新余市人民政府关于印发新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业补充办法的通知-余府发〔2009〕4号

第一篇：新余市人民政府关于印发新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业补充办法的通知-余府发〔2009〕4号

新余市人民政府关于印发新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就

业补充办法的通知

2009-03-13 09:01 来源： 市人民政府办公室 余府发〔2009〕4号 字体： 大 中 小

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

《新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业补充办法》已经2009年2月24日市七届人民政府第41次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

做好外出务工人员回乡创业和返乡就业工作，是当前一项关系民生、关系全局的重要而紧迫的工作，是保增长、保民生、保稳定的工作重点，是各级政府义不容辞的重大责任。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把做好外出务工人员回乡创业和返乡就业工作摆到更加突出的位置，积极开展工作，搞好对接服务，建立健全工作调度机制，优化帮扶举措，形成强大合力，确保各项优惠政策落实到位，为实现今年经济社会发展的奋斗目标奠定坚实基础。

二○○九年三月十二日

新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业补充

办法

第一条为进一步做好外出务工人员回乡创业与返乡就业，落实和完善对回乡创业与返乡就业人员帮扶机制，在《新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业办法》（余府发〔2008〕43号）的基础上，结合本市实际，制定本办法。

第二条2008年1月1日后返乡的外出务工人员，提供以下凭证或资料之一的，由所在县区劳动就业服务机构免费核发《外出务工人员登记证》（以下简称《登记证》）：

（一）埠外社会保险经办机构颁发的社会保险缴费凭证；

（二）与埠外企业解除劳动关系协议书；

（三）埠外企业的上岗证或工作证；

（四）其他可以证明在外务工的凭证。

第三条回乡创业人员开办有限公司，注册资本在10万元以下的，首期出资额可为零首付，注册资本自公司成立之日起两年内缴足。

第四条返乡务工人员创办企业，未达到起征点的免缴各种税款。超过起征点，报经当地税务机关同意，两年内可以缓缴。

第五条 有创业愿望的返乡务工人员，可自愿选择参加公共就业服务机构免费开办的技能等培训。

从业人员超过200人的企业，可向劳动保障部门申报自培基地。新招员工超过20人/次，可实行企业自培，享受相对应的培训补贴；从业人员少于200人企业，可选择劳动保障部门认定的农民工培训机构进行委托培训。

第六条返乡务工人员创业从事个体经营，免收下列费用：

（一）职业技能培训和考核收费；

（二）劳动能力鉴定费；

（三）职业介绍求职登记费；

（四）个人委托保存人事关系和档案费；

（五）税务登记证工本费；

（六）统一代码证书费；

（七）计量器具检定费；

（八）锅炉、压力容器检验费；

（九）一般劳动防护用品检验费；

（十）公路运输经营许可证工本费；

（十一）道路运输证工本费；

（十二）船舶登记费；

（十三）城市排水设施有偿使用费；

（十四）城市占道费；

（十五）个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）；

（十六）渔业船舶登记或变更登记费；

（十七）河道堤防工程修建维护管理费；

（十八）防洪保安资金；

（十九）体育市场经营许可证工本费；

（二十）健康合格证工本费；

（二十一）行政执法卫生监测费、卫生质量检验费；（二十二）预防性体检费；

（二十三）预防接种劳务费；

（二十四）《娱乐场所审核合格证》工本费；

（二十五）《网络文化准营证》工本费；

（二十六）民办非企业单位登记费（含证书费）。

除前款规定外，返乡务工人员新创办企业或从事个体经营，省以上行政事业性收费凡设定标准有上、下限的，一律按下限标准执行；属市、县（区）有权减免的规费予以免缴；市及市以下服务性收费一律按规定标准的50%收取。

第七条返乡务工人员自主创业，凭《登记证》可享受不超过5万元的担保贴息贷款；对合伙经营、组织起来创业的，小额担保贷款最高可为20万元；属微利项目的，由财政给予贴息。贷款期限为两年，可展期一年，展期期间不贴息。

各商业银行应通过资产、土地担保、企业联保等方式，为返乡务工人员创办的企业提供贷款支持。返乡务工人员创办再就业基地的，其新增岗位吸纳返乡务工人员、失业人员就业达到50%和百人以上企业达到15%，可享受200-500万元以内的担保贷款，其中200万元贷款的基准利率享受贴息；劳动密集型小企业可享受200万元以内贷款50%的贴息。

第八条市、县区政府（管委会）应建立创业孵化基地，为回乡创业人员解决经营场地。凡回乡在孵化基地创业的，自创办

之日起，一年内减半缴纳房租费和水电费，三年内免缴物管费、卫生费。

第九条持有《登记证》的返乡务工人员创办企业，比照下岗职工或残疾人创办企业享受国家、省、市各项优惠政策。

各企业安置持有《登记证》的返乡务工人员并签订一年以上的劳动合同、交纳社会保险费的，按实际安置人数，比照安置下岗职工或残疾人就业享受国家、省、市各项优惠政策。

第十条返乡务工人员创办的企业，经批准在两年内可以缓缴社会保险费。缓缴期间，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响，缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

第十一条外出务工人员回乡创业与返乡就业，或者各类企业安置外出务工回乡人员的，在享受《新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业办法》（余府发〔2008〕43号）和本办法各项优惠政策后，还可享受法律、法规和省以上制定的各种优惠政策。法律、法规和省以上制定的各种优惠政策由市劳动和社会保障局负责编印，并随《登记证》免费核发。

第十二条本办法与《新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业办法》一并施行，有效期至2010年12月31日止。

第二篇：新余市人民政府关于印发《新余市残疾人自谋职业自主创业优惠政策暂行规定》的通知(余府发〔2006〕24号,20

新余市人民政府

关于印发《新余市残疾人自谋职业自主创业

优惠政策暂行规定》的通知

:余府发〔2006〕24号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市残疾人自谋职业自主创业优惠政策暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月二十一日

新余市残疾人自谋职业自主创业优惠政策暂行规定

第一条 为鼓励残疾人自谋职业、自主创业，并帮助解决原从事“残疾人专用车”客运的残疾人的生产、生活困难，按照以人为本、构建和谐社会的精神，结合我市实际情况，制定本暂行规定。

第二条 凡在本市行政区域内，符合国务院规定的残疾人标准，并持有全国统一核发的《残疾人证》的残疾人均享受本暂行规定的优惠政策。

第三条 残疾人必须遵守法律，遵守公共秩序和社会公德，履行公民义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，努力为社会主义建设贡献力量。

第四条 政府、社会、企事业单位和农村集体经济组织应本着就近、就地、有利生产、方便生活的原则，多渠道、多层次、多种形式地安排具有一定劳动能力的残疾人就业。

第五条 努力开发社区就业岗位，鼓励和支持残疾人采取灵活多样的就业形式，在社区实现就业。

第六条 各级残疾人机构要与当地劳动就业服务机构密切合作，为残疾人就业服务提供专门窗口，将本地所有有求职愿望的残疾人登记入册，免费办理求职登记，免费咨询，免费求职指导。尽可能收集适合残疾人就业的信息，优先推荐就业。对需要参加职业技能培训的，各级就业培训机构，要提供方便，积极组织培训；可以参加技能鉴定的，要优先安排参加。

第七条 鼓励残疾人从事个体经营。凡残疾人从事个体经营的，工商部门应优先免费办理营业执照，并酌情减免个体工商管理费，税务部门应优先免费办理税务登记及按规定减免税收，其它行政部门及事业单位免收可免的各项收费（如卫生服务费等）。

第八条 鼓励残疾人在农村开展种养殖业。凡以种养殖业为主要生活来源，且种植规模在20亩以上（含20亩），或年养禽1万羽以上，或年养猪200头以上，或年养羊100头以上，或水产规模在30亩池塘以上的，其用于种养殖业的商业贷款，贷款金额5万元以内，由市政府从残疾人就业保障金中给予贴息，贴息年限为二年。

第九条 加大对残疾人创业资金扶持力度。残疾人自谋职业、自主创业的，且自筹资金不足的，只要有明确的经营项目，符合小额担保贷款条件，由劳动和社会保障部门所属的小额贷款担保中心予以受理。贷款额度不超过5万元，贷款期限不超过2年，到期确需延长的，可展期一次。

第十条 企事业单位或其它组织在下岗分流中尽量避免安排残疾职工下岗。对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排下岗。

第十一条 对城乡“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或有抚养义务人而无抚养能力）残疾人，符合五保条件的一律实行五保，并优先安排进敬老院、福利院；对城市“三无”残疾人给予重点救助，并逐步过渡到由县区社会福利院集中供养。

第十二条 凡吸纳原从事“残疾人专用车”客运的残疾人就业的企业，由市政府给予补贴：

㈠企业与其签订一年以上劳动合同的，按照实际招用人数，给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按企业应为残疾人缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，期限与劳动合同期限一致，最长不超过3年。

㈡企业与其签订一年以上劳动合同的，按实际招用人数给予岗位补贴，补贴标准为每人每月200元，期限与劳动合同一致，最长不超过3年。安排就业后，应按月支付工资，月工资不得低于当地最低工资标准。

第十三条 切实保障原从事“残疾人专用车”客运的残疾人家庭基本生活。凡家庭生活困难，且符合低保政策条件的，全部纳入城乡最低生活保障救助。

第十四条 取缔现有无证占道经营的擦鞋摊点，由市城管部门定点后，优先提供给原从事“残疾人专用车”客运的残疾人持证、统一着装经营。

第十五条 有求职意愿的残疾人可到各级残疾人机构免费求职登记，免费推荐、帮助办理各种就业手续。

第十六条 本暂行规定从2006年7月1日起施行。

第三篇：新余市人民政府关于印发《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》的通知(余府发〔2006〕10号)

新余市人民政府

关于印发《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》的通知

余府发〔2006〕10号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年二月二十七日

新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法

第一章 总则

第一条 为规范征用（收）集体所有土地房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城市规划区内征用（收）集体所有土地拆迁房屋及其附着物，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 本办法所称拆迁人是指经依法批准征用（收）集体所有土地的单位或有关责任单位。

本办法所称被拆迁人是指对被拆除房屋拥有所有权的单位或者个人。

第四条 新余市房产管理局（以下简称市房管局）主管本市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理工作。

第五条 被拆迁房屋所在地的乡镇人民政府（办事处）、村（居）民委员会和国土资源、建设、城管、规划、财政、物价、工商、税务、公安、劳动保障等部门以及供电、邮政、电信等单位应当根据各自的职责，协助市房管局做好拆迁管理工作。规划和国土资源部门在审核建设用地规划定点时，应当按照土地利用总体规划、城市建设规划和村镇规划的要求统筹安排拆迁安置用地。

第六条 对拆迁范围内的具有历史、文化、科学价值的建筑、构筑物和具有特殊风格的人文景观，应当予以保护，并设置专门标志；如确需拆迁的，应当按有关法律、法规规定的程序报批。

第七条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人进行补偿安置，被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理

第八条 拆迁人取得房屋拆迁批准文件后，方可实施拆迁。

拆迁人申请房屋拆迁的，应当向市房管局提交下列资料：

㈠用地批准文件；

㈡规划批准文件；

㈢拆迁补偿安置方案；

㈣安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件。

市房管局应当自收到申请之日起10日内审查完毕，对符合条件的予以批准，并将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等情况向被拆迁人公告。

第九条 拆迁人取得征用（收）土地批准文件后，可以向市房管局申请在用地范围内暂停办理下列事项：

㈠审批宅基地和其他建设用地；

㈡审批新建、改建、扩建房屋；

㈢办理入户和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、经批准由外省市投靠直系家属、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外；

㈣核发工商营业执照；

㈤房屋、土地租赁；

㈥改变房屋、土地用途。

市房管局核准拆迁人的申请后，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征用（收）土地范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停办理事项和暂停期限。暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。征用（收）土地单位确需延长暂停期限的，应当报经市房管局批准，延长的期限不超过半年。

暂停期限内，擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认定。

第十条 拆迁宅基地上房屋的，拆迁补偿安置方案由拆迁人根据本办法第三章的规定和经国土资源部门批准的征用（收）土地方案拟订，报市房管局批准后执行。

拆迁人应当在拆迁范围内公布拆迁补偿安置方案，公布的期限不少于10日。

第十一条 拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安置事宜签订书面协议。协议应当规定补偿安置方式和标准、搬迁期限、违约责任等内容。

第十二条 在市房管局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿标准有争议而没有达成拆迁补偿安置协议的，经一方或者双方当事人申请，由批准征用（收）土地的人民政府裁决。补偿安置争议不影响征用（收）土地方案的实施。

违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用（收）土地的，由国土资源部门责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

第三章 拆迁补偿和安置

第十三条 宅基地上的房屋拆迁，可以实行货币补偿或者产权调换，有条件的也可以另

行审批宅基地。

第十四条 拆迁宅基地上房屋实行货币补偿的，拆迁人应当向被拆迁人按照拆除房屋的重置成新价支付补偿款。“一户一宅”的房屋拆迁，可以按照被拆除房屋的重置成新价和该地段土地当年征用价确定。房屋重置成新价和土地基准价由市房管局和市国土资源局、市物价局制定并公布。

按照前款规定对被拆迁人给予货币补偿的，不再另行审批宅基地。

第十五条 拆除宅基地上房屋以国有土地上房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第十四条第一款的规定确定拆迁补偿款，并与产权调换的房屋的市场评估价款结算差价；但按照市人民政府规定以经济适用住房安置被拆迁人的除外。

拆除宅基地上房屋以集体所有土地上房屋实行产权调换的，调换面积相等部分按重置价结算差价；调换面积超出10平方米（含）以内，按重置价结算；调换面积超出10平方米以上的，按重置价的1.5倍结算；调换面积少于旧房面积的，按重置成新价结算。宅基地上所建的附房按该类房屋的重置成新价给予货币补偿。

按照落两款规定实行产权调换的，应当符合国家、省、市有关“一户一宅”的规定。第十六条 拆迁人委托其他组织安置被拆迁人的，有条件的可以按照土地管理法律、法规和规章的规定，另行审批宅基地由被拆迁人自建房屋，并对被拆除房屋按照重置成新价给予补偿。

第十七条 拆迁农村集体经济组织或者村民委员会在集体所有土地上建成的房屋，应当实行货币补偿。补偿款按照被拆迁房屋的重置成新价确定。

第十八条 拆迁补偿中认定集体所有土地上房屋建筑面积，以规划行政主管部门批准的建筑面积为准。

本办法施行后集体所有土地上新建、改建、扩建的房屋，未取得规划行政主管部门批准建房文件的，拆迁房屋时不予认定。

第十九条 农村村民符合审批宅基地条件但未实际取得宅基地的，拆迁人应当按照市人民政府的规定给予适当补助，但拆迁补偿安置方案确定以另行审批宅基地的方式予以补偿安置的除外。

第二十条 拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费标准由市房管局制定并公布。

第二十一条 拆除违法建筑和超过由市政府有关职能部门批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价结合剩余期限给予适当补偿。

第四章责任

第二十二条 未取得房屋拆迁批准文件擅自实施房屋拆迁的，由市房管局责令停止拆迁行为，并按国家有关规定进行处罚。

第二十三条 市房管局违反本办法规定批准拆迁的，或者批准拆迁后不履行监督管理职

能的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十四条 本市城市规划区外集体所有土地房屋拆迁的，不适用本办法。

第二十五条 因城市建设征用（收）集体所有土地房屋拆迁涉及零星国有土地房屋拆迁的，其安置补偿按《新余市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。

第二十六条 本办法自2006年4月1日起施行。本办法施行前已发布拆迁公告或实施拆迁的，不适用本办法。