第一篇：申论面试热点- 河南高考替考案 再触教育公平底线-陈君敏
河南高考替考案 再触教育公平底线
华图教育 陈君敏
【背景链接】
央视报道称，今年河南高考有人组织替考。组织替考者自称，他们花钱可在监考各个环节获得通融，打点一个考场起步7万元，一名组织替考者还自称是华中科技大学教师。暗访视频中，监考老师发现破绽竟也没有阻拦，枪手们顺利完成了替考，记者已向警方报案。
近期，根据河南省招办回应，已经查实有127人充当枪手替考。这起枪手替考事件，是由武汉高校大学生代替河南考生参加高考，枪手在中间人张罗组织之下，与考生、家长进行对接，顺利通过监考人员的检查，最后堂而皇之地完成答题。
近年我国各地各类考场爆出的舞弊事件之多，已不胜枚举：2000年湖南嘉禾一中高考舞弊案、广东电白县高考考场BP机联手舞弊案，2004年福建省高考共发生违纪舞弊案件58例，涉及考生59人；2004年河南濮阳县高考舞弊案11名官员、教师、学生和社会上的闲杂人员组成一个利益共同体，2005年安徽砀山高考集体手机舞弊案，2005年贵州纳雍县高考舞弊案，也是一个有组织、有预谋的18人舞弊团伙所为。2006年全国高考违规考生大约超过3000人，2008年山东阳谷县农业局副局长等人组织学生赴甘肃天水集体冒名替考案，2009年吉林松原市大规模高考舞弊案，2010年甘肃靖远县高技术工具作弊案，2012年，湖北黄冈市公安局查处了蕲春高考舞弊案，2013年，山西忻州在保德县、岢岚县、原平市三地抓获8名参与高考舞弊的作案人员„„
这些个案虽震惊全国，但毕竟属于“局外人”的作奸犯科，制度还没有溃坏、监管还没有碎裂——但河南高考舞弊悬疑中的“能量”之所以令人瞠目，在于组织替考者竟然号称“各个环节获得通融”；而结果是暗访中，监考老师果然睁眼闭眼，一笑而过，枪手们顺利交卷，完美交易。
【问题分析】
近几年高考舞弊总体呈现舞弊形式多样化、舞弊手段科技化、舞弊人员团伙化、舞弊范围扩大化、舞弊目的金钱化等特点。这些性质极为恶劣的替考作弊案件，不仅仅是道德问题，也是涉法问题，对社会秩序具有严重的破坏性。它不仅亵渎了高考的纯洁性，侵害了大多数考生公平竞争的权益，也了摧毁着教育公平底线，威胁着社会正义的实现。历年经验证明，高考舞弊背后，必有权力腐败。究其原因有：一方面，教育行政部门作为作弊行为的调查、处理实施者，往往以平息家长情绪、维稳等名义，压下作弊事件，对其轻描淡写，导致一些
参与作弊者有恃无恐、监守自盗。另一方面，巨大的作弊收益促成了作弊利益链条的形成。考生、家长、枪手、中间人、监考老师、考场主管以及更多关联人物的群体性合谋，涉及诸多的权钱交易，让一部分家长和考生存在只要花钱就能作弊得逞的侥幸心理。
【应对措施】
一、树立诚信公正的考试理念。加大普法教育和宣传，营造成遵纪守法的考试氛围也是具有重要作用的。承担普法工作主要职责的司法行政部门，应把这类普法内容作为青少年普法教育和德育教育的重点，从小学抓起，通过量变到质变的过程，让学生们在思想上对考试舞弊的违法、违纪性质形成正确的认识，树立“以真才实学为荣，以弄虚作假为耻”的考试理念。
二、落实处罚严厉的考试规则。可在《刑法》中增设相应条款，将考试舞弊纳入刑法的调整范围，加大考试舞弊的惩处力度。应该根据作案人员的不同，将犯罪主体分成对高考负有组织管理职责的考试组织人员、考生及其家长、社会上的“助考”人员，对可能存在的更高层级的权力进行问责，切断作弊利益链条，让相关人员为之支付更大的违法成本，从而产生真正的威慑力，替考案件必须严肃查处，给公众交代，维系高考公平。
三、建立严厉透明的考试法规。可以尝试制定考试的基本法，通过考试基本法划分考试类别，确定考试性质，调整考试关系，规范考试行为，界定考试舞弊。要对组织策划考试舞弊、窃取泄漏考试试题、替考代考舞弊行为、团伙舞弊首犯要犯、舞弊中介责任人、失职渎职公务人员予以严惩，对于舞弊后果严重、手段恶劣、损害巨大、影响极坏、严重破坏考试秩序的行为，依法追究刑事责任，加重惩罚，将考试舞弊行为才会降低到最低限度。
第二篇：申论热点-“行政审批长征图”带来的思考-陈君敏
“行政审批长征图”带来的思考
河南分校 专职教师 陈君敏
【背景链接】
人民网北京12月10日电：据中国政府网消息，近日，国务院公布了新一届政府成立以来第三次取消和下放行政审批事项82项，至此，2013年国务院共计取消和下放行政审批事项221项。新一届政府成立之初，国务院各部门的行政审批事项1700余项。李克强总理庄重向社会承诺本届政府至少要取消和下放其中的1/3，即567项。截至目前，本届政府开局之年就已经完成改革任务的39%，1年就完成了接近2/5的改革任务。
央广网海口2月16日消息：据中国之声《新闻晚高峰》报道，海南省人大代表邢诒川近日在海南的“两会”上，“晒”出了他制作的一张“行政审批长征图”，吐槽投资一个项目要盖上百个章。有几十家单位需要应付，让他很是头疼。国家行政审批正在经历改革，这些问题究竟该怎么解决？在中央进一步推进行政审批制度改革的大形势下，一些地方仍然存在的问题，令人深思。
【问题分析】
嘴上改，行动上原地踏步，应全部改的偷工减料暗自打折，数量减了但服务质量不见提升，甚至将专业服务升级为变相审批，人为增设流程和关卡……这些现象的存在，充分说明了简政放权的艰巨性。行政审批与部门利益息息相关，有些人之所以拼命抓住手中的权力不放，说到底还是对“被人求”的良好感觉念念不忘，对服务对象的“烧香磕头”恋恋不舍。（2014年02月17日《 人民日报 》）
【应对措施】
要真正做到中央要求的变“纸上谈兵”为“下马服务”，就不但要改“壳子”，更要改“里子”，不单减数量，还要切实减掉看不见的流程和环节、提高服务质量和审批效率，让权力在法治轨道上运行，彻底杜绝公权私用和不作为的乱象。（2014年02月17日《 人民日报 》）各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，加快配套改革和相关制度建设，在有序推进“放”的同时，加强后续监管，切实做到放、管结合。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批项目，加大简政放权力度。
要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境，不断提高政府管理科学化、规范化水平。（国发〔2013〕44号《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》)
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