老新闻--《公务员一辈子不缴社保 退休金却是企业职工3倍》

第一篇：老新闻--《公务员一辈子不缴社保 退休金却是企业职工3倍》

在 2010 年全国两会召开前夕，人民网对两会热点进行的网络调查结果显示，取消退休 金“双轨制”的呼声最为高涨。“公务员每月不用缴纳养老保险，退休金却是企业人员的两 三倍甚至更多”，成为今年全国两会网民抨击的焦点，参与调查的 81%网友都认为，退休金 “双轨制”加剧了社会分配的不公平。为此，网民强烈盼望全国人大代表和政协委员“为民请命”，推动有关部门废除“双轨 制”。网友建议，提高企业人员的退休待遇，同时认为公务员应该缴纳养老保险，这笔钱不 能让财政买单。公务员与企业及自收自支的事业单位（注： 全额拨款的事业单位与在职公务员待遇相当）职工，在退休待遇方面，究竟存在多大差别？目前，企业职工的养老金，约为原来工资收入 的 30%左右，而公务员的养老金，则为原来工资收入的 90%。即使退休之前二者收入相差无 几，但退休之后，后者的养老金亦是前者的 3 倍。此外，公务员退休后，还可以享受物价、生活补贴和各项福利待遇，而经济效益不好的企业，以及入不敷出的事业单位，通常无力支 付这笔高达四位数的养老费用。“双轨制”过于偏向公务员 双轨制” 不久前，一地级市 18 名企退职工曾致信中央媒体称：当年同为干部，只因退休时的单 位性质不同，退休金便有 4 倍之差：他们每月的退休金约 1000 元，而有公务员岗位的退休 金却高达 4000 元左右。广州市人大代表黄瑞麟也曾对“双轨制”提出意见：处级公务员退 休金能拿到 7000~8000 元/月，同是处级，企业的经理们每月自缴纳养老金 1000 多元，但退 休时封顶也就是 1700 元/月。有网友认为，退休金“双轨制”政策过分偏向于公务员和全额拨款的事业单位等少数人 员，而对占多数的企业退休人员不利。企业退休人员认为，他们同样为社会主义建设无私地 奉献了青春和毕生的精力，应该得到充分肯定，可为什么退下来只有人家几分之一的养老 金？ 国家财政不应加剧贫富差距 虽然近年来国家连续调高企业退休金，但因先天不足的退休金政策所致，一个起点在天 上一个起点在地下，再调几次，也改变不了与公务员退休金悬殊差距的现实。为此，网友们建议，废除退休金“双轨制”，提高企业退休人员的退休金，向行政、事 业单位靠拢，缩小社会贫富差距，达到真正的社会和谐。同时，公务员不缴纳养老保险的政 策不合理，应该提倡公务员也缴纳养老保险，费用在公务员的工资中扣除，不能让财政买单。

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还有人认为，为防止差距继续扩大，应立即停止再给机关事业单位大幅提高退休金和各种退 休补贴。应该把国

家有限的钱用在缩小而不是扩大退休金的贫富差距上。对此，也有公务员喊冤说，公务员虽然不用缴纳养老金，但同时，企业职工有失业保险、有社保、有养老金，而公务员除了住房公积金之外就什么也没有了，一旦犯了个错误，被开 除了或是怎么样就什么保障都没有了，而企业职工因为有养老金、有失业保险等，一旦没有 工作了还有点保障。

专家发言 待遇差异关键要把握好“ 待遇差异关键要把握好“度” 广州社科院社会学与社会政策研究所所长蔡国萱 对于大家一致的反对意见，蔡国萱表示，“我也不是公务员，我们的退休待遇和公务员 的待遇也有差距，但这种政策和待遇的差异性是可以接受的。” 蔡国萱认为，世界上很多发达国家和地区，公务员的退休待遇和企业人员的退休待遇都 有差异性，而且体现差异性也是有必要的，关键是要把握差异的幅度问题。“如果我们只是 怀着仇富的心理仇视公务员高额的退休待遇，这种引导方向是不对的。”蔡国萱表示，如果 大家只是想把公务员的待遇拉低下来，是没有积极意义的。“关键还是要提高企业人员的退 休待遇，可以在政策上进行一些调整，这是一个复杂的计算方式，需要认真研究。” 公务员高养老是“滥用职权” 公务员高养老是“滥用职权” 全国政协社会福利与社会保障界委员、广州星河湾地产控股有限公司董事长黄文仔 黄文仔认为，公务员退休金过高，而企业员工退休金过低这种状况确实不合理，退休金 发放应该一视同仁，严格上来说，公务员的退休金也是纳税人的钱，如果公务员把自己的退 休金抬得那么高，而把企业员工的退休金定得那么低，两者差距有 3~5 倍，就有 “滥用职权” 之嫌，大家都在为社会做贡献，养老金差距过大不太公平。但是他也表示，公务员退休后可以发放一定的补贴，以表示对一生廉洁的公务员的肯定，让其收入适度高于企业员工，比如 30%~50%，这样可以理解，“否则，谁来当官啊？” 退休金差异大 PK 事业单位 VS 企业 同级别退休金相差了一倍 李姨是原广州港港湾医院的退休职工，正高级职称（相当于正处级）退休，但由于是企 业职工退休，退休工资原本只有 2000 多元，去年底增加了一次养老金，目前也仅仅刚过 3000
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元。“而我那些同事，在企业转制后按事业单位退休的，同级别可以拿到每个月 5000 多元 的退休金。一样贡献三四十年，一样是医生，退休后待遇却完全不一样，一个在天一个在地，这样太不公平了”，李姨心有不平地说。李姨告诉记者，2007 年 2 月原广州港港湾医院在企业改制中，由广州港集团

移交给广 州医学院，但在移交的过程当中，将 2005 年 7 月 30 日前退休人员留在广州港集团公司，而 2005 年 7 月 30 日后退休的人员转给广州医学院。据介绍，留在广州港集团的退休人员按企 业职工来管理并退休，转给广州医学院的则按事业单位的性质退休。按企业职工退休的，正高级医生只能拿到 2000~3000 元，而按事业单位退休的正高级医 生则可以拿到 5000~6000 元。“正高级医生甚至不如一个事业单位的工勤人员的收入。”李 姨介绍说，按事业单位退休的工勤人员的退休金都有 3000 多元。李姨希望政府有关部门能够让他们享受到公正公平的退休待遇。事实上，在企业改制的 过程中，像李姨这样遭遇不平的人还有很多。因为归属不同，退休待遇严重不公平，“双 这种 轨制”现状伤害了像李姨这样的一大批老人家。公务员 VS 企业职工 退休金高过工资还能再涨 与全额拨款的事业单位退休前待遇相当，退休后待遇更好的是公务员队伍。住在广州市越秀区的吴先生是一位企业的退休职工，曾任单位的党委书记，退休时按正 科级退休，现在每个月的退休金只有 2018 元。“勤勤恳恳地工作了几十年，现在退休了钱 虽然比那时候的工资高了，但是按照现在的生活水平来算，仍然比较低，和公务员相比，更 是差距很大。”吴先生说，“就我们两个老人生活，有 2000 多元就够了，但是一旦有个什 么大病，要做手术或是大笔的开支就比较难了。” 而同是以正科级待遇退休的黄姨则幸运多了。黄姨退休前是广州市某机关单位的干部，“退休前我的工资还没有我现在拿的多。”黄姨说，没退休前拿到手的工资只有 4600 多元，而今退休了，拿到手的净工资就有 5251 元，另外还有房补。黄姨说，刚退休时，退休工资 也只有 3300 元，比在职时少了 1000 多元的岗位工资，但 2009 年 1 月份开始公务员加工资 时，一下子就提高到了现在的 5000 多元，这让她很开心。新闻背景： 新闻背景： 退休金“双轨制” 退休金“双轨制”

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退休金“双轨制”自上世纪 90 年代初实行并延续至今，主要是指，企业人员和公务员 的退休待遇实行两个政策：企业人员参加社会保险，由国家统筹发给退休养老金，而公务员 则按照在退休前按岗位工资高低发给退休金，全部由财政负责。一辈子不缴社保退休金却拿最高 公务员不仅退休金拿得最高，而且在长达 30 年的时间内不缴纳养老保险，这是双轨制 另一个为网友所诟病的矛盾。相对而言，企业职工只能拿公务员退休金的三成，却要多缴纳 十几万的养老保险，自然愤愤不平。有的网友更是直截了当地说，退休金

双轨制是最典型的 造成贫富差距的不合理政策，呼吁废除。仅仅养老保险 企业职工一生要多缴十余万 对于企业职工来说，养老保险是退休金一个组成部分。而公务员不用上缴养老金，这就 意味着企业职工在工作时就要比公务员多缴费用，这个费用少则几万元，多则十几二十万元。陈小姐是广州市属某企业现任职工，现在每个月要缴的养老金是按照平均工资 4000 元 的 8%的比例来缴的，即每个月要缴 320 元的养老金。按照相关政策规定，缴满 15 年就可 以领退休金，而有些人为了退休金能够拿多一点，养老金一直缴到退休。如果按 15 年的期 限、4000 元的 8%这个基数来算，那么 15 年后，陈小姐将比公务 员多缴 57600 元；而如果 以 30 年工龄计算，那么，陈小姐将要多缴 115200 元的养老金。陈小姐说，随着经济社 会 的发展，工资待遇的提高，缴费的基数也会越来越大，因此，多缴 115200 元应该只是一个 最低的数据，而公 务员在工作的 30 当年却一分都不用缴。双轨制已拉大贫富差距 专家认为，退休金制度是双轨制存在诸多不合理。公务员个人无须缴纳社保基金，由国 家全数为其退休金买单（实际上也是用纳税人的钱为其买单），而退休时能领取比企业和社 保人员更高退休金。企业人员要缴纳社保才能在退休后领取养老金，而且比公务员少得多。在个人缴不缴养老金、养老金领取多与少和用纳税人的钱为部分人缴养老金之间，这是三重 不合理。双轨制退休金体制还造成社会资源浪费。双轨制使大量人员对机关事业单位趋之若鹜，持续不断公务员招考热便是明证。不仅导致机关事业单位难以裁减冗员，加重负担，而且阻 碍和抑制大量有才能和创造性的公民投身于企业、服务业，以及能直接创造财富的其他行业 中。

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双轨制的退休金制度也使贫富差距有所拉大。一部分人随着社会改革在大幅增加收入的 同时又不负担缴纳个人养老金，而另一部分人则常年要缴个人养老金，使得富者越富，贫困 者越来越穷。仅仅是靠小幅提高企业人员的退休金，根本不可能扭转两种退休金体制的极大 差异，更何况公务员和事业单位人员在不断加工资和提高养老金。解决现行养老金不公问题的最好做法就是彻底改革养老金制度，把双轨制逐步改为单轨 制。当然，退休金或养老金制度从双轨制过渡到单轨制，也不能搞平均主义，否则同样不利 于提高劳动者的积极性和创造力。这就要求根据劳动者为社会服务的时间、岗位、职务和职 责以及个人平时缴纳养老金的多少来确定其退休金的多少。缴费基数若为 4000 元退休后也才拿 1183 元 算账对比

公务员不仅不用缴养老金，拿到的退休金还远远超过企业职工。记者分别给一位企业职 工和一位公务员算了一笔账。企业职工退休工资主要是由基本养老金组成，其中基本养老金 在计发时又由基础养老金、个人账户养 老金、地方养老金等主要三部分组成。企业职工陈小姐以 4000 元为缴费基数，个人每个月需缴纳养老保险 320 元，如果按现 在政策退休，以工龄 20 年计算，那么陈小姐退休后可以领到多少钱呢？目前全省上年底在 岗职工月平均工资是 2600 元，那么陈小姐的基础养老金部分=（2600+2600）除以 2×20× 1%，即 520 元。而个账户养老金=320×12（月）×20（年工龄）除以 150（注：女性固定为 150 个月），即 600 元。地方养老金=8.64 除以 2×10（年）×1%，即 43.2 元。因此，陈小 姐的退休工资只有 1183 元。广州市社会保险基金管理中心相关专业人士表示，按广东省目前经济发展水平来看，全 省在岗职工平均工资几乎每年都在以 10%左右的水平增长，因此职工基础养老金也在不断地 增长。目前实施养老保险待遇是一种激励机制，鼓励广大职工缴费，其缴费年限越长、缴费 越多，其得到养老金就可能更多。待遇倾斜是为了“养廉” 待遇倾斜是为了“养廉” 全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕说，“双轨制”实际上是为了 廉政，“让行政人员、公务员在职不贪，专心投入工作，必须要给他们比较高的待遇。” 他举例说，比如教师，只有工资收入，不像做生意的有多方面财产收入，但教师工作很 重要；又如警察，待遇也很好，但他们很多时候在街上日晒雨淋，待遇应该高一点，“如果 没有人当警察治安会乱，如果没有人当老师很多人会文盲。”

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据刘昕介绍，香港公务员贪污事件很少，因为他们在职和退休以后的待遇很高，“只有 提高社会待遇，并且在养老待遇上给予倾斜，才能保证公务、行政人员的廉政。” 一般科员有 3000 多元副处已达 7000 元左右 由于公务员和事业单位的人员是属于财政退休，因此其退休待遇一般都与级别、工龄等 挂勾。记者虽未获得公务员退休工资的具体计算方法，但通过大量采访得知，以目前广州市 的待遇，一般科员退休时都有 3000 多元，而副科级有 4000 多元，正科级 5000 多元，副处 级则有 7000 元左右。因此，即使是一直以科员身份工作到退休时，其退休待遇都比企业职 工多出两三倍。企业职工退休金计算公式 企业职工的退休工资主要是由基本养老金组成，其中基本养老金在计发时又由基础养老 金、个人账户养老金、地方养老金等主要三部分组成。基础养老金=（全省

上年度在岗职工平均工资×a+本人指数化月平均缴费工资）除以 2 ×缴费年限（含视同缴费年限）×1%； 个人账户养老金=个人账户储存额除以个人账户养老金计发月数； 2006 年 6 月 30 日前参加基本养老保险、2006 年 7 月 1 日后申领基本养老金计发月数参 保人，再计发地方养老金：地方养老金=（本市 2005 年度在岗职工月平均工资-全省 2005 年度在岗职工月平均工资）除以 2×本人 2006 年 6 月 30 日前缴费年限×1%。注：关于 a 的取值，本人平均缴费指数大于等于 0.6 时，a=1；本人平均缴费指数小于 0.6 时，a=本人平均缴费指费除以 0.6。指数化月平均工资=全省上年度在岗职工月平均工资 ×本人平均缴费指数。

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