昌图县“一派、二包、三帮、四建” 对后进村党组织进行全面整顿

第一篇：昌图县“一派、二包、三帮、四建” 对后进村党组织进行全面整顿

昌图县“一派、二包、三帮、四建”

对后进村党组织进行全面整顿

为提升村级组织建设整体水平，昌图县把后进村党组织整顿建设作为创先争优活动的一项重要内容，通过“一派、二包、三帮、四建”方式，对后进村党组织进行全面整顿。

“一派”，即选派村党组织第一书记。通过县乡机关事业单位下派、公开选拔、企业负责人挂靠、跨村任职等方式，选拔素质精良、作风过硬、身体健康、群众拥护的优秀党员干部到后进村任党组织第一书记。后进村实行定岗定责管理，第一书记作为第一责任人，全面负责本村村级事务各项管理，原有书记配合第一书记抓好具体工作落实。在执行村级财务管理上，实行“双签制”。为了使选派的第一书记有权有责，县委认真落实“一定三有”政策，建立了考评督查机制，与选派干部签订目标责任书，并落实兑现有关待遇和奖励措施。对在后进村工作三年以上的第一书记，工作认真、表现优秀、成效明显的，给予表彰奖励，并优先提拔使用。

“二包”，即县直部门和乡镇主要领导联合包村。每个后进村必保有1个县直部门帮扶，县直部门按照职能，实施分类包扶，组织、妇联、共青团等部门重点包软弱涣散村，纪检、民政等部门重点包管理混乱村，农业、扶贫等部门重点包发展滞后村，政法、公安、信访等部门重点包矛盾突出村，确保帮扶的针对性。同时，乡镇主要领导也与县委签订责任状，组成驻村工作队进村实施整顿建设，明确整顿目标、整顿时限及责任人。坚持一驻到底，整顿达不到目标的，工作队不撤，包村领导不换。

“三帮”，即帮思想、帮人才、帮项目。坚持帮思想，扶贫与扶智并进，根据后进村实情，制定适合本村发展的规划目标，理清发展思路、清除思想障碍，增强发展信心，加快发展步伐；坚持帮人才，引进与培养并举，聘请党建、金融、法律和农业实用技术专家对后进村党员群众进行培训，提高党员群众的政治思想和致富本领；坚持帮项目，输血与造血并重，引导后进村党员群众寻找适合本村发展的产业，至少帮助建立1个专业合作社。帮助招商引资，特别是以工业园区为依托，通过“飞地招商”等措施引进企业，不断壮大村级集体经济。帮助争取资金，推进新农村建设。

“四建”，即开展村村联建、村企联建、村社联建、城乡联建。一是后进村与先进村联建。先进村利用人才、技术、市场、信息等方面的优势，帮助后进村解决各种困难。后进村为先进村提供基地和劳动力保障，促进先进村产业化发展；二是后进村与驻村企业联建。重点抓好后进村与涉农龙头企业的联建，推动建立“企业+基地”生产经营模式，解决后进村产业发展、公益事业和基础设施建设方面的问题；三是后进村与农民专业合作社联建。对没有主导产业的村，适时加以引导，扶持壮大主导产业，并在形成一定规模基础上，组建农民专业合作社，同步设置合作社党组织，改变后进村无主导产业的现状；四是后进村与县直部门结对共建。继续开展城乡结对共建活动，发挥县直部门资源优势，把县直机关党组织和党员的信息、技术、资源等优势，转化为实实在在的物质优势，在项目、资金、人才、技术和信息上帮助后进村解决困难。

第二篇：关于对后进村党组织进行集中整顿建设的通知

关于对后进村党组织进行集中整顿建设的通知

（孝义组工网）

为进一步加强以农村党支部为核心的村级组织建设，为即将开展的第九届村民委员会换届选举和村级党组织换届选举奠定坚实基础，根据上级安排部署，决定从8月中旬开始，利用3个月时间，对全市后进村党组织进行一次集中整顿建设。现就有关事项通知如下：

一、充分认识开展后进村党组织整顿建设的重要意义 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，我市扎实开展农村党支部星级目标管理活动，农村基层党组织建设取得明显成效。但仍存在少数村级组织软弱涣散,凝聚力、战斗力不强；党务村务公开不及时，管理比较混乱；经济社会发展滞后，群众生产生活困难；矛盾问题较为突出，不稳定、不和谐因素较多等问题，影响了农村的稳定和发展。开展后进村党组织整顿建设，是提升农村基层组织建设整体水平、加快社会主义新农村建设的客观需要，是农村党支部星级目标管理的重要内容，也是做好第九届村民委员会换届选举和村级党组织换届选举工作的迫切要求。各级党组织要充分认识开展后进村党组织集中整顿建设的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，标本兼治，为推动农村经济社会发展、加快建设民生幸福型区域性中心城市提供坚强的组织保证。

二、集中整顿建设的主要任务

1、配强班子，切实提高村级班子战斗力。以党支部班子建设为重点，选好支部书记，形成坚强的领导集体；对目前确实难以胜任的，要及时进行调整；对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结。同时，要切实加强村委会、妇代会、团支部、民兵等组织建设，理顺“两委”关系，支持群团组织从各自特点出发，紧紧围绕党的中心工作开展活动，发挥作用，把各方面的力量凝聚起来。

2、扩大民主，扎实推进党务村务公开。全面推行农村“四议两公开”工作法，规范村级重大事项决策程序；全面推进农村党务村务公开工作，规范党务村务公开的内容、时间、程序和形式，在8月底前实现农村党务公开全覆盖，落实党员干部的知情权、参与权、表达权、监督权。

3、推动发展，壮大村级集体经济。把发展农村经济、增加农民收入作为整顿建设的出发点和落脚点，把后进村整顿建设和干部住村、干部包村结合起来，帮助后进村理清发展思路，制定“一村一品”发展规划，选准发展路子。通过政策帮扶、技术服务和资金扶持等措施，整合资源，加大帮扶力度，促进农民增收和壮大村集体经济。

4、集中解决热点难点问题，构建和谐农村。推进社会管理改革创新，着力解决后进村存在的突出问题，特别是群众关心的热点、难点问题，进一步理顺党员、干部和群众的情绪，努力形成团结和谐局面。对家族宗派问题严重、矛盾突出的，要依法进行宣传教育和引导；对社会治安较差的，要查找问题源头，加强综合治理，建立良好的生产、生活秩序；对存在村企和土地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法妥善解决。

三、集中整顿建设的方法步骤 后进村党组织集中整顿建设从8月中旬开始，到10月底基本结束，共分三个阶段。

1、前期准备（8月16日—8月30日）。一要在吕梁市委确定的6个村和市委确定的36个村基础上，对所属农村基层党组织深入开展调查摸底工作，全面掌握农村基层党组织建设状况，看矛盾问题比较突出的村是否全部列入整顿范围，确保不留死角。二要针对后进村党组织存在的具体问题，因村制宜，逐村制定切实可行的整顿方案，明确整顿的工作目标、重点内容、具体措施、时限要求等。三要抽调熟悉农村工作的同志组成专门整顿工作组驻村整顿，保证每个后进村支部都有一个工作组。要将自行确定的后进村填写《后进村简要情况一览表》，同需整顿的每个村的整顿方案和整顿工作组名单，于8月30日前报市委组织部。

2、集中整顿（8月31日—10月10日）。一是统一思想。由村党支部和驻村工作组组织“两委”委员、全体党员、入党积极分子、后备干部认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话和十七届四中全会精神，学习市第五次党代会和六届一次人代会、政协会精神，对照中央和上级要求，找差距，摆问题，充分认识开展集中整顿的重要性，统一思想，形成共识。二是查找问题。驻村工作组要通过召开不同类型的座谈会、个别谈话了解等形式，向广大党员和群众征求对村“两委”班子及成员的意见，对解决本村存在问题以及加快发展的意见和建议，认认真真找准、摸清存在的问题。剖析根源。组织全体党员召开民主生活会，开展批评与自我批评，深刻剖析问题形成的根源。三是整改提高。一方面要针对存在的突出问题，制定整改措施。对群众反映的问题和要求，能够解决的要尽快解决，一时解决不了的，要向群众说明情况，并创造条件采取措施逐步解决；另一方面要及时总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，并转化为工作制度，建立防止“反弹”、跟踪管理、长抓不懈的工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。要组织后进村“两委”主干到市信访接待大厅跟班学习锻炼，不断提高他们应对复杂问题和正确处理各类社会矛盾能力，进一步做好新时期的群众工作。同时，要对学习实践科学发展观活动中进行整顿的难点村进行“回头看”，看村“两委”班子是否团结，看问题是否真正解决，看村级组织作用是否真正发挥。要有专门的学习记录、征求意见记录和会议记录。

3、总结验收（10月11日—10月底）。整顿结束后，由乡镇（街道、办事处）党（工）委提出验收申请，并将集中整顿情况形成书面材料报市委组织部。市委组织部将进行验收。吕梁市委组织部将对后进村整顿情况进行抽查。验收不合格的，工作组不得撤离，继续驻村整顿，直到达到整顿目标为止。

四、加强对集中整顿建设工作的组织领导

各乡镇（街道、办事处）党（工）委要充分认识开展这次集中整顿建设的重要意义，切实加强领导，认真组织实施。一要成立由党（工）委书记任组长的整顿工作领导组，制定切实可行的实施方案，召开动员会进行安排部署。整顿工作领导组要吸收纪检、综治、公安、农业等方面的负责人，密切配合，齐抓共管，形成整顿工作的强大合力。二要建立乡镇（街道、办事处）党（工）委主要领导联系点工作制度。党（工）委书记要把矛盾突出、多年不稳定、经济发展缓慢的村作为自己的联系点，认真调查研究，进行具体指导，为整个整顿工作创造经验，作出榜样。三要加强督促检查。要抽调专门人员组成督促检查组，分阶段进行督促检查，确保整顿工作不走过场，取得实效。四要大力宣传后进村整顿的典型做法和经验，形成良好的舆论氛围。