检验检疫部门提醒企业重视进口设备质量隐患问题

第一篇：检验检疫部门提醒企业重视进口设备质量隐患问题

检验检疫部门提醒企业重视进口设备质量隐患问题

2012年，镇江检验检疫局检验进口成套设备1006批，金额4.8亿美元。检验发现36批(次)存在质量问题，货值达2089万美元，检验检疫部门均按相关法规要求进行处理。镇江地区进口成套设备主要是航空铝材加工、多晶硅铸造、加工设备、化工设备、船舶设备、金属加工机床、纺织印染机械、光学加工设备等为主。主要是镇江地区从事航空航天、化工、光学、船舶制造及新型太阳能等优势产业的企业从境外进口。主要来自于台湾、日本、韩国、欧盟和美国等发达国家和地区。

存在的一些质量和安全问题主要表现在机械、电气安全性能不合格、环保项目不合格、数量短缺及品质问题。其中很大部分是不符合国家技术规范的强制性要求，如机械传动部分无防护装置或防护全、安全警告标识不符等。

检验检疫提醒：进口企业在签订合同时应高度重视索赔条款。

按照惯例，进口机电设备的索赔期及保修期一般为抵港之日起6至12个月，而由于进口设备的特殊性，更为合理的索赔期应为设备验收后6至12个月。一些企业往往忽视合同中的索赔条款和索赔期的设置，轻易放弃了对自己合法权益的维护。

检验检疫相关负责人表示：他们将加大进口成套设备的检验监管，建立首席负责人制度，突出安全、卫生、环保等重点环节检验监管，建立重大项目进口设备检验监管协调机制。对重大项目、重点工程实施“一企一策”个性化服务和全程跟踪服务，指导企业降低风险，确保进口成套设备质量安全。

第二篇：国家质量监督检验检疫总局关于加强企业质量信用监管工作的意见

国质检质〔2006〕464号

国家质量监督检验检疫总局

关于加强企业质量信用监管工作的意见

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各直属检验检疫局：

为了贯彻落实党的十六届五中全会提出的“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”的要求，促进企业诚实守信，提高产品质量水平，现就加强企业质量信用监管工作提出如下意见：

一、充分认识加强企业质量信用监管的重要性

企业质量信用是指企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的能力和程度。加强企业质量信用监管，对于提高企业诚信意识和产品质量水平，促进经济社会健康发展具有十分重要的意义。近年来，我国企业诚信意识和产品质量水平有了很大提高，但仍存在假冒伪劣、缺斤短两、降低标准等质量失信行为。这些行为严重地损害了消费者的利益，扰乱了市场经济秩序，败坏了国家声誉。各级质检部门必须进一步提高认识，统一思想，切实把加强质量信用监管作为从源头抓质量，规范市场经济秩序、维护消费者利益、建设诚信社会的重要举措抓紧抓好，抓出成效。

二、加强企业质量信用监管的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大提出的健全现代市场经济的社会信用体系的要求，按照党的十六届五中全会精神，坚持以企业质量档案为基础，以产品质量信用记录为重点，以建立企业质量信用制度为核心，以企业质量信用监管为保障，以企业质量信息电子化为手段，加快企业质量信用监管体系建设步伐。

三、企业质量信用监管指标、分类标准

企业质量信用监管指标主要由质量、标准、计量、认证、出口检验方面的指标构成。根据企业质量信用指标反映的不同情况将企业质量信用等级分为A、B、C、D4级，分别代表守信、基本守信、失信、严重失信4级信用程度。

（一）守信（A级）标准。

严格遵守有关法律法规和诚实守信原则，企业质量保证、计量检测和标准化体系健全且运行有效，产品质量具有良好信誉。具体标准为：

1.企业依法设立满3年，且3年内无产品质量、计量监督抽查不合格和监督检查不合格记录，无质量、计量违法、违规记录；

2.产品按明示或承诺标准组织生产；

3.产品质量稳定，产品出厂合格率达到100%；依法需要监督检验的，检验合格率为100%；出口企业在国际上有良好的质量信誉，检验检疫机构检验合格率达到100%；

4.在产品质量上无虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传；

5.当年无属于企业责任而引起的质量、计量投诉、索赔和退货，无因质量问题而导致的事故；

6.按明示或承诺服务条款做好售后服务；

7.实行行政许可管理的企业、产品获得行政许可资格；

8.出口企业当年申报管理、符合性评定无不合格项。

（二）基本守信（B级）标准。

遵守有关法律法规、产品质量信誉较好，企业质量保证、计量检测和标准化体系健全，基本上能够兑现质量承诺的企业。具体标准为：

1.企业依法设立满2年，且当年内未发生产品质量、计量监督抽查不合格或监督检查不合格记录，无质量、计量违法、违规记录；

2.产品按明示或承诺标准组织生产；

3.产品质量稳定，产品出厂合格率达到100%；依法需要监督检验的，检验合格率为100%；出口企业在国际上有较好的质量信誉，检验检疫机构检验合格率达到100%；

4.在产品质量上无虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传；

5.能够及时解决因企业责任而引起的质量、计量投诉、索赔和退货，无因质量问题而导致的事故；

6.按明示或承诺服务条款做好售后服务；

7.实行行政许可管理的企业、产品获得行政许可资格；

8.出口企业当年申报管理、符合性评定无严重不合格项。

（三）失信（C级）标准。

有违反法律法规的行为，有质量承诺未兑现记录，但未造成重大危害和损失的企业。具体标准为：

1.实行行政许可管理的企业，产品未满足行政许可要求，但在规定的期限内通过整改能够达到要求；

2.当年内发生产品质量、计量监督抽查或监督检查不合格记录；

3.产品质量不稳定，监督检验合格率达不到100%；出口企业检验检疫机构检验合格率低于100%；

4.产品低于企业明示或承诺标准组织生产；

5.在产品质量上存在虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传现象，但未造成较大危害和损失的；

6.未能及时解决因企业责任而引起的质量、计量投诉，索赔和退货，发生过因质量不良而导致的一般事故；

7.不能够按明示或承诺服务条款做好售后服务；

8.出口企业当年申报管理、符合性评定发生严重不合格项。

（四）严重失信（D级）标准。

违反有关法律法规、由于企业质量责任给社会及消费者造成重大危害和损失的企业。具体标准为：

1.企业无法定资质或法定资质有效证件失效；

2.企业故意生产假冒伪劣产品；

3.实行行政许可管理的产品未满足行政许可要求，且在规定的整改期限内仍未达到要求；

4.当年连续2次产品质量、计量监督抽查不合格，依法需要监督检验的，有严重不合格项目或未经监督检验出厂；

5.在产品质量上存在虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传，造成重大危害的；

6.产品无标准生产或不按标准生产；

7.有严重质量违法、违规行为，达到吊销行政许可、吊销营业执照或移送司法机关的程度；

8.严重违反明示或承诺服务条款，不能提供售后服务。

（五）企业质量信用等级确定。

企业质量信用等级是在建立企业质量档案的基础上，依据质量信用4级分类标准，通过提取企业质量档案的数据，运用企业质量信用管理软件自动生成A、B、C、D级。其中，对

外公示的A级守信企业，必须在企业自愿申请的基础上、由省级质检部门依照评价标准组织对计算机生成的A级企业进行评价，依法需要进行监督检验产品的，还应当由检验单位提出评价意见。需对外曝光的D级企业，必须严格掌握，并对失信事实和程度复核后方可确定。

企业质量信用等级实行动态管理，企业质量信用状况发生变化的，质量信用等级也做相应调整。

四、企业质量信用监管措施

根据企业质量信用等级，同时参照银行、税务、工商、海关等部门反映的企业信用状况，在相关监管措施中出台分类监管规定，按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，对企业实行分类监管。对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒与淘汰机制。

（一）激励守信企业，加大扶持力度。

对A级企业，加大扶持和保护力度，减少日常监管频次。对于符合条件的产品，在企业申请名牌产品、国家免检产品、质量管理奖励、出口免验产品等质量奖励时优先推荐。加大打击假冒行为的力度，切实保护守信企业及其产品的声誉。在生产许可证等资质的监督检查工作中，依照有关规定免予实地抽查。在“大通关”、“绿色通道”、“企业分类管理制度”中，优先办理，快速核验，促进出口。根据企业自愿原则，对评价确定的A级企业进行公示，以鼓励企业诚信生产与经营。

（二）对基本守信企业，加强帮扶工作。

根据B级企业质量信用状况，有针对性地做好监管和服务。鼓励和帮助企业不断增强质量意识，加强质量管理，促进企业提高产品质量，提高信用水平，早日成为守信企业。

（三）惩戒失信企业，实施重点监督。

将C级企业列入监管重点，及时指出企业的失信行为，加大监督抽查和检查力度，帮助和监督其尽快整改。对于已经获得质量奖励和正享受质检部门扶优扶强政策的企业，依照有关规定给予撤销或暂停。加强质量失信企业风险分析，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。加强对C级企业的服务，帮助企业建立健全质量保证体系、计量检测体系和标准化体系，加强质量管理，稳定产品质量，提高信用水平。对于出口失信企业，在出口检验监管中要严格审查。对于其他部门反映的失信企业，也要作为重点加强监督。

（四）对严重失信企业，实施信息披露与淘汰。

将D级企业纳入黑名单，依法向社会披露和曝光其违法、违规情节；严格禁止不具备资质的企业生产和销售；对于情节特别严重、造成恶劣社会影响的企业，及时报告当地政府，会同有关部门依法取缔。

五、积极推进企业质量信用监管工作

各级质检部门要认真执行总局的统一部署和工作要求，加强领导，积极推进企业质量信用监管工作。

（一）分工负责，抓好落实。

国家质检总局负责组织、指导全国企业质量信用监管体系建设，统一管理全国企业质量信用监管信息，规范质量信用信息发布工作。各省（自治区、直辖市）质量技术监督部门负责本行政区内企业质量信用监管的实施与信息发布工作。各直属出入境检验检疫局负责本辖区内出口企业质量信用监管的实施与信息发布工作。

（二）加强企业质量信用监管信息系统建设。

以“金质”工程为契机，充分利用计算机和网络等先进技术与现代化工具，用3年左右的时间建立起结构合理、功能完善、技术先进的企业质量信用监管信息系统，在全国范围内实现企业质量信用监管信息的查询和交流、与各部门的互联互通和信息共享。

（三）加快中国产品质量电子监管网建设。

积极推广中国产品质量电子监管网，充分利用其信息资源和反馈功能，动态采集企业及产品质量信息，更新和充实企业质量信用数据库，实现信息的快速传递和及时处理。

（四）做好质量信用信息管理工作。

按照质量信用信息的内容和性质，实施区别管理。B级和C级企业作为内部监管依据，不对外公示；A级和D级企业可视情况选择部分予以公示。为社会公众服务的信息要在准确的基础上及时公开；为质量监督工作服务的内控信息要严格保密，切实维护企业的合法权益。

（五）自觉接受社会监督。

切实提高质量信用监管工作的透明度，坚持“不收费、不增加企业负担、不发匾牌、不搞终身制”的原则，自觉接受社会监督。要加强内部监督管理，进一步树立科学、公正、廉洁、高效的质检形象。要坚持以事实为依据，严格按照依法行政的要求，扎实推进这项工作。

（六）大力营造质量诚信社会氛围。

加大质量诚信宣传力度，倡导“讲诚信、重质量”的质量观念，营造“诚实经营、以质取胜”的市场环境。要深入推动质量诚信教育，广泛开展质量诚信活动，增强企业质量诚信意识，引导企业诚信自律。

加强质量信用监管工作，任务艰巨、意义重大。各级质检部门要从促进经济发展和构建和谐社会的高度出发，齐心协力，扎实工作，求真务实，开拓创新，为全面提高我国质量信用水平做出新的贡献。

二〇〇六年十月二十四日

第三篇：国家质量监督检验检疫总局《进口食品境外生产企业注册管理规定》(总局令第145号)

国家质量监督检验检疫总局《进口食品境外生产企业注册管理规定》（总局

令第145号）

第145号

《进口食品境外生产企业注册管理规定》已经2011年6月21日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。

局 长

二〇一二年三月二十二日

进口食品境外生产企业注册管理规定

第一章 总则

第一条 为加强进口食品境外食品生产企业的监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条 向中国输出食品的境外生产、加工、储存企业（以下统称进口食品境外生产企业）的注册及其监督管理适用本规定。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理进口食品境外生产企业注册工作。

国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）组织实施进口食品境外生产企业的注册及其监督管理工作。

第四条 《进口食品境外生产企业注册实施目录》（以下简称《目录》）由国家认监委负责制定、调整，国家质检总局公布。

《目录》内不同产品类别的注册评审程序和技术要求，由国家认监委另行制定、发布。

第五条 《目录》内食品的境外生产企业，应当获得注册后，其产品方可进口。

第二章 注册条件与程序

第六条 进口食品境外生产企业注册条件：

（一）企业所在国家（地区）的与注册相关的兽医服务体系、植物保护

体系、公共卫生管理体系等经评估合格；

（二）向我国出口的食品所用动植物原料应当来自非疫区；向我国出口的食品可能存在动植物疫病传播风险的，企业所在国家（地区）主管当局应当提供风险消除或者可控的证明文件和相关科学材料。

（三）企业应当经所在国家（地区）相关主管当局批准并在其有效监管下，其卫生条件应当符合中国法律法规和标准规范的有关规定。

第七条 进口食品境外生产企业申请注册，应通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式向国家认监委推荐，并提交符合本办法第六条规定条件的证明性文件以及下列材料，提交的有关材料应当为中文或者英文文本：

（一）所在国（地区）相关的动植物疫情、兽医卫生、公共卫生、植物保护、农药兽药残留、食品生产企业注册管理和卫生要求等方面的法律法规，所在国（地区）主管当局机构设置和人员情况及法律法规执行等方面的书面资料；

（二）申请注册的境外食品生产企业名单；

（三）所在国家（地区）主管当局对其推荐企业的检疫、卫生控制实际情况的评估答卷；

（四）所在国家（地区）主管当局对其推荐的企业符合中国法律、法规要求的声明；

（五）企业注册申请书，必要时提供厂区、车间、冷库的平面图，工艺流程图等。

第八条 国家认监委应当组织相关专家或指定机构对境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局或其他规定方式提交的资料进行审查，并根据工作需要，组成评审组进行实地评审，评审组成员应当2人以上。

从事评审的人员，应当经国家认监委考核合格。

第九条 评审组应当按照《目录》中不同产品类别的评审程序和要求完成评审工作，并向国家认监委提交评审报告。

国家认监委应当按照工作程序对评审报告进行审查，做出是否注册的决定。符合注册要求的，予以注册，并书面通告境外食品生产企业所在国家（地

区）的主管当局；不予注册的，应当书面通告境外食品生产企业所在国家（地区）的主管当局，并说明理由。

国家认监委应当定期统一公布获得注册的境外食品生产企业名单，并报国家质检总局。

第十条 注册有效期为4年。

境外食品生产企业需要延续注册的，应当在注册有效期届满前一年，通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式向国家认监委提出延续注册申请。

逾期未提出延续注册申请的，国家认监委注销对其注册，并予以公告。第十一条 已获得注册的境外食品生产企业的注册事项发生变更时，应当通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式及时通报国家认监委，国家认监委根据具体变更情况做出相应处理，并报国家质检总局。

第十二条 已获得注册的境外食品生产企业应当在其向我国境内出口的食品外包装上如实标注注册编号。

禁止冒用或者转让注册编号。

第三章 注册管理

第十三条 国家认监委依法对《目录》内食品的境外生产企业进行监督管理，必要时组织相关专家或指定机构进行复查。

第十四条 经复查发现已获得注册的境外食品生产企业不能持续符合注册要求的，国家认监委应当暂停其注册资格并报国家质检总局暂停进口相关产品，同时向其所在国家（地区）主管当局通报，并予以公告。

境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局应当监督需要整改的企业在规定期限内完成整改，并向国家认监委提交书面整改报告和符合中国法律法规要求的书面声明。经国家认监委审查合格后，方可继续向我国出口食品。

第十五条 已获得注册的境外食品生产企业有下列情形之一的，国家认监委应当撤销其注册并报国家质检总局，同时向其所在国家（地区）主管当局通报，予以公告：

（一）因境外食品生产企业的原因造成相关进口食品发生重大食品安全事故的；

（二）其产品进境检验检疫中发现不合格情况，情节严重的；

（三）经查发现食品安全卫生管理存在重大问题，不能保证其产品安全卫生的；

（四）整改后仍不符合注册要求的；

（五）提供虚假材料或者隐瞒有关情况的；

（六）出租、出借、转让、倒卖、涂改注册编号的。

第十六条 列入《目录》内的进口食品入境时，出入境检验检疫机构应当查验其是否由获得注册的企业生产，注册编号是否真实、准确，经查发现不符合法定要求的，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》等相关法律、行政法规予以处理。

第十七条 进口国家实行注册管理而未获得注册的境外食品生产企业生产的食品的，依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十二条，由出入境检验检疫机构责令其停止进口，没收违法所得，并处商品货值金额10%以上、50%以下的罚款。

第四章 附则

第十八条 国际组织或者向我国境内出口食品的国家（地区）主管当局发布疫情通告，或者产品在进境检验检疫中发现疫情、公共卫生失控等严重问题的，国家质检总局公告暂停进口该国家（地区）相关食品期间，国家认监委不予接受该国家（地区）主管当局推荐其相关食品生产企业注册。

第十九条 境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局应当协助国家认监委委派的评审组完成实地评审和复查工作。

第二十条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区向中国大陆出口《目录》内食品的生产、加工、储存企业的注册管理，参照本规定执行。

第二十一条 本规定中所在国家（地区）主管当局包括境外食品生产企业所在国家（地区）负责相关食品安全卫生的官方部门、官方授权机构及行业组织等。

第二十二条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。

第二十三条 本规定自2012年5月1日起施行。原国家质量监督检验检疫总局2002年3月14日公布的《进口食品国外生产企业注册管理规定》同

时废止。

第四篇：国家质量监督检验检疫总局办公厅关于组织企业发布《企业质量信用报告》的通知全文-国家规范性文件

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第五篇：国家质量监督检验检疫总局关于对获得生产许可的乳制品生产企业生产许可条件重新审核的通知

国家质量监督检验检疫总局关于对获得生产许可的乳制品生产企业生产许可条件重新

审核的通知

（2010年11月2日 国质检食监函[2010]811号）

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为了严格乳制品质量安全监管，依照《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》(国办发[2010]42号)要求，各省级质量技术监督局对辖区内所有乳制品生产企业生产许可条件进行重新审核；现就有关事项通知如下：

一、应要求各基层质量技术监督局将重新审核开始时间、审核依据、审核内容和审核结束时间等，书面通知现行所有获得生产许可的乳制品企业，要求其按照《食品生产许可审查通则(2010版)》及《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》的要求，重新提出申请，并按照申请事项，提供相关资料。

二、应要求各相关审查机关及其工作人员严格按照《食品生产许可管理办法》、《食品生产许可审查通则(2010版)》、《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》有关要求，对照适用范围、生产许可条件审查产品、生产许可检验和其他要求事项进行审核。

三、依据《食品生产许可审查细则(2010版)》对审核结果判定，凡条件或产品生产许可检验达不到规定要求，但可以限期进行整改的，应允许其在规定期限内整改合格后申请，仍按同一次申请进行审核；凡不可以限期整改及整改不合格的，对其现生产许可证依法予以撤销。

四、重新审核结果应依法及时向社会公开。

五、为落实《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》(国办发[2010]42号)要求，向有关单位提供验证验票查询服务，各省级质监局应对审核结果进行汇总，并按附表格式规定事项填写，于2011年3月10日前报质检总局食品生产监管司。联系单位：质检总局食品生产监管司

联系人：李绍芬 崔 伟

联系电话：010-82261892 82260500，spszrc@aqsiq．gov．cn

附件：乳制品及婴幼儿配方乳粉生产企业生产许可条件重新审核结果汇总表(略)

发布部门：国家质量监督检验检疫总局 发布日期：2010年11月02日 实施日期：2010年11月02日(中央法规)