在乡镇人大、政府换届选举工作

第一篇：在乡镇人大、政府换届选举工作

在乡镇人大、政府换届选举工作

安排会议上的讲话

中共敦煌市委常委、组织部长刘晓阳

（2011年8月23日）

刚才市人大翟主任就市乡两级人民代表选举有关事项提出了具体要求，请大家按照有关法律规定和翟主任提出的要求，认真做好市乡两级人民代表选举工作。下面，我就着重乡镇人代会选举工作强调三点：

一要加强对乡镇人大、政府换届选举工作的组织领导

这次乡镇换届，人员交流面比较大，选举任务比较重，为确保选举工作圆满成功，要求各乡镇党委切实加强对选举工作的组织领导，要在人代会召开期间，成立临时党委，各代表小组成立临时党支部。临时党委书记由乡镇党委书记担任，副书记由人大主席、乡镇长担任，领导班子其他成员（中共党员）为党委委员，临时党支部书记、副书记由基层党组织书记或村主任（中共党员）担任。临时党委要负责开好两个会议。第一个会议：是在人代会预备会议后，正式会议开幕前召开人民代表中的党员全体会议，主要议程有两项，一是宣布成立临时党委和临时党支部的文件，二

是乡镇党委书记讲话，统一思想。第二个会议是在人民代表讨论候选人期间（正式选举前）召开临时党支部书记会议，主要是了解掌握候选人讨论情况和会议动态。确保这次选举工作圆满成功，是市委交给大家的一项政治任务，必须要完成好。今天，我在这里要给大家讲清楚，这次选举哪个乡镇如果出了问题，首先要追究哪个乡镇党委书记的责任。

二要严肃换届纪律

各乡镇党委要向人民代表讲清这次换届举行工作的重要意义，要求全体党员代表要带头遵守大会纪律、带头贯彻市委意图、带头参政议政，在思想上、行动上与市委保持高度一致，自觉贯彻市委的意图；任何人不准散布有违反组织原则的言论，不准传播小道消息，干扰代表的正常判断，更不准私下搞小动作，影响选举工作；对人民代表提出的有关问题，要积极做好思想政治工作和解释工作。同时，要注意掌握会议动态，如发现异常情况，要及时处理，并及时向市人大、市委组织部汇报，确保选举工作顺利进行。

三要按期召开乡镇人代会

酒泉市委组织部要求8月底要全面完成乡镇人大、政府换届选举工作。８月３０日，敦煌行・丝绸之路国际旅游节将在我市闭幕，紧接着第四届中国・敦煌葡萄节将于９月８日举办。最近，重大活动比较多，接待量大，要求各乡镇要及早筹备人代会，25日人民代表选出来以后，26日就着手召开人代会，28日前圆满完成人

代会选举工作。

第二篇：在乡镇人大、政府换届选举工作

在乡镇人大、政府换届选举工作 安排会议上的讲话

中共敦煌市委常委、组织部长

刘晓阳

（2011年8月23日）

刚才市人大翟主任就市乡两级人民代表选举有关事项提出了具体要求，请大家按照有关法律规定和翟主任提出的要求，认真做好市乡两级人民代表选举工作。下面，我就着重乡镇人代会选举工作强调三点：

一要加强对乡镇人大、政府换届选举工作的组织领导

这次乡镇换届，人员交流面比较大，选举任务比较重，为确保选举工作圆满成功，要求各乡镇党委切实加强对选举工作的组织领导，要在人代会召开期间，成立临时党委，各代表小组成立临时党支部。临时党委书记由乡镇党委书记担任，副书记由人大主席、乡镇长担任，领导班子其他成员（中共党员）为党委委员，临时党支部书记、副书记由基层党组织书记或村主任（中共党员）担任。临时党委要负责开好两个会议。第一个会议：是在人代会预备会议后，正式会议开幕前召开人民代表中的党员全体会议，主要议程有两项，一是宣布成立临时党委和临时党支部的文件，二是乡镇党委书记讲话，统一思想。第二个会议是在人民代表讨论候选人期间（正式选举前）召开临时党支部书记会议，主要是了解掌握候选人讨论情况和会议动态。确保这次选举工作圆满成功，是市委交给大家的一项政治任务，必须要完成好。今天，我在这里要给大家讲清楚，这次选举哪个乡镇如果出了问题，首先要追究哪个乡镇党委书记的责任。二要严肃换届纪律

各乡镇党委要向人民代表讲清这次换届举行工作的重要意义，要求全体党员代表要带头遵守大会纪律、带头贯彻市委意图、带头参政议政，在思想上、行动上与市委保持高度一致，自觉贯彻市委的意图；任何人不准散布有违反组织原则的言论，不准传播小道消息，干扰代表的正常判断，更不准私下搞小动作，影响选举工作；对人民代表提出的有关问题，要积极做好思想政治工作和解释工作。同时，要注意掌握会议动态，如发现异常情况，要及时处理，并及时向市人大、市委组织部汇报，确保选举工作顺利进行。

三要按期召开乡镇人代会

酒泉市委组织部要求8月底要全面完成乡镇人大、政府换届选举工作。８月３０日，敦煌行・丝绸之路国际旅游节将在我市闭幕，紧接着第四届中国・敦煌葡萄节将于９月８日举办。最近，重大活动比较多，接待量大，要求各乡镇要及早筹备人代会，25日人民代表选出来以后，26日就着手召开人代会，28日前圆满完成人代会选举工作。

第三篇：乡镇人大、政府换届选举工作总结

乡镇人大、政府换届选举工作总结

乡镇人大、政府换届选举工作总结×县乡镇人大、政府换届选举工作在县委、县政府的高度重视和县人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，认真贯彻党的十六大精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利，经过精心组织和各选区的努力工作，至7月

24日止顺利选举产生了各乡镇新一届人大主席团成员和政府组成人员，全面完成换届选举工作任务。

一、基本情况

（一）、严格按照领导职数规定，配备乡镇领导班子。在乡镇领导班子职数的确定上，严格按照省委有关文件要求和市委（2006）7号文件精神，在市编委核定的领导职数内确定，市编委核定的我县乡镇领导职数为86个。各乡镇设人大主席1名，政府组成人员除×镇1正5副外，其他乡镇都是1正3副。

（二）、顺利选举产生了乡镇人大、政府领导班子成员。全县12个乡镇选举产生乡镇人代会正式代表788人，因事、因病请假19人，实参加选举769人。新一届乡镇人大代表选举产生后，各乡镇于7月21-24日分别组织召开了新一届人民代表大会第一次会议。会议听取和审议了乡镇人民政府工作报告和人大工作报告，审议通过了关系地方经济社会发展的乡规民约。并选举产生了12名乡镇人大主席，12名乡镇长和×名副乡镇长，圆满完成了全县乡镇人大换届选举的各项任务。选举中坚持等额提名，差额选举的原则，充分发扬民主，严格依法办事。一批年富力强、德才兼备的优秀人才被选进乡镇级领导班子，基层政权建设和执政能力得到加强。

（三）、新一届领导班子结构得到进一步优化。

1、年龄结构新一届党政班子成员平均年龄40.16岁，比上届下降1.69岁。其中，政府班子成员平均年龄38.9岁，比上届下降0.68岁；乡达（镇长）平均年龄41.3岁，比上届下降0.65岁；人大班子成员平均年龄44.3岁；党政班子成员中30岁以下的5人，占总数的6.7，其中，5个政府班子配备了30岁以下干部，占政府班子总数的41.7。

2、文化结构党政领导班子成员中，大专以上学历的72人，占总数的84.7，其中，新一届政府班子成员大专以上学历的42人，占总数的85.7，比调整前提高了2.3个百分点；政府班子成员中专学历的6人，占总数的12.2，比调整前降低了1.5个百分点。人大班子成员中大专以上学历的11人，占总数的91.7。

3、其它结构党政班子成员中，少数民族74人，占总数的87.1。其中，政府班子成员42人，占政府班子成员总数的85.7。政府班子成员中，妇女干部6人，占总数的12，比调整前提高了2.9个百分点。其中，政府班子妇女干部6人，占政府班子成员总数的14.3，比调整前提高了2.6个百分点。

二、主要做法

（一）、加强领导，周密安排，为换届选举奠定坚实基础。这次乡镇人大、政府换届选举工作时间比较集中，涉及机构改革后12个乡镇点多、线长、面广，工作任务量较重。县委、县人大、县政府高度重视这项政治性、法律性、代表性很强的工作。全市乡镇人大换届选举工作会议结束后，县人大常委会立即传达学习了省委文件和全市乡镇人大换届选举工作会议精神，对市委（2006）7号文件和市委主要领导讲话精神进行了重点学习。县人大常委会先后两次召开主任会议研究部署换届选举工作。根据有关法律规定和市委（2006）7号文件精神，经县人大常委会党组会议研究决定，以县人大常委会党组名义向县委呈报了《关于乡镇人民代表大会换届选举工作有关意见的请示》。县委及时向各乡镇、各有关部门进行了批转。同时，县人大常委会成立了换届选举工作办公室，具体负责乡镇人大换届选举的日常工作。由办公室指定专人对认识不清、把握不准的问题逐级向上级请示，并向各乡镇选举委员会进行解释答复。换届选举期间，解释答复各选举委员会关于国有农牧林场是否参加选民登记、代表名额如何分配，驻镇中区市直、县直机关、企事业单位干部职工如何进行选民登记，代表资格审查委员会如何组成等有关请示事项累计达20余次。制定下发了《县乡镇人民代表大会换届选举工作方案》，并根据县行政区划变动较大的实际情况，依法对各乡镇人大代表名额进行

了重新确定，以×人常发（2006）14号文件通知了各乡镇。6月14日，县委组织召开全县乡镇党委、人大换届选举工作会议，对换届选举工作进行再部署，并就有关具体问题进行了明确，对每个阶段的具体工作提出了明确要求，以确保换届选举工作圆满成功。会后，县人大常委会对各乡镇选举委员会进行了任命，各乡镇选举委员会都成立了相关工作组，分工明确，各负其责。选举初期共抽调1120名乡镇干部组成选举工作队，协助选举工作组工作。确保了全县换届选举工作严格按照法律法规和工作程序来进行。

（二）、认真做好换届组织、宣传和准备工作。按照市委《关于乡镇党委换届选举的意见》和《乡镇人大换届选举的意见》精神，我们始终坚持和加强党的领导，把乡镇人大、政府换届选举工作纳入到重要议事日程，精心组织，周密安排，为换届人事安排工作打下基础。

1、认真做好干部考察，为换届人事安排工作打好基础。年初开始，我们结合乡镇机构改革，对各乡镇进行了换届考察。在考察

中，一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关程序规定，认真组织考察工作。在干部考察前，研究制定了《考察工作方案》，确定了指导思想、基本要求和时限规定，同时从组织人事、纪检部门抽调12名同志，组成3个考察组，由县委领导带队，对全县27个乡镇（场）领导班子的168名副科级以上领导干部进行了全面考察。二是公开推荐乡镇党政正职人选。4月27日县委组织召开由县直机关、乡镇科级以上干部参加的乡镇机构改革动员会议，会上，对新成立的各乡镇党政正职人选进行民主推荐，主要目的是拓宽选人用人视野，扩大民主渠道，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，广泛征求各方面的意见和建议，确保在乡镇党委换届中，进一步配齐配强各乡镇党政领导班子。三是广泛征求各方面的意见。在认真听取考察组考察情况汇报的基础上，县委组织部门采取面谈或发放征求意见表的形式广泛征求县五大机关分管领导、县直执纪执法部门和涉农部门的意见，本着“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，提出乡镇人大、政府领导班子初步人选方案，提交县委常委会议讨论研究，做出调整意见。

2、加强宣传，广泛发动，营造风清气正的换届环境。在整个换届选举期间，各乡镇都以这次换届选举为契机，通过广播电视、印发宣传资料、板报等各种有效形式，向全县各族人民群众进行了一次社会主义民主法制宣传教育，大力宣传人民代表大会制度和社会主义选举制度的优越性，组织广大选民学习了《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规，使群众增强了民主法制观念和主人翁意识，提高了参与选举的主动性和自觉性，为保证这次乡镇人民代表大会换届选举的顺利进行和圆满成功奠定了坚实的基础。同时，县委、县人大常委会加强了对各地换届选举工作的督查和指导。县人大常委会成立了由常委会副主任任组长、常委会各委办参加的五个督察组，在各个阶段分别深入各地进行检查指导，现场处理了各选举委员会提出的问题，规范了换届选举的程序。在各乡镇新一届人民代表大会召开期间，县委常委、县人大常委会各位主任、县政协主席等领导同志，带领县委组织部、县人大常委会各委办的工作人员提前对会议筹备、会议程序等情况进行了把关指导，并分别参加了包联乡镇选举会议，领导同志在会上作了重要讲话，既对会议胜利召开表示祝贺，也对会议提出了明确要求。各乡镇按照县换届选举工作方案，分别制定宣传计划，在各选区开展多形式、多层次，针对性和实效性较强的宣传活动，营造浓烈的舆论氛围，做到家喻户晓，人人皆知。使选民明确此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务，了解人民当家作主和人民代表大会的优越性，为选举工作创造良好氛围。

（三）、严格程序，规范操作。

1、依法组织选民登记。选民登记是换届选举的基础性工作。各乡镇都按选区进行选民登记，在各乡乡镇合并前选民登记的基础

上，重点对新满18周岁的、恢复政治权利的、新迁入的及死亡的、依法剥夺或停止政治权利的、迁出的、精神病患者和呆傻人员、流动人口进行了核对。经各乡镇选举委员会确认，并张榜公布，全县列入选民名单人数共267216人。选民登记基本做到了合法、准确、不重、不漏、不错。

2、合理划分选区，分配代表名额。全县12个乡乡镇总人口为390217人，有蒙古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、土家族、壮族、锡伯族、维吾尔族等九个少数民族。其中蒙古族占总人口的72。12个乡镇依据应选代表人数，考虑到居住状况和选民人数，从有利于选举出发，共划分选区403个。向各选区分配了代表名额，使每个选区都选举产生1-3名代表，保证了每一代表所代表的人口数大体相等。

3、规范程序，依法组织提名推荐代表候选人。严格把握由各政党、人民团体单独或联合推荐代表候选人，选民10人以上联名推荐代表候选人的原则，全县共提名推荐初步代表候选人1808人，经各乡镇党委、群团组织、各嘎查村党支部及选民10人以上联名推荐，均以文件或者统一印制的推荐书的形式进行推荐，保证了程序规范合法。各乡镇选举委员会将所提名推荐的初步代表候选人汇总后，于选举日15日前，即2006年7月1前进行了张榜公布。按照候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍的要求，经过各选区选民小组反复酝酿、协商，确定正式代表候选人共1162人，并于选举日五日前，即2006年7月10日前进行了张榜公布。做到了既符合差额选举的法律规定，又符合结构比例和代表阶层的要求。

4、精心组织投票选举。全县统一选举日为2006年7月15日。每个选区都设立了1个主会场，此外共设立投票站403个，流动票箱981个。全县参加投票的选民参选率达90以上。12个乡镇代表名额为788人，实际选举产生788人。其中，男552人，占70；女236人，占30；中共党员428人，占54.3，非中共党员360人，占45.7；农牧民423人，占53.7，干部165人，占20.9，知识分子97人，占12.3；其他为103人，占13.1。

三、存在问题及对策在乡镇换届工作中，我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，把思想政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选进乡镇领导班子中，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。但是，我们也清醒地看到我们工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是虽然在这次换届中不少年轻干部走上了领导岗位，但与形势发展要求相比，还存在思想不解放、观念不更新的问题；二是选拔培养非党领导干部力度还不够；三是一些乡镇由于对选举工作重视不够，工作抓的不够细，造成了副镇长候选人的落选。针对这些问题，我们在今后的工作中，将采取以下主要措施认真抓好解决。

（一）进一步解放思想，更新观念，大胆提拔使用年轻干部。要充分利用乡乡镇班子换届，职位空缺和机构改革时，增强班子的生机与活力。加大实行领导干部能上能下制度，及时果断地调整不称职的领导干部，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。

（二）进一步提高领导领导班子的文化层次。我们要抓好班子成员的短期理论培训的同时，还要把学历教育紧紧抓班子成员的短期理论培训的同时，还要把学历教育紧紧抓在手上，制定出合理的学历教育培训规划，采取有力措施，切实提高班子成员的文化水平。

（三）进一步加大领导班子成员的培训力度，全面提高乡乡镇领导班子成员的理论水平和政策水平，提高乡级干部贯彻执行党的基本路线和各项政策的自觉性。加强乡镇班子的思想作风建设，不断提高领导、服务和发展农村经济的本领。

（四）进一步提高各级领导班子对培养选拔女干部、党外干部的认识，增强培养选拔女干部、党外干部及时大胆提拔使用，特别是把一些素质好、能力强、有培养前途的女干部、党外干部优先进领导班子中，从而优化班子结构。这次乡镇人大、政府换届选举，是在建设社会主义新农村，努力构建和谐社会，全面建设小康社会的新形势下进行的，是我县农村牧区民主政治建设的一件大事。在换届选举的整个过程中，我们始终坚持“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，精心组织，科学安排，周密部署，使这次换届选举工作达到了预期的目的。一是依法治国方略得到进一步落实，人民代表大会制度进一步深入民心，基层民主政治建设得到进一步加强；二是广大选民的民主意识进一步增强，法制观念进一步强化，主人翁意识更加突出；

三是进一步提高了代表素质，优化了代表结构，使代表更具有代表性和广泛性，能够更好的代表各族人民参政议政，并正确行使法律赋予的各项职权；四是进一步加强了基层政权建设。新当选的乡镇人大主席、乡镇长、副乡镇长文化程度普遍提高，进一步年轻化，整体结构更加合理，保持了稳定性、连续性。特别是主要领导同志政治素质过硬，具有与时俱进的精神和丰富的基层实践经验，能够驾驭复杂的局面，能够为基层群众办好事、办实事，带领群众建设社会主义新农村，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

第四篇：广平县圆满完成乡镇人大政府换届选举工作

广平县圆满完成乡镇人大、政府换届选举工作

2012年1月2日至3日，广平县7个乡镇圆满完成乡镇人大、政府换届工作任务，顺利、满票选出新一届乡镇人大、政府班子成员36名。整个换届选举依法有序、风清气正。换届后，该县乡镇人大主席平均年龄岁，政府班子成员平均年龄岁，大专及大专以上学历共人，占%，妇女干部 名，占%。通过乡镇人大、政府换届，该县换出了精气神，换出了新干劲，换出了转型跨越的新天地，也为县人大、政府和县政协换届选举奠定了良好的政治基础。

为确保乡镇人大、政府换届选举成功，该县重点强化了三项措施。一是加强领导，统筹安排。该县县委对这次换届选举工作非常重视，专门成立了换届选举委员会，县委书记李书生任组长，各乡镇也成立了相应的组织机构，实行“1+2+4”责任制，将责任落实到人。即1名县委常委分包1个乡镇，2名组工干部采取“一阶段一培训，一阶段一把关，一阶段一检查”的方法，驻乡全程督导，重点履行4包职责，包换届政策落实、包干部思想稳定、包换届环境风气正、包经济发展和社会稳定，确保程序准确规范。全县形成了组织机构健全、责任明确具体的选举工作网络，为乡镇人大、政府换届选举工作的健康、顺利进行提供了坚强有力的组织保障。该县县委还要求各乡镇制定出十年工作规划，同人大、1

政府、财政三个报告一并提交大会审议，为乡镇未来发展指明了方向。二是严格程序，依法选举。该县始终将严格依法办事贯穿于选举工作全过程，充分发扬民主，切实保障人民民主权利。在选民登记上，该县克服流动人口数量多的困难，动员乡村干部进村入户，登记造册，做到不错、不重、不漏。在选区划分上，该县按照“相对稳定、适度调整、便于组织、有利选举”的原则进行划分，共划分乡级选区207个。在代表名额分配上，切实做到“两升一降一保证”，使各阶层代表所占比例更趋合理。工农代表名，占代表总数的 %，专业技术人员 人，占 %，妇女 名，占%，党政干部 名，占%。在人员培训上，通过举办培训班、以会代训等形式，累计举办培训58期，培训选举工作骨干3750人次，使选举工作人员熟练掌握选举的各项程序步骤。在选举上，严格按照法律规定和换届选举有关文件规定的程序、方法步骤、时间节点要求，做到一步不让，环环紧扣。三是严肃纪律，匡正风气。该县制定了《广平县严肃换届纪律工作方案》，有计划地组织与换届有关人员学习，切实筑牢纪律防线。换届期间，共为 名与换届有关人员发放了提醒函，收回回执、承诺书、调查问卷 份，为430名乡镇人大代表发放了严肃换届纪律的函，发、收换届风气测评表430份，总体评价为“好”的430人。在换届工作中，没有出现一起违反换届纪律要求的案件，没有换届风气方面存在问题的反映，也没有接到过群众举报案件，营造了风清气正的换届环境。2

第五篇：乡镇人大换届选举工作实施方案

*发【2012】22号

中共**乡委员会

关于印发《**市**乡人大换届选举工作实施方案》的通知

各村、乡属各单位：

《洪江市**乡人大换届选举工作实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共**乡委员会 2012年8月15日

**市**乡人大换届选举工作

实 施 方 案

今年7月至11月，我市市乡（镇）两级人大将同步进行换届选举。为搞好换届选举工作，根据《选举法》、《地方组织法》、《湖南省直接选举细则》的有关规定和省委、市委的统一部署，结合我乡实际，特制订如下实施方案。

一、换届选举的指导思想和基本原则

这次换届选举的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。

这次换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举的全过程要在党委的统一领导下进行，运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选 民参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《湖南省直接选举细则》等法律、法规的规定，开展换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法有序进行。

二、换届选举的步骤与时间安排

我乡人大换届选举工作从2012年8月至10月进行。在9月底前，选举产生新一届市乡两级人大代表；10月底前召开乡新一届人大一次会议。本次换届选举共分六个阶段进行。

（一）准备工作及宣传发动阶段（8月13日至8月17日）

1．设立选举委员会。选举委员会由乡人大主席团提名，报市人大常委会批准，由***同志任选举委员会主任，***同志任副主任，***、***、***、***、***同志为成员。选举委员会下设办公室，由***同志兼任办公室主任。乡选举委员会负责本乡换届选举的具体工作，各选区设立换届选举工作小组，负责本选区换届选举具体工作。

2．培训选举工作骨干。根据本乡实际情况，经乡党委研究决定于2012年8月17日召开村支部书记、村主任、村会计、乡属各单位负责人会议，传达贯彻市、乡两级人大换届选举工作会议精神，组织骨干力量培训，使乡村两级骨干熟悉掌握法律规定和程序，依法做好选举工作。

3．确定投票选举日期。全市市乡（镇）两级人大代表的选举日统一确定为2012年9月28日。

（二．）划分选区和确定分配代表名额阶段（8月14日-17日）

1．划分选区。按每个选区选1-3名代表、本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等、便于选民参加选举和代表联系选民的原则划分好选举市人大代表的选区和选举乡人大代表的选区。结合我乡实际，市代表选举全乡共划分为两个选区，乡代表选举共划分为22个选区。

2.确定和分配代表名额。根据选举法规定，市、乡代表名额，如无因行政区划变动或重大工程建设等原因造成人口较大变动的，总名额确定后不再变功。我乡人民代表大会代表名额按市人大常委会确定的名额执行，为47名。市人大常委会分配给我乡的市代表名额为4名，其中非党代表1名，妇女代表1名。根据选举法规定，县乡两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照城乡同比的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区。我乡的市人大代表名额由乡选举委员会分配到选举市人大代表的选区。乡本级代表名额由乡选举委员会分配到选举乡代表的各选区。

（三）选民登记阶段（8月18日-9月8日）

选民登记按选区进行，选民一般应当在本人户口所在地或者工作单位的一个选区登记。选民登记时，一是要对选民资格进行审查，确认资格有效才能登记。凡年满18周岁（以选举日为准），没有被剥夺政治权利的公民都应依法登记。二是要做好过细的工作，防止错登、漏登、重登。三是可以采取补充登记和重新登记两种方式。即凡上次选举时选民登记名册保存完整的选区，按“三增三减”的办法核实后，进行补充登记；凡上次选举时，选民登记名册保存不完整的选区，或选区人口数变动较大的，要重新登记。四是要切实做好流动人口登记，保障流动人口的选举权利。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经户口所在地选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，委托投票不得超过三人。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口，或者在选举期间正在办理户口迁入、迁出手续的，如果在现居住地居住期不满一年，应在原户口所在地参加选举；如果在现居住地居住期满一年，凭原选区选民资格证明或者现居住地居住证、房产证、住房租赁合同等有效证明之一，可以在现居住地参加选举，由现居住地选举委员会函告其户口所在地选举委员会。五是要在选举日的二十日前公布选民名单(2012年9月8 日前公布)。

（四）提名、协商、确定代表候选人阶段（9月9日-9月21日）

1．提名推荐代表候选人（9月9日-9月13日）。依照《选举法》和《湖南省直接选举细则》的规定，政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。(1)推荐候选人应采取书面形式，填写选举委员会统一印制的代表候选人推荐表。(2)各政党、人民团体推荐和每一选民参加联名推荐的代表候选人人数不得超过本选区应选代表名额。(3)提名推荐代表候选人时，要注意代表候选人的素质和结构。要把拥护中国共产党，拥护中国特色社会主义制度，认真贯彻科学发展观，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定履职能力的人推荐为代表候选人。同时，要优化代表结构，确保代表的广泛性和代表性。接照中央4号文件和省委16号文件要求，实现“两升一降一保证”。即：工人、农民、专业技术人员代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的55%以上；妇女代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的30%以上；党政干部代表的比例比上届有所下降；少数民族、归侨、侨眷代表要按照法律规定予以保证。连任代表不少于30%，非中共党员代表应占35% 以上，35岁以下的青年代表比例应有适当提高。(4)提名者要向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况。(5)政党、人民团体和选民联名推荐的代表候选人经选举委员会汇总后，都应列入代表候选人名单，不得调换或增减，并以选区为单位，按姓氏笔画为序排列，在选举日的15日前张榜公布(2012年9月13日前公布初步代表候选人名单)。

2．确定正式代表候选人（9月14日-21日）。(1)初步代表候选人名单公布后，乡选举委员会将选区内所有初步代表候选人名单及情况，交选区选民小组反复讨论、协商，要向选民介绍各位代表候选人的个人简历、主要表现和工作业绩，选举委员会根据多数选民的意见按差额比例确定正式代表候选人。正式代表候选人名单应在选举日的7日以前张榜公布(2012年9月21目前公布正式代表候选人名单)。(2)选举委员会应当向选民介绍正式代表候选人的情况，并根据选民的要求，在选举日前组织代表候选人与选民见面。

（五）投票选举阶段（9月21日-9月28日）

1．做好投票选举的准备工作。一是印制选票，市代表选举的选票由市选举委员会办公室统一印制，乡代表选举的选票由乡选举委员会办公室印制。二是各选区要公布投票选举的时间、地点、步骤，确定好选举会场、投票站，准备好票箱、流动票箱、会标、标 语和有关表格。三是确定、培训选举工作人员，做好人员分工，明确职责，责任到人，流动票箱必须有3名以上选举工作人员，并从中确定监票人。

2．依法有序组织选民投票选举。2012年9月28日为全市市乡（镇）两级人大代表选举日。各选区要组织本选区选民依法踊跃参加投票选举活动。投票选举工作由选举委员会或由其委托选区选举工作小组主持，选区选举工作小组对领取选票、填写选票、投票、计票、监票等要依法规范运作，加强监督，确保投票依法有序进行。

3．公布选举结果。各选区计票结束后，只公布各候选人得票数，并即时将市、乡镇代表选举结果分别报市、乡镇选举委员会审查确定。选举委员会按照全体选民过半数参加投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票始得当选的规定，确定选举是否有效，对符合法律规定的选举结果，确定有效，并及时予以宣布。选举结束后，以选区为单位将选票封存备查，交乡人大主席团。

（六）依法召开新一届市乡（镇）两级人民代表大会阶段

根据法律规定，县乡两级人大代表选举完成后两个月内，由上届本级人大常委会或者乡镇的上次人太主席团召集本级人大换届的第一次会议。根据上级要 求，结合我乡实际，新一届乡人代会召开的时间为：乡新一届人民代表大会第一次会议在10月底前召开，时间2天。

三、强化措施，切实做好换届选举的各项工作 1．成立**乡两级人大换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导，及时研究和解决换届选举中的重要问题。领导小组由***同志任组长，***、***同志任副组长，***、***、***、***同志为成员。2．坚决贯彻落实中央、省委关于严肃换届纪律有关文件的精神，把“5个严禁、17个不准和5个一律”、“十不准”等规定公之于众，严肃查处换届选举过程中的各种违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。3．加大宣传力度，广泛宣传换届选举工作。一要利用广播电视、互联网、黑板报、标语等宣传媒介，大力宣传这次换届选举工作。二是发放有关资料．使选民学习、了解换届选举的工作内容。三是组织选民学习《选举法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规，使选民掌握法律知识，依法参加选举活动。4．实行乡领导包村和选区制度，乡领导要分别深入到各自联系的村和部门，调查了解情况，帮助指导工作。