船舶安检后备人才队伍培养之诌议

第一篇：船舶安检后备人才队伍培养之诌议

船舶安检后备人才队伍培养之诌议

船舶安检后备人才队伍培养之诌议

摘要：2012年7月23日至24日，广东海事局在东莞召开船舶安全检查工作研讨会，会议纪要中明确提出要积极培养安检后备人才，努力形成人才梯队。肇庆海事局为加强船检业务后备队伍的建设，采用从各海事处抽调相关专业年轻大学生到船检处跟班学习的方式，培养一批船检后备人才。笔者有幸参加此次培训，收获颇多，尤其是曾经在船舶安检工作中的疑惑随着培训的深入一一得到解释，于是这引发了笔者对“船检”培训安检后备人才的思考。笔者认为，可以采用年轻安检员到船舶检验部门或机构交流学习的方式培养安检后备人才。

关键词：船舶检验船舶安检培训后备人才

7月23日至24日，广东海事局在东莞召开船舶安全检查工作研讨会，会上广东局杨文副局长对船舶安全检查工作在海事安全监管工作中发挥的重要作用给予了充分肯定，梁建伟局长更是亲自在《广东海事局船舶安全检查工作会议纪要》（以下简称会议纪要）上批示，这充分说明了船舶安全检查工作（以下简称船舶安检）在维护航行安全、保障水域清洁上的重要意义，而做好船舶安检工作的关键还在于安检员自身的业务素质和能力，因此如何做好安检后备人才（刚进入船舶安检队伍、有冲劲、有知识的年轻大学生）的培养就显得至关重要。

广东海事局是国内为数不多统一管理船舶检验和船舶安检的直属海事局，在广东局及其下辖的分支局中，船舶检验工作大都是由局属船舶检验处负责的。因此笔者认为，可以由广东局或其分支局统筹安排安检后备人才到其下辖的船舶检验处交流学习，更好的发挥船舶检验在船舶安检工作中的技术优势，这也正是广东海事局具有而其他直属局所不具备的体制优势。

1.船舶检验与船舶安检的关系

1.1船舶检验与船舶安检的法定定义。《中华人民共和国船舶安全检查规则》(2009)第二条第三款：“本规则所称“船舶安全检查”（以下简称船舶安检），是指海事管理机构按照本规则规定的程序，对船舶技术状况、船员配备及适任状况等进行监督检查，以督促船舶、船员、船舶所有人、经营人、管理人以及船舶检验机构、发证机构、认可组织等有效执行我国法律、行政法规、规章，船舶法定检验技术规范，以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定。”《国内航行海船法定检验技术规则》（2011）中“船舶法定检验”定义即为保障船舶和人命财产的安全，防止船舶造成水域环境的污染，以及保障起重设备安全作业等，对国内航行海船所规定的各项检查和检验，以及在检查或检验合格后签发或签署相应的法定证书。

1.2船舶检验与船舶安检的区别。船舶安检是海事管理机构维护船舶航行安全、防止船舶污染水域最直接、最有效的执法手段之一，船舶检验是船舶安全航行和防止船舶污染水域环境的重要保证，是保证船舶安全的第一道防线；船舶检验时验船师只对检验状态下的船舶安全技术状况负责，检验后的船舶安全技术状况须有船方维护，换句话说是静态的管理；而船舶安检的其中一个主要目的就是监督船舶的营运安全状况与接受船舶法定检验状况的一致性，从而保证船舶在整个营运过程中始终处于适航状态，是动态的管理；船舶安检工作包括船舶检验的内容但又不仅仅局限于此，如对证书检查、公司管理的检查、实操性检查等。

1.3船舶检验与船舶安检的内在联系。二者虽然有区别但从某种程度上又是有内在紧密联系的。二者的最终目的都是保障水上人命及财产安全和防止水域环境污染；二者不少工作内容是相同的，如对船舶结构、设施和设备等的检查；二者开展工作的主要依据都是国家认可的国际公约，海事、船检相关法律、法规、规范、标准和指导性文件；另外，部海事局文件《关于进一步调整直属海事系统船舶检验管理职责的通知》（海人教【2010】90号）明确规定，海事部门可以通过船舶安检等手段对船舶检验业务的质量进行监督管理。

2.安检后备人才到船舶检验处交流学习的原由

2.1 开展船舶安检工作法律依据多数由船舶检验人员制定。就内河而言，从我国实际情况来看，船舶检验和船舶安检的主要依据为《内河法定检验技术规则》及其修改通报、《钢质内河船舶建造规范》及相关指导性文件，而如《钢质内河船舶建造规范》以及一些指导性文件大都是从事船舶检验工作的人员，在对船舶长期检验的经验积累以及对船舶运行的技术调查和资料分析的基础上编制的。

2.2验船师分工明确，对法规、规范的理解较为透彻。船舶检验工作是专业性和技术性很强

船舶安检后备人才队伍培养之诌议的工作，大多数验船人员都是船体、轮机或电气相关专业毕业，工作主要从事船舶检验工作，他们术业有专攻，且工作经验丰富，因此对法规、规范的理解较为透彻。

2.3船舶检验工作起步早，发展成熟。1957年8月，船舶检验局就已完成首艘船舶的建造检验和发证，而船舶安全检查工作，就内河而言，1984年交通部才正式下发《关于建立对到港船舶安全检查的决定》，可见就历史的积累和沉淀来说，船舶检验较船舶安检要多许多。

总之，从技术角度而言，船舶检验可以为船舶安检提供有力的技术支持。

3.安检员跟班学习应当学些什么

3.1对国际公约、船检法规或规范的正确理解和应用。《中华人民共和国船舶安全检查规则》(2009)、部海事局文件《中华人民共和国船舶安全检查员行为规范》海船舶〔2010）115号、<关于印发《船舶安全检查工作程序》的通知>海船舶〔2010）614号均明确规定安检员在行使检查权力时应当遵循“依法、公正、诚信、便民”的原则；应当正确运用专业判断，维护法律、法规的严肃性和完整性。因此检验出的缺陷必须得到相关法规、规范的支持。

通过和验船师的跟班学习，掌握验船师在建造检验和营运检验过程中对船检法规、规范的理解和应用，并在自身学习和理解的基础上，在以后的船舶安检工作中准确的运用规范，不致于出现对法规理解的偏差，导致“同一法规，船检与安检部门执行时扯皮”现象的发生。因此对船检规则、规范的正确理解是开展船舶安检工作的法理基础。

3.2结合初次检验，深入认识船体结构、设施和设备。部海事局<关于印发《船舶安全检查缺陷处理指导原则》（船旗国监督检查部分）的通知>(海船舶【2010】613号)、《中华人民共和国船舶安全检查员行为规范》（海船舶【2010】115号）均明确规定“船舶安检员要使用专业术语，用准确、简洁的语言对缺陷进行详尽的描述，以便于船舶或相关利益方对缺陷进行评估或整改。船舶“建造检验”全过程，包括开工前检查、船舶放样、船舶装配、船舶焊接、密性试验、主辅机安装、管路铺设、电气设备安装、电缆铺设、系泊试验、航行试验等，结合建造检验的各个环节，在船舶修造厂现场认清船体构件型材、船舶配备设备名称，懂得船舶分舱构造，稳性结构、防火结构、防污染结构。很难想象一个连对船体基本构件都搞不清楚的的现场执法人员能够成长为一名出色的船舶安检员。因此对船舶的深入认识是从事安检工作的专业基础。

3.3结合营运中检验，学习对安检缺陷的判断、处理。《会议纪要》明确指出“要从真心帮助公司角度出发，安检缺陷不是目的，而是保障安全的重要手段”。我们做船舶安全检查的目的，不是用来制造障碍的，也不是说你查的缺陷越多越好，我们真正的目的是通过安全把关来促进企业的发展。这就要求一方面我们要准确的判断出影响船舶及船员自身安全的缺陷，另一方面在提出问题的时候也要提出合理的解决或替代办法。

营运中检验包括年度检验、中间检验、换证检验等，年度检验、中间检验特别是换证检验的范围基本包括了船上的结构、设施和设备的全面检查。实施船舶检验前，验船师根据船舶种类、建造时间、尺度、吨位、航区确定适用该艘船舶适用的相关船检法规或规范，对营运中船舶的安全和防污染结构和设备的技术状态和相关要求较为了解。通过跟验船师的营运检验学习，特别是在检验现场，针对具体的问题现场请教验船师，都能帮助学习人员准确的判断缺陷进而给出合理的解决或替代办法。

4.实施以“船检”培训“安检”后备人才意义

坚持以“船检”培训“安检”后备人才，不久的将来，笔者相信广东局的船舶安全检查工作水平必将更上一个新的台阶，对广东局PSC、FSC品牌建设也有着积极的意义。更为重要的是为船舶检验质量监督工作培养了后备人才，促进了船舶检验质量监督工作的深入开展。监督人员与船检人员一起不断提高船舶检验质量，为实现我国从船运大国到航运强国的目标做出贡献。

5．结束语

唯物辩证法告诉我们，内因是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。因此，作为安检员，我们要始终珍惜单位的培养，更重要的是平时在工作中，自身要不断加强学习和总结，只有这样我们才能成长为一名优秀的船舶安全检查员。

参考文献：

【1】中华人民共和国海事局.《船舶与海上设施法定检验技术规则》（2011）.人民交通出版社

【2】中华人民共和国海事局.《内河船舶安全检查指南》.大连海事大学出版社

【3】陈宝忠.《船舶检验》.大连海事大学出版社