ＸＸ县关于认真配合做好安全生产执法检查扎实开展自查自纠工作的通知（共五则范文）

第一篇：ＸＸ县关于认真配合做好安全生产执法检查扎实开展自查自纠工作的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：

省人大常委会定于今年4月至7月在全省范围内开展安全生产法律法规执法检查。根据省人民政府办公厅《关于认真配合做好安全生产执法检查工作的通知》（浙政办发明电〔2006〕54号）、市政府办公室内部传真电报《关于认真配合做好安全生产执法检查扎实开展自查自纠工作的通知》（以下简称《通知》）的精神和县人大常委会办公室相关工作安排，为认真配合做好执法检查，扎实开展自查自纠工作，现就有关事宜通知如下：

一、统一思想，提高认识

《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的颁布实施，为安全生产工作提供了重要的法律保障。省人大常委会部署开展对安全生产法律法规执行情况进行检查，是贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理近期关于安全生产一系列重要指示精神的有力举措，对强化各级政府和各有关部门安全生产法制意识，增强安全生产责任感，促进安全生产形势稳定好转具有重要的作用。各乡镇政府和有关部门要从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识安全生产执法检查工作重要性，扎实开展自查自纠工作。

二、加强领导，精心组织

各乡镇政府和有关部门要把接受安全生产执法检查和开展自查自纠工作切实摆上议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓落实。要建立强有力的执法检查领导小组和办事机构，加强领导和协调，结合实际明确工作任务，细化工作方案，落实工作责任，精心组织实施。县政府专门成立了安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组，并明确工作计划，配合县人大做好安全生产执法检查工作。

三、突出重点，扎实开展自查自纠工作

各乡镇、各部门要认真按照省、市政府《通知》要求和县人大常委会办公室的工作安排，对照“四法一条例”的贯彻执行情况，全面、彻底的展开自查自纠工作。自查自纠的重点领域是危险化学品、道路交通、矿山等高危行业和领域。自查自纠的重点内容，一是开展安全生产法律法规的宣传教育情况（重点是在企业及基层的宣传教育情况），各乡镇、部门对安全生产工作的重视程度（重点是解决实际问题和困难情况）；二是安全生产的主体责任以及预防和处理事故措施的落实情况；三是安全生产工作经费投入情况；四是各乡镇政府、有关部门执法力度，特别是重大案件的查处情况；五是本届政府以来人大常委会作出的决议、决定、审议意见和检查中涉及安全生产工作内容的整改情况；六是加快推进安全生产监管机构和执法队伍建设情况。同时，要结合本地、本行业实际，积极做好水上交通运输、特种设备、旅游、建筑施工、教育等行业和领域以及消防安全情况的自查自纠工作。各乡镇人民政府和县安监局、县公安局、县交通局、县建设局、县教育局、县质监局、县旅游局等部门要在自查自纠的基础上，形成安全生产情况自查报告，于5月10日前报县政府办公室和县安全生产委员会办公室。

四、注重实效，加强宣传

执法检查自查自纠要抓住重点，注重实效。对自查和执法检查中发现的问题，要认真落实整改措施。对检查组提出的问题和建议，要逐一落实并及时反馈，做到件件有答复、事事有回音。通过整改，着力解决一批安全生产工作中存在的突出问题。同时要充分发挥新闻媒体的宣传优势，积极配合安全生产执法检查和自查自纠工作，及时宣传报道有关情况，深入宣传安全生产法律法规，形成声势，扩大效果，进一步增强各级各部门各单位的安全生产责任意识，推进安全生产法律法规的贯彻落实，强化安全生产基层基础工作，深化重点领域和行业的专项整治，努力促进全县安全生产形势的稳定好转。

附件：1.ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组

2.ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作计划

3.ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组会议安排

二○○六年四月二十四日

附件1:

ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组

为切实加强执法检查和自查自纠工作的组织领导，决定成立县执法检查工作领导小组，领导、部署本次执法检查和自查自纠工作，并组织对各乡镇和有关部门的自查工作进行督导和抽查，执法检查工作领导小组名单如下：

组 长：ＸＸＸ

副组长：……

成 员：……

下设办公室（办公室设在县安委办），办公室主任由ＸＸＸ同志兼任，办公室成员由……等同志组成。

附件2:

ＸＸ县安全生产执法检查和自查自纠工作计划

执法检查和自查自纠工作安排分四个阶段：宣传学习阶段、自查自纠阶段、实地检查阶段、督促整改阶段：

宣传学习阶段：全县动员大会后，各地、各部门广泛开展安全生产法律法规的宣传活动，动员各行业关注安全生产工作，形成一定声势，为执法检查营造良好的舆论氛围。一是利用各种媒体，广泛开展宣传，把执法活动的宣传工作深入到基层，深入到企业，引起各领域、各行业、各阶层的重视；二是组织学习安全生产法律法规，学习省、市县人大和政府领导的讲话精神，充分认识这次执法检查的重要意义和作用，统一思想，积极主动做好工作；三是要把动员工作做深、做细、做实，把基层和企业动员起来，认认真真接受执法检查，还要动员有关单位认真做好自查工作。

自查自纠阶段：4月中旬至5月中旬，由各乡镇政府及有关部门根据省市县人大常委会的部署和省市县政府的要求，结合实际，开展自查自纠工作。一是突出重点进行自查，要按照执法检查的重点，切实摸清这些行业和领域存在的事故隐患、重大危险源分布情况及安全方面的突出问题；二是寓整改于整个自查自纠工程中；三是在5月15日前将全县自查自纠情况以书面形式报县人大常委会。

实地检查阶段：5月下旬至6月上旬，在省、市、县人大常委会领导带队进行实地检查期间，积极做好配合工作，主要领导要参加检查，要向人大检查组汇报好工作，特别是要真实反映自查自纠工作情况。

督促整改阶段：

6、7月份，针对县人大常委会对县政府提出的整改建议和要求，按照县政府的要求，对检查组提出的问题和建议，要统一落实并反馈。

第二篇：认真开展执法检查 促进安全生产工作

“main_tdbg_760i”>同志们：近年来，党中央、国务院、省委、省政府高度重视安全生产工作，党的十六大报告强调指出：“要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全”。国务院、省政府多次召开安全生产工作会议，“以人为本”、“关注安全、关爱生命”已成为近两年全国人大会议的一个热门话题，各级人大对安全生产工作高度关注，经市人大常委会研究决定，今年5月至6月在全市范围内开展《安全生产法》执法检查，通过执法检查进一步推动《安全生产法》在我市的贯彻落实，强化全民安全意识，达到促进安全生产工作的目的。今天召开这个会，一方面是对前一阶段执法检查自查情况进行交流总结，另一方面是对下一步工作进行安排。下面，我就这次执法检查工作讲几点意见。

一、提高认识，认真履行监督职责

改革开放以来，我国经济由计划经济逐步向社会主义市场经济转变，给安全生产工作提出了许多新的问题，尽管国家制定颁布的有关安全生产方面的法律、行政法规将近30部（如《矿山安全法》、《煤矿法》、《铁路法》、《建筑法》、《职业病防治法》等），但这些法律、行政法规难以适应安全生产的新形势、新情况、新体制的需要。正是在这样的一种形势和背景下，国家颁布出台了《安全生产法》，这是我国第一部全面规范安全生产的基本大法。《安全生产法》规定了各级政府、各类生产经营单位及其从业人员的职责和义务，是各级政府及其有关部门进行安全生产监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局，我市经济的快速发展离不开一个良好的安全环境。搞好安全生产工作，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。我们必须提高认识，各级人大要做到学习到位，认识到位，监督到位，不但要认真对待这次执法检查，做到不走过场，力戒形式主义，而且在今后的工作中也要高度关注安全生产工作，倾听人大代表及广大干部群众对安全生产工作的建设和意见，切实加强对《安全生产法》贯彻执行情况的监督，履行好人大的工作职责。

二、认真开展执法检查，促进安全生产工作

刚才认真听取了市安监局和各县（市、区）自查情况的汇报，我认为各地、各部门和各单位对这次执法检查工作都非常重视，行动迅速，通过认真自查，对《安全生产法》贯彻执行情况已初步掌握，也发现了不少存在的问题，达到了预期的效果。《安全生产法》实施一年多以来，我市各级党委、政府高度重视，认真履行工作职责，采取有力措施，使全市安全生产状况有了明显改善，安全生产形势稳定好转。一是加强了安监队伍的建设，为《安全生产法》的贯彻执行提供了组织保证；二是积极开展了安全生产宣传教育活动，极大地提高全民安全意识；三是加强了安全生产监管工作，认真开展了执法活动，有力地查处了安全生产违法行为，确保了安全生产；四是大力开展了各项安全生产专项整治工作，净化了安全生产环境，遏制了重、特大安全生产事故的发生；五是在落实安全生产责任制方面做了大量的工作，使安全生产责任真正落实到每个人的头上。这些成绩的取得，为今后的安全生产打下了坚实的基础。但在这次检查中也发现了不少问题：一是有些领导，特别是乡（镇）和一些企业领导的安全意识还不到位，做表面文章或心存侥幸；二是在有些地方，特别是私营企业安全投入不符合要求；三是个别县，特别是有些企业安全管理人员的配备很不到位，且素质偏低；四是有些行业或企业安全教育还很不够，员工的安全意识还很淡薄；五是安全生产执法力度不够，查处不严等。对存在的问题，我们要进行认真分析，找出问题症结，提出合理的建议，跟踪督促整改，以促进《安全生产法》的进一步贯彻落实。

三、进一步查找问题，确保执法检查取得更大成效

这次会议结束后，我们将进行重点检查，并对各地在自查中发现的问题整改情况进行验收，希望同志们回去后认真做好准备，对前一阶段发现的问题要认真疏理，及时督促整改。重点检查我认为要把更多的注意力放在检查和发现存在的问题上，提出积极有效的整改建议，督促改进工作。因此，要求检查组的同志在执法检查过程中，认真严格地按照事先制定的检查方案，不能简化程序，要对照检查提纲一条一条地进行检查，要以事实为依据，要认真检查相关工作记录和相关资料，只有认真查找，我们才能掌握我市《安全生产法》的贯彻执行情况到底到了什么程度，处在什么位置，还有哪些方面需要改进。这样检查发现的问题才会客观公正，给政府反馈的意见才能做到真实可靠。

各级人大要加强与政府的沟通，对这次执法检查中发现的问题和人大常委会审议意见和建议，在检查结束后，及时形成意见，向政府反馈，并督促政府制定整改方案，加强跟踪督促，确保发现的问题及时得到整改或改进，使执法检查工作取得更大的成效。

同志们，安全生产责任重于泰山，监督《安全生产法》的贯彻执行是我们各级人大

第三篇：扎实做好安全生产工作

扎实做好安全生产工作

进入6月以来，通化车队进一步提高思想认识，落实责任，强化措施，扎实开展“安全生产月”活动。以集团公司和分公司系列安全环保视频会议精神为指导，以公司“精细管理年”活动为载体，以实现安全环保工作目标为重点，以深化HSE管理体系推进为主线，强化安全责任落实，强化安全基础工作，突出抓好源头控制和过程管理，狠抓安全隐患的排查和整治，切实提高风险管控能力，进一步提升安全环保精细化管理水平。为扎实开展好全国第十一个“安全生产月”活动创造良好的安全生产环境。时刻保持如履薄冰的警觉和责任，坚持预防为主、标本兼治，持之以恒地抓好安全生产工作。

一是广泛开展宣传教育，提升全员安全意识。

为贯彻落实[2012]43号文件的要求，深入开展“安全生产月”活动，近期，通化车队通过安全培训、观看《事故案例警示教育片》和《危险化学品运输车辆罐体闪爆警示教育片》、《以人为本安全第一—中国启动实施安全发展战略》和集团公司事故警示教育片《人命关天》，分享事故事件案例资源。要求我们不断的给自己充电，不断的强化思想上的认识，在工作中时时刻刻提醒自己，时时刻刻给自己敲警钟，认真分析危险点预控，只有这根弦绷紧了，才能强化员工的安全生产意识。

二是深入开展隐患排查，消除安全事故隐患。

活动开展期间，我先后到山城分队、辉南分队、集安分队就车辆、办公室、寝室、生产场所进行了检查，通过检查，我深刻感受到，一直以来我都以为安全和生产是同等的，但现在知道，更重要的还是安全，首先应该是安全的生产，然后是生产的安全。要搞好安全，真正做到安全为了生产、生产必须安全，除了严格按照各项安全操作规程规定作业外，最重要的一点就是要“自己管住自己”。事故往往就在工作走神，思想溜号，违章操作的情况下找上门来。为此，要突出“三规一限”这个重中之重，抓好车辆在运行过程中的监管力度。

三是扎实开展应急演练，使应急能力进一步加强。

有备无患，预则事立。扎实做好应急预案的演练准备，应急演练要在全车队范围内全面展开，突出演练的科学性、针对性、实战性，做到一旦遇有事故，最大限度降低公司及员工的生命财产损失。为今后安全生产工作打下坚实的基础。

“安全责任，重于泰山！”是啊，这个责任，与我们自己息息相关！我们要知道，没有安全，公司就谈不上发展；没有安全，也谈不上我们个人的生存；没有安全，我们的幸福，我们的未来又从何而来呢？为了我们的公司，为了我们的家庭，为了我们自己，请把你的安全思想牢牢树立。我相信，只要每个人都做到爱岗敬业，忠于职守，牢固树立安全意识，就一定能把好我们的安全关！

第四篇：认真扎实推进岳阳楼区安全生产工作

认真扎实推进岳阳楼区安全生产工作

——在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，区政府召开全区安全生产工作会议，主要任务就是总结过去一年的工作，传达贯彻省、市安全生产工作会议精神，安排部署今年安全生产和消防工作。

过去的一年，我区的安全生产工作取得了较好的成绩，全区各乡、街道办事处、各有关职能部门紧紧围绕“强化责任、落实指标、严格执法、夯实基础”的工作思路，采取了一系列切实可行的措施，完善了安全生产目标管理体系，继续深入开展了非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全等行业和领域的专项整治，对市级重大隐患着力进行整治，加大了安全生产的宣传力度，安全生产意识不断强化。区人民政府被市政府评为安全生产优秀单位，区安监局被区委、区政府评为先进单位。刚才迪辉同志的讲话中已作了全面的总结，我完全赞同。这些成绩的取得，既是各级党委、人大、政府、政协高度重视支持的结果，更主要的还是全体负有安全监管责任的部门、单位、安监战线的全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表区政府表示衷心的感谢！下面，我就今年全区的安全生产工作讲几点意见：

一、充分认识新形势下安全生产工作的极端重要性。

在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，清楚地认识到要真正实现“平安楼区”，全面实现安全生产形势的根本好转，还存在着很多困难和问题：一是安全生产事故仍不断发生，事故总量仍然较大，火灾事故明显增多；二是安全生产基础依然薄弱，特别是中心城区还存在大量的消防安全隐患，很难一时从根本上得到整治；三是全民安全生产意识较弱。少数单位重效益，轻安全，舍不得投入，盲目施工，强行作业，特种作业人员无证操作，高危企业未经行政许可生产经营现象依然严重；四是监管工作不到位，一年来农村建房事故频发，死亡人数显著上升,监管工作还存在严重不足。

今年1月23日，全国安全生产工作会议在北京召开，温家宝总理亲自到会讲话，在讲话中，他强调要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。温总理的重要讲话体现了安全生产工作的极端重要性，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，彰显出党和政府“以人为本”的执政理念。

站在我区的角度来看，除区位的特殊性以外，今年乃至今后相当长一段时期的安全生产工作还有着新的要求，一是今年是“十一五”规划的开局之年，区委、政府把安全生产纳入了国民经济和社会发展的“十一五”规划，在全区的经济工作会议上少怡区长的报告把安全生产作为一个专题予以强调，提出了明确具体的要求；二是我区经济发展的水平要求我们更加重视安全生产工作。2005年，我区经济发展达到了人均GDp9000多元，即人均社会生产总值超过1000美元，按照经济学家的分析和其它发达国家的发展经历，人均GDp1000美元至3000美元间，是社会矛盾的凸显期，是安全事故的高发期，对于这一点，同志们要有清醒的认识和充分的思想准备；三是建设民本岳阳，构筑和谐楼区有新的要求。安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，从中央到地方已经高度重视，区委、区政府对安全责任事故的查处的决心坚决。这里我给大家通报一个数据，2005年，因安全事故受查处的县处级以上的干部有477人之多，这是我国历史上少有的。四是社会各届对安监工作期望越来越高，任何安全责任事故必然导致对机关、企事业单位和社会个人的财产（利益）、身体的损害乃至生命的丧失，人民群众就会对我们的安监行政质疑，有的甚至导致严重的群体性事件。因此，我们安监战线的同志一定要高度重视，保持头脑清醒，把思想认识统一到全区安全生产工作的重要部署上来，把抓好安全生产作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为贯彻落实科学发展观的重要前提，作为转变政府职能的内在要求，作为建设和谐楼区、平安楼区的重要条件。

二、全力以赴突出抓好当前安全生产工作中的重大问题。

通过几年的努力和探索，我区安全生产工作积累了一些比较成功的经验，也取得了较好的效果。根据过来四年的情况，从面上来看，重点在市区，在公众聚集场所；从行业上来看，重点在市场、商场、经营门店、人口密集和建筑施工现场；从单位上来看，重点在基层、在社区；从责任上来看，重点又在各级的一把手和分管负责人。今年的安全生产工作重点要抓好三件事：

1、抓好责任制的落实，完善安全生产责任体系。

安全生产责任制的建立和完善是安全生产的老话题和中心议题，但从过来的实践中看，还有一些问题必须加以明确和解决。一是属地责任。各乡、街道办事处要切实把属地的安全生产责任担起来。前两年为属地的安全生产责任事故，在年终目标管理考核计扣分的问题上有些不明了，今年我这里给大家再次明确，不管什么单位，如果由于宣传教育和监督管理不到位，出现了死亡1人以上的安全生产事故，管辖的乡、街要适当予以扣分，这一点，也在今年的目标管理考核细则中明确，希望基层

教育这项工作抓实抓好，一是要把“安全生产月”、“119宣传月”等固定的宣传时间充分利用好，开展丰富多彩的活动，多形式、多内容，扩大影响，变部门参与为全民参与；二是要大力提倡以人为本的安全理念，培训“关爱生命，关注安全”的意识，唤起全民对安全生产的高度关注，消防部门、交警部门要继续牵头抓好消防安全工作“四进”、道路交通安全“五进”宣传活动，各乡、办、有关部门要积极参与配合，区安委要继续将这两项工作列入目标管理考核范畴；三是要加大安全培训教育，企业和中介机构要严格安全培训程序，完成培训教育课程，切实提高安全技能；学校要抓好中小学、幼儿的安全教育。四是新闻媒体要充分发挥主渠道优势，加大安全生产宣传力度，形成良好的舆论导向和氛围。

4、加大安全生产投入。

首先，要督促各生产经营单位加大安全投入，务必确保基本的安全保障措施到位。企业是安全投入的主体，各级安监部门要督促企业抓住经济效益较好的有利时机，增加安全投入，加快安全技术改造，同时，要督促引导企业认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推进工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。

其次，要科学规划安全生产，对重点行业、重点领域安全加强指导。区政府高度重视安全生产发展规划的实施，对安全生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设优先立项、优先扶持、优先安排资金。安监部门要密切配合，积极组织安全生产规划的具体实施，要搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前移。

第三，创新安全监管方式，提升安全生产科技水平。要认真总结推广以往的经验，根据安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，创造性的开展工作。要加强分类指导和跟踪监察，提高监管的针对性。要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平。及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。

5、大力开展行政执法，促进安全生产工作。

安全生产的法律、法规的不断建立完善，为安监部门工作的开展提供了法律保证。各有关部门要主动牵头，充分发挥职能作用，抓好执法工作，用执法促进全面工作的开展，要建立和完善部门联合执法机制，把联合执法、集中执法，委托基层执法，延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业和领域，真正把安全生产工作作为一项系统工程来抓。一方面要针对安全生产薄弱环节和重点地区，实行集中执法、集中整治和集中曝光，严厉打击安全生产违法行为；另一方面要提高企业安全生产法制意识，强化企业安全管理，规范企业安全生产行为。全区各级、各单位、各部门要积极支持、配合安全生产和消防安全执法工作，严肃执行落实区委、区政府的有关政策、指令。对各类安全生产违法行为，必须做到严厉惩处，不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的，要彻查严处，该抓的抓，该判的判，坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。

6、抓好安监大队的思想作风建设。

目前，我们这支安监队伍人数上在全市县（市、区）中算比较多了，但要适应新形势，适应新要求，我看还存在一定的差距。首先要抓好政治思想教育。安监人员的工作辛苦、责任大、压力大，需要有无私奉献的精神；安监人员手中有一定的权力，应该正确对待，不能以权谋私，处事要依法，做到公平、公正；同时，要抓好工作人员的业务培训，安监工作业务性很强，如果不懂政策，不懂业务，就会乱作为，就会破坏经济环境，损害群众利益，降低部门的权威，影响政府形象。各有关职能部门要认真抓好这项工作，做到人人持证上岗，政治思想过硬、业务精明，依法执法，文明执法，规范执法。

同志们，党的十六届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出了“安全发展”的指导原则，这一原则的确立，把安全生产放在与资源环境同等重要的位置，共同构成了科学发展观的深刻内涵，系统反映了党和国家关于资源、环境、安全等方面的基本政策，发展是硬道理，但发展应当具有持久和后续能力，不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者的生命安全和身体健康为代价，“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，作为安全生产管理人员，我们的使命光荣而艰巨，只要我们善于发挥制度、政治和行政优势，加强领导，落实责任，转变作风，真抓实干，就一定能够杜绝重特大事故的发生，减少较大事故的发生，推动全区安全生产形势的稳定好转，为实现“十一五”规划所确定的目标任务，创造一个安全稳定的社会环境。

第五篇：认真扎实推进岳阳楼区安全生产工作

认真扎实推进岳阳楼区安全生产工作

——在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，区政府召开全区安全生产工作会议，主要任务就是总结过去一年的工作，传达贯彻省、市安全生产工作会议精神，安排部署今年安全生产和消防工作。

过去的一年，我区的安全生产工作取得了较好的成绩，全区各乡、街道办事处、各有关职能部门紧紧围绕“强化责任、落实指标、严格执法、夯实基础”的工作思路，采取了一系列切实可行的措施，完善了安全生产目标管理体系，继续深入开展了非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全等行业和领域的专项整治，对市级重大隐患着力进行整治，加大了安全生产的宣传力度，安全生产意识不断强化。区人民政府被市政府评为安全生产优秀单位，区安监局被区委、区政府评为先进单位。刚才迪辉同志的讲话中已作了全面的总结，我完全赞同。这些成绩的取得，既是各级党委、人大、政府、政协高度重视支持的结果，更主要的还是全体负有安全监管责任的部门、单位、安监战线的全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表区政府表示衷心的感谢！下面，我就今年全区的安全生产工作讲几点意见：

一、充分认识新形势下安全生产工作的极端重要性。

在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，清楚地认识到要真正实现“平安楼区”，全面实现安全生产形势的根本好转，还存在着很多困难和问题：一是安全生产事故仍不断发生，事故总量仍然较大，火灾事故明显增多；二是安全生产基础依然薄弱，特别是中心城区还存在大量的消防安全隐患，很难一时从根本上得到整治；三是全民安全生产意识较弱。少数单位重效益，轻安全，舍不得投入，盲目施工，强行作业，特种作业人员无证操作，高危企业未经行政许可生产经营现象依然严重；四是监管工作不到位，一年来农村建房事故频发，死亡人数显著上升,监管工作还存在严重不足。

今年1月23日，全国安全生产工作会议在北京召开，温家宝总理亲自到会讲话，在讲话中，他强调要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。温总理的重要讲话体现了安全生产工作的极端重要性，体现了党中央、xx对安全生产工作的高度重视，彰显出党和政府“以人为本”的执政理念。

站在我区的角度来看，除区位的特殊性以外，今年乃至今后相当长一段时期的安全生产工作还有着新的要求，一是今年是“十一五”规划的开局之年，区委、政府把安全生产纳入了国民经济和社会发展的“十一五”规划，在全区的经济工作会议上少怡区长的报告把安全生产作为一个专题予以强调，提出了明确具体的要求；二是我区经济发展的水平要求我们更加重视安全生产工作。～年，我区经济发展达到了人均GDp9000多元，即人均社会生产总值超过1000美元，按照经济学家的分析和其它发达国家的发展经历，人均GDp1000美元至3000美元间，是社会矛盾的凸显期，是安全事故的高发期，对于这一点，同志们要有清醒的认识和充分的思想准备；三是建设民本岳阳，构筑和谐楼区有新的要求。安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，从中央到地方已经高度重视，区委、区政府对安全责任事故的查处的决心坚决。这里我给大家通报一个数据，～年，因安全事故受查处的县处级以上的干部有477人之多，这是我国历史上少有的。四是社会各届对安监工作期望越来越高，任何安全责任事故必然导致对机关、企事业单位和社会个人的财产（利益）、身体的损害乃至生命的丧失，人民群众就会对我们的安监行政质疑，有的甚至导致严重的群体性事件。因此，我们安监战线的同志一定要高度重视，保持头脑清醒，把思想认识统一到全区安全生产工作的重要部署上来，把抓好安全生产作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为贯彻落实科学发展观的重要前提，作为转变政府职能的内在要求，作为建设和谐楼区、平安楼区的重要条件。

二、全力以赴突出抓好当前安全生产工作中的重大问题。

通过几年的努力和探索，我区安全生产工作积累了一些比较成功的经验，也取得了较好的效果。根据过来四年的情况，从面上来看，重点在市区，在公众聚集场所；从行业上来看，重点在市场、商场、经营门店、人口密集和建筑施工现场；从单位上来看，重点在基层、在社区；从责任上来看，重点又在各级的一把手和分管负责人。今年的安全生产工作重点要抓好三件事：

1、抓好责任制的落实，完善安全生产责任体系。

安全生产责任制的建立和完善是安全生产的老话题和中心议题，但从过来的实践中看，还有一些问题必须加以明确和解决。一是属地责任。各乡、街道办事处要切实把属地的安全生产责任担起来。前两年为属地的安全生产责任事故，在年终目标管理考核计扣分的问题上有些不明了，今年我这里给大家再次明确，不管什么单位，如果由于宣传教育和监督管理不到位，出现了死亡1人以上的安全生产事故，管辖的乡、街要适当予以扣分，这一点，也在今年的目标管理考核细则中明确，希望基层的监管工作人员把精力集中，抓好属地安全隐患的排查和整治。二是行业责任。各行业主管部门要加大监察执法力度，充分发挥职能作用，所出现的伤亡事故，如涉及行业主管部门的责任，区委、区政府也要予以追究。过来几年的一些事故，行业主管部门只参与调查，未涉及事故责任的追究。今年起，要在这方面有所动作，要按市委的要求追究不作为和乱作为的责任。三是生产经营负责人是安全生产的第一责任人。在落实责任的过程中，行业主管部门和各乡、街在监管过程中要抓住这个关键，督促责任人建立完善安全生产制度，加大安全生产的投入，加强员工的安全培训，确保安全生产。对所发生的死亡事故，特别是重大事故，公安部门要配合区安监局做好调查处理工作，严格依照有关法律法规追究主要责任人的责任直至追究刑事责任，严厉打击违法犯罪的主要责任人。四是领导责任。多年来，我们一直是“谁主管，谁负责”，但过来从未有人为此负过责，请区监察部门今后加大工作力度，对安全生产事故有责任的领导进行行政问责，只有建立起了完善的责任体系和责任追究体系，才能确保安全生产工作

步入良性发展的轨道。

2、继续深入开展专项整治，着力整治省、市级重点隐患。

针对我区安全生产工作的重点部位和难点问题。今年，我们要继续开展以下几项专项整治工作。

一是危险化学品的专项整治。这里所提到的危险化学品包括所有的危险物品，包含油漆门店、燃气充装站点、加油站等，公安、工商、安监、建设部门要形成联动机制，联合执法，要把好审批关，按照行政许可程序，督促生产经营单位依法取得行政许可。对非法生产经营存在问题拒不整改的，要加大打击力度，按照上级要求，今年3月31日前未进行申报的危险化学品生产经营单位，区政府考虑要关闭一批，请有关部门按区政府的要求做好前期准备工作，切实执行区政府的统一安排。

二是公众聚集场所消防安全的整治。公安消防部门要在全市区范围内开展集中整治行动，对存在严重隐患的单位和部位，要督促单位负起责任切实整改，要杜绝形式上走过场，把隐患排查出来，整改到位，确保不发生一起重特大事故。

三是烟花爆竹专项整治。根据区安监局的统计，城区内有500多家非法经营烟花爆竹的门店，特别是市场内批发零售烟花爆竹现象十分严重，对于这一问题，我们主张严管与引导并重，正在争取市政府的支持，调整相关政策，但在未调整之前，公安、安监部门要加大打击和查处力度。元月11日，xx颁发了455号令，即《烟花爆竹安全管理条例》。区安监局要安排开展宣传工作，让群众了解烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的相关政策，自觉依法经营，对准予经营区的经营户，安监局要与相关乡、办事处合理规划布局，严格市场准入，引导经营者有序经营，安全经营。

四是建筑施工现场的专项整治。根据去年安监局的统计，死亡事故六成以上发生在建筑施工现场，有的甚至导致阻断交通，到市政府上访～。今年，区安监局、建工局要加强对所有建筑施工现场的监控和管理，把城郊结合部的私房联建也要纳入管理的范围。各乡、街道办事处安监站也要充分发挥职能，及时掌握情况，并及时向安监、建工部门通报情况信息，沿湖风光带的拆迁和建设施工现场，相关街道办事处也要及时介入，掌握情况，配合市、区政府和有关职能部门顺利完成各项拆迁和建设工程项目。

五是道路交通和水上交通安全专项整治。交警岳阳楼大队、白石岭大队、城陵矶大队要加强道路交通整治，加大路面监控，打击非法载客营运、报废车辆上路、无证驾驶车辆及各类交通违章行为，努力压缩道路交通事故，确保在去年的基础上事故发生率下降。区交通局要加强对白马庙渡口、观音海渡口的监管，保证不出现一起安全事故。

对于非煤矿山、电力线路的专项整治，区安监局要积极与有关部门进行协调，加快工作进度，按时完成上级交办的整治任务。

今年，市政府下达我区重点整治有九处：除东方大厦整治基本到位外，其它八处请消防大队、安监局、城管局、梅溪乡、北港办事处、交通局领导高度重视，掌握情况，落实措施，落实经费，要在年底前全部摘牌。

三、夯实基础，建立长效机制，全面推进安全生产工作。

安全生产工作是长期而艰巨的工作，要切实抓好这项工作，我们必须夯实基础，夯实求真，履行职责，抓好队伍建设，建立长效机制，全面推进安全生产工作。

1、抓好基础工作，建立健全基本情况台帐。

综合前两年目标管理考核验收情况，我区安全生产的基础工作发展不平衡，具体表现为有些部门对所负安全工作情况较清楚，如教育局、交警各大队、安监局等，而部分乡、街道办事处相对较差，建立了安全台帐的部门也不是很到位，不完全反映面上的情况。在区经济工作会议上少怡区长的报告中，强调各部门、各单位必须澄清底子，建立台帐，实行科学规范管理，这是我们工作的根本，是开展工作的基础和依据，各部门、各单位要切实负起责来，把责任范围的安全工作情况弄清楚，做到事事心中有数，各类情况清清楚楚。区安监局要组织有关部门、各乡、街的分管负责人就此项工作进行一次经验交流，推介典型，促进工作。

2、认真开展安全隐患排查，及时消除安全事故隐患。

防患重于抢险，事故重在预防。排查安全事故隐患是我们消除事故的主要手段之一，是一项经常性的工作，每年的元旦、春节、六月安全生产月、“五·一”、“十·一”黄金周期还要集中开展地毯式的排查工作，各部门、单位的第一责任人、直接责任人要重视这项工作，做到有人员、有经费、有工作措施。区政府法制办、区安监局要尽快搞好各乡、办、各部门安监人员的培训、发证工作。全区安监人员要把这项工作作为日常工作开展起来，少坐办公室，多下基层，多进社区（村），多到生产经营单位联系督查，了解掌握情况，只有这样，我们的工作才能落实得下去，抓得出成效来。

3、开展安全宣传教育，全面开创安全文化新格局。

意识支配行动，市民的安全意识提高了，对自身和周边环境安全引起了重视，事故自然就会减少，损失就会降低。要把安全宣传教育这项工作抓实抓好，一是要把“安全生产月”、“119宣传月”等固定的宣传时间充分利用好，开展丰富多彩的活动，多形式、多内容，扩大影响，变部门参与为全民参与；二是要大力提倡以人为本的安全理念，培训“关爱生命，关注安全”的意识，唤起全民对安全生产的高度关注，消防部门、交警部门要继续牵头抓好消防安全工作“四进”、道路交通安全“五进”宣传活动，各乡、办、有关部门要积极参与配合，区安委要继续将这两项工作列入目标管理考核范畴；三是要加大安全培训教育，企业和中介机构要严格安全培训程序，完成培训教育课程，切实提高安全技能；学校要抓好中小学、幼儿的安全教育。四是新闻媒体要充分发挥主渠道优势，加大安全生产宣传力度，形成良好的～导向和氛围。

4、加大安全生产投入。

首先，要督促各生产经营单位加大安全投入，务必确保基本的安全保障措施到位。企业是安全投入的主体，各级安监部门要督促企业抓住经济效益较好的有利时机，增加安全投入，加快安全技术改造，同时，要督促引导企业认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推进工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。

其次，要科学规划安全生产，对重点行业、重

点领域安全加强指导。区政府高度重视安全生产发展规划的实施，对安全生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设优先立项、优先扶持、优先安排资金。安监部门要密切配合，积极组织安全生产规划的具体实施，要搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前移。

第三，创新安全监管方式，提升安全生产科技水平。要认真总结推广以往的经验，根据安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，创造性的开展工作。要加强分类指导和跟踪监察，提高监管的针对性。要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平。及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。

5、大力开展行政执法，促进安全生产工作。

安全生产的法律、法规的不断建立完善，为安监部门工作的开展提供了法律保证。各有关部门要主动牵头，充分发挥职能作用，抓好执法工作，用执法促进全面工作的开展，要建立和完善部门联合执法机制，把联合执法、集中执法，委托基层执法，延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业和领域，真正把安全生产工作作为一项系统工程来抓。一方面要针对安全生产薄弱环节和重点地区，实行集中执法、集中整治和集中曝光，严厉打击安全生产违法行为；另一方面要提高企业安全生产法制意识，强化企业安全管理，规范企业安全生产行为。全区各级、各单位、各部门要积极支持、配合安全生产和消防安全执法工作，严肃执行落实区委、区政府的有关政策、指令。对各类安全生产违法行为，必须做到严厉惩处，不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的，要彻查严处，该抓的抓，该判的判，坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。

6、抓好安监大队的思想作风建设。

目前，我们这支安监队伍人数上在全市县（市、区）中算比较多了，但要适应新形势，适应新要求，我看还存在一定的差距。首先要抓好政治思想教育。安监人员的工作辛苦、责任大、压力大，需要有无私奉献的精神；安监人员手中有一定的权力，应该正确对待，不能以权谋私，处事要依法，做到公平、公正；同时，要抓好工作人员的业务培训，安监工作业务性很强，如果不懂政策，不懂业务，就会乱作为，就会破坏经济环境，损害群众利益，降低部门的权威，影响政府形象。各有关职能部门要认真抓好这项工作，做到人人持证上岗，政治思想过硬、业务精明，依法执法，文明执法，规范执法。

同志们，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出了“安全发展”的指导原则，这一原则的确立，把安全生产放在与资源环境同等重要的位置，共同构成了科学发展观的深刻内涵，系统反映了党和国家关于资源、环境、安全等方面的基本政策，发展是硬道理，但发展应当具有持久和后续能力，不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者的生命安全和身体健康为代价，“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，作为安全生产管理人员，我们的使命光荣而艰巨，只要我们善于发挥制度、政治和行政优势，加强领导，落实责任，转变作风，真抓实干，就一定能够杜绝重特大事故的发生，减少较大事故的发生，推动全区安全生产形势的稳定好转，为实现“十一五”规划所确定的目标任务，创造一个安全稳定的社会环境。