重视衡阳选举腐败暴露出的新问题

第一篇：重视衡阳选举腐败暴露出的新问题

重视衡阳选举腐败暴露出的新问题

衡阳巿选举省人大代表，56名候选人以1.1亿元人民币向518名代表行贿，涉案人员之多，涉案金额之大，影响之恶劣，可说是新中国成立以来第一案，必须依法依纪严肃查处，取信于民。

衡阳破坏选举案挑战了人民代表大会制度。宪法规定，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。由于贿选，衡阳巿人大代表团被取消，湖南省人民代表大会会议被推迟，人大会议的各项议程无法按时进行；由于贿选，巿级人大代表绝大多数人都收受了钱物，已无法履行代表职责，分别向自己的选举单位辞去代表职务。致使省人大常委会决定，授权衡阳市组成新一任人大筹委会，重新进行人大选举，组织新的权力机关。

衡阳破坏选举案挑战了宪法法律权威。选举权和被选举权是宪法赋予公民的一项基本的政治权利，既神圣又庄严。它是我国一切国家权力的政治基础。人民通过直接或间接方式，把人民代表选进国家权力机关是人民代表大会的前提。送钱拉票行为使金钱利益左右了选举人的意志，侵犯了人民

平等自由的选举权利，破坏了国家确立的选举制度，是对宪法和法律权威的践踏。

衡阳破坏选举案挑战了党的执政基础。党委领导、人大主办、各方参与，是中国选举高效有序进行的保障。案发时的衡阳巿委、纪委、人大党组以及多数党员人大代表，不但没有严格按照党的组织纪律履行职责，甚至有很多人参与了贿选，收受了钱物，是严重违纪违法的行为，违背了立党为公、执政为民的宗旨。

司法腐败、行政腐败一直是党和国家预防治理的重点。人大代表选举腐败是社会主义建设进程中冒出来的一个新现象。通过法律思维和方式对案件进行有效处理，这是建设法治中国的必然要求。目前的查处结果，通过送钱拉票当选的省人大代表资格无效；接受贿赂及未收受钱物但工作严重失职的巿人大代表集体辞职；对违反党纪政纪的依法纪处臵，构成犯罪的，移送司法机关裁判。凡是违法者，一个都不能少，彰显出中央对腐败“零容忍”的决心和勇气。

人民代表大会制是我国的根本政治制度，它有顽强的生命力和无比优越性。衡阳破坏选举案犹如一颗“毒瘤”，在严肃查处之外，更要对其暴露出的苗头和问题高度重视。要针对新情况、新问题，不断总结经验与教训，在每一个具体环节和制度上加以改进、完善，不断推进人民代表大会制度等

社会主义政治制度的自我完善和发展。

（作者系中国政法大学法学院副院长、教授）

第二篇：湖南严肃查处衡阳破坏选举案件观后感

《湖南严肃查处衡阳破坏选举案件》报道观后感

12月28日，我局组织我们观看了湖南省严肃查处衡阳破坏选举案件的新闻报道。

2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，共有527名市人大代表出席会议。在差额选举湖南省人大代表的过程中，发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。现初步查明，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。根据我国选举法和代表法的有关规定，湖南省十二届人大常委会第六次会议决定，对以贿赂手段当选的56名省人大代表依法确认当选无效并予以公告；对5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表，依法公告终止其代表资格。衡阳市有关县（市、区）人大常委会会议分别决定，接受512名收受钱物的衡阳市人大代表及3名未收受钱物但工作严重失职的市人大代表辞职。另有6名收受钱物的衡阳市人大代表此前因调离本行政区域已经终止代表资格。省委通报了这起案件的调查处理情况并强调，衡阳破坏选举案涉案人员多，涉案金额大，性质严重，影响恶劣，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，必须依法依纪严肃查处。湖南省有关方面已对涉案的党员和国家工作人员进行党纪政纪立案调查，对涉嫌犯罪的人员移送司法机关审查。在案件进一步调查中，如发现有其他人员涉嫌犯罪的，也将移送司法机关依法处理。

观看了该报道，案情是让人震惊地，衡阳破坏选举案涉案人员多、涉案金额大，性质严重、影响恶劣，案中相关领导干部严 重失职，监督不到位，没有及时有效制止违纪违法行为；一些党员、国家工作人员、人大代表无视党纪国法，参与送钱拉票和收受钱物，致使换届选举纪律形同虚设，违纪违法行为蔓延，这是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。只有彻底查清并依法依纪严肃处理，才能赢得党心、民心，维护党的威信，维护人民群众对我国根本政治制度的信任。

省委及相关部门严肃查处该案，充分彰显了我们党坚持从严治党，严肃党纪国法，坚决惩治腐败的决心。目前，涉案的省、市人大代表的代表资格被依法处理；涉案的党员和国家工作人员已进入党纪政纪调查处理阶段；对涉嫌犯罪的，还将依法给予严惩。案件的查处是及时和大快人心的。

十八届三中全会指出，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。我们必须牢记，党纪国法是高压线、警戒线，任何人都不能触犯。我们每一个党员干部必须切实把思想统一到中央精神上来，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们每一个党员干部都必须带头遵守党纪国法，维护党纪国法的权威和尊严，维护人民代表大会制度的权威和尊严，自觉遵守党的纪律，严格依法办事，按制度办事，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线、行为底线，实实在在做到为群众办实事，真正做到为人民服务。

第三篇：村委会选举不规范问题应引起重视

村委会选举不规范问题应引起重视

村委会选举是村民自治的核心和基础，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用，然而在村委会选举中时常发生以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权等破坏选举现象，时有发生，严重干扰了村委会选举的正常进行。近年以来，山东费县检察院先后受理多起村民关于村委会选举过程中存在贿选等违法问题的举报和控告。通过笔者调研研究，发现村委会选举中一些不规范的问题，应引起有关部门的高度重视。

一、村委会选举中存在的主要问题

一是选举会议选民过半数难度大。换届选举中至少要召开3次会议，其中村民会议或户代表会议选举产生村民选举委员会、村民会议选举产生村委会候选人、村民会议选举产生村委会正式成员。有一次选举不成功则要组织第4次、第5次，有一个村组织了7次才选出村委会。特别是补选的时候，村民参与的积极性明显降低，参加会议的选民很难过半。

二是拉选票现象比较突出。以往拉选票的形式比较单一，一般暗地里做工作。这次选举中，拉选票的方式多样，而且变暗拉为明拉，有的甚至采取送钱、送物、请客、威胁、事先许诺等非法手段来拉选票。

三是选举操作程序不够规范。虽然村委员会的选举工作有法可依，但具体操作中有人漠视法律法规，不依法办事，肆意确定选举结果。

四是村委会的候选人直接主持选举工作。村选民委员会工作班子成员被推选为村委会候选人后，应立即退出村选民委员会工作班子，以排除候选人作为选委会成员面对面地给选民施压，无法充分体现自己的意志，不能按民意选出村民委员会。但在村民委员会选举中，几乎所有村的选举委员会成员，一旦被确立为村委会候选人后，没有退出选举委员会，而是继续以选委会成员身份主持选举工作。

五是村民对选举程序不清或理解片面。由于农村地势旷野、人居极为分散，有的又没有举行宣传培训，相当比例的村民对选举程序不清楚，其中大部分村民因选举程序比较复杂而不愿意去掌握了解，怎么组织就怎么做。一部分积极参与竞争的村民对选举程序和政策片面理解，断章取义。一些村民对当选候选人的条件把握不准，对选举结果充满疑惑。

二、村委会选举出现不规范问题的原因

一是农村地区以亲族、宗族为纽带，形成了利益共同体。在进行村民委员会选举时，无论宗族聚居区还是亲族聚居区，都是从各自的利益需要出发，各自都要选举各自利益代表。在这样的思想出发点支配下，就会让选举形成闹剧，无法成功

二是村民的法律意识、民主意识缺乏。交通与信息闭塞，村民很少接触到法律知识的宣传教育，多数村民都是在庄稼地里打交道，直接接触和关心的是自己的庄稼。很多村民不关

心选举的事，认为选谁不选谁都无所谓。因此有的就只看到眼前利益，谁给的好处多就选谁。于是，一些想当或愿当村干部的人，就用小恩小惠来收买村民，有的甚至干脆背着选民填选票。

三是乡镇干部对选举工作指导不力。村委会是农村基层自治组织，实施村委会换届选举，上级乡镇政府、县民政部门均只是指导关系，选举主要是村干部自己操作。这为少数村干部违法操作选举有了可乘之机

三、规范村委会选举工作的对策建议

第一，要全面加强村民的民主教育。在农村实行村民自治，是农村政治制度的革命，必须有坚实的群众基础。村民的民主意识是村委会换届选举工作能否顺利完成的基础。对村民的民主宣传教育要注意三点：一是内容通俗。对凡是涉及到村民切身的民主政策，一定要让村民能看明白;二是方式灵活实用。尽量到农村和农民进行面对面宣传教育;三是加强对骨干村民的培训。重点加强村党员、村民选举委员会、村民代表等人员的培训，通过他们宣传选举政策，带动、引导村民积极参与选举，正确行使选举权。

第二，要进一步完善村委会选举程序。一是在法律允许的范围内制定具体的操作规则。要围绕“村民委员会组织法(试行)”等法律法规的内容，制定具体的操作规则，用来规范完善选举工作。二是适当简化选举程序。目前的村委员会的选举程序相当复杂，况且有些程序纯属形式化的，对于文化水平并不高的村民们来说意义并不大。三是加强选举工作的宣传和培训力度。选举工作有关的法律法规及具体的操作程序，一定要向广大村民加强宣传和培训。要通过新闻媒体、大会、宣传栏以及办培训班等多种形式加以宣传和培训。四是及时纠正选举违法问题。村委会换届选举是在公开的情况下开展的，许多问题可以在现场发现，一旦发现就要及时纠正，不能等到选举结果出现后群众上访时才来解决。第三，要加大预防力度，有效遏止贿选。要遏制贿选必须从完善程序入手，通过预防加以限制。一要调查摸底掌握民意。换届选举前，要采取入户调查的形式进行了摸底，了解村民选人的意向和贿选动向，并从村民的切身利益来剖析贿选带来的危害。二要制订预案制止贿选。为及时制止选举过程中出现的贿选现象，干扰选民行使权力，要在调查摸底的基础上，由公安部门针对不同形式的贿选行为，制订工作方案，及时取得证据。三要直选村民选举委员会。村民选举委员会的产生要通过村民会议或户代表会议直选产生，要体现多数村民的意愿，这样就可以为遏制贿选提供组织保障。四要见人见证投票。贿选者为了达到目的，往往会在投票时浑水摸鱼。对此要严密投票程序，不给贿选者可乘之机。五要跟踪监管审查。对个别采用不正当手段当选村委会成员的，要建立跟踪监管审查制度，加强监管。

第四篇：赵一飞：湖南衡阳破坏选举案给组织工作的警示

赵一飞：湖南衡阳破坏选举案给组织工作的警示 2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，共有527名市人大代表出席会议。在差额选举湖南省人大代表的过程中，发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。现初步查明，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。另据了解，湖南省政协副主席童名谦（时任衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长）失职渎职，对本案负有直接领导责任，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理，由中央纪委立案调查。（12月29日《人民日报》）

这次衡阳破坏选举案，上到市县委书记，下到一般大会工作人员，竟然都对违法违纪行为熟视无睹、放任自流，有的甚至当上了掮客，为送钱拉票穿针引线。这不得不引起我们深思。这警示我们，无论何时何地，都要把党要管党、从严治党全面落实到组织工作中，真正做到让干部不敢违背党纪国法，不敢触碰底线。干部选拔要从严。这次衡阳破坏选举案，部分人大代表明目张胆、肆无忌惮，公然以钞票换选票。我们不仅要在“两会”选举中重视，同时还要进一步严肃日常干部选拔任用工作，对不按规定和程序选拔任用干部的，坚决追究责任，切实防止和纠正选人用人上的不正之风。要按照全国组织工作会议特别是总书记重要讲话精神，完善民主推荐、民主测评的办法措施，强化领导班子、分管领导和组织部门在选拔任用干部中的权重、在干部考察识别中的责任，防止简单以票取人，坚决杜绝跑官要官、买官卖官、拉票买票等违纪违法行为。要把坚持党性原则作为选拔任用干部的重要标尺，形成良好导向。

考核考察要从严。衡阳选举案中列入省人大代表候选人名单的93人中，就有44人为企业家，而其中又有20多人身份失真，以工人、农民等身份成为候选人。这一开始就给送钱拉票行为埋下了隐患。这启示我们，对人大代表、政协委员人选，对干部的调整任用，都必须严把考核考察关，严格审查资格条件，坚持以德为先的用人标准，把干部的德特别是遵守党的纪律的情况，作为考核考察干部的重要内容。改进完善考察考核方式，强化日常动态跟踪考核，关注基层干部群众反映和口碑。加强对干部一贯表现的掌握了解，加强对领导班子的日常分析研判，防止出现“急拿现用”、“带病上岗”等问题。

教育管理要从严。这次衡阳破坏选举案涉案人员，大多是各级党员干部，有的还是相当级别的领导干部，为什么他们都成为了金钱的俘虏，令人深思。我们要吸取衡阳破坏选举案的深刻教训，把从严治党要求重点落实到从严治吏上，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，严肃党的政治纪律，真正做到让干部不敢违背党纪国法，不敢触碰底线。坚持教育在先，加强对党员干部的理想信念、党的纪律、党的作风、廉洁从政等方面的教育。认真落实巡视、审计、谈心谈话、报告个人有关事项、民主生活会、诫勉函询、述职述廉等制度，加强对关键岗位干部特别是主要负责人的监督，真正把权力关进制度的笼子里。

督促指导要从严。衡阳破坏选举案之所以爆发，与湖南省委派驻换届工作指导组严重失察是分不开的。共产党员最讲认真。我们要引以为戒，增强责任意识，坚持“认真”二字，选派精干力量，切实加强对市县“两会”选举工作、党的群众路线教育实践活动等各项工作的督促指导，发现问题要及时督促整改；违反规定的，要严肃查处，纠正到位。要强化经常性监督检查，全面排查工作中的漏洞，完善工作制度，促进干部选拔任用工作规范运行。

自身建设要从严。打铁还靠自身硬。这次衡阳破坏选举案涉案的大会工作人员，不少是党员干部。这充分暴露出当地组织部门缺乏对党员干部的严格管理、严格教育。组织部门作为“管干部、管党员、管人才”的重要职能部门，要以深刻反思这个案件为契机，组织广大党员干部认真查找遵守党的纪律特别是政治纪律方面存在的突出问题，教育引导他们坚定理想信念、坚守原则底线，同时要引导组工干部争当公道正派的标杆，做到面对大是大非立场鲜明，面对歪风邪气敢于抵制，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实维护党的组织工作严肃性。（作者单位：贵州省委组织部研究室）（责任编辑：王慧君）

第五篇：及衡阳破坏选举案和李亿龙严重违纪案进行深刻反思

及衡阳破坏选举案和李亿龙严重违纪案进行深刻反思，紧密联系个人思想、工作、生活实际进行剖析、对照检查。针对存在的问题，从理想信念、党性修养、纪律意识等方面深挖根源，从对照意见检查，扎实整改落实;强化学习教育，增强党性修养;加强班子整改，夯实队伍建设等三个方面，明确了今后的努力方向,提出了整改措施。

班子成员联系思想和工作实际,依次作自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评。大家既指出了彼此的问题和不足，又有针对性地帮助提出了整改的意见和建议。

【衡阳两案反思对照检查材料1】

通过自我剖析、与同事交心谈心等方式，认真地审视自己在学风、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面存在许多的不足，现做自我剖析如下，恳请同志们予以批评指正。

一、自我剖析

(一)学风方面：学习不够主动，自觉性不高，紧迫感不强。在工作中，充分认识到了学习的深远意义，也做了大量的读书笔记，认真思考自己，虽然自己喜欢学习一些东西，但是没有完全实现学习理论与具体实践相结合的有机统一，在实际工作中应用理论把握不准确。自学能力有待加强，要多从书本上、标准上找自己工作上存在的不足，不断改正工作存在的问题，不断充实自己。

(二)思想作风方面：心态还没有完全适应紧迫繁重的工作，工作存在被动应付，主动超前意识较差，争先创优劲头不足，缺乏大胆负责、敢于创新的勇气，与科学发展观的要求相比，工作的全局性、前瞻性、创新性不够。

(三)工作作风方面：工作中的吃苦精神有待进一步加强，工作标准不够高、要求不够严，对环保各项水质标准掌握不够，不能很好掌握水的类型，因此有时不能及时发现各类水的超标问题;实验不够细致，存在一些习惯性的小毛病;工作安排有时存在不合理，经常是干了，但是效率不高，效果不好，缺乏总结，以至于有时候在同一问题上会经常出错。

(四)廉洁自律方面：能认真学习党风廉政方面的文件精神，能正确处理自己生活与社交圈问题，从大局出发，努力规范自己的行言。

二、存在问题的根源

考虑自身存在的这些问题，有着诸多方面的思想根源，其中有客观的因素，但更重要的是主观因素造成的。

一是对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，更没有掌握邓小平同志强有力的理论武器，使自己没有发挥理论的指导作用，使学习变得形式化、教条化。自己学习的自觉性不高，主动性不强，满足于一知半解，在系统学、深入学、广泛学和联系实际学方面还不够。正是因为这样，才使自己在思想修养上做的不够，在工作的开拓进取上也就存在着差距，这是自身存在诸多问题和差距的一个重要根源。

二是工作方法简单，创新意识不够。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。习惯用老办法、老经验来处理工作，不能勇于打破老框框、老套路，胆子不够大。思维方式、工作作风还不适应当前经济社会发展的新形势，创新意识和其他同志相比还有差距，思想还不够解放，工作思路不够开阔。

三、今后的努力方向和整改措施

对于存在的问题和不足，我决心在今后的工作中加强学习，拓宽思路，用科学发展观的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。

(一)加强学习，进一步提高落实科学发展观的能力水平。加强政治理论和业务知识的学习是提高工作效率的前提。要牢固树立终生学习的理念，把学习视为长期任务，切实提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。在政治理论学习上，重点抓好对科学发展观理论的学习，切实用最新理论成果武装头脑、指导实践，以科学促发展;在业务学习上，重点加强对环保法，大气污染防治条例，各类水质标准等的学习，不断发现自身新问题，不断提高自己解决复杂问题和破解难题的能力。不断总结自己的学习经验

对理论知识的理解与实际脱钩，工作经验，防止在同一问题上摔跟头，充分合理的安排学习和工作并进。合理安排工作时间，不盲目埋头干，学会思考，在着手工作前考虑可能遇到的困难、存在的问题，想好应对措施，尽可能的节省工作时间，再有限的时间里做完并且做好自己的工作。

(二)努力改进工作作风，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。工作中，要始终坚持对党负责和对人民负责的高度一致，牢记全心全意为人民服务的宗旨。切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，不断加精自己的工作。坚决克服工作中懒散、懈怠、应付的出现，养成主动超前的意识，在工作中不断培养“想在前干在前”的习惯。

(三)加强党风廉政建设，严格遵守党的政治纪律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，清清白白做人,干干净净做事;注意维护大局、维护团结，自觉接受组织的监督，积极同消极腐败现象作斗争，从思想深处筑牢道德防线，真正做到自重、自省、自警、自励;认真坚持“八个坚持、八个反对”要求，严格遵守财经纪律，做到生活简朴，作风严谨。严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。维护党的团结和统一，对党忠诚，言行一致，不断向党员看齐。

总之，面对新的要求、新的任务，我将以这次学习为契机，进一步振奋精神，秉持着“认真学，踏实干”的原则，以对工作、对事业尽职尽责、甘于奉献的精神，积极努力学习各种环境监测知识，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强战斗力。