山东省经济和信息化委员会山东省监察厅驻省经信委监察专员办公室文件

第一篇：山东省经济和信息化委员会山东省监察厅驻省经信委监察专员办公室文件

山东省经济和信息化委员会

山东省监察厅驻省经信委监察专员办公室

鲁经贸改字 〔 2009 〕 557 号

文件

关于开展新增中央预算内投资项目自查工作的通知

各市经贸委（经委）：

为贯彻落实党中央、国务院出台的扩大内需、促进经济增长的政策措施，保证重点产业振兴和技术改造项目方向的准确性，充分发挥2009年新增中央预算内投资的作用，提高资金使用效益，规范技术改造投资项目管理，现请你们组织开展对你市列入国家新增中央预算内投资计划项目的清理自查工作。具体事项通知如下：

一、自查工作组织领导

各市经贸委（经委）要成立专门的自查工作领导小组，由分管技改工作的委领导任组长，技改处长（科长）任副组长，有关县（市、区）技改工作人员任组员，负责自查工作的具体实施，并形成自查报告。

二、自查范围

本次自查的项目范围是省里转发的2009年以来各批列入国家新增中央预算内投资计划的项目，包括鲁发改投资〔2009〕1053号、1455号、1463号、1527号、1550号、1591号、1620号(具体项目附后)。

三、自查重点

（一）新增中央投资计划转发是否及时，财政部门是否按规定及时拨付资金。

（二）新增中央预算内投资在使用过程中：

1、是否存在弄虚作假，虚报总投资或银行贷款金额，骗取贴息或补助资金的现象；

2、是否存在挤占、截留、滞留、挪用贴息或补助资金的现象。

（三）项目的环保、土地、安全等开工手续是否完备，项目是否及时开工建设。

（四）项目在实施过程中是否存在擅自变更建设目标和主要改造内容的现象，是否严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理。

（五）竣工项目是否已组织验收。

（六）项目实施和资金管理中的其他问题。

四、对发现问题的处理

（一）对自查中发现的擅自改变建设目标的，要责成企业限期整改。

（二）对擅自变更投资、增加或减少主要生产设备、厂房建筑面积的，要责成企业写明原因，违反国家产业政策和相关管理规定的要坚决制止。

（三）对擅自改变中央资金用途、虚报投资额度骗取中央资金的情况，以及由于各种原因项目不能实施和停止建设的项目，要联合当地财政部门收回中央投资，暂存市财政国库，确保中央资金的安全，待省经信委报请国家有关部委提出明确意见后再行处理。

第二篇：山东省经信委印发《2015年全省信息化工作要点》

山东省经信委印发《2015年全省信息化工作要点》

各市经济和信息化委，省直各部门：

现将《2015年全省信息化工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。

2015年全省信息化工作要点

2015 年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年信息化工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。面对新形势和 新任务，2015年全省信息化工作总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央和省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动 适应经济发展新常态，扎实推进信息化与工业化深度融合，促进信息产业持续健康发展，深化信息技术在经济和社会各领域创新应用，健全信息安全保障体系，努力 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展水平进入更高层次。重点做好以下九个方面的26项主要工作：

一、大力推进信息化与工业化深度融合

1、抓好《两化深度融合专项行动方案》落实。紧紧围绕《信息化和工业化深度融合专项行动方案（2014-2018年）》（鲁经信信推字〔2014〕255号）总体部署，深入实施“5477”工程，即实现5个提升目标、完成4项重点任务、推进7个专项行动、建设700个配套项目，以项目化管理促进两化融合“落 地”，促进工业转型升级、提质增效。力争到2015年底，配套项目完工率达到60%，计划投资完成65%。

2、加快两化融合管理体系贯标试点进程。根据工信部要求落实政策和资金支持，组织贯标服务机构与首批国家试点企业进行对接，加强定期调度和督促检查。力争到 2015年底，首批39家试点企业全部达到标准并完成认定。对试点进展快、效果好的企业，及时总结经验，加强宣传推广，发挥示范带动作用。积极组织申报国 家第二批两化融合管理体系贯标试点企业。

3、组织两化融合发展水平评估。组织好17市及重点工业企业两化融合发展水平评估。完善区域评估指标体系，选择部分经济强县开展县域评估试点。积极推动两化融 合评价指标纳入各级科学发展综合考核体系。加强与各级统计部门衔接，提高评估工作时效性，三季度前完成新一轮评估。通过评估树立一批示范企业，加强分级分 类引导。对10个省级两化融合试验区进行验收和总结推广。

4、开展两化融合助企行活动。围绕两化融合贯标、工业云服务、电子商务、互联网创新、首席信息官制度等主题，组织20场专题活动，丰富活动网站形式和内容，为 企业提供政策、技术等咨询服务，帮助企业培养专业技术人才，促进企业信息化项目合作。加强两化融合先进技术和装备推广，编发第四批指导目录。

二、扎实推动智慧山东建设

5、开展智慧园区建设试点。按照《关于开展智慧园区建设试点的通知》及《省智慧园区规划与建设指南（试行）》（鲁经信字〔2014〕268号）要求，加快建设 济南保税区等20个通信网络高速泛在、精细管理高效惠企、功能应用高度集成、智慧产业高端发展的“四高”产业园区。启动第二批物联网重点企业培育工作，做 好物联网产业统计分析和运行监测。力争到2015年底，全省物联网及相关产业营业收入超过2000亿元。

6、加快推进智慧城市建设。适时召开智慧城市建设现场会，重点推进发展联盟、服务平台、体验中心、融资机制“4个1”建设，即：推动IT服务商、电信运营商、科研机构、投融资企业以及项目建设主体等组建省智慧城市产业发展联盟，实现资源共享、协同推进；进一步整合政府、企业、社会各方优势，建立涵盖资金、技 术、管理的一体化、专业化、协同化的智慧城市产业发展服务平台；以新业务、新应用、新产品、新服务为主题，建成智慧城市产业发展体验中心；积极试点推行 PPP、BOT、BT等运营机制，依托各类投资机构和大型企业等社会资金，形成智慧城市产业发展融资机制。

三、不断壮大电子商务规模

7、出台发展指导意见。研究制定我省《加快电子商务平台发展的指导意见》，加快发展基于我省产业集群和优势行业的第三方电子商务平台，基于供应链的生产企业采 购平台、分销平台和直销平台，提供电子商务支撑服务的支付平台、安全平台、管理平台等。力争到2015年底，全省电子商务交易额突破1.6万亿元，增速保 持在25%左右。

8、实施创新提升工程。从纺织、机械、石化、轻工、冶金、能源及化肥、种子、农产品等行业中选择15个重点领域，实施电子商务创新提升工程，通过建立行业垂直化平台汇聚省内外产品、资金、信息、人才等资源，推动B2B电子商务实现新突破，加快产业转型升级和网络经济发展。

9、培育骨干龙头企业。继续实施电子商务企业培育计划，加强工作指导，强化政策支持，在电子商务平台、应用、支撑服务等领域，新培育100家龙头企业，累计达到350家。

10、加强统计运行分析。做好全省200家重点企业的直调工作，搞好季度运行分析。联合省统计局做好经济普查数据研究，编发2014年山东省电子商务发展报告及蓝皮书，为省委、省政府提供决策参考。

四、进一步扩大和促进信息消费

11、强化信息消费试点培育。按照国家及省试点工作部署，加快推进潍坊、淄博、济宁（含任城区）、威海（含文登市）等两批国家级信息消费试点以及22个省级信息 消费试点县（市、区）建设。制定信息消费试点考核评估指标及办法，积极开展咨询服务和定期评估，并把结果作为确定省信息消费示范城市的重要依据，努力将信 息消费培育成我省经济增长的新亮点。

12、实施数字家庭服务工程。认真落实《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（鲁发改高技〔2014〕46号），积极推动济南、青岛国家级数字家庭应用示 范基地建设。组织我省相关企业研究制定切实能够让利于民的具体优惠政策，公布一批包括数字家庭服务在内的信息惠民产品，在全省大力推广销售，扩内需、促消 费、稳增长。积极争取国家开发银行专项贷款，促进我省信息消费产业发展。

13、完善信息消费统计制度。完善信息消费统计指标体系和月调度分析报送制度。力争到2015年底，我省信息消费重点产业主管业务收入实现7300亿元，最终信息消费规模达到5500亿元，占全国信息消费支出总规模比重保持在15%以上。

五、稳步提升互联网与工业融合创新水平

14、深化“工业云”服务。积极培育以云服务为代表的互联网与工业融合创新新模式和新业态，进一步完善省工业云平台服务内容，围绕工程机械、纺织服装等特色优势 行业，面向产业链和产业集群，开展重点企业应用试点，培育基于互联网按需制造、众包设计等云制造模式。建立一批工业云体验中心，承担工业云平台服务内容展 示、用户培训及宣传推广功能，引导和带动更多企业应用工业云服务。争取到2015年底，平台服务企业的数量超过4500家。

15、实施“机器代人”工程。认真研究借鉴德国工业4.0经验，开展“机器代人”试点，促进工业机器人在汽车及零部件、机械加工、建材、电子电气等领域的规模应 用，培育智能制造生产模式。开展生产装备高端替代低端、数控替代机械、成套替代单台、智能替代人工、开放替代封闭等“五个替代”活动，培育建设一批“无人 生产线”示范、“数字车间”示范和“智能工厂”示范。

六、继续深化政府及社会领域信息化应用

16、继续强化电子政务服务能力。认真组织实施《关于加快我省电子政务集约化发展的实施意见》（鲁政办发〔2015〕7号），着力推动省电子政务公共服务云平台 建设和应用，努力实现我省电子政务的集约化发展。编制印发省级电子政务专项资金项目管理办法，建立健全电子政务云平台标准体系、质量评价体系和价格体系。组织2015全省政府门户网站绩效评估，开展全省电子政务绩效考核工作。

17、不断提升信息资源共享水平。深入贯彻落实《山东省政务信息资源共享管理办法》（鲁政办发〔2015〕6号），以人口、法人基础信息共享为切入点，着手梳理 政务信息资源共享目录。完成资源目录的编制标准和资源目录的编码标准的编制工作。进行信息资源目录梳理培训及法人库的信息资源目录梳理，扩大政务信息资源 目录编制范围。开展政务信息资源共享的顶层设计，完成信息资源共享目录输入相关软件的开发。完善平台各项功能，启动目录体系建设。完善交换体系功能建设，启动中央数据库的建设。完成法人和空间地理资源的向共享平台迁移。

18、全面推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。认真落实《山东省“宽带中国”战略实施方案》（鲁政办发〔2014〕20号），加快光纤宽带的建设和改 造，促进我省宽带普及提速。力争到2015年底，固定宽带家庭普及率达到60%，移动互联网用户普及率超过70%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到45%，实现20户以上自然村基本通宽带。积极协调国家试点城市双向业务进入许可申请，积极推进“三网融合”。进一步丰富 节目内容，满足消费者多样化需求。

七、切实加强网络与信息安全保障

19、发挥各类网络安全公共平台作用。依托网络与信息安全应急监测平台开展全省政府信息系统检测，提升安全防护水平。依托信息安全公共仿真平台开展网络安全应急演练、系统安全测试，提升应急响应能力。加快云安全防御平台建设，解决基层信息系统安全防护力量薄弱问题。

20、加快推进政府信息系统国产化进程。在一些重要部门、重点行业开展国产产品应用示范，推进信息产品的迁移替换工作，逐步提高自主可控水平。将国产化水平列为今年政府信息系统安全检查的一项指标，对各单位的网络安全建设进行综合评价。

21、推进工业控制安全管理。加快工业控制信息安全实验室建设，开展工业控制系统信息安全关键技术研发、标准规范制定、课题研究、人才培养、技术咨询和培训服务 等相关工作。以全省大中型企业为重点，积极推进全省工业控系统安全情况调查摸底工作。指导工控安全实验室开展检查、评估、风险分析试点，稳步提升我省工控 系统安全保障能力。

22、加强网络安全人才培养。从高等院校和科研院所筛选一批网络安全方向的“智囊”，为全省网络安全建设出谋划策。对全省高等院校和职业院校网络安全人才培养情 况进行摸底，配合有关部门制定加快我省网络安全人才培养的意见。组织网络安全培训，提升政府工作人员整体技术水平。

八、加快信息产业发展

23、不断优化产业环境。继续做好国务院《国家集成电路产业发展推进纲要》和我省《关于加快集成电路产业发展的意见》、《信息技术产业转型升级方案》、《软件和 信息技术服务业转型升级方案》等的贯彻落实，全面推进《纲要》、《意见》等的组织实施。创新资金使用方式，设立山东省信息产业发展股权投资引导基金，扶持 信息产业发展。力争到2015年底，全省信息产业增长15%左右，其中软件业主营业务收入增长25％左右。

24、提高自主创新水平。发布自主可控信息技术产品推荐目录，推广使用安全可控信息产品及系统，提升信息技术产业自主可控发展水平。依托省自主可控软件产业联 盟，推动联盟企业联合研发、优势互补。强化产业链配套和产品协同，大力推动国产软硬件系统一体化发展。发布第2批自主可控软件产品目录，推动安全可控软件 产品在两化深度融合中广泛应用。

25、加快软件名城建设。推动济南市进一步做大做强优势特色软件产业，适时召开工信部、山东省、济南市三方名城推进工作协商会，加快建设高水平中国（济南）软件 名城。以青岛市蓝色硅谷建设上升为国家布局为契机，推进青岛软件业发展质量、速度、规模跃升。抓好济南市创新谷、青岛市千万平米软件园等载体建设，推动国 家级软件园和省级软件园进一步完善平台、服务、孵化、培育，成为汇聚各类创新资源的软件业创新聚集区。

九、组织“十三五”规划编制

26、组织 “十三五”信息化发展规划编制。总结好“十二五” 信息化发展规划执行情况评估，确保规划目标全面完成。围绕“十三五”信息化发展重点、热点和难点领域，实施信息化软科学专项课题，搞好前瞻研究和规划调研筹备，为编制“十三五”信息化发展规划打好基础。

抄报：工业和信息化部，省信息化工作领导小组组长、副组长、成员

安徽广晟科技 山东省经信委 2015年02月28日

第三篇：经信工作上半年总结与下半年工作思路-无锡经济和信息化委员会

经信工作上半年总结与下半年工作思路

无锡市经信委

今年以来，工业经济面临的发展形势仍然严峻复杂，按照市委、市政府统一部署，全市经信系统紧紧围绕“稳增长、促转型、增后劲”的中心任务，牢牢把握发展实体经济这一主线，积极应对，主动作为，努力在加快转型中保持工业经济平稳增长。主要做了以下五方面工作：一是抓运行，稳增长。加强运行调节，制定《2013经信工作大纲》，出台《2013经信工作发展目标责任考核意见》，抓好预警预测，提高监测频度，抓好分析研判。1-6月，全市完成规模以上工业总产值7272.8亿元，同比增长2.5%，完成规模以上工业增加值1498亿元，增长6.8%，增速较去年同期提高0.8个百分点。二是抓项目，促投入。着力抓好工业投资，通过实施“千企技改”和引进一批重点项目来支撑工业发展，并加强项目推进和服务。1-6月全市完成工业投资761元，同比增长18.7%，增速较去年同期提高7.4个百分点，总量和增速位次分别在全省位次比去年提高1位和5位。三是抓落实、促转型。召开全市千企转型升级大会，制定出台《关于加快工业转型发展、建设先进制造业基地的实施意见》和《关于加快工业转型发展的政策意见》，以“双百千万工程”的实施为抓手，推动工业经济转型升级。四是明重点、调结构。推动新兴产业加快发展，物联网产业爆发增长，上半年增速达42.5%，领跑全市所有新兴产业，在全省增速也列前列。示范应用项目陆续启动，影响不断扩大。推动产业集聚集约发

展，加快推进新型工业化产业示范基地建设，形成一批新兴产业特色园区。节能降耗管理工作全省领先，率先建立合同能源管理风险池基金。五是优环境、强服务。改善小微企业运行环境，起草我市首部中小企业地方性法规——《无锡市促进中小企业转型发展条例》。不断创新服务企业手段，搭建生产要素保障、产品市场开拓、对上争取服务、企业沟通帮扶四大服务平台。银企授信总额再创历史新高。帮助企业争取国家、省各类资金1.1亿元。围绕稳增长、节能产品推广、两化融合、军民融合深入开展“企业家沙龙活动”

下半年，外部环境依然严峻杂，经济下行压力依然很大，我委将统筹处理好增长与转型的关系，深入开展经信系统“六位一体”评议政风行风创新行动，围绕“稳增长、促转型、增后劲”三大任务扎实做好各项工作，确保全面完成市委市政府的各项工作任务。

1、千方百计确保稳定增长。加强运行调节力度。突出重要节点、重点行业、重点企业、重点产品的预警监测。优化企业发展环境。优化企业融资环境，和相关部门一起建立企业互助基金，促成建立企业应急周转资金，引进国内龙头担保公司改善小微企业融资环境。加强本地协作配套和外地市场开拓。加快各种政策落实兑现和对上争取。减轻企业负担。加快诚信体系建设。推动“万企贯标、百企示范”信用品牌创建，分阶段推进全市信用体系建设，推进部门联动监管及“黑名单”制度的使用。

2、加快推进工业转型升级。加快先进制造业载体建设。加

强园区载体和公共服务平台建设，推进高效用地和高标准厂房建设，加大力度培育重点产业集群和特色产业集聚区。加快培育战略性新兴产业。积极推进物联网、分布式光伏电站等新兴产业示范应用，深入推进国家传感网创新示范区建设，启动实施“智慧城市”计划，加快建设全国领先的节能环保产业基地。推动企业加速转型发展。加快推动生产型制造企业向服务型制造企业转变。完善现代物流服务体系。加大电子商务推广应用。推动产品结构优化。鼓励企业大力实施品牌和标准化战略，培育一批新兴产业自主品牌。

3、扎实增强工业发展后劲。加大重大产业化项目招引力度。围绕工业机器人、海洋工程装备、燃气轮机等重点领域，做好与世界500强、直属央企和重点民企的合作。完善重大工业项目绿色通道制度，尝试 “能评”和“安评”后置，切实加快项目落地。推进“千企技改”项目建设。定期跟踪项目进度，完善项目建设条件，促进项目早竣工、早达产。对重大技改项目实行“一事一议”、“特事特办”。加大企业梯次培育力度。加强对100家龙头骨干企业、100家高成长型企业和首批365家小微企业进行监测培育，通过企业的提质发展带动引领工业结构的优化升级。

4、狠抓落实改进工作作风。严格执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步改进工作作风，树立全心全意为企业服务的意识，想企业所想，急企业所急。扎实履行好一系列服务企业的工作制度，努力把我委建设成为服务意识优、工作作风实、办事效率高、行政执行力的政府部门。

第四篇：山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见的通知

山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见的通知

时间：2009-11-02 14:18:54 来源：山东省人民政府办公厅

山东省人民政府办公厅 转发省经济和信息化委等部门 关于加快太阳能光热系统推广应用 的实施意见的通知

鲁政办发〔2009〕119号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省质监局、省工商局、省政府节能办《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○○九年十月二十五日

关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见

省经济和信息化委 省住房城乡建设厅 省财政厅

省质监局 省工商局 省政府节能办

为加快太阳能光热系统推广应用，促进我省节能减排，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《山东省节约能源条例》和省政府关于加快新能源产业发展的有关部署，现提出以下意见。

一、切实提高推广应用太阳能光热系统重要性的认识

能源是支撑经济社会发展的重要物质基础。我省是经济大省，也是能耗大省，近年来，随着经济发展和人民生活水平的提高，全省能源需求不断增加，能源供需矛盾日益突出，资源环境承载压力逐渐增大。太阳能作为一种取之不竭的清洁可再生能源，已逐步成为替代常规化石能源的新型能源。太阳能光热系统是成熟适用、清洁环保的重要新能源技术，推广应用太阳能光热系统对满足能源增长需要、保护环境、实现可持续发展具有重要作用。

省委、省政府高度重视太阳能推广应用，今年以来，连续出台了加快新能源和节能环保产业发展的意见，明确了开发利用太阳能的目标、思路和政策措施，为推广应用太阳能创造了良好的环境和条件。我省属于太阳能开发利用条件较好的地区，太阳能资源丰富，全省近三分之二的土地面积年日照小时数在2200小时以上，年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦。我省太阳能光热利用起步较早，近年来取得长足发展，成为全国太阳能光热利用的大省，涌现出皇明、力诺、桑乐等一批太阳能光热产品知名企业和品牌。但是仍存在太阳能光热系统普及率不高、太阳能热利用水平较低等问题，目前，城市太阳能热水器普及率仅为20%，农村还不到5%，发展潜力很大。加快推广应用太阳能光热系统，是促进节能减排、转变经济发展方式的迫切需要，是优化能源结构、改善生态环境的客观要求，是打造山东半岛蓝色经济区、建设经济文化强省的必然选择。各级、各部门和广大企业要高度重视太阳能光热系统推广应用工作，进一步提高认识，切实增强主动性和责任感，明确思路，完善政策，加大措施，积极推进，为建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献。

二、明确太阳能光热系统推广应用目标

认真贯彻落实《山东省关于加快新能源产业发展的指导意见》(鲁政办发〔2009〕35号)，大力推行太阳能与建筑一体化，在科学推广太阳能光伏应用的同时，把重点放在太阳能光热系统推广应用上来，用三年左右时间，使太阳能热水器推广应用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，农村由目前不到5%提高到10%以上，力争每年增长25%左右。对城镇新建建筑，按照太阳能光热与建筑一体化的原则，从规划、设计、建造、验收等各个环节，将太阳能光热系统作为建筑的组成部分，与建筑工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。对既有建筑在不影响建筑质量和安全的前提下，鼓励安装太阳能热水系统。对医院、学校、宾馆、洗浴场等公共建筑中热水消耗大户强制推广应用太阳能光热系统。加大农村地区太阳能光热系统利用。大力推进太阳能光热产学研合作，引进高层次人才，建设创新平台。鼓励开展太阳能光热取暖、发电研发和示范，全省太阳能光热系统普及率、太阳能与建筑一体化水平得到显著提高，为发展节能产业、绿色经济作出更大贡献。

三、大力提升太阳能光热利用技术水平

各级政府、企业、科研单位、大专院校要高度重视太阳能光热系统新技术、新产品研发工作，利用产学研合作平台，积极开展太阳能光热利用系统集成技术、与建筑一体化技术、适用于供热制冷及工业生产应用技术的研发，不断扩大太阳能光热系统的应用领域。要加快太阳能光热发电和系统集成技术攻关，加强太阳能中高温集热技术研发和示范，重点发展高温集热金属管、光热发电反射镜自动跟踪装置、内充水式集热管等产品，形成具有自主知识产权和特色的太阳能光热系统技术产业体系。鼓励支持太阳能光热系统与热泵技术实现有机融合，大力推广与热泵技术相结合的太阳能光热系统，进一步提高新能源利用率。积极推动太阳能光热产品生产厂家与建筑设计、施工企业合作，对已有住宅用户安装太阳能热水器需要解决的技术、工具、材料等问题进行攻关。

四、加快太阳能光热系统与建筑一体化进程

(一)大力推广应用太阳能光热系统。全省县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工。鼓励12层以上高层住宅建筑逐步采用太阳能光热系统。具备安装应用条件的公共建筑，应当率先应用太阳能光热系统。政府机构建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能光热系统。对具备条件的既有建筑，在不影响建筑物质量与安全的前提下，鼓励安装符合技术规范和产品标准的太阳能光热系统。房地产商和住宅小区物业公司要积极为居民用户安装太阳能热水器创造条件，不得为用户指定品牌，更不得拒绝用户安装太阳能热水器。

(二)加强规划管理，积极推进太阳能与建筑一体化。在全省城镇推广普及太阳能一体化建筑，并建设太阳能采暖和制冷示范工程。大力推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷技术，开发标准化、通用型太阳能光热系统组件，进一步扩大太阳能在建筑方面的应用领域。各级建设行政主管部门要加强太阳能与建筑一体化管理，切实抓好太阳能光热系统的建筑应用，将太阳能光热系统作为建筑设计的组成部分，与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投用。不进行太阳能与建筑一体化设计的，规划部门不予审批。

(三)严格设计环节监管。认真执行《民用太阳能热水系统应用技术规范》(GB50364-2005)等国家技术标准，以及山东省太阳能热水系统建筑一体化标准设计图集。建筑设计单位在进行建筑设计时，要将太阳能光热系统作为建筑有机组成部分，与建筑、结构、供水、电气及楼宇自动化系统等专业设计同时进行，要预设安装太阳能光热系统的位置和管道等构件。允许将太阳能光热系统的造价列入建筑工程投资总预算。

(四)强化施工图审查环节监管。要在施工图审查环节设立应用太阳能光热系统专项审查。新建建筑应用太阳能光热系统要做到性能匹配，确保结构安全、安装维修和使用方便。新建高层住宅不具备安装太阳能光热系统条件的，建筑设计单位要书面说明原因，由建设单位在报送施工图审查前，向当地建设行政主管部门备案。对应当应用太阳能光热系统而未与建筑一体化设计的，责令其重新设计。

(五)加强施工和验收环节的监管。施工企业、监理企业和太阳能产品生产厂家要取得相关资质，施工人员要接受岗前技术培训，确保施工安装质量。生产企业要建立完善的售后服务体系，为用户提供优质、规范、便利的产品和检修、维修服务。组织开展太阳能光热系统施工安装质量检查和验收，对擅自取消太阳能光热系统或施工安装质量不合格的，责令整改，否则不予组织竣工验收。对由于购房用户不同意安装太阳能热水系统的，也要预留安装太阳能热水系统的位置、管道、预埋件等，以备住宅产权转让后新用户安装使用方便。

五、完善太阳能光热产品质量监督体系

(一)加强太阳能光热产品质量监管。依托我省建立的国家级太阳能热水器产品质量检验检测中心，积极推进太阳能光热系统技术标准和产品认证体系建设，规范太阳能光热系统生产和售后服务。加强产品认证和检测机构的监管，提高太阳能光热系统质量和水平。逐步推进太阳能光热系统及成套技术节能产品认证制度，将符合要求的产品纳入我省“节能产品政府采购补充清单”。

(二)建立完善太阳能行业标准体系。积极实施太阳能行业标准化战略，根据太阳能光热系统发展的新形势、新要求，突出太阳能光热产品设计、生产、安装、服务，以及太阳能与建筑一体化等领域，加快制修订一批太阳能行业地方标准。建立太阳能行业标准联盟，搞好太阳能产品生产的市场秩序整顿，合理确定准入门槛，鼓励名牌龙头企业开展兼并、联合、重组，打造太阳能优质产品生产基地，推动太阳能行业健康有序发展。

(三)强化太阳能光热系统行业管理。充分发挥山东省太阳能行业协会作用，加强行业自律，规范行业发展，鼓励公平竞争，逐步形成政府监管、协会指导和市场选择相结合的行业管理体系。各级消费者协会对涉及太阳能光热系统产品质量、售后服务的投诉，要及时予以妥善处理，切实保护好消费者的合法权益。省太阳能行业协会要定期向社会公示服务优良的太阳能光热系统生产供应商和施工企业。

六、落实太阳能光热系统推广应用扶持政策

(一)落实财税扶持政策。继续将太阳能光热系统技术研发、产品推广项目纳入省节能专项资金支持范围。通过实施财政补贴、节能奖励、税收优惠等政策，对我省太阳能行业中市场占有率高、售后服务优、产品信誉好、创新能力强的项目给予扶持。继续深入实施太阳能集热系统财政补贴政策。

(二)落实太阳能热水器下乡政策。将推广应用太阳能光热系统作为推动社会主义新农村建设的重要措施，结合实施太阳能热水器下乡活动，支持太阳能企业根据农村市场特点，研发适合农村消费水平、质优价廉、方便实用的太阳能热水器产品，提高产品适用性和耐用性。积极拓展农村市场，扩大农村太阳能热水器普及率，改善农民生活条件，提高农民生活质量。在具备条件的村庄和乡镇，组织创建山东省太阳能生态文明示范村(乡镇)活动，促进农村用能水平提高。

(三)落实可再生能源建筑应用示范补贴政策。积极落实国家《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》，优先支持太阳能与建筑一体化应用成效明显、规模较大、配套政策完善的城市，争取国家资金补助。组织开展太阳能与建筑一体化示范活动，选择有代表性的新建和既有建筑实施太阳能光热系统应用示范，重点实施技术先进、运行稳定、推广价值高的太阳能光热系统与建筑一体化和太阳能与热泵相结合的项目。建立配套政策体系，形成企业主体、政府引导、市场驱动的推广机制和模式，加快太阳能光热系统推广应用。

七、加强太阳能光热系统推广应用工作的组织领导

(一)强化组织协调。推广应用太阳能光热系统是事关推进节能减排、实现可持续发展的一项重要工作，也是涉及多个部门、多个产业的系统工程，各级、各部门要高度重视，加强领导，根据工作实际，抓紧制定促进太阳能光热系统推广应用的具体政策措施，明确工作目标，加快推广应用步伐，积极推动太阳能光热利用产业发展。

(二)发挥部门职能。省经济和信息化委要重点抓好产业引导，鼓励企业产品上档次，生产上规模，效益上水平，促进太阳能企业健康发展；省住房城乡建设厅要重点抓好推广应用，把好规划、设计、施工、质监、验收等各个关口，进一步完善设计标准、应用规范及图集；省财政厅要从财税政策等方面研究扶持政策，鼓励太阳能推广应用；省质监局要把好产品质量关；省工商局要严把市场主体准入关；省政府节能办负责统一协调，加强监管。各部门要各司其职，共同协作，加快太阳能光热系统推广应用。

(三)加强督促考核。各级节能减排工作领导小组办公室要将太阳能光热系统推广应用情况纳入节能调度考核范围，强化太阳能光热利用产品生产、推广、使用情况的统计分析，切实做好信息收集和发布工作。要进一步加强推广应用工作的指导和协调，定期督促检查太阳能光热系统推广应用工作。

各地在落实以上意见中的新情况望及时沟通。主题词：经济管理 太阳能 意见 通知

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2009年10月26日印发