文盲选举权现状专题

第一篇：文盲选举权现状专题

有关文盲的现代含义，联合国作了最新的定义:第一类是不能读书识字的人，这是传统意义上的老文盲，是目前扫盲工作的主要对象；第二类是不能识别现代社会符号的人；第三类是不能使用计算机进行学习，交流和管理的人。后两类是功能型文盲，他们虽然受过良好的教育，但在现代科技常识方面，却往往和文盲差不多。而我们现在要讨论的所谓文盲，是指传统意义上的文盲~~即不能读书识字的人。讨论此类文盲，有助于让我们更加清楚的了解社会弱势群体的选举权实现的现状。

选举权属于人权的范畴，人权是这样规定的：《世界人权宣言》规定的人权包括平等权、生命、自由、人身安全权，不受奴役和酷刑的权利，人格权，法律面前人人平等，寻求司法救济权，不受任意逮捕、拘禁或放逐的权利，获得公开审判和公正审判的权利，辩护权，隐私权，迁徙权，婚姻自由权，财产权，宗教信仰自由，言论自由，集会结社自由，参政权、选举权、平等的投票权、享受社会保障的权利、工作权、休息权、受教育权等等。《经济、社会和文化权利的国际公约》规定的人权包括：公民的自决权、生存权、平等权、男女平等权、工作权、参加和组织工会权、罢工权、享受社会保障权、受教育权、科学研究自由等。

其中的选举权作为公民参加社会活动的重要途径，必定受到相当的重视。在各国法治建设中，选举权始终都作为宪法直接保障的民权之一。我国《宪法》在“公民的基本权利和义务”一章中规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住年限，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。公民的选举权和被选举权是宪法和法律赋予的，受宪法和法律保护。可见，选举权是公民的一项基本政治权利，具有法定性、公正性、非法律手段不可剥夺性，认真正确地行使选举权非常重要而且十分必要。

我国是个民主的社会主义国家。实行选举制和***，这就意味着我国的所有公民应被赋予完全的公平的选举权。而从我国现在的具体状况来看，特别是偏远地区，农村地区，仍然有相当多的人并为受过教育，不能读书写字，不能识别现代社会的通用符号。要解决这类人的人权，特别是选举权问题，是有相当的难度的。因为从实际来讲，我国的选举并没有真正意义上的完全普及到所有的地区。特别是在很多乡级和村级的选举中，存在很多问题。在实践中，由于候选人对于当选人的当选，当选人对于村选举领导小组或村民委员会、居民委员会选举指导组的确认选举无效等诸多问题产生的争议层出不穷，已经影响到基层群众性自治组织民主选举制度的有效运行。再者，由于文盲这一群体本身并为受过教育，对于人权，特别是选举权这一基本人权，可以说是几乎没有意识去争取和保护。他们并没有清楚选举谁有什么好处，有什么必要。并且在我国，被选举人的宣传和具体资料作的并不够详细，以致于对被选举人的了解不具体，不充分。这也是导致文盲无法充分行使自身的选举权与被选举权的重要原因。也是致使如今选举权被滥用或不用的原因。所以，从现在的情况来看，文盲的选举权的实现问题还没有解决，虽然看似在形式上行使了选举权，但是从实质上说，并没有真正的完全实现。在今后的法治工作中，我们应对文盲多进行法治宣传和教育，首先要让他们懂法，然后才能充分行使自己的选举权乃至所有的权利。

有关限制民事行为能力人的选举权现状：

限制民事行为能力人是指法律赋予那些已经达到一定年龄丹尚未成年和虽以成年但精神不健全，不能完全辨认自己行为后果的自然人所享有的可以从事与自己的年龄、智力和精神状况相适应的民事活动的资格。这里，限制民事行为能力人显然分为两种，一是年满10周岁而为满十八周岁的未成年人；二是不能完全辨认自己行为的精神病人。而我国宪法规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住年限，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。在这里，就有个矛盾在里面：那就是年满十八周岁的不能完全辨认自己行为的精神病人究竟是否具有选举权和被选举权。我们的想法是：年满使八周岁的不能完全辨认自己行为的精神病人和未满十八周岁的未成年人一样，并不具备选举权和被选举权。可以这样理解宪法所说的年满十八周岁：即是具有完全民事行为能力的成年人。具有一定的年龄和精神状况正常的自然人，能够以自己的独立行为进行民事活动，取得民事权利和承担民事义务的人。而不能完全辨认自己行为的精神病人由于不能像正常人一样具有完全的判断能力和自我保护能力，部分行为需要由其法定代理人代理，这点和未成年人完全相同，所以我们可以判定年满十八周岁但是不能完全辨认自己行为的精神病人一样的不具有选举权和被选举权。所以限制行为能力人并不具备选举权和被选举权。这一点是符合法律精神的。

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第二篇：有关文盲的选举权现状

有关文盲的现代含义，联合国作了最新的定义:第一类是不能读书识字的人，这是传统意义上的老文盲，是目前扫盲工作的主要对象；第二类是不能识别现代社会符号的人；第三类是不能使用计算机进行学习，交流和管理的人。后两类是功能型文盲，他们虽然受过良好的教育，但在现代科技常识方面，却往往和文盲差不多。而我们现在要讨论的所谓文盲，是指传统意义上的文盲~~即不能读书识字的人。讨论此类文盲，有助于让我们更加清楚的了解社会弱势群体的选举权实现的现状。

选举权属于人权的范畴，人权是这样规定的：《世界人权宣言》规定的人权包括平等权、生命、自由、人身安全权，不受奴役和酷刑的权利，人格权，法律面前人人平等，寻求司法救济权，不受任意逮捕、拘禁或放逐的权利，获得公开审判和公正审判的权利，辩护权，隐私权，迁徙权，婚姻自由权，财产权，宗教信仰自由，言论自由，集会结社自由，参政权、选举权、平等的投票权、享受社会保障的权利、工作权、休息权、受教育权等等。《经济、社会和文化权利的国际公约》规定的人权包括：公民的自决权、生存权、平等权、男女平等权、工作权、参加和组织工会权、罢工权、享受社会保障权、受教育权、科学研究自由等。

其中的选举权作为公民参加社会活动的重要途径，必定受到相当的重视。在各国法治建设中，选举权始终都作为宪法直接保障的民权之一。我国《宪法》在“公民的基本权利和义务”一章中规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住年限，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。公民的选举权和被选举权是宪法和法律赋予的，受宪法和法律保护。可见，选举权是公民的一项基本政治权利，具有法定性、公正性、非法律手段不可剥夺性，认真正确地行使选举权非常重要而且十分必要。

我国是个民主的社会主义国家。实行选举制和***，这就意味着我国的所有公民应被赋予完全的公平的选举权。而从我国现在的具体状况来看，特别是偏远地区，农村地区，仍然有相当多的人并为受过教育，不能读书写字，不能识别现代社会的通用符号。要解决这类人的人权，特别是选举权问题，是有相当的难度的。因为从实际来讲，我国的选举并没有真正意义上的完全普及到所有的地区。特别是在很多乡级和村级的选举中，存在很多问题。在实践中，由于候选人对于当选人的当选，当选人对于村选举领导小组或村民委员会、居民委员会选举指导组的确认选举无效等诸多问题产生的争议层出不穷，已经影响到基层群众性自治组织民主选举制度的有效运行。再者，由于文盲这一群体本身并为受过教育，对于人权，特别是选举权这一基本人权，可以说是几乎没有意识去争取和保护。他们并没有清楚选举谁有什么好处，有什么必要。并且在我国，被选举人的宣传和具体资料作的并不够详细，以致于对被选举人的了解不具体，不充分。这也是导致文盲无法充分行使自身的选举权与被选举权的重要原因。也是致使如今选举权被滥用或不用的原因。所以，从现在的情况来看，文盲的选举权的实现问题还没有解决，虽然看似在形式上行使了选举权，但是从实质上说，并没有真正的完全实现。在今后的法治工作中，我们应对文盲多进行法治宣传和教育，首先要让他们懂法，然后才能充分行使自己的选举权乃至所有的权利。

第三篇：有关文盲的选举权现状

有关文盲的现代含义，联合国作了最新的定义:第一类是不能读书识字的人，这是传统意义上的老文盲，是目前扫盲工作的主要对象；第二类是不能识别现代社会符号的人；第三类是不能使用计算机进行学习，交流和管理的人。后两类是功能型文盲，他们虽然受过良好的教育，但在现代科技常识方面，却往往和文盲差不多。而我们现在要讨论的所谓文盲，是指传统意义上的文盲~~即不能读书识字的人。讨论此类文盲，有助于让我们更加清楚的了解社会弱势群体的选举权实现的现状。

选举权属于人权的范畴，人权是这样规定的：《世界人权宣言》规定的人权包括平等权、生命、自由、人身安全权，不受奴役和酷刑的权利，人格权，法律面前人人平等，寻求司法救济权，不受任意逮捕、拘禁或放逐的权利，获得公开审判和公正审判的权利，辩护权，隐私权，迁徙权，婚姻自由权，财产权，宗教信仰自由，言论自由，集会结社自由，参政权、选举权、平等的投票权、享受社会保障的权利、工作权、休息权、受教育权等等。《经济、社会和文化权利的国际公约》规定的人权包括：公民的自决权、生存权、平等权、男女平等权、工作权、参加和组织工会权、罢工权、享受社会保障权、受教育权、科学研究自由等。

其中的选举权作为公民参加社会活动的重要途径，必定受到相当的重视。在各国法治建设中，选举权始终都作为宪法直接保障的民权之一。我国《宪法》在“公民的基本权利和义务”一章中规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住年限，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。公民的选举权和被选举权是宪法和法律赋予的，受宪法和法律保护。可见，选举权是公民的一项基本政治权利，具有法定性、公正性、非法律手段不可剥夺性，认真正确地行使选举权非常重要而且十分必要。

我国是个民主的社会主义国家。实行选举制和***，这就意味着我国的所有公民应被赋予完全的公平的选举权。而从我国现在的具体状况来看，特别是偏远地区，农村地区，仍然有相当多的人并为受过教育，不能读书写字，不能识别现代社会的通用符号。要解决这类人的人权，特别是选举权问题，是有相当的难度的。因为从实际来讲，我国的选举并没有真正意义上的完全普及到所有的地区。特别是在很多乡级和村级的选举中，存在很多问题。在实践中，由于候选人对于当选人的当选，当选人对于村选举领导小组或村民委员会、居民委员会选举指导组的确认选举无效等诸多问题产生的争议层出不穷，已经影响到基层群众性自治组织民主选举制度的有效运行。再者，由于文盲这一群体本身并为受过教育，对于人权，特别是选举权这一基本人权，可以说是几乎没有意识去争取和保护。他们并没有清楚选举谁有什么好处，有什么必要。并且在我国，被选举人的宣传和具体资料作的并不够详细，以致于对被选举人的了解不具体，不充分。这也是导致文盲无法充分行使自身的选举权与被选举权的重要原因。也是致使如今选举权被滥用或不用的原因。所以，从现在的情况来看，文盲的选举权的实现问题还没有解决，虽然看似在形式上行使了选举权，但是从实质上说，并没有真正的完全实现。在今后的法治工作中，我们应对文盲多进行法治宣传和教育，首先要让他们懂法，然后才能充分行使自己的选举权乃至所有的权利。

有关限制民事行为能力人的选举权现状：

限制民事行为能力人是指法律赋予那些已经达到一定年龄丹尚未成年和虽以成年但精神不健全，不能完全辨认自己行为后果的自然人所享有的可以从事与自己的年龄、智力和精神状况相适应的民事活动的资格。这里，限制民事行为能力人显然分为两种，一是年满10周岁而为满十八周岁的未成年人；二是不能完全辨认自己行为的精神病人。而我国宪法规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住年限，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。在这里，就有个矛盾在里面：那就是年满十八周岁的不能完全辨认自己行为的精神病人究竟是否具有选举权和被选举权。我们的想法是：年满使八周岁的不能完全辨认自己行为的精神病人和未满十八周岁的未成年人一样，并不具备选举权和被选举权。可以这样理解宪法所说的年满十八周岁：即是具有完全民事行为能力的成年人。具有一定的年龄和精神状况正常的自然人，能够以自己的独立行为进行民事活动，取得民事权利和承担民事义务的人。而不能完全辨认自己行为的精神病人由于不能像正常人一样具有完全的判断能力和自我保护能力，部分行为需要由其法定代理人代理，这点和未成年人完全相同，所以我们可以判定年满十八周岁但是不能完全辨认自己行为的精神病人一样的不具有选举权和被选举权。所以限制行为能力人并不具备选举权和被选举权。这一点是符合法律精神的。

第四篇：选举权申请书

申 请 书 xx学社 xxx 过去的一年在领导老师的关怀指导下，经过全体成员共同努力，取得了令人欣慰的成绩和别人的认可。

而回顾自己走过的道路，有迷惘有奋进，有泪水有欢笑。终有成长，倍感欣慰。在此向曾经关心和帮助我的老师和学长以及各位朋友表示由衷地感谢！

社团的事业是每个社员的事业，能为培养我了的xx社出力，实现社团理想，是一件很幸运的事。随着工作和学习的不断深入，我的思想发生了转变，感觉到应该对自己提出更高的目标和要求，特此对竞选社团xxxx提出申请。

我怀着谨慎而真诚的态度去珍惜和争取，希望并相信能拥有这个机会。

一．自我介绍

我很高兴来到这个社团。我很清楚自己知识有限，但我更清楚我有着不甘落后的精神和不断学习、不断提高的愿望。我拥有自己年轻和执着的做事热情，我相信我会做的更好！我需要一个机会，一个展示自己、锻炼自己的机会。再苦再累，我都愿意一试。所以在以后的工作中我会继续严格要求自己，也希望在工作上大家能监督我帮助我。

二，工作精神

决定要做的事，就坚决要把它做好；

克服一切困难，利用和创造有利条件，认真负责到底；

做事情之前告诉自己先做好安排；

只要不断去思考去探索，任何问题都会有解决办法的。

三、志趣爱好

在工作和学习之余，一直以来坚持发展自己的兴趣爱好。除文学方面以外，有体育运动、书法、篆刻、音乐，速记法等。一方面是为了使生活快乐充实，放松心情，更好地去做事。另一方面也希望多少给大家带来一些快乐吧。

四 社团贡献

就任于xx，主要从事„„..，还有„等活动。比如社团的介绍，社团的最新活动情况，活动预报，研究性社团的新成果，取得奖励。对社团知名度很有提高，特别是大一新生，一般就新生才看看那些校内刊物，见到你们社团名字的次数多了，自然认为你们是大社团，是活跃的社团，是好社团。

做好每一次活动前的等前期重要工作，及时并很好地完成。

五 会计发展前景

会计作为一种商业语言，在经贸交往中起着不可替代的作用，在我国具有良好的就业前景。适应中国外向型经济迅速发展的形势，本专业力旨在为国家培养一批既懂中国会计，又懂国际会计惯例的会计人才。为企事业单位、政府机关、会计师事务所培养具

有良好思想素质和职业道德水平、基础扎实和具有较强业务能力、有较强外语水平和具有创造品质的会会计与财务管理的专门人才。目前在我们国家的的会计专业的就业前景可以概括为一下几点： 一． 内资企业：需求量大，待遇、发展欠佳。职业状况：这一块对会计人才的需求是最大的，也是目前会计毕业生的最大就业方向。很多中小国内企业特别是民营企业，对于会计岗位他们需要找的只是“帐房先生”，而不是具有财务管理和分析能力的专业人才，而且，此类公司大都财务监督和控制体系相当简陋。因此，在创业初期，他们的会计工作一般都是掌握在自己的亲信（戚）手里。到公司做大，财务复杂到亲信（戚）无法全盘控制时，才会招聘“外人”记记帐。薪资情况：新人月薪绝大部分集中在1500元左右。

二． 外企：待遇好，学得专业。职业状况：大部分外资企业的同等岗位待遇都远在内资企业之上。更重要的是，外资企业财务管理体系和方法都成熟，对新员工一般都会进行一段时间的专业培训。

工作效率高的其中一个原因是分工细致，而分工的细致使我们在所负责岗位上只能学到某一方面的知识，尽管这种技能非常专业，但对整个职业发展过程不利，因为你难以获得全面的财务控制、分析等经验。后续培训机会多是外企极具诱惑力的另一个原因。财务管理也是一个经验与知识越多越值钱的职业，而企业提供的培训机会不同于在学校听老师讲课，它更贴进实际工作，也更适用。薪资情况：新员工的合理月薪在3000元以上，绝大部分外企能解决员工的各种保险以及住房公积金。

三． 事务所：小所和外资大所的云泥之别。职业状况：所有的事务所工作都有一个特点，那就是：累！区别在于很多小事务所所，待遇低，加班不给加班费，杂事多„„外资事务所例如普华永道则待遇要好的多，但从某种方面来说，他们的工作任务更重，坊间甚至有传言说在那里是“女人当做男人用，男人当做牲口用”，加班更是家常便饭，著名的“安达信日出”就是指员工经常加班后走出办公楼就能看到的日出。

但在事务所确实能学到很多东西，即使是小所，因为人手的问题，对于一个审计项目，你必须从头跟到尾，包括和送审单位的沟通等等，能充分锻炼能力。大所则是对团队合作以及国际会计准则、专业性、意志等方面能给予地狱般的磨练。

现在对个人理财咨询职位的招聘需求量正在慢慢放大，而且，由于社会投资渠道的增多和保障制度的改革，理财咨询服务必将走进更多城市白领的生活。此类人才的需求增长点应在社会投资理财咨询服务机构薪资水平：银行个人理财咨询师的待遇因区域不同而有差异，但最少也应该在月薪2000元以上。随着经验的增长，收入也必将随之增长。人才的需求更为突出。注册会计师专业方向十分注重专业能力、综合素质和国际视野的培养，其毕业学生在就业时，已成为各大企业和金融证券机构竞相争抢的对象。因此，会计学社建立这样一个交流的平台，吸引更多的有志之士的到来。

六、个人认识 有近一年的社团干事工作经历，和校系上各位老师相互了解。期间石慧楠，钟玉林等学长悉心指导，使自己的计算机技能，文字材料整理等相应能力有了很大的提高。在交往中对学生会和社联以及学校其他各部门有一些了解；

参与xxxx的创建及发展，体验到社团建设之初的不易，对社团的各项工作的想法有过实践；

在会计学社，新闻、编辑、管理等各方面的能力有了进一步的提高。熟悉办公室及其它基本的工作，对社团有较全面的了解。和同学们有较多的接触，并形成了真诚的友谊。

同时对于自己的缺点和不足之处，我一定会虚心接受批评和指正，认真改正不足之处，在实践中不断磨练，开阔胸襟，用实际行动去证明自己。

在以上的生活和工作当中，自己不断思考和总结，逐渐形成了对大通社基本的 工作思路，偏颇之处，恳请老师斧正。1.搞好基本文化知识学习

结合工作和生活实际对自己的学习任务提前进行安排。保障基本的学习时间，提高学习效率，保证各项学习目标顺利实现。2.重视广大社员思想动态

定期交流，深入了解社员思想动态，针对生活当中遇到的各类问题及时给予积极引导；在各类活动之前做好思想动员；尊重社员权利，注重积极性的调动。3.提高各部通力协作能力

注重各位负责人之间的相互交流，对各类问题发扬民主，充分协商；加强对办公室和外联部等工作的重视程度，着力解决一些疑难问题，保障其它各项基本工作顺利进行。4.制定完整学期计划安排

集思广益，结合实际，共同制定出学期或学年社团计划，并且实付诸实施。5.加强社团精神文化建设

精神文化是一个社团的灵魂。

对会计学社长期以来形成的优良传统进行提取总结并继承发展；完善社徽设计，确定能反映社团良好精神风貌的社歌；在活动中培养相互之间的团结和协作精神。6.完善各项工作规章制度

创新方法，注重实效，进一步完善各项具体的规章制度。对编辑、值班、交稿、会议 及其他 集体活动等提出合理的要求，使各项工作进一步规范；建立有效的激励机制。7.积极探索社刊创办工作

制定出办刊宗旨，合理定位；形成撰稿、编辑、发行等体制；长远规划，循序渐进。争取各项有利条件，克服困难，最终形成有自己特色的发展道路。8.拓宽社员学习锻炼平台

优化办公室值班学习环境；记者和编辑在做好自身工作的同时，对通讯员的锻炼认真引导；切实开辟社刊锻炼平台；开发对外交流推荐途径，对有价值的新闻和文艺类作品争取在更高的媒体平台上发表。

虽然从根本上来说自己的能力还是有限的，但我愿意尽我所能，不断学习。有慈爱的师长，有团结的集体，相信天道酬勤，有付出定会有收获。

如果有幸得到各位老师和学长以及同学们的信任与认可，我将和大家一起迅速找准自己的位置，紧密团结，尽快进入角色，认真履行职责！

同时我也在内心端正自己的态度，以平常之心态来对待。师长的教导和生活的经历已使我渐渐明白什么才是真正的收获。正如白岩松所说，人生不是竞技，不必把撞线当成最大的光荣。我们每一个人，都不过是和自己赛跑，重要的是做一个有梦想的人，去享受青春追梦的快乐！篇二：换届选举申请报告和选举结果报告

关于举行xx小学基层工会换届选举的报告 中国教育工会xx市委员会： xx小学基层工会第一届委员会于2008年11月换届选举产生，至今将满三年。根据《中国工会章程》有关规定，应举行换届选举。

经xx小学基层工会委员会讨论、学校党支部同意，决定于2011年11月19日召开xxx小学基层工会第二届会员代表大会，进行换届选举。选举产生第二届xx小学基层工会委员会委员7人（委员候选人8人），经审委员会委员3人（委员候选人3人），拟推荐xxx同志为工会主席候选人。

敬请批示。谢谢！

中国教育工会xxx小学委员会 2011年10月8日 xxx小学教育工会第二届委员会选举结果的报告 xxx市教育工会：

根据市教育工会《关于xxx小学教育工会换届选举报告的批复》，xxx小学第一届一次代表大会于2011年11月19日召开。xxx小学工会委员会、经审委员会委员候选人建议名单，由xxx小学教育工会第一届委员会提出，经校党总支研究，并报市教育工会原则同意，经大会主席团审议，交全体代表反复酝酿讨论，主席团汇总各代表团意见，确定候选人名单，提交大会选举。第二届xxx小学基层工会委员会选举采用无记名直接差额的办法进行，经审委员会选举采用等额选举的办法进行。大会应到代表97名，实际参加选举97人。xxx小学基层工会第二届委员会委员的选举结果：xxx70票、xxx85票、xxx85票、xxx73票、xxx30票、xxx80票、xxx58票、xxx55票、xxx45票。xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，7位同志当选为xxx小学基层工会第二届委员会委员。

xxx小学基层工会第二届经费审查委员会委员的选举结果：xxx、xxx、xxx，3位同志当选为第二届工会经费审查委员会委员。

大会选举结束后，召开了二届一次工会委员会全体会议，会议以无记名投票方式选举产生主席。选举结果是：xxx同志以7票当选为主席。

特此报告，请批复。xxx小学教育工会

2011年11月20日篇三：申请书

申请书

尊敬的校领导：

我是本院的一名学生，因为热爱校园生活，热爱学生活动，希望通过组织社团为我校的学生社团活动发展贡献自己一份微薄之力，也想更好的为在校热爱电子竞技的同学服务并在此过程中锻炼自己的综合素质。于是向校学生递交此社团申请书。

启发：

于是我发现有很多学校为此成立了很多学生社团，他们个具体色，为丰富我们的学习生活做出了很多贡献，同时因为有校学生会的大力支持和严格管理，使我们学校的社团活动得以顺利开展和蓬勃发展，也使得我们对社会的认识更加完善，提高了自身的能力，我深深地被社团活动的魅力所吸引。于是我经过认真而周密思考，在和几位志同道合的同学商议之后，我们决定一起把我们自己的社团活动搞起来。

所以我们决心成立电子竞技社。

社团简介

我们社团叫电子竞技社。筹备成立时间是2014年，社团筹备组织人暂时有14软件丁宇峰。我们一心为丰富校园文化生活，为热爱电竞的同学提供学习和展现自我的机会，同时锻炼自己，提升自我。

社团成立的初衷

当今社会电子竞技的发展已经在不断进行，人们也对它有这新的认识。而不在是一群不学无术的小孩子，在沉溺在虚拟的游戏世界中了。2003年电子竞技成为中国体育总局承认的第99个正式体育项目。2013国家体育总局决定成立一支由17人组成的电子竞技国家队，出战第四届亚洲室内和武道运动会同年美国移民局承认英雄联盟为体育项目，选手申请美国签证将被看待为职业体育运动员。

电子竞技固然是文化产业的一部分，如果做得好，必然会有丰厚的产值。但刨除利益纠葛，社会尊重或呵护电子竞技成长的最根本原因是，我们推崇并尊重每一个让个体出彩的机会，哪怕你学习不好、不善与人相处，但电子竞技可能就是造就你出彩人生的机会之一。

三、社团的宗旨

积极进取，团结协作，精益求精。

四、社团的精神

一切皆有可能！人的潜力是可以无限挖掘的，不断挑战，不断超越，不断突破！只要有恒心，有毅力，坚持不懈，没有不可能只要去做。互相交流，互相激励，互相提高，众人拾柴火焰高。所有人的思想，不断碰撞，就能不断擦出灵感的火花！永不言弃，发奋图强！

五、社团结构组成

监事部，秘书处，宣传部，外联部，财务部，对外交流部。社团费用来源 1.外联收入 2.会员会费

3.参加校外的比赛的奖金

七、社团活动的开展

我们的活动宗旨是全心全意为学生服务，培养会员电竞方面的兴趣，以提高会员自身素质，提高会员个人能力，培养会员团结协作的意识，服务回报学校社会为最终目的。我和同伴们成立这个社团，虽然组织经验少，个人能力有限，但我相信，在我校团委、校学生会的支持帮助下，在我们协会筹备人员不懈的努力下，我们的动创协会一定会很快成立并发展起来，我们有理由相信，随着我们吉他社的成立，我们学校的社团活动定会得到新的发展。我愿以我百倍的热情和激情，努力管理好社团，服务好会员（具体活动见社团章程）。

望给予批准，此申请书如有不足之处还望老师、学长给予帮助指正！万分感谢！此致敬礼

申请人：14丁宇峰

社团章程

第一章 总则

1．本社团的名称：ldkk电子竞技社(老大酷酷)2．本社团的性质：自愿组成，非营利性社会组织 3．本社团的宗旨：积极进取，团结协作，精益求精。4．本社团是接受校团委和校学生会的监督管理，接受南方学院团委的指导。

第二章 权利与义务 1．社团干部以学习为首，热爱社团，责任心强，具备一定的球技和常识，有一定的组织和管理能力，为广大悠悠球爱好者服务。2．对悠悠球感兴趣的同学均可报名参加协会。3．社团会员必须恪守协会宗旨，支持协会工作，维护协会利益，遵守社团有关规定。4．本社团的选举权、被选举权和表决权； 5参加本社团的活动； 6．社团会员应积极参加协会组织的各项活动，不准无故迟到，早退，甚至不参加协会组织的活动。无故不参加活动视为自动退会，不再享有会员的权利和义务。严重违反协会规定的给予惩处直至开除出会。

第三章社团活动内容

1．为提高同学的身体素质，共同切磋球技，开展形式多样的活动。2．活动的集体内容、时间和地点，社长及社团理事会依具体情况而做安排。3．经费来源于会员上缴的会员费，经费用于协会开展活动。经费开支定期以公开形式向会员报告，并上报社团部。、4．本社团资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第四章 社团管理制度 1．本社团的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免社团执行机构；

（三）审议社团执行机构的工作报告和财务报告；

（四）决定终止事宜；

（五）决定其他重大事宜。2． 会员大会须有2/3以上的会员（或会员代表）出席方能召开。3．社团执行机构的职权是：

（一）执行会员大会的决议；

（二）筹备召开会员；

（三）向会员大会报告工作和财务状况；

（四）决定会员的吸收和除名；

（五）决定社团下属各部门主要负责人的聘任；

（六）领导本社团各机构开展工作；

（七）制定内部管理制度；

（八）决定其他重大事项。4．本社团社长、副社长、各部门负责人任期一年。本社团会长不兼任其他学生社团的主要负责人。

5．本社团社长行使下列职权：

（一）召集和主持执行机构会议；

（二）检查会员大会（或会员代表大会）、社团执行机构决议的落实情况；

（三）代表本社团签署有关重要文件； 6．副会长（副社长）行使以下职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

（二）协调各分枝机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）协助社长处理其他日常事务。

第五章 终止程序及终止后的财产处理 1.本社团完成宗旨或自行解散或由之分立、合并等原因需要注销的，由社团执行机构提出。2.本社团终止动议须经会员大会表决通过，并报指导单位审查同意。3.本社团终止前，须在院团委组织下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。4.本社团经院团委办理注销登记手续后既为终止。(转载于:选举权申请书)5.本社团终止后的剩余财产，在团委的监督下，按照南京林业大学的有关规定处理

第六章 部门设置

（一）技术部 1．社团活动时负责对会员的技术进行辅导。2．积极主动学习技术，加强自己的技术。

（二）组织宣传部: 1． 组织会员参加社团活动。2． 对干部进行评比考核，负责监督各个部的工作。3． 安排会员活动中的分工。4． 宣传社团的活动内容，负责张贴海报。

（三）秘书部： 1．办理社团人员离、退手续，并做好相应记录。2．筹备社团联合会例会及各种社团会议，做好相应会议记录和考勤记录。3．做好社团文件、档案的管理工作。4．负责记录会员的基本情况。第七章 附则 1．社团每学年工作、计划及工作总结和经费开支定期上报社团委存案。2．本章程有未尽事宜，由社团会长提出修改、补充意见，报社团部论定。3．本章程自社团成立之日起生效。2014年10月12日篇四：村委竞选申请书

竞选申请书

尊敬的各位领导：

我叫***，男，19**年**月出生，中专学历，中共团员，本人自1999年7月晋东南地区卫校毕业，于同年回村担任乡村医生至今。在本次村委会换届选举中，我将积极参加与竞选村委委员一职，希望能够得到各位领导的信任及广大村民的支持。

光阴荏苒，在这短短的十五年村医生涯中，通过自己的努力和广大村民的配合与支持，不敢说在工作上投入了全部心血，但可以说是尽心尽力，问心无愧，不分黑夜、白天、阴雨、风雪，随叫随到，从不怠慢。特别是近几年来公共卫生的深入开展，本人入户走访群众、信息采集，健康知识咨询，上门为中老年人测量血压等灌注了不少心血。和村民们结下了深厚情谊，我热爱家乡，我更爱家乡的乡亲父老，为了进一步更好地服务村民、贴近群众，为此在本次换届选举中我将积极参加竞选。本人认为有利条件如下：在为人上，我与人为善、人品正直、公道正派；在工作上，年轻气盛、能吃苦耐劳，踏实肯干；另外国家提倡乡村医生、教师等和人民群众接触较多的人选竞选村委会选举，这些都是我的有利条件。我还十分重视与邻里乡亲和睦相处，能够帮上忙的尽力去帮，能够为乡亲们做的事我总是尽力去做。各位领导，村民们：如果我能当选，我将在上级正确的领导下，着重从以下几方面开展工作，服务村民：主动请教、学习老干部、老领导的工作经验，充分听取广大群众的和意见和建议，了解民情、传递民意，取长补短，不断充实和完善自己的工作能力；加之我多年来和村民们结下的深情厚谊，会更好地搞好干群关系，思想认识上和群众达成共识。在思想行动上与党组织保持一致，按照相关法律法规，有序地开展各项工作，使之干部群众心往一处想，劲往一处使，一切工作以广大群众根本利益为出发点，当好群众的带头人和代言人，建设一个凝聚人心，务实求真的好班子，把我村建设的更加美好富裕！

申请人：*** 2014年11月25日篇五：台委竞选申请书

华南农业大学广播台 scau broadcasting 华南农业大学广播台 学生干部竞选申请书 姓 名 闫帅 部 门 技术部 学 号 201230400117 注意事项

1、请用黑色签字笔以正楷填写本申请书，要求字迹清晰、无涂改现象；

2、本申请书由竞选委员会备案，调阅或修改需经指导老师批准；

3、本申请书为学生干部竞选唯一有效档案，填写同时建立电子档案。

第五篇：浅析村民选举权

浅论村民选举权的完善

金

凯

（西北政法大学，710063）

【摘要】 村民选举权是伴随着村民自治的兴起而出现的一种权利，是村民基于其特定身份享有的一种特殊选举权，是农村村民自治权的重要组成部分。在论述了村民选举权的概念及特征的基础上，通过分析村民选举权的历史发展沿革及其在具体实践中出现的问题，提出立法、司法解决方案使其在适用中更加完善。

【关键词】 村民选举权 历史沿革 司法救济

中国将近14亿人口中有9亿多在农村，农村村民自治权的实现程度关系到农村村民当家作主的实现情况。村民选举权是农村自治权的组成部分，它的实现关系着农村的整体自治，对农村的经济发展有巨大影响，但是作为一个新生事物，在运行的过程中总会出现新情况，笔者就其发展中立法、司法的不完善及其解决 方法做点浅论。

一 村民选举权的概念、特征及性质

（一）村民选举权的概念

根据规范村民选举权的有关法律和规范性文件，结合村民选举权的实际，村民选举权可被定义为：村民选举权是基于其农村村民身份依法享有选举村民委员会成员、村民代表会议代表和村民小组长等成员的权利，是村民经济关系在村民的社会性政治权利中的集中反映。①

（二）村民选举权的特征

村民选举权有其特有的特征：首先，享有选举权的主体是本村村民。根据《村民委员会组织法》第12条的规定，凡年满18周岁的村民，除依照法律被剥夺政治权利的以外，在村委会选举中都有选举权与被选举权。“村民”有特定含义，①自全国人大常委会法制工作委员会国务院法制办公室编：《村民委员会组织法学习读本》，中国民主法制出版社1998年版，第37页。是指拥有本村户口、拥有集体财产权利的本村村民，而不是居住在村庄的所有居民；其次，选举的对象是村民委员会成员。《村委会组织法》规定，村民委员会成员，由村民直接选举产生。村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，因此他们是选举的对象；再次，村民选举权利是村民参与社会公共事物的权利。②村民委员会选举制度建立于村庄经济关系上，构成了我国基层民主的基础。

（三）村民选举权的性质

村民选举权有其特有的性质：其一，村民选举权是社会领域的政治权利，即社会性政治权利。政治权利也存在于两个领域，即国家领域内的政治权利和社会领域内的政治权利。“选举构成了真正市民社会的最重要的政治利益。”③而社会基层群众自治组织的出现，体现了国家和社会的分权，即国家将某些社会事务交由社会自己管理。现在大多数国家都设置有相应的农村基层政府与基层自治组织，也就是这种分权的具体表现，我国的村委会正是这样的基层组织；其二，村民选举权是自治性权利。村民自治权的内容包括村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民选举权是村民自治权中极为重要的内容即是村民自治权的基础性权利。它不仅奠定了基层在民主和村民当家作主的基础，而且为村民参与自治活动提供了前提条件。学者唐鸣在他的著作中认为“村民选举权的自治性体现在选举主持机关和选举程序两个方面。”

二 我国村民选举权的历史沿革

村民自治其起源可溯至先秦时代出现的皇权统治下的基层社会组织。清末的乡镇自治，已经突破了中国传统皇权下的乡村自治，表现在：加入西方的地方自治观念、设立村民会议等，以图变革传统政治中的“自上而下”的授权方式；将公民视为国家权利的来源，扩大民众的政治参与，试图通过乡村自治重构国家和社会的关系；地方自治被认为是民主宪政之本，欲行宪政，非地方自治先行不可，其中又以乡村自治为首冲，等等。④人民革命根据地和解放区共产党领导下的乡村自治以及建国初期行政村建制和计划经济时期的人民公社体制成为建立村民委员会、实行村民自治最直接的历史渊源。

②③ 参魏定仁主编《宪法学》，北京大学出版社2006版，第242页。

上引[2] 《宪法学》，北京大学出版社2006版，第245页。④王禹：《中国村民选举制度基本原则研究》，来自中国评论网 Http:www.xiexiebang.com。

（一）1980－1987村委会的产生及村民选举的萌芽

众所周知，改革前我国农村普遍实行的是人民公社体制。60年代初，农村一度出现过“包产到户”，但很快被当着资本主义来批判，在全国停止执行，又回到集中统一经营的体制。这种“一大二公”、“政社合一”的管理体制其弊端主要表现在三个方面：一是这种管理体制用行政办法管理经济，压抑了经济组织和劳动者的积极性。人民公社既是国家的基层政权组织，又是农民的经济组织。在这种体制下，广大农民几乎没有任何自主经营的权利，其生产的积极性受到严重制约。二是这种管理体制阻碍了农村商品经济的发展。人民公社实行“三级所有、队为基础”，公社、生产大队、生产队之间成了上下级行政隶属关系，下级不仅没有生产经营的自主权，而且自己的利益也没有保障，“一平二调”的事情经常发生，这就在很大程度上侵犯了经济组织的利益，破坏了经济组织之间经济往来的等价交换原则，割断了横向的经济联系，阻碍了跨社区、跨地区的商品经济的发展。三是这种管理体制造成集体经济内部分配上的平均主义，吃“大锅饭”。直到1978年12月，安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队副队长严宏昌召集18户农民的户主21人开会讨论如何生产自救，提出包产到户的主张，开启了我国最早的家庭联产承包责任制，这很快在我国得以推广。随着家庭联产承包责任制的推行，原有的公社、大队、生产队的三级管理形式不再发挥作用，农村社会处于“失范”状态。撤公社建乡，就社会结构本身而言，以乡为单位的国家政权机关直接面对每一个个体村民进行管理就显得力不从心。村民的许多切身问题无法得到很好的解决，在乡与村民之间，出现了一个管理真空，农村 公共事业和公共事务也处于无人管理状态，农村群体出现的利益分化，也急需一个整合机制与此同时，全国其它一些地区的农村如四川、河北等，也出现了类似“村民委员会”的组织。

（二）1988－1998：村民选举的初步试验

1988年6月1日，村委会组织法开始试行。由于农村缺失民主的传统和习惯，因此，村委会组织法试行之初，在农村推行村委会选举遇到了种种阻力。绝大多数村委会的选举办法，都因袭了人民公社时期的“任命”、“指选”的老办法，“上边定调调，下面画圈圈”，农民形象地说：“这是上级捣下个窟窿让我们钻”。因此，选出来的村干部不能代表民意，农民的政治参与要求与愿望得不到满足。到了80年代末、90年代初，农村的各种社会矛盾有新的激化的表现，改 革初期一度缓和的国家与农民的关系再度趋于紧张：村级组织涣散面达30%以上，个别地区高达70%；干群关系不融洽，殴打、漫骂村干部的现象不断发生；集体上访增多；计划生育、粮食征购、收取提留等成为乡村干部的“三大难”（李学举：《中国城乡基层政权建设工作研究》，第71页，中国社会出版社，1994年）出现这种局面的根本原因是，实行以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革以后，农民在经济上的自主能力增强了，政治参与的愿望也有了迅速的提高。而村委会组织法所规定的村民的权利还未从条文走到村民的实际生活中来，由生产大队或生产队翻牌而来的村委会，并没有触动原有政治体制的本质，“任命”或“指选”的村干部沿袭人民公社时期的强迫命令的工作方式，因而引起了农民群众普遍反感严重的问题使中央决策层深刻认识到，“民主建设主要在基层”，“民主与法制不加强，民主渠道不畅通，群众会闹事”的。1990年8月，经中共中央批准，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联在山东省莱西县联合召开了“全国村级组织建设工作座谈会”。这次会议及其随后中共中央批转的《全国村级组织建设工作会议座谈会纪要》（中发〖1990〗19号文件）明确指出，必须认真贯彻村委会组织法（试行），“尊重村民意志，由村民充分酝酿，依法选举产生村民委员会领导班子。”“每个县都要选择几个或十几个村，开展村民自治示范活动，摸索经验，树立典型”。正是在中央强有力支持和农民群众的广泛实践的共同作用下，村委会选举开始大规模的步入试验，进入一个以“村民直接选举”为原则的一边实践创造，一边总结发展具体程序的阶段。

（三）1998至今：村民选举制度的进一步完善

村民选举在探索中发展，在前进中完善。经过十年的实践，在从探索试点到面上展开，从思想认识分歧较多到思想认识逐步统一，从操作办法不规范到逐步规范的过程中，村委会选举不断走向成熟，深入人心，植根于广阔的农村大地。将十年实践中好的经验、程序、规则，经过立法程序上升国家法律，从而为社会供给更加有效的制度，已成为社会各界的共同愿望。1998年9月，在十五届三中全会召开前夕，江泽民同志在安徽考察工作，并发表了《全面推进农村改革，开创我国农业和农村工作新局面》的重要讲话，在这篇讲话中，江泽民高度评价了村民自治，将它视为农村改革二十年来农民在党的领导下的三个伟大创造之一。在谈到面向新世纪的农村改革和发展问题时，江泽民指出：“经济体制改革 需要同政治体制改革相互配合、相互促进。扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带根本性的大事。要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。当前，重点要抓好村级民主选举制度建设，依法健全三项制度：一是村民委员会的直接选举制度，让农民群众选举自己满意的人管理村务。二是村民议事制度，村里的大事，尤其是与家家户户切身利益密切相关的事情，都要经村民大会或村民选出的代表讨论，不能由少数人说了算。三是村务公开制度，凡是群众关注的问题，都要定期向村民公开，接受群众监督。”1998年10月，中共十五届三中全会召开。这次会议通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》把加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，作为农村跨世纪发展的重要政治目标向全党提了出来，并且明确了“全面推进村级民主选举”、“全面推进村级民主决策”、“全面推进村级民主管理”、“全面推进村级民主监督”的主要任务。⑤

三 村民选举权在实践中出现的问题

（一）村民选举权立法上的不健全

自1982年以宪法形式确立农村自治的地位，村委会选举同时也展开，且二十多年来不同省区，针对各自不同情况，制定了符合当地实际的法规。目前，《宪法》、《村民委员会组织法》、各部门规章及各省、自治区出台的村民委员会选举办法等地方性法规中均有规定，但还不够完善，其中有的规定太过抽象化，难以操作或给解决实际问题带来了困难。如《宪法》第111条“农村按居民居住地区设立村民委员会是基层群众性自治组织。村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生”。根本大法只是以概括抽象的语言确认了村民选举权，只以一个简单的条文是无法操作的。1998年11月实施《村民委员会组织法》对村委会选举作出了较多的规定，但毕竟只有6个条款，500余字，显然过于原则和抽象，面对出现的实际问题的解决仍有困难。另外，立法中缺乏对侵犯村民选举权的行为的法律制裁，而村民选举权的实施经常受到一些不法因素的影响，例如：贿选。何谓贿选，顾名思议，选举中的贿选行为，即竞选者在选举中通过一定的物质利 ⑤ 参引唐鸣等著《村委会选举法律问题研究》，中国社会科学出版社，2004年版，第90页。益或其他方式对参加选举的代表和选民进行贿选，使自己在竞选中胜出。贿选的主体是将要或正在参与竞选的人，贿选的对象是享有投票表决权的选举代表或选民。贿选的方式主要是给予代表或选民一定的利益，或金钱、财产、可期待的利益回报或精神、感情上的享受等。关于“贿选”，《村民委员会组织法》第十五条规定：“以威胁、贿选、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权、破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理，以威胁、贿选、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。”我国在相关法律法规上作出了对贿选的规制但仍不全面也不够明晰，致使出现贿选方面的问题。例如：2003年4月17日上午，山西省河津市下化乡老窖头村召开村委会选举大会，候选人王玉峰在现场允诺如果当选将给全体村民发放现金，结果获全票数超过半数，顺利当选；17日下午，村民们拿着户口簿到村委会领取了“选举现款”，全村1300多人，每人1800元，王玉峰共支付230多万元。加之其他开支声称耗尽260万。⑥这就是“260万买村官”。发人深省。

（二）村民选举权司法救济的不完善

徒法不足以自行。村民自治可以说是国家向乡村社会的制度供给，其中心就是以法律的权威赋予广大村民自治权。要促进村民自治健康、可持续发展，就必须有村民自治权的充分实现，否则村民自治就根本无从谈起。而村民自治权的实现，首先又体现在村民选举资格的保障上，对于此问题由于法律尚未作出明确规制，不同的地方有不同的作法，即使是同一地方，其在选举资格的法律适用上亦不相同。例如2001年温州市发生了三起当事人就属地条件要求确认其在村委会选举中具有选举资格的诉讼，三个基层法院分别做出了三个不同的处理结果：不予受理、驳回起诉、确认具有选举的资格。由此可见，基层法院在选举资格法律救济问题上是存在分歧的，分歧产生的原因在于《村民委员会组织法》未规定选举资格的诉讼解决机制，而《民事诉讼法》第164条又未明确规定其可直接适用于村民选举资格案件。那幺，在村民选举资格发生纠纷时是不是真的就陷入了无法可依的状态呢？

⑥转引刘建华：《260万买村官》，载《人民日报》2003年8月21日。

（三）其它因素对村民选举权的影响

1、行政干预及民主意识的低层次

在我国行政活动对村民选举权的干预十分严重。据《法制日报》2002年2月18日报道，2001年12月7日江苏宿豫县皂河镇阎集村举行第6届村委会换届选举，镇党委副书记带队监督选举工作。候选人陈翔以高票853票当选村委会主任，另一个候选人孙庭院仅得408票而落选于12月12日，镇党委撤消陈翔村委会主任职务，改任孙庭院为村委会主任，此类乡镇干部干预村委会选举事例很多，这只是其中一个典型案例。⑦且据统计，在村民选举中，此类影响主要表现在：随意对村委会选举工作及村民民主权利进行干涉；操纵村委会选举过程；违反法定程序，撤换任期未满的村委会成员，侵犯选民的罢免权；更有甚者，不经民主选举，强行任命村委会成员。

另外，我国人民，特别是农民的科学文化素质较低，民主法律意识淡薄。具体表现在，村换届选举中选民直投率不太高，在一些农村拥有选举权的选民由于外出务工或交通不便，不积极或不参加投票，更多的是主观上认为选举无所谓。此外，村干部素质问题也是不可忽视的因素。

2、宗族利益的影响

处于农村这个大的环境下，农民的家族观念浓重。他们重家族，把自身利益与他们紧密相连，所谓“光耀门楣”在很多村民心中占据重要地位。在农村一个家族中，如果能有人被选为村委会成员，从精神上对他们来说是一种自豪，为他怎么今后在村子里长期处于望族提供了条件。所以，为了家族利益，极力为自己的族人拉选票，而不论其他人是否比他们家族中推选的人优秀与否。从贿选者的角度看，权力不仅能给个人带来利益，更能给家族带来荣耀感。贿选者对权力有极强的诉求，“权力需要”在其个人需要结构中占据主导位置。⑧尤其是在宗教意识较浓的村庄，村委会主任往往成为各宗族争夺角逐的焦点，是否担任村委会主任往往成为判断一个宗族势力的标志。在村委会换届选举时，各宗族为竞选村委会主任往往兴师动众，不遗余力，一旦达到目的，本宗族就会成为本村最具有势力的家族，满足了宗族成员的虚荣心理，也为通过公共权力牟取宗族利益铺平了 ⑦ 王启东：《法制日报》2002年2月18日。

蔡定剑：《中国人民代表大会制度》，法律出版社，1998年版。⑧ 道路。例如：永嘉县瓯北镇是该县的经济重镇，该镇中的罗浮村由于非凡的地理位置和历史条件，一直以来是该镇的主要经济生产基地，2004年该村集体的银行存款达3亿，同时，坐落在该村的企业占整个永嘉县的80%，其中包括全国知名企业奥康集团、报喜鸟服饰集团，六六顺鞋业。其董事长及大股东均是该村的村民。该村现有人口3000余人，除外来务工人员外，本地居民主要以陈姓、胡姓、吕姓、林姓为主，分别占了人口总数的30%、25%、15%，10%。在上一界的村民委员会中，戴姓当村长兼书记，陈姓、胡姓，林姓分别当村委会副主任，由于戴姓中的该位村长在当地相当有影响，其经济实力和社会关系非常复杂，村里基本未发生比较大的冲突事件。2005年5月初，村委会换界工作正式开展，戴姓村长不想连任，吕姓、陈姓均想竞选村长，其中吕姓候选人是六六顺鞋业董事长，陈姓和奥康集团关系密切。在选举正式开始投票前，老村长戴某支持吕某竞选。陈某得知后，认为自己当了这么多年副的，戴某还帮吕姓竞选，不够意思。扬言要举报村财务的腐败新问题。戴某又开始支持陈某。吕某花费了上百万元后得知情况对己不利，以上界村委会在处置村集体资产的过程中虚列帐务为由，找亲戚和房族在村里敲锣打鼓，村民自发聚集1000余人，到瓯北商贸城、利达汽车销售公司、飞龙汽车销售公司（均是村办企业）强制停止营业，捣毁财物合计154819元。由此，可见宗族势力影响之深。

3、经济利益影响

物质决定意识，意识支配行为。由于乡镇干部与村干部在经济上有着千丝万缕的联系，自然乡镇干部就会力保某些村干部落选，如果此村干部落选，就只好采取行政命令的方式，撤换当选村委会主任。说穿了，乡镇干部是“拿人钱财，替人消灾”，完全是为了个人利益着想。那种认为农民素质低下，缺乏参政的热情，不适合搞民主选举的说法，只是他们干涉村民选举的借口，其醉翁之意，在于金钱，在于物质利益，个人利益，这也许是当前干预村民选举的一个最重要的原因，这也许才是农村基层民主政治建设真正的绊脚石和拦路虎。

四

村民选举权的完善

（一）加强立法，完善村民选举权方面的法律法规

我国现有的《宪法》、《村民委员会组织法》、国务院各部门规章、地方性法律法规及地方性规章有村委会村民选举权方面的规定，但这些还不够，宪法规 定方面以后要尽可能的明朗化。因为宪法是母法，是根本法，是其他各项法律法规立法的基础，所以如果宪法对其规定明朗化，那么也可以为其他法律法规明朗化创造前提及基础。

另外，我国还没有一部全国性、统一化的《村民委员会选举法》，现今有的只是各省级性的村民委员会选举法。国家层面的立法中只有一部《村民委员会组织法》此规定因太过简单，使因选举争议而出现的具体问题难以得到有效解决。所以，制定全国性的《村民委员会选举法》已迫在眉睫了。现行的《选举法》不适用于村民选举，在现有的中央立法中，只有《村民委员会组织法》而无《村民委员会选举法》，全国各个省级单位按照《村民委员会组织法》颁布了适宜本地区的选举法规，但这些法规还没能突破现有法律框架的局限，在程序上还规定的不甚详明。而且，随着村委会选举公正性和真实性的提高，村民权利意识的增 强，选举纠纷也日益增多。《村民委员会组织法》有关村民选举的规定不足，且村民选举工作是一项操作性和程序性很强的工作，然而《村民委员会组织法》30多个条文中，关于村民选举的只有6条500多字，它们作为村委会选举的基本制度框架，比较抽象和原则。尽管对开展村委会选举有一定的指导意义，但由于各地情况不同，条文过于概括，无法满足村民委员会选举实践中的需要，而且这些规定本身也存在着很多法律漏洞，不够细化具体，以致使在选举中难以有效展开。国家之所以没有对村委会选举设计出具体、明细、严格的法律框架，一个重要的原因，是国家在地区非均衡的情况下，意图鼓励各地区根据自己的具体情况进行制度创新，同时避免其他制度主体的创新积极性被扼杀，致使基层社会的活力下降。结果在客观上使得《村民委员会组织法》过于粗略，过于原则，导致部分环节缺乏可操作性，为不正当选举保留了空隙。如《村民委员会组织法》规定：乡镇对村民的“指导、支持、帮助”的关系，而村对乡镇是“协助”关系，但没有具体规定“指导、支持、协助”的内容、范围、方式和方法，如此就给乡镇政府留出了些可以任意定夺的空间。

与此同时，随着我国市场经济的发展和民主进程的推进，原有的法律法规不配套，不能适应现实的需要。为使村民选举更加程序化、规范化，各个环节有章可循，可以最大限度地保证村民选举公开、公正、公平，减少纠纷和争议，有必要制定统一的《村民委员会选举法》，以便在村委会换届选举前对村级财务进 9 行审计公开，对选民资格做出界定，明确候选人条件，增加村委会成员辞职的规定，确定村委会成员职务依法终止，明确规定违法选举行为及其法律责任，对罢免程序进行规范，建立村委会选举诉讼救济等等。当然，制定《村民委员会选举法》并不是唯一的途径，对现有的《村民委员会组织法》进一步补充，也有利于村委会选举法规的完善。完善村民选举法规，必然促进村民选举。

（二）完善村民选举权的司法救济

完善村民选举权的司法保护。宪法规定村民自治的基本制度，是我国制宪史上的一个伟大创举，村民自治中的选举权是项政治权利。有权利必有救济，公力救济是社会最重要的权利救济。所以村民的选举资格纠纷是可诉的，并不是不能救济的。在充分认识诉权在权利保护中的重要作用的基础上，完善民事诉讼法中有关选举诉讼的内容；把特定村民选举权案件纳入行政诉讼的受案范围；在时机成熟时，建立专门的选举诉讼制度：建立专门的选举诉讼制度随着民主的发展和法治的进一步健全，建立一个包含选举资格诉讼、选举效力诉讼、当选效力诉讼和妨碍选举的刑事诉讼并由专门机构加以裁判的选举诉讼框架是一种必然的趋势。届时，村民选举权的救济就可以获得明确的司法解决途径。如此以来，村民就有了寻求司法保护和解决纠纷的手段。从而为维护村民在村委会选举中的选举权的合法权益提供了保障。

（三）其他方面的完善

1、完善村民民主意识，加大对村民的教育力度

利用各种措施，提高农民文化水平，在当前普遍存在的农村人口教育水平较低甚至还有大量的文盲存在的情况下，搞民主政治、搞村委会选举，对村民触动不大的原因在于其教育文化水平低下。很多村民不能正确认识村民选举的意义，出现宣传没人听、投票不出席的局面，甚至选出的村委会成员素质低下。有一个村，原来村干部工作作风霸道，后来村民一赌气选出来的村主任连小学文化都没有，大字不识几个。乡里有事，通知这位村委会主任到乡里开会，他从来不参加，还振振有辞地说：“我是选出来的，你们想开会就到我村里来。”辽宁省抚顺市的一位乡长张灵高的感慨是：“最先进的法律面对最落后的人群。”⑨张所称的“最先进的法律”是指我国从1998年开始实施的《村民委员会组织法》。民主治村，⑨唐鸣等著《村委会选举法律问题研究》，中国社会科学出版社，2004年版。村务管理该怎么办，按什么程序办，法律规定的清清楚楚。但目前一些村干部的综合素质较差，有的平时不学习，遇事不懂法。所以提高文化水平加大对村民的教育力度也是一个重要因素。

2、对村民选举权相关法律加大宣传力度

知法懂法是守法的前提，要加大宣传并普及《宪法》、《村委组织法》、各地方性村民委员会选举法等法律的力度，增强农民对其理解，为农村村委会等的选举创造良好的社会氛围。宣传行使村民选举权重要性，提高村民思想觉悟，积极参选。在浙江省某现王村进行选举时，工作人员给每位来参加选举的选民发10元人民币。据有关人士介绍说，这样做的目的是为了提高投票率，确保选举能够得到超过法律规定的50%的投票率。而有的村是以实物的形式给村民以投票的激励，诸如1块毛巾加上1块肥皂。实物价值等同于10元人民币左右。这笔资金由各村集体经济中统一支出。从1998年村民自治普及以来，实施村民选举的时间并不长，我国两千多年的封建社会，许多落后腐朽的封建意识在广大农村根深蒂固，村民缺乏民主意识，更缺乏民主训练。许多村民对村民选举缺乏了解，既不知道自己有哪些权利，也不知道自己的权利如何行使，更不知依照哪些程序进行选举，应该说是对村民选举缺乏应有的热情。正如邓小平同志所言“旧中国留给我们的，封建专制比较多，民主法制传统很少。”⑩

当前，当务之急是对村民加大宣传的力度，树立现代权利意识。在我国各地农村的村委会选举中，许多村民对选举本身不热心，对村里的事务缺乏必要的关注和监督，缺乏权利意识，没有意识到自己作为村里的一分子，享有参与村里事务的法定权利。对村民选举的漠视和不参与，给别人侵犯自己的权利提供了可乘之机，所以我们要充分利用各种宣传方式进行宣传，增强村民法制观念，动员群众积极参与选举。通常运用的宣传方式有：运用广播、标语、黑板报、宣传栏、本村闭路电视、宣传车、文艺宣传队、选举专刊等各种形式的传播媒体，宣传组织法，对村民广泛发动；宣传选举工作中的典型经验和方法，反映群众意见和要求；在村里设立选举工作咨询站，负责向村民讲解有关法规、政策，发行有关选举材料，解答村民咨询；召开选举动员会、座谈会集中进行动员等。宣传目的是教育选民积极参加选举，正确行使权利，所以对村民选举的宣传，应贯穿于选举 ⑩王新生著：《市民社会论》，广西人民出版社2003版，第262页。工作始终，在不同阶段侧重于不同内容。在选举准备阶段，使选民领会《村民委员会组织法》，明确选举的意义；在选民登记阶段，教育选民积极登记，正确全面的行使选举权利；在候选人提名阶段，向选民讲清候选人积极资格和消极资格，教育选民克服宗族、家族的干扰，公心提名候选人；在投票选举阶段，让选民明确投票的时间、地点、方法，珍惜选举权利，选出真正为群众服务的致富带头人。

3、加快发展农村经济

从各国选举实践来看，越发达的国家，选举舞弊的情况越少，民主政治就越

有保障，村民选举亦如此。村民的基层组织是政社合一，政治权利和经济权利结合在一起。作为经济组织的村社，必须大力发展农村经济，这是摆在广大农村基层组织和广大群众面前的一项主要任务。在村民选举实践中发现，经济发展了，村民的收入增加了，村民才会愿意积极参加民主政治，争取权利保护自己的利益。村民若对本村集体经济没有依赖性或依赖性较弱，村民就缺乏参与选举活动的动力。村民选举的积极性与其所处的经济环境有密切关系。经济环境好，既可以为候选人提供便利条件，又可以给村民创造更多参选的机会。“经济发展水平较高，11村集体收入越多村委会控制的资源也较多，因此村民参与选举的程度也较高”。这是因为村民积极参与选举，除了考虑保护自己的利益外，还希望对村政事务施加影响，从公共事务中获得更多的公共利益，这些公共利益也成为村民积极参加选举的动力。另外，经济发展了，村委会成员的误工补贴才能提上去，村民对外出误工的收入所得与已在家乡所得进行比较，有效吸引村民参与竞选。

结语：

中国14亿人口中有9亿在农村，如何扩大和发展农村基层民主，使村民在所在村庄真正当家作主，充分行使自己的民主权利，是中国民主建设的重大问题。中国共产党领导着亿万村民找到了一条适合中国国情的、推进农村基层民主政治建设的途径，这就是村民自治。村民自治大大激发了村民当家作主的积极性、创造性、责任感，是村民委员会成为自我教育、自我管理、自我服务地组织。村民自治，密切了干群关系，规范了村民的行为，化解了农村各种矛盾，消除了社会 11引自胡荣：《中国社会学会学术年会获奖论文集》，社会科学文献出版社2000年版，第124页。不安定因素强化了对社会治安的管理，促进了农村精神文明建设，推动了村集体经济的发展。各地通过民主选举村委会，产生了带动农村经济发展的强有力的领导班子，为村民增收创造了良好的条件，为移风易俗，为村民政治文化素质的提高创造了条件，促进村民政治生活民主化。目前，全国31个省、自治区、直辖市已经制定或修订了〈村民委员会组织法实施办法〉或是《村民委员会选举办法》，使村民自治有了更加具体的法律法规保障。村民选举权是村民自治的重要组成部分，是我国基层民主政治建设中的关键环节，尽管村民选举存在着这样或那样的争议和问题，但它对于长期处于各项管理娇弱并且有关村民组织管理不太完善的农村实行村民选举，其意义是重大的，它从根本上保证人民当家作主。伴随着村民自治的兴起，村民选举权的行使成为中国民主化进程中基层民主的主旋律。其出现的问题必将会得到解决，我国的民主政治也将更上一层楼。对农村的经济发展有巨大影响。研究村民选举权不论是对宪法学研究，还是对当前增强广大群众建设和谐社会的信心和决心，提前实现建设新农村的伟大战略都有十分重要的意义。参考文献：

1、著作类

①参魏定仁主编《宪法学》，北京大学出版社2006版，第242页。②唐鸣等著《村委会选举法律问题研究》，中国社会科学出版社，2004年版，第90页。

③王新生著：《市民社会论》，广西人民出版社2003版，第262页。④《村民委员会组织法学习读本》，中国民主法制出版社1998年版，第37页。

⑤胡荣：《中国社会学学术年会获奖论文集》，社会科学文献出版社，2000年版，第124页。

2、报纸类

①刘建华：《260万买村官》载《人民日报》2003年8月21日。②王启东：《法制日报》2002年2月18日。

3、互联网资料类

①王禹：《中国村民选举制度基本原则研究》，来自中国评论网 Http:www.xiexiebang.com，2009年10月10日访问。

致 谢

本次论文的顺利完成，是在张佐国老师的精心指导和大力支持下完成的。张老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。不仅使我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理。所以，在此我要向张老师表示我最深沉的谢意。

学生：金凯 2009年10月20日