理人员，强化安全生产“挂牌责任制”和安全监管“五人小组”等制度的落实，夯实安全生产基础。

（二）加强煤矿防治水基础工作，严格落实《煤矿防治水规定》。煤矿企业要建立健全防治水机构，配齐防治水专业技术人员，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，探明井田内及周边老窑区、废弃旧巷道的分布及积水范围、积水量等水文地质情况，准确掌握矿井水患情况，严禁地质情况不清、水文地质条件不明、相邻矿井资料不详的煤矿企业组织生产和建设。当采掘活动接近老空水等灾害影响范围时，要及时采取有效措施，消除安全隐患。要进一步强化探放水管理，制定并认真落实矿井探放水制度，严格执行 “探、掘分离”的防治水规定和批准的探放水设计，杜绝探放水工作的随意性，当水文地质条件

发生变化时，要及时调整完善探放水设计。出现透水征兆时，要果断采取停止作业、撤出人员等措施，严禁冒险作业。

（三）进一步加强煤矿基本建设项目的管理。建设单位要认真落实安全责任，严格落实建设项目招投标各项管理规定，杜绝使用施工队伍的随意性，对建设项目施工期间的各相关单位要进行统一协调管理，严格落实建设、施工、监理各方责任，明确各方职责，杜绝相互推诿、扯皮。要严格按照批准的施工组织设计进行施工作业，强化施工现场管理。对外委工程要全过程进行动态跟踪监管，切实加强施工队伍的劳动组织、用工管理，严禁层层转包，杜绝以包代管。

（四）加大安全监督检查和隐患排查治理力度，认真落实“五人小组”、“挂牌责任制”等各项制度。各级监管部门要以高度的责任感和使命感，认真履行安全监管职责，切实发挥监管作用，强化对防治水工作的监督检查，加大对煤矿建设项目的监管力度，严格执法、有效执法。煤矿企业要认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，严格落实隐患排查制度，深入排查治理各类安全隐患，堵塞安全漏洞。

（五）进一步加大安全培训教育力度，提升员工素质和安全防范意识，提高职工的灾害辨识及灾害防治和应急处理能力。要结合矿井实际灾害情况，有针对性的开展安全培训教育，使职工对矿井的灾害情况做到心中有数，未经培训合格不得上岗作业，安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

第三篇：山西焦煤汾西矿业集团公司煤矿用工和职业卫生执法大检查实施方案

山西焦煤汾西矿业集团公司煤矿用工

和职业卫生执法大检查实施方案

为进一步贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》，加强煤矿用工管理和煤矿作业场所职业危害防治工作，推进从业人员素质提升工程，确保煤矿用工管理秩序规范，实现煤矿企业合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分百”目标，推进集团公司煤矿用工管理制度化、规范化，按照山西焦煤集团《关于印发<山西焦煤集团煤矿用工和职业卫生执法大检查实施方案>的通知》(人资函[2012]37号)要求，特制定本方案。

一、检查时间和范围

检查时间：从2012年7月19日起至10月底结束。

检查范围：集团公司所属煤矿单位及资源整合控股单位。

二、检查内容

（一）煤矿劳动用工管理

1、生产矿井的检查内容（1）贯彻落实国家和山西省劳动保障法律法规情况；

（2）落实煤矿用工主体责任情况；

（3）按照省厅《关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》（晋煤劳发[2010]1499号）精神，实行“五个统一”的煤矿用工管理情况；

（4）建立健全煤矿用工管理部门和煤矿用工管理规章制度情况；

（5）按照《转发关于规范劳动合同管理统一使用劳动合同文本的通知》（汾煤劳发[2011]426号）精神，加强和规范合同管理情况；

（6）按照《转发关于做好煤矿单位从业人员年检工作的通知》(汾煤劳函[2011]20号)精神，实施煤矿企业从业人员年检制度情况；

（7）煤矿用工管理信息化情况；

（8）煤矿企业合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分百”落实情况；

（9）是否存在未通过煤矿用工管理机构擅自招用人员、煤矿井下使用劳务派遣人员以及超定员组织生产，违规承包、层层转包、以包代管和井下采掘工作面或井巷维修作业进行劳务承包等情况；

（10）对各级煤炭行政主管部门检查出的用工管理方面

存在问题的整改情况。

2、建设矿井的检查内容

按照省煤炭厅《关于印发<山西省煤矿建设施工管理标准>的通知》（晋煤办基发[2012]504号）有关内容实施。

（二）从业人员素质提升工程

1、按照上级要求，针对企业实际，制定具体实施方案和工作计划情况；

2、落实各项措施，推进本企业从业人员素质提升工程情况；

3、按照各类人员的准入标准和达标时间，完成达标任务情况；

4、变招工为招生情况；

5、组织开展职业技能鉴定工作，加强技能人才队伍建设情况。

（三）职业危害防治

1、生产矿井的检查内容

（1）贯彻落实《职业病防治法》等职业健康法律法规情况；（2）按照省厅《关于切实加强全省煤矿作业场所职业危害防治工作的通知》（晋煤劳发[2011]1499号）要求，落实煤矿职业危害防治主体责任，建立健全职业危害防治领导机构和设置职业危害防治管理机构，配备专职管理人员情况；

（3）按要求建立健全职业危害防治管理制度及具体落实情况；

（4）按要求进行职业健康检查、配备个体防护用品、履行告知义务、设置公告栏和警示标识、进行职业危害防治知识培训情况；

（5）煤矿企业建立职业卫生档案和从业人员健康监护档案情况；（6）职业危害申报和落实职业健康工作情况统计报表制度情况；

（7）作业场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；

（8）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况；

（9）是否存在损害从业人员职业健康权益情况。

2、建设矿井的检查内容

（1）落实煤矿建设项目职业卫生“三同时”规定的情况；

（2）建设期间开展职业危害防治工作情况。

（四）收入分配

1、煤矿企业是否推行以安全为中心，实行以个人安全

技能帐户或安全结构工资等为主要内容的企业内部分配办法；

2、最低工资标准和井下艰苦岗位津贴等制度的贯彻落实情况；

3、推行工资集体协商制度情况；

4、是否存在企业职工工资增长低于企业经济效益增长，企业一线职工工资增长低于企业平均工资增长等情况；

5、是否存在拖欠工资等损害从业人员权益行为。

三、阶段划分和检查方式

（一）第一阶段：安排部署、自查自纠阶段（7月19日至8月12日）

煤矿单位对照检查方案和标准进行自查自纠，发现问题，及时整改。自查自纠结束后煤炭公司及时上报工作总结，并填写相关表格。

（二）第二阶段：全面检查验收阶段（8月13日至9月30日）

集团公司对所属煤矿单位进行检查验收。检查验收采取听取汇报、查看资料、现场检查、全面验收的方式进行，特别要对自查自纠阶段发现问题的整改情况进行核查，确保检查效果，山西焦煤集团公司将组织相关人员进行抽查。

（三）第三阶段：省级督查阶段（10月1日至10月20日）全面检查验收阶段结束后，省厅将组织劳动用工和职业卫生专项督查，对自查自纠和全面检查验收阶段工作进行核查。具体安排和要求另行通知。

（四）第四阶段：检查总结阶段（10月21日至31日）各煤矿单位对煤矿用工执法大检查情况进行认真分析、全面总结，形成书面材料，并将有关表格汇总后，上报集团公司劳资处。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各单位要高度重视这次执法大检查工作，进一步提高认识，增强责任感和使命感，切实加强对这项工作的组织领导，各级都要成立专门的领导机构和工作班子，结合本单位实际，制定周密的实施方案，抽调专人，集中力量做好执法检查工作。

（二）全面动员，广泛参与。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，加大对这次执法大检查工作的宣传和舆论监督力度，要充分发动和依靠广大职工，增强依法维权意识和自我保护能力，也要发动社会和广大群众积极参与，鼓励群众对各类非法违法劳动用工行为损害从业人员进行举报。

（三）落实责任，强化监督。要把这次执法大检查作为加强煤矿用工管理和职业危害防治工作，推进从业人员素质提升工程，有效防范和坚决遏制非法违法用工的重要举措，做到任务明确、责任到人、检查到位。对检查中发现的问题要制定措施，进行全面整改，彻底消除非法违法用工行为。要切实加大对非法违法行为的打击力度，要将煤矿井下使用劳务派遣人员、违规承包、层层转包、以包代管和井下采掘工作面、井巷维修作业进行劳务承包等非法违法用工行为作为重大安全生产隐患，从严进行处罚，必须责令企业停工停产进行整顿，并追究相关人员责任。

对煤矿企业未执行有关职业病防治的法律、法规、规章和国家职业卫生标准的情况，要依照《职业病防治法》有关条款进行处罚，特别是建设项目未落实职业卫生“三同时”规定的，要从重进行处罚。

（四）加强沟通，及时反馈。要随时掌握执法大检查检查进展情况。各个阶段结束后，各单位要上报阶段总结和附表。

附件：

1、全省煤矿用工和职业卫生执法大检查情况表一（煤矿用工基本情况）

2、全省煤矿用工和职业卫生执法大检查情况表二（执法大检查情况）

3、全省煤矿用工和职业卫生执法大检查情况表三（从业人员素质提升工程情况）

4、全省煤矿用工和职业卫生执法大检查情况表四（煤矿建设项目职业卫生“三同时”落实情况）

第四篇：山西焦煤安全办公例会汇报材料汾西矿业(集团)公司

山西焦煤安全办公例会汇报材料

汾西矿业（集团）公司（2011年7月l1日）

尊敬的各位领导：

根据集团公司会议通知要求，现将汾西矿业集团公司上半年安全工作和地质灾害隐患排查治理、“雨季三防”工作情况汇报如下：

今年以来，我们认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，坚持“安全第一、生产第二”的安全生产方针，牢固树立“只有全安，才有安全”的安全理念，着力巩固“军事化管人、精细化做事”的“两化”管理成果，紧紧围绕两级集团公司工作思路和整体部署，全面推进安全自主管理，不断加强职工安全教育培训，突出一通三防、防治水等安全重点，狠抓现场安全管理，落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治和百日安全无事故会战活动，矿井综合防灾抗灾能力得到显著增强，安全生产工作取得了一定的成绩。至6月底，我公司原煤产量1500.7万吨，精煤产量717.7万吨，掘进总进尺9 5894米，开拓进尺2971 5米，百万吨死亡率0.13，有效遏制了重特大事故的发生，全公司安全生产实现了平稳发展。具体情况为：

一、上半年安全生产情况

1、轻重伤事故情况

共发生轻伤事故l 2起，重伤事故1起。

2、死亡事故情况

死亡事故2起，分别是：3月1 6日，贺西矿主斜井皮带机头发生一

起滚筒伤人事故，死亡1人；4月1日，新阳煤业地面854车场发生一起矿车伤人事故，死亡1人。

3、等级非伤亡事故情况

发生1起等级非伤亡事故，即双柳矿2月2 5日发生1起因停电导致瓦斯超限的事故。

二、安全工作情况

（一）强化安全管理

1、加强安全监督检查力度。今年以来，我公司采取月度安全小分队检查和季度安全大检查的方式，采用不定点、不预先通知的方法对矿井进行综合检查，全面评价。至6月底，累计排查隐患问题111 08条，全部进行了“四定”，限期整改。对焦煤挂牌督办81条隐患进行了督查落实，截止6月底，已完成77条，正在整改的4条。通过强化安全监督检查，现场安全基础得到了进一步的夯实。

2、狠抓质量标准化建设。我公司以质量标准化建设为抓手，在各矿井采掘开工作面实施精品工程建设，截止6月底，1 0对生产矿井共计建设了1 2个精品综呆工作面、9个精品综掘工作面、9个精品开拓工作面。为促进质量标准化再上新台阶，我公司还组织对所属1 0对生产矿井的22个生产采区进行了全面综合评价，同时季度对各矿安全示范矿井进行考核评价，做到了专业示范、典型带动。

3、加强领导干部带班下井检查考核，促进干部作风根本转变。我公司将领导带班下井与安全绩效和全员安全责任奖励挂钩进行考核，并作为干部工作业绩排名考核的一项主要内容，促进了干部作风 的明显转变；除日常全面检查外，还组织小分队重点对各矿井零点班带班领导进行了5次突查，从日常检查和零点突查情况看，各矿井绝大多数带班领导均能严格执行煤矿领导干部带班入井制度，做到了班班有矿领导带班作业，较好的完成带班下井任务。

4强力推进“手指口述”安全确认工作。一是将“手指口述”与全员责任奖励挂钩每月进行考核。二是组织各生产矿井安全员、瓦检员等5个工种随机抽取的1 6 5名人员进行了月度“手指口述”竞赛活动，奖励个人金额达12.5万元。三是组织有关人员赴山东参观考察了手指口述工作，并从各单位抽调出1 5名专业技术人员对各单位岗位工种的“手指口述”标准统一进行整理，集中汇编了1 36个岗位工种的“手指口述”标准，为进一步规范和促进“手指口述”工作打下了良好的基础。

5、加强职工安全教育培训。今年以来，共培训井下特种作业人员1 691人，安全生产管理人员212人，专业系统人员19 06人，矿区待业青年1128人，三违人员1 97人。各二级单位自主培训人员达2万余人。

（二）瓦斯治理情况

1、瓦斯抽采指标完成情况

1)瓦斯抽采钻孔进尺：1-6月份完成52.6362万米，比焦煤考核计划42.448万米增加10.188 2万米。

2)瓦斯抽采量：1-6月份完成3092.72万m3，比焦煤考核计划2 014万m3增加1078.72万m3.3)瓦斯抽采浓度：贺西矿实际20%，双柳矿实际21%，中兴矿实际16.5%。

4)矿井瓦斯抽采率：贺西矿计划50%，实际51.61%：双柳矿计划46%，实际47.32%；中兴矿计划40%，实际44.1%；曙光矿计划32%，实际38%。

5)地面瓦斯抽采井进展情况。与晋城蓝焰公司协作，现共开辟钻场6 2个，其中贺西矿1 4个，双柳矿2 0个，正在施工井4口，完成井口2口。另外，汾西瑞泰公司正明煤业28个，土地征用合同已签订，正在与晋城蓝焰公司洽谈合作协议。

2、瓦斯抽采系统建设情况。贺西、双柳、中兴三个高瓦斯矿井完善了新建独胡峁、郭家山、马庄地面抽采泵站及井下分源抽采系统，计划三季度完成省厅对三矿地面抽采工程的骏工验收。曙光矿地面抽采工程基本完成，7月份可进行试运转。汾西瑞泰公司正行、正明、正珠煤业的矿井瓦斯涌出量预测、突出危险性鉴定均通过省厅批复，瓦斯抽采工程设计正珠煤业已批复，正行、正明煤业已上报，正在审批过程中，地面瓦斯抽采泵站也全部按照工程设计开工，预计9月份将全部完成建设，可投入使用。

3、井下区域预抽方面。贺西、双柳、中兴三个高瓦斯矿井共开展了6个区域预抽项目，贺西矿3 31 3、3 31 4、33K3大面积区域预抽和双柳矿308、3 09大面积区域预抽，区域抽呆钻孔进尺累计92 00 3米。同时，为区域抽采工作提供强有力保障，年初计划购臵澳钻4台，预计7月份可到位2台。中兴矿通过外出调研考查、现场

试验和方案论证，确定施工6号煤底抽巷，施工钻场穿层钻孔解决1、2、4、5号煤的瓦斯治理，现已开始施工6号煤底抽巷，预计7月份可施工第一个钻场，界时将实现覆盖对1 3、1 5、1 7、1 9等四个工作面的预抽，可解决施工本煤层钻孔存在地压大、成孔难度大的问题。

4、低浓度瓦斯管路输送安全保障系统建设。通过现场调研、考查阶段工作，由重庆煤科院进行了方案设计，并组织对提供的各矿方案设计进行了审核，7月份准备开始设施的安装工作。

5、通风系统建设方面。双柳矿进风立井改造为回风立井项目，已完成断面扩刷工作；曙光矿关家口风井工程项目已基本施工完毕，7月上旬将进行试运行；贺西矿3 311呆煤工作面应用了柔膜充填沿空留巷“Y”型通风系统；贺西矿24 0 5及34 05工作面、双柳矿30 3工作面、中兴矿3 21 3工作面通过采取了瓦斯抽采强化手段后，实现了“U”型通风系统。

6、安全评价方面。我公司组织对贺西矿3311、中兴矿1202工作面、贺西矿240 5工作面、双柳矿308工作面和307运巷、中兴矿1204一和1206一抽采巷等七个采掘工作面进行了安全许可预评价工作。

（三）防治水情况

1、严格执行“有掘必钻、有疑必探”。1—6月累计钻探进尺35.2万米，放水量96.4万立方；完成回采工作面综合物探5个，累计探测长度12000m，探测出积水异常区11个；完成掘进工作面井下跟踪

超前物探364次，探测距离3.8万米，探测大小异常区7 0个；对物探异常区均采用钻探进行了重点验证，有效地消除了各种水害隐患。

2、做细做实水害隐患排查，重大隐患重点监控。上半年，各矿井隐患排查685面次，查出隐患223条，全部进行了“四定”，限期整改。对排查出的隐患我公司进行了重点监控，对隐患区域各矿井进行了重点探查：贺西矿三采集中回风巷探查1305工作面采空区积水，探放积水近1 0万立方；新峪矿511 8工作面探放泉子山小窑采空区，共排放积水4万多立方；新阳矿“三下”采煤大巷探查高阳村煤矿采空积水3万多m3；资源整合矿井瑞泰煤业正丰、正行煤矿及孝义管理公司正帮煤业等在掘进期间均探放了大量的呆空积水。

3、防治水重点工程挂牌督办。上半年，正晖公司各矿地质、水文地质勘探已全面展开，进展顺利；正晖公司急倾斜煤层带压开采防治水研究项目正组织实施之中；新阳、紫金、宜兴一曹村水文地质补勘、中兴地质补勘项目上半年共完成钻探进尺42 5 0米，新阳、紫金水文地质补勘项目年底将全面结束，宜兴一曹村水文地质补勘将于7月中旬完成野外施工；新峪九采区、宜兴西区、新阳矿等地面物探工程全面完成，紫金煤业、中兴煤业及正晖煤业等资源整合矿井的 地面物探工作正在进行之中。新柳、新阳、双柳矿强排水系统改造设计已审定，正在安排实施之中。

（四）供电安全建设情况

加强供电安全建设，2 011年供电系统计划改造项目31项，已经完成1项，等待招标1 2项，正在设计2项，施工16项。线路改

造计划项目53项，已经完成6项，等待招标19项，正在设计2项，施工26项。

1、变电站建设情况。新阳北风井35KV站已投运；新峪九采区35KV站正在建设，预计7月底峻工；新柳芦子里35KV站初设已完成，下一步进行设备及工程招标；灵北110KV站做为矿区晋中电网110KV第二电源工程已基本完成，剩余主要工作是安顺110KV出线间隔，目前正委托晋中电力分公司办理有关手续，预计7月底峻工投运；柳西110KV站II电源计划接入龙华苑220KV站已签署意向协议，临时接入华晋沙曲110KV站方案已开工，预计7月中旬峻工投运。2、6KV防越级跳闸系统改造情况。新峪矿井下1 3个变电所所有高开（共1 06台）的保护进行了更换，正在安装通讯光缆，7月中旬完成。双柳矿井下正在安装光缆及设备，八月底安装调试完成。

3、建设两个示范坚强供电系统。已将贺西、中兴矿35KV供电做为坚强供电系统建设项目，利用原有35KV线路，通过站内改造达到三电源供电的目的。

4、井下无人值守变电所建设情况。所属生产矿井58个井下变电所中，1 8个变电所已安装电网监测监控装臵，具备无人值守功能，（五）、顶板运输提升管理情况

1、目前，所属1 0个生产矿井掘进工作面顶板、综采工作面液压支架全部实现在线监测，已有新峪、贺西、新阳、紫金等4矿实现综呆工作面两顺槽顶板在线监测，瑞泰公司正珠矿已做计划，正在实施中。

2、新峪矿九采区斜井猴车和紫金矿人行巷架空乘人车已正常投入运行。

3、宜兴矿1203工作面准备投入使用无轨胶轮车，设备正在购臵中；曙光矿1204、1212掘进面正在安装单轨吊车。

4、各矿井主要运输大巷、采区轨道巷的阻车器、道岔实现电动、风动远方操作累计改造9 5处；各矿井共安装无极绳风动道岔3 5套；新阳矿、双柳矿、河东矿、新峪矿、中兴矿共安装1 8套底升式智能跑车防护装臵。

（六）“六大避险”系统建设推进情况

1、紧急避险系统。我公司将按照《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范》的规定，逐步规划实施。双柳矿作为试点，首先建立1个永久避难峒室，现正在设计当中。

2、压风自救系统。所属1 0对生产矿井共安装压风自救装臵718套。其中，贺西矿65套，双柳矿40套，中兴矿30套，新峪矿100套，新阳矿1 26套，新柳矿42套，紫金矿110套，河东矿1 20套，曙光矿30套，宜兴矿55套。

3、供水施救系统。结合实际，制定了我公司“矿井供水施救建设标准”，利用矿井原防尘洒水管路建成供水施救系统，现各矿井均在每个压风自救装臵处设臵了供水阀门，水源取自地面生活用水。

4、人员定位系统。所属生产矿井人员定位系统运行正常，除新峪、河东、紫金矿外，其余各矿系统已全部延伸至呆掘工作面。

5、监测监控系统。所属生产矿井，目前监测监控系统运行稳定

正常，与公司联网运行能够满足规定要求。

6、通讯联络系统。我公司各生产矿井都符合要求。新峪矿应急广播通讯系统已作为我公司试点工程开始施工建设。

（七）安全费用提取、使用及完成情况

我公司安全费用2 011年提取标准为7 0元／吨，原煤产量计划按2 7 7 0万吨测算，本年可提取安全费用193900百元，2011年共下达安全费用计划2211 6 3万元，其中：“一通三防”工程3088 0万元；防治水工程1 2 296万元；供配电系统39777万元；机电运输系统50601万元；采掘设备41377万元；其它46232万元。1-6月份实际完成90676.42万元，完成计划的41%。

三、地质灾害隐患排查治理和“雨季三防”工作情况

1、今年以来，我公司组织安监、地测、机电、基建等相关部门，对所属生产、基建矿井及介休洗煤厂、化工厂、水泥厂、设备修造总厂等单位雨季“三防”工作进行了2次全面检查；对各区域公司重点矿井进行了5次抽查，于5月中旬对各区域公司及矿井进行了全面检查。共计检查、抽查了10个生产矿井、1个基建矿井、4个地面生产单位和区域公司矿井25个，查出隐患问题共计204条，目前已经处理完毕171条，有32条正在处理中。

2、组织对所属矿井周边关闭小窑井筒进行了全面摸排，对排查情况进行了认真分析汇总，对未充填或充填不实的按照“五落实”规定，限期整改。至6月底，1 0座生产矿井共查明454个关停井口，已充填治理442个，处理完好率97.3%，剩余1 2个正在和当地有关

部门协调处理；整合矿井共查明需关停井口547个，已处理493个，封填完好率90.1%，剩余54个主要分布于孝义公司所属井田内，目前正积极协调处理。

3、加强领导，统一指挥，各生产矿井、单位及各区域公司（矿井）于5月底前全部完成了春季预防实验工作；检（修）测供电线路约570 km，更换不合格避雷器21组，处理避雷器引线3处，检查线路接地电阻3 89处，更换、维修避雷设施1 3 00余件；对采空沉陷区、地表裂缝勘察，总计约1 5 00人次，行程约9300km，清挖河道、排洪沟渠约500余km;对生产、生活区房屋漏雨及危房进行了全面排查，搬迁了危房住户并妥善安臵；重点对200余名调度人员进行了雨季“三防”知识脱产培训；建立了应急抢险队伍119支、535 0人；“雨季三防”工程立项135项，预计投入8600余万元，已完成103项，还有32项正在施工中；公司储备防洪抢险物资52 0余台件，所属各单位部门也依据各自情况储备足够的水泵、电缆等防洪抢险物资，并做到了专库、专用、专人管理。以上汇报，不妥之处请各位领导指正并提出宝贵意见。

谢谢大家！

第五篇：山西焦煤汾西矿业集团公司发电厂困难职工帮扶、温暖工程建设活动的方案

汾西矿业集团公司发电厂

困难职工帮扶、温暖工程建设活动的

方 案

（审议稿）

总 则

为了认真贯彻党的十七届六中全会精神、贯彻落实科学发展观、坚持“以人为本”理念，急职工所急、帮职工所困、解职工所难，发电厂结合本厂实际情况制定本方案。

第一条 建立和完善困难职工帮扶机制，推进温暖工程建设，是发电厂对困难职工实行全方位帮扶救助的有效途径，是进一步整合帮扶资源，拓展帮扶范围，完善帮扶体系，创新帮扶形式，丰富帮扶内容，执行帮扶政策，落实帮扶措施，提高帮扶水平的载体和平台。

第二条 困难职工帮扶的指导思想是以党的十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，贴近基层，服务职工，协助党政为困难职工办好事、做实事、解难事，使“温暖工程”建设常态化、规范化和制度化，为构建和谐汾西、和谐电厂而努力。

第三条 困难职工帮扶的宗旨是全心全意为困难职工服务，通过系统帮扶，为困难职工解决生产生活中的实际困难，协调劳动关系、化解劳资矛盾，使厂党政的关怀和温暖成为联系困难职工的桥梁和纽带。

第一章 组织机构

第四条 汾西矿业集团公司发电厂困难职工帮扶中心（以下简称“帮扶中心”）是企业救助、职工互济和社会捐助结合的困难职工保障机构，是“温暖工程”建设的主要载体。

第五条 帮扶中心主任由厂长、党委书记担任，常务副主任由工会主席担任，副主任由发电厂党政副职担任，成员由发电厂党政办、组织部、宣传部、纪委、劳资科、财务科、信访办、工会、社区、团委、医保中心等负责人组成。第六条 帮扶中心办公室设在发电厂工会劳保部，负责开展日常具体业务工作。

第七条 厂属各基层工会建立健全相应的帮扶点。

第二章 帮扶职责

第八条 依据晋中市及相关地区贫特困职工认定标准相关规定，建立健全贫特困职工档案并实行动态化管理。对困难职工的基本情况、致困原因、求助需求等内容进行摸底调查、详细记录。加强内部资料收集和积累，并定期对本厂困 难职工状况做出分析报告，提出解决问题的办法和对策。

第九条 按照汾西矿业集团公司困难职工帮扶救助金管理办法，适时对困难职工的实际情况，建立和完善相应的救助机制，规范管理、科学运作、合理实施。

第十条 负责接待困难职工的来信来访，依据相关法律、法规和政策，帮助来信来访人员解决实际问题，保持厂区的和谐和稳定。

第十一条 分析研究政策，做好研究预测工作，撰写调研报告，提出困难职工的真实情况、存在问题及帮扶对策，为厂领导决策提供依据。

第十二条 发电厂帮扶中心对各基层工会帮扶点工作实行工作指导，对发电厂生活贫特困职工直接进行帮扶救助。

第三章 帮扶原则

第十三条 困难职工帮扶，温暖工程建设活动的工作原则：

（一）遵章办事，分类帮扶的原则；

（二）实事求是，公开公正的原则；

（三）区别对待，特困特助的原则；

（四）分级管理，逐级帮扶的原则；

（五）经济救助与精神关怀相统一的原则；

（六）“输血”和“造血”帮扶并进，“造血”帮扶优先的原则；

第四章 帮扶救助对象

第十四条 家庭成员依靠生活救助金维持基本生活的职工家庭或低保户；家庭主要成员中患大病或有残疾的低保户及低保边缘户；子女上高中、技校、大学未毕业的低保户或低保边缘户（特困户）。

第十五条 家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线，经民政部门审定为低保后的职工；家庭人均收入高于本地城镇居民最低生活保障标准30%内的贫困职工；因各类灾害或重大事故造成生活困难的职工；重大疾病、子女教育造成生活困难的职工；特殊情况下造成生活困难的工病亡遗属、离退休职工等。

第五章 资金来源及管理

第十六条 根据发电厂生产经营形势，本着改革成果惠及困难职工和弱势群体的原则。发电厂每年从福利费中拨款10万元，用于帮扶中心重大节日期间慰问和建立困难职工救助金，为开展各项帮扶、温暖工程建设提供保障。

第十七条 取得厂行政支持，保证帮扶中心开展配套帮 扶活动的补助资金。

第十八条 发电厂帮扶资金由厂工会根据资金的来源和用途按规定使用。企业拨付的帮扶资金和职工捐助的帮扶资金（含物资）可跨使用，并将使用情况分类录入全国帮扶工作管理系统中。

第十九条 困难职工档案是分配和发放帮扶资金的基础性依据。厂工会、帮扶中心应建立健全困难职工档案，实行动态化管理，依据帮扶原则，审定帮扶范围，严格帮扶标准。

第二十条 帮扶资金的使用应做到公开、公平、公正，做到账、款、物相符。资金的发放应填写统一的“实名制汇总表”和“困难补助金（物资）凭证”，作为会计核算的原始凭证。前者为集中帮扶时专用，后者为临时帮扶时使用。在使用“实名制汇总表”时，表头标明资金类型。

第二十一条 厂工会劳保部、帮扶中心每年应当编制帮扶资金的收支预算、决算。主要包括：资金来源、支出项目、帮扶人数、帮扶金额、脱贫人数、新增人数等，并与每年1月31日前将上帮扶资金使用情况统计表及说明和本帮扶资金收支预算汇总表分别上报集团公司工会生活保障部、帮扶中心和财务部门。

第二十二条 帮扶资金要在本级工会财务设立专账，专款专用。财会人员应严格按照集团公司工会的有关规定，认真履行审核手续、编制和上报会计报表。第二十三条 建立健全帮扶中心工作制度；救助金管理及财务管理制度；救助金审批制度；临时（应急）救助制度；救助金公示制度；救助金发放制度；困难职工来信来访接待制度；信息联系及调研检查制度等。

第六章 帮扶救助资金的监督检查

第二十四条 帮扶资金不得挤占或挪作他用。第二十五条 开展帮扶救助、温暖工程建设活动、金秋助学活动、关爱困难职工活动等所需工作经费应争取厂行政支持，确保活动实施。

第二十六条 厂工会经审部门要加强对帮扶救助和资金情况的监督检查，及时发现和纠正存在问题。帮扶中心各项帮扶救助和温暖工程建设活动，接受厂纪委和审计部门的监督。

第七章 帮扶内容及方式

第二十七条 结合我厂实际，开展多渠道、多形式、全方位的走访慰问、帮扶救助、权益维护、人文关怀等温暖工程建设活动，有针对性的实行重点帮扶。

（一）生活救助

1、发电厂对我厂的“特困职工”进行救助，定期或不定 期解决特困户生活困难问题。

2、发电厂对所属各车间、工区、科部室因各种原因导致生活困难的贫困职工进行临时性救助。

（二）助学救助

1、发电厂对考入国家正规院校的子女实行“金秋助学”，对“贫特困职工”考入国家正规院校的子女实行“助学救助”。

（三）医疗救助

按集团公司方案要求，发电厂医保中心积极配合对发电厂困难职工符合医疗救助条件的给予办理相关手续。厂工会应时启动医疗救助金给与救助。

（四）残疾救助

发电厂帮扶中心设立残疾困难职工救助专项资金，用于发电厂在职的残疾困难职工生活救助。

（五）困难离退休职工救助

发电厂帮扶中心设立离退休困难职工救助金，实行专属管理，并由厂工会负责对困难离退休职工的审核救助。

（六）职工大病医疗互助

发电厂全员参加晋中市职工大病医疗互助活动。各基层工会每年9月15日前按在岗职工人数每人36.5元汇总上缴发电厂工会劳保部。

（七）结对子帮扶

通过各级干部扎实有效地开展“一助

一、献爱心”结对 帮扶，深入困难职工家庭做好事、办实事、解难事。达到精神上扶志、经济上扶贫、能力上扶技，增强困难职工脱贫的自觉性和自信心。

（八）法律援助

发电厂帮扶中心设立困难职工法律援助机构，为发电厂所有合法权益受到侵害的困难职工向集团公司相应机构提请法律援助。

第八章 帮扶目标和措施

第二十八条 健全帮扶体系、规范运作程序，从根本上实现帮扶工作全覆盖、不遗漏、常态化、长效化。既要解决困难职工、弱势群体的“米袋子、菜篮子、衣柜子、火炉子”，还必须注重思想帮扶，引导困难职工树立自强精神，鼓起生活勇气，增强自救能力，达到扶贫又扶“志”的目标，共享企业改革发展的成果。

第二十九条 发电厂要把帮扶工作、温暖工程建设，作为企业大力推进以改善民生为重点的可持续发展的重要内容，放在各项工作的突出位置。发电厂工会要定期研究、分析帮扶工作，制定切实可行的措施，不断增强帮扶工作的综合实力。

第三十条 要充分发挥党员领导干部的带头作用，组织 8 建立一支业务过硬、作风优良、爱岗敬业、开拓创新的专兼职帮扶工作队伍。

第三十一条 发电厂将所属各部门帮扶工作情况纳入目标管理和领导干部任职考核管理的内容，在每年经营业绩检查、创先争优考核、和谐文明建设、工会职工之家验收等工作中对帮扶工作进行检查考核，确保帮扶工作、温暖工程建设卓有成效。

第三十二条 发电厂工会帮扶中心、各基层帮扶站要建立受赠对象信息档案和物资配送制度，确保救助金和物资送到困难职工手中，切实救到急处、救到难处。严格按照本方案加强对帮扶资金的管理和使用，要接受社会监督，使之成为更具社会影响力和公信力的“阳光工程”。

第三十三条 要充分利用各种媒体，多种形式、多种角度大力宣传帮扶事业，在全厂营造重视、关心、支持帮扶工作的浓厚氛围，使帮扶工作喊的响、抓的真、做的实。

对非正常上访人员取消本方案所列各项待遇。

第九章 附 则

第三十四条 本方案如与汾西矿业集团公司的方案有不符，按上级方案执行。