2013思想汇报：关于农民工返乡潮的思考

第一篇：2013思想汇报：关于农民工返乡潮的思考

尊敬的党组织：

根据近日《每日经济新闻》的报道，“孔雀东南飞”一语所描述的中国劳动力候鸟式迁徙，似乎也受到了当前最恶劣经济气候金融风暴的冲击——民工返乡潮提前拉开序幕，有关部门已于本月初派出调研组，分赴四川、湖南、江西、浙江、广东与江苏等劳务输出或输入大省，对金融危机下的就业形势进行一次大摸底。报道称据广州火车站提供的最新数据，今年10月11日至27日，广州站共发送旅客117.4万人，同比增长了12.9万人，其中很大一部分增量就来自返乡民工。这一数据表明，以往在临近春节时才会掀起的民工返乡潮极可能已经提前拉开序幕。

农民工返乡，有多方面原因。一是美国爆发金融危机后，对中国劳动密集型产品的进口减少，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁减用工，其中大部分是农民工。由于城市生活费用较高，被解雇的农民工选择返乡。二是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力。最近中央电视台报道，随着国家新的粮食收购政策的出台，粮食主产区农产品价格应声上涨。报道称，受国家提高粮食收购价格的影响，最近两个星期，大连商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米等农产品期货价格全线上涨。这正好使返乡的农民工看到了希望。三是农民进城打工一般是成群一起出来，当一部分人结队返乡后，其他农民工也会返乡。

可以预计，未来返乡的农民工还会增加。农民工返乡不是坏事，政府应顺其自然。

从理论上看，在市场经济条件下，劳动力这一生产要素流动是正常的事。农民工返乡与农民工进城一样是市场选择的结果，是中国“三农”政策发挥作用的重要体现。

最近，人力资源社会保障部等部门出台了《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，意见指出，当前及今后一个时期，中国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。农民工返乡对于减轻城市就业压力，缓解城市就业和其他社会矛盾是有利的。提高城市化水平有一个重要前提，即城市要有能力吸纳农村剩余劳动力，城市要为农民进城创造就业机会，城市要为农民提供一定社会保障，城市要能解决农民工子弟上学等实际生活需要。如果大量农民进城找不到工作，会引发一系列的社会问题。历史上曾有过这方面的教训。英国在工业革命初期，农村剩余劳动力向非农业部门转移，很多的失地农民在城市中没有找到工作，因为城市没有提供足够的就业岗位，城市没有准备好。结果，这些农民成为城市“游民”的主体，城市不堪重负。有人说当时伦敦的游民占全市总人口的25%，引发了一系列的社会问题。所以，不能盲目追求城市化水平的提高。

金融危机的爆发，对中国生产出口产品的企业是个考验，对中国的就业形势也会产生一定的影响。对此，必须保持清醒的头脑。中国拉动内需是正确的选择，也是必然的选择。农民返乡从事农业生产，不正是顺应了政府拉动内需并缓解就业压力的愿望吗?此外，农民返乡从事农业生产，可以增加中国粮食储备，增强中国在粮食方面抵御风险的能力。

逐步提高粮食收购价格，吸引农民工返乡种粮，对于提高农业劳动率水平，发展农业生产，建设社会主义新农村是有帮助的。农民工经过城市工作与生活的“洗礼”，获得了现代社会的理念，感受到了现代生活的方式，学到了一定的市场经济经营管理经验，他们返乡后会有意识或无意识地把这些东西融入到农业生产活动中。

现在要问的是，农民返乡，政府做好准备了吗?

首先，政府应高度关注农民返乡的动向，掌握农民返乡的规模和速度，应在思想上认识到在近期以及更长的时期内，农民返乡的数量会增加。其次，应毫不动摇地继续支持农业生产，继续出台一系列有利于农业生产的政策，不断提高农民的生产积极性，使返乡的农民有事可做。再次，应继续加大对农业生产基础设施的投入，加强对农民生产技能的培训，普及农业生产科学知识。最后，应改善农民居住条件和生活环境，逐步改善农民生活和社会保障条件等。

民生问题应始终是我们关注的焦点，尤其是农民工问题。作为一名入党积极分子，我会时刻关注社会各方动态，关注民生问题，使自己的思想走在时代的前列;也为早日加入党组织奠定扎实的基础!

汇报人：xiexiebang

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第二篇：金融危机影响下应对农民工返乡潮的思考

金融危机影响下应对农民工返乡潮的思考

当前，全球性金融危机的影响正逐步渗入我国实体经济，其负面影响从沿海地区扩散到内地，从出口外向型企业向其他企业蔓延，突如其来的经济寒流，导致沿海部分企业生产经营困难，一些企业特别是出口外向型企业被迫处于停产、关闭状态，中国境内出现了规模空前的农民工返乡潮。

二、农民工返乡回流的原因和影响分析

经调查分析，农民工返乡原因主要集中在以下几方面：一是受国际金融危机影响，企业遭遇困难，不得不裁减用工，其中大部分是农民工，由于城市生活费用较高，多数被解雇的农民工只能选择返乡。二是经过长期高速发展，东部资源紧张，土地、劳动力、水、电等要素成本大幅上升，很多劳动密集型产业纷纷转战内陆，东部沿海就业压力升温，迫使农民工返乡就业。三是国家最近陆续出台了一篮子支农惠农政策，如新的粮食收购政策和新的土地政策的出台，对农民工返乡极具吸引力。据中央电视台报道，随着国家新的粮食收购政策的出台，粮食主产区农产品价格应声上涨，使返乡农民工看到了希望。四是近年来市政府及时出台的优惠政策，吸引农民工返乡创业就业。五是正常的年底返乡。

农民工大量返乡，其直接结果是农村剩余劳动力的大量囤积，势必会对经济社会发展带来冲击。其影响突出表现在六方面:

（一）就业危机降临

据统计，2009年,全国1.3亿农民工中,有2000万人因金融危机失业返乡。如今全国上下工业企业经济萎缩，就业岗位减少，农民工外出务工工资性收入大幅缩水，农民持续增收将举步维艰。2009年市委、市政府八大“民心工程”项目中，实施就业和再就业工程排名首位。当前，重庆大多数区县面临三个突出就业需求，即返乡农民工、下岗失业人员以及大中专毕业生的就业安置。目前，丰都就业岗位供给不足，返乡农民工在外打工期间大多从事的是简单、重复、机械的体力劳动，其技术含量低，上升空间小，这部分人是典型的就业弱势群体。

就目前来看，尽管绝大数农民工失业后都选择了返乡，但仍有很多无业农民工愿意滞留在城市里等待观望。对这一部分人而言，在大城市的生活经历提高了他们的期望值，回到农村生活将会是一种打击。据重庆市部分劳务输出区县的调查情况表明，有近80%的返乡农民工表示，即使找不到工作也愿意呆在城市，而不是留在农村。然而，据最近有关新闻媒体报道，在广州、深圳、东莞等沿海发达城市，大部分以出口加工为主的企业为抗击金融风暴，正积极调整自身产业结构，加快技术升级改造，以往以普工为主的用工需求已逐步向技能型、熟练型工种转变，大部分企业都缩减了用工需求，或者将用工门槛抬高。由此可见，重庆农民工“能吃苦”、“肯出力”的传统优势，在金融危机影响下，不再是就业敲门砖，企业更需要有技术、有专长的人。这一迹象充分表明，无论在沿海还是内地，农民工的就业形势都不容乐观。

（二）低收入群体生活状态恶化 在经济波动的大背景下，各个群体的财富都会缩水，相对而言，富

人群体财富损失的绝对数量相对更大，但就基本生存状态而言，影响最大的无疑是低收入群体。我国目前有2000万农民工，其数目庞大，几乎占据了我国低收入群体的“半壁江山”。多年来，我们一直看到这样一种现象：当宏观经济发展良好的时候，大量的农民工被吸引到东部沿海一些大城市；而当宏观经济一旦恶化，最先遭受打击的就是农民工，大批农民工被迫回到农村，让农村成为城市经济荣枯的蓄水池，对农村和农民工而言是极不公平的。丰都系国家贫困县,地方财政较困难，历史欠账多，低收入群体数目庞大,其中大多数文化程度不高,也无一技之长,或者社会经验不足，农民工大量返乡将直接导致低收入群体收入锐减。由于大部分返乡农民工没有失业保险，有的甚至连最基本的社会保障都没有，于是不得不在原有的“一亩三分地”上讨生活，这将对农民增收和农村消费带来不利影响。

（四）农村社会体系承压骤增

首先，大批农民工返乡加剧了农民工来源地区本已十分严峻的就业

形势。我国农业机械化水平和劳动生产率现已大幅提高，农村种养业等产业将难以容纳倒流回去的庞大人口，农民工失业返乡后，可能面临没有土地谋生的困境。一些农民工外出打工，家中土地流转出租，失业后返乡又无地耕种,将引发出一些新的土地承包纠纷，如果农民工对政策存在误读，矛盾可能进一步加剧。同时，农民工的大量返乡，依托原承包地耕种劳作，可能会严重减缓农村承包地流转进程。其二，第一代进城农民工在城里生长的后代已进入成人阶段，他们对城镇就业岗位的需求同样需要妥善解决。相对于第一代农民工，第二代农民工整体生存能力比第一代弱，特别是80、90后的新生代农民工，他们大多不会种地，也不愿种地，不管是裁员回家的，还是暂时回家的，他们返乡后第一选择依然是外出务工。大多数新生代农民工已失去务农的意愿，他们更关注自己的前景，希望有一天通过努力能融入城市成为市民。同时，他们也看重生活质量、生活品味以及工作的尊严，但他们本身缺乏农业技能，被迫回到农村后很不适应，容易心态失衡，如果不及时疏导，容易引发社会不稳定因素。其三，返乡农民工大多数为45岁以下的青壮年，他们长期在外打工，已习惯城市生活，有些农民工宁可在城市失业也不回农村去，长期滞留在务工地，往往希望能够继续在城市谋求就业机会，不太愿意过多承担创业的风险和压力，不同程度存在着“重打工、轻创业”的思想。因此，从某种意义上来说，农民工返乡只是把问题带回了农村，而没有真正解决掉，反而加重了本来就处在水深火热之中的农村的负担。

（五）群体性事件迅速滋生

首先，随着返乡农民工失业在家时间的增长，他们求知、求富、求

乐的愿望以及要求民主、民生、民权以及劳动保障的意识会更加强烈，使得农村社会新旧矛盾如社会保障、房屋拆迁、土地征用、子女入学以及债权债务纠纷等在时间和空间上被压缩在一起，同时，就业难也催生了他们的心理压力，容易滋生他们对社会和政府的埋怨情绪，可能引发大量的群诉群访事件。其二，由于返乡农民工短期内二次就业存在一定困难，他们文化消费、文化娱乐的渠道又受当前农村文化建设滞后的影响，“就业难”、“读书难”、“住房难”等问题在这一时期将比较突出，容易滋生聚众赌博、打架斗殴等一系列不利于农村稳定的群体性事件。其三，在严峻的经济形势下，人们失业和收入减少的预期在不断增加，以返乡农民工为代表的失业群体对经济下行、生活水平下降的心理承受能力最为敏感脆弱，容易产生消极、失望等不满情绪，一旦受到特殊事件的刺激，很可能引发群体性事件。在2008年下半年，中国部分地区就接连发生过严重的警民冲突和群体性事件，最突出的例子就是瓮安、孟连、陇南事件，以及在广东、四川、重庆等地接连爆发的11起出租车罢运事件。

三、科学把握农民工返乡的现实机遇

金融危机的爆发，对中国生产出口产品的企业是个考验，对中国的就业形势也会产生一定的影响。中国拉动内需是正确的选择，也是必然的选择。可以预计，未来返乡农民工还会增加，农民返乡从事农业生产，顺应了政府拉动内需并缓解就业压力的发展方向。从理论上看，在市场经济条件下，劳动力这一生产要素是自由流动的。农民工返乡与农民工进城一样是市场选择的结果，是中国“三农”政策发挥作用的重要体现。由此可见，农民工返乡带来的是机遇，农民工单向流动，反而不利于缩小城乡差距。

就机遇而言，主要集中在五个方面：第一，农民工返乡能带回先进生产力。农村缺人才、缺资金、缺技术的现象比较严重，农民工返乡带来了资金流、技术流、信息流，能带动当地农业经济的发展。以丰都为例，如果把劳动力全部输送到广东去，对丰都长远发展来说，不见得是一件好事。如果我们能把一部分在外面有了资金、技术的优质劳动力吸引回来，把沿海地区的产业转移过来，将是丰都经济一个新的增长点，输出的是劳动力，引回来的是资金、技术，两篇文章一起做，比单一劳务输出更有效。第二，农民工返乡能带动农民创业。“输出一人，致富一家；创业一户，带动一方”，这句话生动体现了对农民工返乡创业的认识。相当一部分农民工带着在外务工中积累的生产技术、管理经验和行业资源返乡，在政府的鼓励下，在金融机构的扶持下，发展现代农业，从事农业一体化、产业化经营，将成为带动农民创业致富和思想解放的重要群体。第三，农民工返乡能破解“三忧”难题。长期以来，重庆很多区县农村青壮年劳动力不分男女大量外出务工，村庄剩下大量的留守老人和儿童，尽管有农业税免税和各类补贴等优惠政策，农业生产还是因劳动力缺乏只能维持粗犷型经营，土地也被大面积抛荒。由于农村仍是农民生存之所，并将长期存在，劳动力流失将使农村失去建设主体而陷入衰败和解体的境地。如果农民工返乡后重新经营土地，恢复生产，撂荒地、留守儿童、空巢老人等“三忧”问题将迎刃而解，很多农村家庭将恢复正常的家庭结构和生活状态。第四，农民工返乡有利于吸引人才回流。在发展现代农业亟需人才的情况下，经济的不景气使农民工中的一部分优秀者回到农村，经过在城市打工，他们的知识、技能、素质和人力资本得到提高，返乡后将成为带动农村产业发展，引领家乡群众脱贫致富的有生力量。第五，农民工返乡能有效缓解农业农村资金匮乏问题。以前农民工打工收入大多存在银行，处于“冻结”状态，如今农民工返乡回流，正好可以盘活这部分资金，加快农村产业发展。因此，只要我们因势利导，措施得当，从容应对危机，就一定能够从挑战中抓住农民工返乡的机遇，并转化为当地经济发展的新动力。

四、应对农民工返乡回流的对策建议

（一）拓展劳务输出渠道，积极引导农民工二次就业

据国内经济学家预测，2009年将是一个特殊的转折年，具体转变是：由“民工荒”转向“就业难”，由通胀转向通缩，由出口拉动型经济增长方式转向内需拉动型增长方式。因此，就农民工大规模返乡这一特殊现象来看，当务之急是合理引导返乡农民工二次就业，重点在四个环节：

1、建立信息平台。开通返乡农民工务工热线，依托现有的劳动力资源信息库、劳务信息网、劳务信息显示屏等平台资源，充分挖掘劳动力供求信息，畅通与沿海城市的劳务信息渠道，及时收集县内外用工劳务信息，随时提供和发布可供转移的就业岗位信息，根据岗位空缺情况，有序组织返乡农民工二次输出。

2、搞好劳务输出。一是引导返乡农民工向市外转移。加强与广东、上海、福建、江浙一带等务工重点区域的劳务对接和合作，建立稳固的劳务输出基地，最大限度减少返乡人数，并借助华南、华东、西南等地区驻外办事机构作用，积极为返乡农民工提供用工信息和服务管理。二是引导返乡农民工向“一圈”转移。重庆“一圈”地区二三产业发达，人口集中，细分的居民需求形成规模化的市场需要，将会创造出越来越多的就业机会。同时，随着二三产业创造财富的增多，“一圈”二三产业中的劳动力收益也会大幅增多。因此，合理引导返乡农民工向“一圈”转移就业，将是优化农村产业机构、增加农村收入的有效途径。三是拓展输出模式。依托驻外劳务联络机构、中介组织、经纪人、外出务工能人和知名人士，创建“企业+公司+经纪人+劳动者”的输出模式，提高劳务输出的组织化、专业化程度。

3、提高就业质量。首先，政府要为企业营造宽松环境，做到尽量不裁员，最大限度降低就业压力。其次，要大力开发本地公共就业服务岗位，在全县各重点项目、城乡基础设施建设、民生工程以及新农村建设用工上，应尽可能地吸纳本地返乡农民工就业。其三，要积极承接东部沿海地区产业转移，大力发展农产品加工、成品制造、医药化工、机械电子、交通运输等劳动密集型企业，大量吸纳返乡农民工就业。最后，要抓住市上促进返乡农民工转移就业的政策机遇，努力实现农村剩余劳动力应转尽转。

4、完善就业服务。一是立足丰都县内企业，专门开辟返乡农民工就业绿色通道，免费为返乡农民工提供职业介绍、就业指导和政策咨询等服务，千方百计为返乡农民工提供就业。二是通过开展现场招聘会、企业招聘周、就业援助月等大型活动，精心搭建劳务输出对接平台，为返乡农民工就业提供最大的方便。三是适时开展一些面向农村的惠民活动，如开展“送岗位、送政策、送培训”下乡活动。四是搞好劳务协作，兑现落实中介组织(劳务经纪人)成功介绍农民工就业给予一定数目的职介补贴，鼓励和动员有就业门路的务工能人、劳务经纪人、劳务中介帮助返乡农民工再就业。

一是鼓励返乡创业农民工进入劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型产业，使其主动接受沿海地区、重庆主城以及“一圈”地区大中型企业的辐射带动，创办为大中型企业服务的配套企业。

二是鼓励返乡农民工围绕水陆运输、商贸、餐饮、娱乐等领域，发展现代物流、社区服务、旅游等现代服务业和个体私营企业。

三是利用高速铁路、高速公路、森林工程等重大项目推进契机，积极支持返乡民工在农业产业化、肉牛生猪产业等发展中就地转移、自主创业。

四是引导返乡农民工发展壮大“一镇一品”。未来十几年，将是重庆城镇化高速发展的黄金时段。根据我国多年来的农村工作经验，解决“三农”问题的根本出路在城镇化，小城镇要想快速开发必须靠吸引资本，但资本更倾向于向特色产业聚集。一个乡镇要想从万千小城镇中引起资本注意，必须依靠“特色”，如何打好这张“特色牌”，发展“一镇一品”是关键。如渝北区静观镇依托花木产业资源，采取城镇开发+资本的吸金模式，吸引重庆商社集团资本入驻，经过5年努力，打造出独具一格的“静观模式”。如今该镇已成功开发出以农耕文化为主题旅游农业综合项目—美丽乡村嘉年华，吸引了一大批观光客和投资商，由此也拉动了该镇房产、农家休闲娱乐等一系列产业的发展。同样，丰都也可借鉴这一发展思路，利用农民工返乡回流契机，大力发展“一镇一品”，以特色立镇，以品牌强镇，以旅游旺镇，大力吸引资本入驻，以此带动农产品规模化生产、销售和附加值的提升。

3、提供创业服务。当前，重庆正在着手建立一个农民工返乡创业服务平台，为返乡农民工创业制订产业发展指导目录和返乡创业项目库，并在各项行政审批、核准等手续上，为返乡农民工一路亮绿灯。此外，重庆许多区县也在积极探索符合自身实际的创业服务模式。如巫山县“以创业带动就业、以转移促进发展”的劳务开发思路，将农民工返乡创业作为招商引资和统筹城乡的重要突破口；忠县打造“引导、扶持、培训”三大平台助推农民工返乡创业；奉节在6个中心集镇建立了返乡创业园。各区县都在积极完善创业服务机制备战经济危机，丰都也应积极谋划，抢抓机遇，用好用活市上的各项优惠政策，为返乡农民工创业提供最优质的服务。

一是优化创业环境。按照手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，清理和规范创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证手续，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，对有创业意向、符合条件的，在注册登记、办理执照等方面特事特办。

二是创建创业基地。据悉，2009年，全市将规划建设10个市级“农民工返乡创业园”。结合丰都实际，首先，应设立农民工创业基金，重点支持“农民工返乡创业园”建设；其次，争取将水天坪工业园纳入全市10个市级“农民工返乡创业园”，并在县城周边选择符合一定条件的乡镇建立县级农民工返乡创业园，鼓励有一定资本、技术优势和管理经验的返乡农民工，通过新建、兼并、参股、控股等多种形式返乡创业；最后，引进业主修建廉租标准房，以免费或低价租赁方式为返乡农民工提供创业场地，并完善相关管理制度，引导鼓励返乡农民工进园区创业。

三是提供信贷支撑。农村金融机构要为返乡农民工创业提供配套的金融服务，放宽小额担保贷款条件，把返乡农民工作为就业再就业基金小额担保贷款对象，提高贷款额度和贷款贴息比例。如永川区把再就业贷款对象扩展到进城创业的农民工，将个人贷款额从2万元提高到5-8万元，将小企业贷款从40万元提高到100万元，这一举措，吸引了大量返乡农民工参与创业。

四是落实创业保障。首先，劳动保障部门应为返乡创业企业提供招工、考试、体检、培训、发放上岗证“一体式”服务，按规定减收职业技能鉴定费，免费办理劳动合同签证。其次，应建立为返乡创业农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导、政策咨询、法律援助、技术支持等指导服务的专门机构，有计划地组织交流活动和创业讲座，使创业者获得必要的技术支持。最后，政府应不断完善创业的救助机制，让尝试创业的返乡农民工失败后不至于一无所有，建立较好的退出机制。

五是营造创业氛围。加大对农民工返乡创业优惠政策的宣传力度，继续开展好丰都“创业杯”活动，积极评选“返乡创业明星”、“返乡创业能人”，大力塑造返乡农民工创业典型，形成以创业带动就业的生动局面。

（四）加大农村基础设施投入，加快新农村建设

全球金融危机，对我国农业农村经济带来巨大冲击，引起农产品价格下滑，农民收入增长放缓。去年以来，中央决定增加投资1000亿，用于加快农村基础设施建设，以拉动消费，扩大内需，应对经济寒潮。中央早在2006年就提出新农村建设，它一改以往那种“楼上楼下、电灯电话”的传统农村面貌，响亮提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字标准，让农民生产条件和生活质量有了很大改观。在当前返乡农民工与日俱增的迫切形势下，通过加大对农村基础设施投入，能保持新农村建设稳步推进，并能在短期内增加大量就业岗位，缓解就业压力。

长期以来，丰都农村基础设施较为脆弱，对农业稳定、农民持续增收支撑不足，农田水利基础薄弱、农村交通条件落后、农机综合水平较低的现状未得到根本转变。因此，应趁农民工大量返乡、农村劳动力富余之际，加大基础设施投入力度，将新农村建设和促进返乡农民工就业结合起来，通过以工代赈、以奖代补、项目补助等多种形式，组织号召返乡农民工在农田水利、农村供水供电、农村道路、农村学校、农村危房改造以及农村活动室、文化站、卫生室等生产生活设施建设中投资、投工、投劳，最大限度地吸纳返乡农民工就地、就近转移就业，促进农民增收，加快新农村建设。

第三篇：对当前农民工提前返乡潮的思考与对策（推荐）

对当前农民工提前返乡潮的思考与对策

我国农民外出务工一般于春节前夕返回故里，举家团聚，过个团员年，但今年有了例外。受美国次贷危机及全球金融危机的影响，我国沿海地区出口及劳动密集型企业产品出口受到限制，加上金属、塑料等废旧物品价格持续下跌，经济不景气导致企业停产、转产、降薪、裁员，造成近期大量农民工提前返乡。在区委区政府的正确引导下，目前庐山区农民工返乡后情绪稳定，生产、生活正常。

一、庐山区农民工外出务工总体情况及近期返乡基本情况。

根据劳动就业部门初步统计及农村住户抽样调查，今年1-11月全区外出务工人员9835人，约占全区乡村人口数的9.0%，其中省外务工人员7967人，省内外出务工人员1868人。据抽样调查统计，截至11月底，全区农民工返乡约905人，占外出农民工的9.2%，二、农民工提前返乡的主要原因

据了解，提前返乡的外出务工人员大多是在劳动密集型的电子、鞋类、服装厂和玩具等小企业就业的农民工，返乡农民工文化程度和技能水平普遍偏低。农民工相比过去年份提前返乡，主要是因为农民工就业结构单一，主要集中在劳动密集型行业，科技含量相对不高，自身又没有更多的技能，失业后马上转业转行比较困难。

三、对农民工提前返乡的几点对策和建议

农民工的大量返乡造成庐山区农民增收压力加大，还有可能在一定程度带来社会治安的隐患。由于近几年来庐山区农民工外出较多，近期返乡的人员也相应多起来。为增加农民的就业机会，增加农民收入，维护社会稳定，建议采取以下对策和措施：

1、建立预警预报制度。各级党委、政府要高度重视农民工返乡问题，及时掌握农民工返乡动态信息。认真组织开展全面调研，对返乡农民工情况进行摸底登记，掌握情况和趋势，了解数量和分布，以及各自的特长、想法、要求等基本情况。结合当地二、三产业发展、劳动力需求、农业生产特点等情况，提出对返乡农民工培训、再转移务工、创业的对策意见，为返乡农民工做好服务奠定基础。建立庐山区农民工返乡情况上报制度，随时掌握农民工返乡动态。

2、加大招商引资力度，加快本地企业的发展。随着东部沿海生产成本的上升，一部分企业开始向要素价格相对较低的地区转移。我们要抓住这个转型机会，研究方法，强化措施，筑巢引凤，让更多东南沿海有实力的企业内迁落户至我区，增加本地就业机会。

3、搞好返乡农民工的引导服务。农民工是我国改革开放历史进程中出现的一个特有的新兴群体，为社会经济发展、农民增收、新农村建设作出了重大贡献。这次全球性金融危机虽然给部分进城务工农民就业带来了负面影响，但从推进现代农业和区域经济发展来讲也有有利的一面，如果引导和服务工作跟上，把返乡农民工干事、创业的热情激发出来，就会形成推动发展的巨大动力。因此，对当前部分农民工返乡现象和情况必须要全面正确认识，积极应对。按照党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，努力为返乡农民工排忧解难，营造发展环境和条件，把他们的积极性保护好、调动好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。

4、抓好返乡农民工的培训。由劳动和社会保障局牵头，农口各单位密切配合，利用当前农闲时机，充分发挥再就业培训中心、职业高中、技校等培训基地的作用，认真实施农民工职业技术培训、新型农民科技培训、农民创业培训等工程，优先做好对需要培训的返乡农民工职业技术培训，免费进行专业技能、法律法规、政策知识和维权等方面的培训，为他们再务工或从事农业生产经营打好基础。

5、做好务工转移工作。支持、鼓励中小企业、工业园区、规模养殖、农业科技示范园区、农业科技企业等，为返乡农民工就近就地转移务工提供岗位。认真贯彻落实温总理提出的扩大内需十项措施，进一步加大农村生产基础设施建设，依托农田水利建设、沼气工程、新农村建设等农业项目，增加农民工的就业机会，引导农民工为乡村建设作出贡献。

6、为农民工外出再务工提供服务。主动加强与长三角、珠三角等经济发达地区劳务对接，积极主动与用工企业联系、沟通，争取务工岗位，及时发布用工信息，为返乡农民工再务工提供服务，进一步推进劳务经济发展。

7、积极支持返乡农民工创业。鼓励有一定资金技术积累的农民工自主创业。许多农民工通过打工实践，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，接受了现代化城市观念的薰陶，具有积极的创业激情，各级政府应制订切实可行的支持措施，积极引导，帮助他们解决融资难、招工难和办事难（行政审批项目）等问题。农民工自主创业将是今后农民工转移就业的一个重要渠道，对此各级要有充分的思想认识，统筹规划安排，采取积极的扶持政策，优化自主创业的环境。农业、工商、税务、国土、金融等部门要加强联系，积极支持有创业条件和愿望的返乡农民工创办、领办企业、农民专业合作社，并在办证、信贷、劳动力招收、税收、用地等方面予以优惠。

8、认真做好农村社会治安综合治理工作。采取有效措施，及时做好返乡人员的思想和安抚工作，做好全区的综治、维稳工作，进一步扩大低保范围，保障农民工的正常生产生活，确保社会稳定和经济平稳发展。

第四篇：我看农民工返乡创业思想汇报

尊敬的党组织：

当前农民工返乡创业成为农村劳动力转移的新气象。调查显示，全国约有500万农民工回到农村发展现代农业、创办工商企业。这些返乡农民工视野开阔、创新精神强，兴办的企业约占全国乡镇企业总数的1/5，正在成为农村经济社会发展的重要力量。

农村劳动力转移是世界各国现代化进程中的一个基本特征。对我国来说，农村劳动力转移有着更为重要的意义，不仅直接关系从根本上解决农业、农村、农民问题，而且关系工业化、城镇化乃至整个现代化进程，关系城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变。目前，我国已有2亿多农村劳动力转入非农业部门和城镇就业，其中约有1.2亿农村劳动力外出务工。这对于改变农村面貌、加快工业化和城镇化进程作出了重要贡献。

但是，农村劳动力短时间内大量异地流动，也会带来一定的社会问题：留守农村的主要是老人、妇女和儿童，他们既面临种种生活困难，也难以担负起发展现代农业和建设新农村的重任;农村劳动力结构性供求矛盾日益突出，一方面劳动力总体上仍然供大于求，另一方面有一技之长的劳动力供给严重不足;城镇公共服务和基础设施建设滞后，大量农民工进了城却留不下，难以实现从农民到市民的转变;等等。

农民工返乡创业对于解决这些问题具有积极作用。首先，农民工返乡创业有利于吸纳农村劳动力就近就地转移就业。农民工返乡创业，不仅带回了资金、技术以及管理方法，而且可以吸纳当地的富余劳动力，实现当地“输出富余劳动力——打工积累资金技术——返乡创业——安置富余劳动力”的良性发展。其次，农民工返乡创业有利于促进小城镇建设。农民工返乡创业一般集中在集镇和县城，是一条低成本的小城镇扩张之路。第三，农民工返乡创业有利于开发农村人力资源，促进当地农民素质的提高。农民工返乡后，有的创办农业产业化龙头企业，有的兴办二、三产业，有的担任经纪人、农民合作经济组织带头人，还有的担任村干部，成为农村经济社会发展的领头人。由此可见，进城务工与返乡创业双向流动格局的形成，打开了发达地区和欠发达地区之间的观念、资金、技术、管理和人才通道，对于促进城乡和区域协调发展具有重要而深远的影响。

从总体上看，目前农民工返乡创业尚处于自发和起步阶段，亟须加以扶持和引导。一是加强资金支持。大多数返乡创业的农民工有一定的技术、项目和信息，但缺乏必要的资金。各地应认真落实小额担保贷款、个体经营税费减免等相关政策，同时积极推进农村金融体制改革和创新，引导金融机构加强对中小企业的金融服务。二是加强创业培训。把农民工纳入职业培训范围，在加强对农民工技能培训的同时，广泛开展创业培训。三是营造创业氛围。通过评选、表彰和宣传返乡创业典型，使更多劳动者树立自强自立、敢于创新的理念，在社会上形成尊重创业、支持创业、宽容失败的氛围，吸引更多的农民工返乡创业。

只要我们做好准备，给农民工创造好条件，一定可以克服当前的困难。同时我国的经济一定会在有序的轨道上飞速发展。

汇报人：xiexiebang

xx年xx月xx日

第五篇：返乡农民工证明

返乡农民工证明1

玆有___ 乡镇(街道)______村______村民组村民____，性别___身份证号码________， 于___年___月外出务工，于__年_月_日返乡。

现(拟，已)创办______企业。

特此证明

乡镇(街道)人社中心 乡镇街道)村民委员会

印章 印章

____年____月____日 ____年____月____日

返乡农民工证明2

具有农民工返乡证明可以办理《返乡农民工优惠证》，例如创业补贴。对返乡农民工初次创业进行工商、税务、卫生等部门登记时，所发生的`行政事业性收费给予全额补助;对返乡农民工开展规模种养的，初次创业成功的，给予一次性补贴xx年___月外出务工，于__年_月_日返乡。

现(拟，已)创办______企业。

特此证明

乡镇(街道)人社中心 乡镇街道)村民委员会

印章 印章

20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日

返乡农民工证明3

兹有____县____镇____村________(男，身份证号码：____________)，自20____年开始在_______省务工，20____年底回郁山镇开办________，属返乡创业农民工。

情况属实，特些证明。

彭水县郁山镇白池村居委会

20____年____月____日

返乡农民工证明4

兹有____________乡(镇)场________村村民______、性别______、族别________、现年________(周岁)，系我辖区富余劳动力，于______年至______年在(地点)务工，现已返乡创业，期望给予有关援助政策为盼！

特此证明

乡(镇)场劳动保障事务所

_________年____月_____日

返乡农民工证明5

兹有_______村民_________(男，族，______年___月___日生，身份证号码为____________)，外出打工十多年，因受_________影响，工厂裁员，于________年____月___日从________返乡创业，此刻____________。该同志为返乡农民工_________，情景属实。

特此证明

_________居民委员会

_______年____月____日

返乡农民工证明6

兹有____县____镇____村________(男，身份证号码：____________)，自xx年开始在_______省务工，xx年底回郁山镇开办________，属返乡创业农民工。

情况属实，特些证明。

彭水县郁山镇白池村居委会

20xx年xx月xx日

返乡农民工证明7

兹有我村村民________，性别_______，年龄_______，为返乡创业农民工(于_______年到_________等地务工，___________年回村创业)，现主要从事_____________经营活动，具体情景为：________________

特此证明

证明人(签字加盖手印)：______________

证明人职务：_____________

(村委会公章)

_______年____月____日

所在地乡镇政府意见：________________(盖公章)

经办人(签字)：___________________

_______年____月____日

返乡农民工证明8

兹有____镇(乡)____村返乡女农民工：创业培训班。

特此证明

乡(镇)妇联(公章)

负责人(签字)：________

____年____月____日____

乡(镇)人民政府(公章)

负责人(签字)：________

____年____月____日