关于合肥四牌楼地区自行车出行难调研5篇

第一篇：关于合肥四牌楼地区自行车出行难调研

关于合肥四牌楼地区自行车出行难调研

1．行车难 a.没有专用的自行车道

b.三块板道路路边机动车停车 使自行车行驶区域变小

c．道路转弯处与机动车剐蹭几率较高

2.停车难 a.没有专用的自行车停车区 多放在商店或护栏边

b.停在路边 容易丢

3.社会文化影响a 受到奢华风气的影响，出行工具成为身分的一种象征，骑自行车常常

被人看不起，这也使得越来越多的人远离自行车。安全问题 机动车越来越多 非机动车路面行驶不安全

一些解决办法

(1)从自行车出行的合理性角度看，大城市应该逐步恢复自行车道，政府应该制定自行车交通规划，确保自行车道网络通畅、连续，并结合城市道路网布局，根据自行车交通的流量流向需求，提供足够宽度、安全的自行车道。

(2)从执法角度看，对于侵占自行车道的行为要严厉禁止。对于自行车道与机动车道冲突的地方(如公交车站与自行车道)，条件成熟的城市道路应尽可能实现道路分离，保障自行车出行的安全畅通。再次，推行自行车优先行驶。在城市中心地区，特别是重点拥堵路段，小汽车应该优先让自行车通过。

(3)从硬件设施的建设上看，要大力建设自行车设施，尤其是停车点、换乘点设施。自行车停车场属于交通基础设施建设的一部分，它与自行车道路的规划与维护相辅相成，构成了自行车出行的基础。目前，普遍存在的停车场、停车棚、修车点等配套设施缺乏的问题，直接影响到自行车出行的便利性，降低了其作为替代出行方式的比较优势，这应该引起各级政府的重视。

(4)最后，对于“自行车”本身也应该完善其自身的“安全系数”问题。我们应该完善自行车自身的安全设备，如反光设施等，这对于骑车人的出行安全也很重要。

第二篇：欠发达地区为何硬币流通难的调研报告

一、基本情况

在欠发达地区，硬币普遍受到冷遇。商场里找零的时候，顾客一般会对营业员特意说一声：“不要给我硬币”；人们在娱乐、消费、看病付款的时候，身上没有纸币零钱而有硬币零钱，支付时几乎都要小心翼翼地问一句：“收硬币可以吗？”。甚至连各金融机构，在支付客户存款本金和利息的过程中，也遇到了硬币难以给付出去的麻烦。

根据《中国人民银行法》和《中华人民共和国人民币管理条例》的规定，“中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共和私人的债务，任何单位和个人不得拒收”。硬币作为我国法定流通货币的一种形式，本应和其他纸币一样，在市场流通中发挥其作用，是什么原因使得欠发达地区把它们给冷落了呢？

二、原因探究

欠发达地区硬币流通较难的原因主要有：

（一）硬币本身的特点和其固有的一些缺陷使得持币偏好不高。硬币本身有着其特有的品质，是其他纸币难以替代的。但硬币也有着容易遗失、不方便较大量携带等缺陷，装在身上显得十分麻烦，并且数量不多却占了很多地方。除非是存在一些非用其支付不可的场合，否则一般在消费者中难以得到很高的持币偏好。

（二）随着社会经济的快速发展，硬币币值设置逐步与社会需求出现距离。目前流通的硬币中币值设置最高是一元硬币，从目前情况看，这个币值设置逐步与社会需求不太适应。由于物价较以前有了较大幅度的增长，目前几角钱的消费品或消费项目已少之又少，如果没有超过1元币值的硬币，无形中就加大了对1元币的携带需求，增加了麻烦。同时，随着人民生活水平的提高，人们越来越愿意使用大面额的人民币，这也是硬币难以在市场流通中发挥作用的原因之一。

（三）欠发达地区投币公用设施少制约了硬币的使用。欠发达地区投币公用设施建设步伐还较为缓慢，诸如投币电话、自助消费或自助服务设施少之又少，地铁等更是没有。需用硬币的观念在群众中没有建立。由于支出渠道少，兑换麻烦，群众觉得硬币是“拿在手容易、用出去困难”，因而不在迫不得已的情况下都不愿收硬币。

（四）一些金融机构服务意识淡薄。虽然大部分金融机构积极、热情、周到地为广大客户和商家服务，但也有个别机构或人员有时以不便保管、没时间清点等理由，使得硬币兑换渠道不够畅顺，打击了客户或商家收硬币的信心。

（五）观念意识的影响。当前对人民币知识的宣传工作还不够广泛和深入，人们对于硬币流通不可拒的法律效力意识还很薄弱，观念意识还需进一步转变。

三、建议

（一）根据市场需要研究调整硬币币值结构，建议铸造2元甚至5元面值的硬币，以适应市场的需要。

（二）欠发达地区应积极加大服务基础设施建设，中央银行应积极建议政府部门加大对投币型公用设施建设，一方面有利于节约人力资源、提高效率，另一方面也有利于提升城市文化程度。只有疏通了用的渠道，硬币的使用流通才能增加。

（三）中央银行要加大对人民币流通的管理力度，加强对辖内金融机构支付人民币情况的监督。各金融机构也应认真强化服务意识，为社会提供优质、便捷的金融服务，增强社会公众的信任感。

（四）加大人民币知识社会宣传力度，加深社会公众对人民币的认识，推动思想观念的转变，消除他们原有对自己持有硬币没办法消费的疑虑、担心，为硬币使用创造一个良好的环境。

第三篇：农村客运发展及群众出行难状况调研报告

当前，全州正在组织开展学习实践科学发展观活动，州委要求紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的具体目标，突出“促进科学发展，维护边疆安宁，增进民族团结，构建和谐文山”这一主题，紧扣“四保四问四促进”这一载体，强化发展理念，理清发展思路，夯实发展基础，破解发展难题，提升发展质量，优化发展环境，体现发展目标。按照这一总体目标要求，全州交通怎样发展，如何科学发展，解决好广大人民群众普遍关心的问题。针对加快农村客运发展，解决群众出行困难这一突出问题，组成调研组，深入各县及乡镇、客运公司、客运经营人员，结合省政府推广丘北“路、站、运、管、安”为一体加快发展农村客运的经验，进行了专题调研，现形成以下调研报告。

一、全州农村客运发展基本情况

至2008年末，全州102个乡镇全部开通客运车辆，乡（镇）客运班车通达率为100%；948个村委会开通客车561个，通客车率为59.2%，开行农村客运线路235条，运行农村客运车辆1140辆，全州8县开通城乡公交车线路50条，公交车243辆，逐步向国家交通运输部提出的“城乡一体化”的要求推进。其中：文山县15个乡镇，133个村民委，通客车村民委72个，通客车率54.14%，农村客运线路26条，车辆134辆，公交车线路9条，车辆57辆，农村非法客运车辆1500辆；砚山县12个乡镇，99个村民委，通客车村民委63个，通客车率63.4%，农村客运线路42条，车辆329辆，公交车线路9条，车辆26辆，农村非法客运车辆1447辆；西畴县9个乡镇，70个村民委，通客车村民委42个，通客车率60%，农村客运线路24条，车辆70辆，公交车线路4条，车辆9辆，农村非法客运车辆350辆；麻栗坡县12个乡镇，96个村民委，通客车村民委40个，通客车率41.67%，农村客运线路39条，车辆59辆，公交车线路1条，车辆5辆，农村非法客运车辆395辆；马关县13个乡镇，124个村民委，通客车村民委57个，通客车率45.97%，农村客运线路21条，车辆45辆，公交车线路9条，车辆25辆，农村非法客运车辆710辆；丘北县12个乡镇，99个村民委，通客车村民委66个，通客车率66.7%，农村客运线路47条，车辆194辆，公交车线路7条，车辆47辆，农村非法客运车辆216辆；广南县18个乡镇，174个村民委，通客车村民委68个，通客车率39.08%，农村客运线路15条，车辆130辆，公交车线路5条，车辆25辆，农村非法客运车辆355辆；富宁县13个乡镇，145个村民委，通客车村民委65个，通客车率44.52%，农村客运线路27条，车辆91辆，公交车线路4条，车辆13辆，农村非法客运车辆320辆。

二、加快发展农村客运的有利条件

（一）农村公路建设力度加大。“十一五”期间，国家加大农村公路建设的投入力度，实施“通畅”及“通达”工程。2002年至2008年，在州委、州人民政府的正确领导下，通过积极向上争取，2006年全州组织实施了150公里解决4个乡镇的通乡油路，222公里解决30个通行政村的等级公路项目，累计完成投资1.3346亿元；2007年，全州组织实施了150公里解决5个乡镇的通乡油路，1630公里解决170个通行政村的等级公路，428公里农村公路路面硬化及186公里“兴边富民”工程等项目，完成投资6.1161亿元；2008年，共争取671.3公里解决26个乡镇的通乡油路，相当于上年的4.5倍，1180公里解决135个通行政村的等级公路。通畅工程及通达工程的实施为加快发展农村客运提供了基础条件。

（二）农村客运站建设稳步推进。截止2008年，国家及省共下达我州农村客运站建设计划项目58个，已建成23个，完成建设投资2046万元。农村客运站的建设为发展农村客运，改善农民群众乘车环境，提高服务质量提供了条件。

（三）农村公路管养体制改革步伐加快。在州委、州人民政府的高度重视下，2006年全州8县及州地方公路管理系统349名在职人员和128名退休人员全部纳入地方财政供养，解决了有限的养路经费养人还是养路的问题。按照国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号），交通部、国家发改委、财政部联合印发的《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发〔2006〕400号）和云南省人民政府办公厅《关于印发云南省农村公路管理养护体制改革方案的通知》（云政办发〔2007〕172号）等文件精神，2007年我州启动实施了文山、丘北农村公路管养体制改革试点工作，今年将在全州全面推开农村公路管养体制改革。通过实施农村公路管养体制改革，实现管养分离，农村公路的行政执法管

理将进一步加强，农村公路的路产路权将进一步得到有效保护。农村公路养护资金将得到保障，全州农村公路养护资金将以改革前的每年450万元，增加到每年4310万元（县道每年7000元/公里，乡道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里），为加快发展农村客运，确保农村公路畅通提供了保障。

（四）发展农村客运条件具备。一是党

中央、国务院高度重视农村、农业及农村经济的发展，着力解决“三农”问题，社会主义新农村建设步伐加快，广大农民群众物质、生活、文化进一步改善；二是全州337.2278万人口中，农村人口共305.43万人，占总人口的90.57%，广大农村群众出行需求巨大；三是国家加大农村公路等基础设施投入力度，农民出行的基础条件将逐年改善；四是农业产业结构的调整，农村经济的发展，农民外出需求加大。

（五）农村客运市场管理进一步规范。认真贯彻落实州人民政府《文山州加强道路交通管理发展农村客运实施方案》（文政发〔2006〕86号）精神，结合丘北县近年来在农村客运市场发展和道路交通安全管理工作中所取得的阶段成果和经验，坚持“人、车、路”协调发展，“路、站、运、管、安”同步建设，全州农村道路旅客运输网络进一步完善，农村客运服务水平得到有效提高，交通安全生产管理得以进一步落实。同时积极探索引进扶持有实力、具备资质条件的个体运输业进入农村客运市场，使广大农村群众得到实惠。不断加强运政队伍建设，着力增强服务意识，提高服务效率、服务质量和服务水平，不断加大对非法客运行为的打击力度，以保护合法经营者的正当权益，维护良好的农村客运市场有序、健康发展。

（六）齐抓共管，农村客运安全管理得到加强。各级党委、政府、各有关部门高度重视农村道路运输安全管理工作，制定一系列加强农村客运安全管理的办法和措施，层层签订责任书。切实强化农村道路安全管理，交通、公安交警等部门认真履行职责，督促客运企业建立健全安全管理规章制度，加大对客运经营者和驾驶人员的安全意识、职业道德及业务知识的教育培训力度，同时加大路检路查和“三关一监督”的力度。严格农村客运车辆管理，对从事农村客运的车辆必须符合国家规定的标准，防止非法客运车辆、报废车等安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场，做到规范经营，安全营运。

三、农村客运发展的制约因素

（一）全州交通基础设施总体仍然比较落后。在全州23086.47公里公路中，按行政等级划分：有国道主干线305公里，一般国道398.32公里，省道630.722公里，县道4333.063公里，乡道4939.008公里，专用公路524.65公里，村道12177.298公里。按技术等级划分：有高速公路305公里，二级公路103公里，三级公路1252.813公里，四级公路4237.601公里，等外公路17410.922公里，占公路里程的75.42%。目前，全州待今年实施24个乡镇后，还有25个乡镇870公里未实施通乡油路工程；待今年实施95个行政村后，还有344个行政村3870公里未通达，还有81个乡镇未建农村客运站，交通基础设施建设任务十分繁重。特别是乡村和村村公路，晴通雨阻、通路不通车、路通桥不通现象十分普遍，群众出行难的基础条件问题尚未得到全面解决。

（二）农村公路建设资金紧缺，地方配套困难。目前，国家实施的“两通”工程补助资金有限，通达工程国家每公里补助10万元，通畅工程国家每公里补助40万元。由于我州8县都是国家扶贫开发重点县，地方配套资金存在很大困难，加之农村公路建设地质、地形复杂导致工程量大，民爆物品、沥青价格大幅上涨，修建1公里四级通乡油路或水泥路需投资70～80万元，修建1公里四级整齐块体弹石路面需投资45～55万元，修建1公里四级砂石公路需投资15～20万元，造成农村公路建设资金严重短缺，项目实施受到影响。

（三）农村客运优惠政策难以解决。农村客运一是行驶的公路等级低，营运成本高；二是受季节、赶集等因素限制，客流量小；三是非法营运行为普遍存在，合法客运缺乏竞争力；四是组织引导存在问题，放活农村客运市场研究不够。我州积极向省争取农村客运税费减免优惠政策，全省除丘北县作为全省试点县享受到部分优惠政策外，至今未获省的批准，致使税、费减免工作无法落到实处，合法农村客运缺乏竞争优势，非法营运行为仍普遍存在。

（四）农村客运站点建设滞后，建成使用率低。由于农村客流量小、经济效益低，农村客运站运转经费从日收取乘车费中提取4%，站点人员工资都不够发。管理难度大，车进站、人归点的管理和农村客运安全例保检查等难以落实，致使目前已建成的部分客运站未能正常发挥作用。同时农村客运站国家、省补助建设资金有限，建设每个客运站补助30万元，而建设一个农村客运站需投入资金80～130万元。2005年至今已下达我州农村客运站建设项目58个，只完成23个，建设滞后，除征地补偿费外，办理建设的相关费用较高，部分乡镇土地协调上停滞不前，导致农村客运站点建设滞后。

（五）打击非法客运难度大。目前，全州共有各类非法营运客运车辆6373辆，其中：小型客车11辆，微型客车1324辆，轿车112辆，三轮摩托车988辆，二轮摩托车1632辆，双排座客货两用车257辆，低速载货车511辆，农用车347辆，拖拉机1191辆，二手车占70%，未过户的车辆占25%，从事非法营运的人员6488人。在各县到乡镇，以及农村路网上形成一定规模长期从事非法营运。

非法营运的危害：

1.道路运输及人民群众生命财产安全得不到保障。调研时发现非法营运车辆普遍对所载乘客的保险投保额度不足，只投保第三者责任险种，即使投保乘客险种的车辆也只保到每个座位2万元，农用车载人基本没有赔付能力，一旦发生交通责任事故风险偿还能力弱，若承运人死亡，将无人承担肇事后的民事责任，给社会造成不稳定。

2.农村客运市场由于面大、线路复杂，全州运政部门仅有129名正式编制的管理人员，难以对全州道路运输市场实施全面深入的监管，非法客运行为在全州不同区域、线路均有不同程度的存在，整治难度大，农村客运市场管理任重道远。

3.非法营运从业人员证照不齐，基本上没有经过专业的客运从业资格培训，对客运营运知识了解掌握不够。车辆技术性能差，运行后没有定期进行保养和技术性能检测，带“病”运行，由于长期没有进行有效的组织管理，经营和运行行为难以得到切实的督促和监控，超速超载、强超抢会，安全得不到保障。

4.非法营运导致不稳定因素增多。由于非法营运低成本运行，逃避各种税费，在经营中溢价，擅自定价，客源好时哄抬运价，客源差时压价，而且经常串到主线、热线上与合法经营的客运班线互相争夺旅客，经常发生纠纷，正常班线多次停班罢运，形成群访，扰乱了正常的客运经营秩序，损害了旅客合法权益，导致不稳定因素增多。

5.道路旅客运输业属高风险行业，非法营运车辆发生交通肇事后无力承担责任后果，经常出现“经营者赚钱，政府戴孝”的状况，不但危及广大乘客的生命财产安全，而且让各级政府各职能部门背上了沉重的行政责任追究风险。据统计，2003年～2005年的三年中，在农村路网上的自用车、农用车、拖拉机、低速载货汽车等非法载客共发生交通事故218起，死147人，伤304人，造成经济损失530余万元，非法营运肇事以2003年“2.4”事故死6人，2003年“5.14”事故死8人，2004年“1.26”事故死27人等最为典型，非法营运血淋淋的惨痛教训十分深刻。

6.历史原因导致客运企业管理难度增大。一是客运经营车辆的产权因素。目前，集团公司经营车辆中公司仅有10%产权，有90%产权属个体所有。经营者在经营过程中以追求经济效益最大化，忽视社会效益，车头难以向下，给非法客运钻了短途营运和合法客运末覆盖经营的空间，存在供需矛盾突出；二是个体驾驶人员擅自炒买炒卖客运班线经营权，导致客运市场不稳定因素增多。90%的个体挂靠公司经营车辆，主要是争取公司的线路经营权，以班线承包经营，10多年来不变。在这些经营线路中形成独家经营，稍有其他车辆参与经营，就停班罢运，公司的管理显得力不从心，导致炒买炒卖班线经营权，乡、镇客车经营成本从10万元增加到30万元，跨县客车经营成本从10万元增加到60万元，跨省、州客车经营成本从80万元增加到160万元；三是客运企业管理体制、机制的因素制约等。

四、发展农村客运政策措施的建议

（一）加大资金投入，改善农村道路通行条件。抓好农村公路“通达”、“通畅”工程的建设，按照“等级多标准，路面多样化，结构多形式，筹资多渠道”的原则，积极向上争取项目和资金，按时、保质、保量完成今年通乡油路671.3公里，通行政村等级公路1180公里建设任务，力争在“十一五”末全州的通乡油路和通行政村等级公路得到全面改造，不断完善农村公路路网结构，更好地服务于广大农民群众的安全便捷出行。

（二）改善乘车条件，抓好农村客运站点建设。总结推广丘北经验，积极探索“路、站、运、管、安”五位一体的有效途径。在农村客运站建设上做到投资主体多元化，因地制宜多标准，外观形式多样化，资金筹措多渠道。根据当地经济发展水平和客流量大小，以满足需求为原则，确定所设站点规模，建设适合人民群众出行的农村客运站、点、亭。努力完成已下达的58个农村客运站建设任务，力争在“十一五”的后两年完成乡乡建有客运站的目标。

（三）加快管养改革，确保农村公路安全畅通。在总结推广农村公路管养体制改革试点工作经验的基础上，按照州人民政府关于印发《文山州农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知要求，加快改革步伐，管好用好农村公路养护资金，克服过去重建轻管、重建轻养的观念，牢固树立建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展的新观念。

（四）争取优惠政策，培育农村客运市场。积极向上级部门争取发展农村客运的优惠政策，进一步加大对农村客运的政策扶持力度，积极鼓励社会力量从事农村客运。对从事农村客运的车辆，从车船使用税、养路费、运管费、客运附加费等方面给予优惠，按“多予、少取、放活”的原则，使农村客运享受与城市公交相同的优惠政策。

（五）鼓励发展农村客运，解决广大农民群众出行困难。进一步修改完善全州农村客运发展规划，落实“路、站、运、管、安”一体化建设，坚持新建农村道路与农村客运站点、农村道路交通安全设施同步规划、同步设计、同步建设的原则，力争到“十一五”末，实现85%以上乡（镇）建有客运站，乡（镇）客运班车通达率达100%，行政村客运班车通达率达85%。为实施这一目标，在组织形式上：一是优先把文山交通运输集团公司作为发展农村客运的主体，在各县分公司设立农村客运公司，对农村客运进行有效组织；二是积极鼓励个体私营企业等社会力量从事农村客运，采取出让农村客运班线经营权，投资建站、建路、护路等形式，按照“政府投入为主、民间投资为辅”和“谁投资、谁经营、谁受益、谁管养”的原则，鼓励引导社会力量从事农村客运，加快农村客运发展。在营运方式上：一是对具备条件的县乡村优先开行城乡公交车，逐步实现城乡公交一体化，让农村广大农民群众享受城市公交的便利；二是针对各乡（镇）的实际采取“一线一片一公司”、冷线热线“捆绑”、干线支线搭配的方式，向社会公示，按照国家交通运输部《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》向社会公开招标。对申报经营农村客运，开行乡村间、村村间农村客运线路的经营者，运管部门在开业审批、规费征收等方面给予优惠，只要符合条件随到随批；三是经营农村客运车辆不受一车一牌的限制，可不执行客运班车“定班、定点、定线”三定原则中的某一项或几项规定，可以自行调配在营运区域内自主经营，组织赶街车，滚动发车循环运行；四是打击非法营运，采取打疏并举、标本兼治的措施，对车辆技术状况符合要求，驾驶人员条件具备的非法营运车辆申请从事农村客运的，采取不过户、先纳入、后规范或采取股份制、兼并、联合、重组等形式，整合现有农村运力，规范管理，发挥其作用，实现农村客运公司化经营管理。

（六）齐抓共管，构建农村道路交通安全防控体系。统一整合公安、交通、农业、安监以及专兼职协管员、基层监督员、义务协管员的力量，发挥整体合力，完善农村道路交通安全管理模式，扩大管理覆盖面，有效防止农村道路漏管失察。推广丘北经验，进一步建立完善“一盯一”、“一帮一”的监管办法，按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶人登记簿，实行“一车一档”，全面落实对农村客运驾驶人的监管工作。公安部门要进一步加强客运机动车和驾驶人的源头管理，强化农村道路的巡逻管控，严肃查处和严厉打击低速载货汽车和拖拉机非法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶等严重交通违法行为，严格车辆审验，严防报废车辆流入农村。交通部门要进一步加强对客运企业的监管，督促客运企业落实主体责任，同时与公安交管部门共同加大对违法经营行为的打击力度，为农村客运创造和谐平安的环境。

（七）切实加强对加快发展农村客运，解决农民出行困难的组织领导。发展农村客运涉及面广、困难多，需要各有关部门关心、支持和参与，形成合力。为此，建议州人民政府成立全州加快发展农村客运领导小组，加强对该项工作的组织领导，明确各县、各有关部门的工作责任，加强部门协作，认真履行职责，切实抓好各项工作，树立“一盘棋”的思想，各司其职、各负其责，确保各项措施落到实处。把加快发展农村客运工作作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，统筹安排、突出重点、整体推进。实行目标管理，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作深入开展。

第四篇：关于赴地区四县二市开展项目工作调研的报告000（共）

关于赴地区四县二市开展项目工作调研的报告(biaoti)shengxiadejiushizhengwen 为认真贯彻落实地委扩大会议和地区经济工作会议对招商引资工作的要求，切实提高项目储备质量，为全区全年招商引资工作的开展奠定扎实基础。2011年12月，地区招商局向各县市征集了2012年项目编制情况并根据征集到的项目存在的客观问题，于3月5日、3月 日两次下发了《关于做好招商引资项目编制工作调研的通知》（塔地招商传[2012]4号）文件。3月27日—4月6日，地区招商局组成了招商引资项目调研工作小组，对全地区四县二市开展了项目编制调研工作。现将调研情况汇报如下：

一、招商引资项目编制工作总体情况(yijibiaoti)①塔城市：2012年招商引资任务2亿元。(erjibiaoti)

塔城市根据市委、市政府文件精神，将项目编制工作作为工作的重中之重，局“一把手”亲自抓项目工作，召开专题会议安排部署。精选项目主题，广泛收集整理项目背景资料，加班加点地做好项目策划编制工作。截至目前，共编制招商引资项目14个。

②乌苏市：2012年招商引资任务33亿元。

2012年，乌苏市重点发展装备制造产业和新型建材产业，项目编制围绕乌苏市委“4+2”产业发展方向，充分挖掘，借力“三大经济圈”，立足新疆，积极拓展空间、拓宽新型工业化发展道路。第一季度落实执行各类项目6项，投资总规模7.95亿元，到位资金2.58亿元。截至目前，编制完成招商项目50余个。

③沙湾县：2012年招商引资任务31亿元。

2012年，沙湾县项目编制重点领域为绿色食品、轻工纺织、精细化工、建材制造、新型能源及旅游服务产业等。第一季度落实执行各类项目6项，投资总规模23.18亿元，到位资金5600万元。截至目前，共编制储备重大产业项目179项，总投资605.712622亿元。④额敏县：2012年招商引资任务7亿元。

2012年，额敏县围绕地区“九大体系”指导方向，编制招商项目。截至目前，共编制项目36项。印制《投资指南》4000册。积极捕捉信息，编制资料迅速跟进。在得知河北廊坊梅花集团投资约40亿元建设玉米深加工项目与伊犁签约消息后，局领导积极取得梅花集团联系方式，迅速组织人员编写项目相关资料，县政府并为之配套近1亿元资金，迅速稳住了梅花集团的决策，最终使梅花集团落户额敏。

⑤裕民县：2012年招商引资任务1.5亿元。

2012年，裕民县以“绿色裕民”为主题，紧紧围绕“畜牧、红花、旅游”三大支柱产业编制项目，共编制项目28项。把发展生态经济作为特色，2012年计划投资3300万元启动生态园一期建设工程。并围绕下游链条编制了城市阳光商贸城项目。建设规划占地90亩，共投资4.7亿元。其中一期投入2.1亿元，二期投入2.6亿元。

⑥托里县：2012年招商引资任务10亿元。

2012年，托里县委主要领导将改善投资环境作为项目工作的序曲，拿出专项经费，邀请规划设计专业团队，对托里县区及周边进行规划，力图打造宜人城市，吸引投资者。着力改善投资环境，吸引投资企业。着力打响“新疆黄金第一县”特色品牌，围绕矿产、建材、有色金属、畜牧产业编制项目。

二、招商引资项目编制工作中存在的主要问题和建议

1、项目编制重视程度不够

调研中，发现县市对项目编制工作的重视程度不够。表现在对待调研工作应付了事、基本材料不全、汇报材料编制思维不清、对工作的认识程度不足。

2、项目缺乏亮点和吸引力，专业化程度有待加强

项目编制中，产业规划没有启动，链条模糊，主导产业优势没有发 2 挥出来，针对性不强。项目上、下游产品开发链条不清楚、不透彻。已上报的项目没有重点和要点，缺乏吸引投资者眼球的亮点。需要进一步专业、科学的整理和分析，不断提高项目的质量。

3、项目编制缺乏政策支持，项目编制资金严重缺乏

政策是项目编制的要点，也是吸引投资者投资的重要亮点。从调研情况来看，除乌苏市以外，其余县市项目编制中普遍缺乏政策支持。对已颁发的优惠政策，因领导的换届，存在着是否沿用、调整的问题。同时发现多数县市对招商引资项目编制工作资金没有纳入财政预算，招商引资经费需同时支付领导外出招商工作以及接待来访人员的费用。

4、项目编制人员不足，队伍建设和培训急待提高

乌苏、沙湾、额敏等县市反映项目编制缺少培训，编制过程中缺乏相关专业知识。塔城市、托里县工作人员奇缺。除去出差、挂职人员，塔城市招商局仅剩1名工作人员；托里县只有1名主要工作人员，还在长期下派中，严重影响了项目编制工作的正常开展。

第五篇：优化武冈经济发展环境关键在于力破“四难”(政务中心谭文的创建学习型武冈活动调研文章)

创建学习型武冈活动调研论文 优化武冈经济发展环境关键在于力破“四难” ——对进一步优化武冈经济发展环境的调查和思考

武冈市政务服务中心党组书记、主任 谭文

市委、市政府正确决策，我市实施“四大战略”，“三农”阔步前进，同时带动了工业和第三产业的延伸发展，社会事业和经济发展正朝着打造“五个武冈”的目标又好又快地发展。这些成效，就有经济发展环境不断优化的功劳。因而，越是取得初步成效，就越要巩固和扩大优化经济发展环境的成果。如何进一步优化经济发展环境？必须找准问题，认真分析研究，采取措施，寻求新的突破口。笔者在政务服务中心工作，在工作实践中有些肤浅的思考，感觉关键在于力破“四难”。

一、武冈经济发展环境中存在“四难”及原因分析 市委、市政府历来十分重视经济发展环境的优化工作，强化了政务服务机制，制定招商引资优惠政策，开展了“五小”非公有制企业整治；同时，通过行风评议、作风建设、创先争优等活动，进一步狠抓经济发展环境的优化工作，打造人民满意的武冈。但取得的成效还不够理想，突出表现在对外来客商的吸引过力还是不够，真正落实的投资项目还不太多，一些意向性项目落实难，因此发展推动力不足。愚以为，以下“四难”不容忽视：

一是干部思想转变难。受去年血铅超标、“12.15”事件以及系列干部违纪被查处等因素的影响，在干部中出现畏难和怕染麻烦、及怕担责任、怕受处分的思想，诸事不敢为，导致重说轻干，图四平八稳，作风不实。笔者就曾在工作中碰到过一林姓老板，本来打算在武冈投资3000万办厂，结果就是在审批中由于少数部门的干部怕事，太过“谨慎”，导致林老板误认为发展环境不优而另寻它地。主要原因：一些干部认为只要不影响自个，经济发展与否是领导的事，是市委市政府的事，多一事不如少一事，因此在如何搞好招商引资工作的认识上就有问题，在服务行为上就表现有欠缺；发展信心严重不足，认为武冈基础条件和区位优势不足，对难度大的招商引资的项目认为不现实，怕出问题，怕担责任；同时，在十分讲究人际关系的情况下，干多干少没有区别，干和不干也没有区别，干要出了问题，反而吃亏，因而干部底气不足，缺乏进取精神。

二是公开承诺兑现难。当前，全市上下在政务公开、作风建设、创先争优方面都有承诺，制订承诺之风蔚然兴起，但真正能兑现、落到实处的却不是很多，效果不理想。主要原因：有的部门单位作出承诺后，由于有关工作协调不到位或者超出主管部门法规范围后，执行中无法兑现当初的承诺；或对一些外来投资项目，签订合同、协议作出承诺后，由于事先对项目论证不足，对一些政策法规考虑不周，难以落实，项目协议无法执行，实际形成单方毁约。比如有些项目建设开工难，或多或少地与上述问题有关。

三是办事效率提升难。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。今年开展干部作风建设年活动，目的是解决部门单位和干部作风十大突出问题，但由于没有一套完善的监督惩戒机制，相关职能部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制，优惠政策难以得到很好执行和落实。主要原因：一些部门单位仍然存在特权思想；一些部门单位仍然存在官僚作风；一些部门单位的利益驱动思想严重。比如，往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时，部门之间“当仁不让”，纷纷插手，应该履行服务义务时部门之间“互相谦让”，相互推诿，敷衍了事，这就是 “见利忘义”的表现，严重缺乏服务发展大局的意识。

四是监管体系落实难。虽然我市一直把优化发展环境作为推动经济发展的重要工作来抓，由于方方面面的因素制约，还没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制，也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制，往往在出现问题，追究责任部门和责任人的责任时，对不作为、乱作为往往“高高举起，轻轻放下”，不了了之。

二、进一步优化武冈经济发展环境的对策措施

根据外来投资企业、个体工商户代表反映的情况和相关部门单位座谈交流的意见、建议，借鉴先进县市的经验，结合目前我市实际，解决好“四难”，进一步优化我市经济发展环境，笔者认为关键要在以下五个方面强措施、抓落实、见成效。

1．培育干部五种意识。针对干部思想认识上存在的误区，笔者认为应在干部教育管理上，突出五种意识的培育。一是培育科学发展意识。打造幸福武冈，关键在于让群众得实惠，这离不开科学发展。优化经济发展环境，实际上就是学习实践科学发展观，落实好科学发展观。要让全市广大干部真正认识到，加快武冈发展，关键在“项目兴市”，抓好项目的关键在招商，招好商的关键在环境优化，这样才能提高武冈的发展竞争力。二是培育创新进取意识。打造富庶武冈，关键在于集中精力谋发展，加快后发赶超。要让全市广大干部意识到，发展在于开动脑筋、百花齐放，关键在于转变工作作风，加强服务意识，使全市干部真正投身招商引资，通过外来项目、资本的进入延伸壮大产业，带动武冈发展，尽快将武冈的产业做大做强，加快推进工业化、城镇化。三是培育稳中求进意识。打造平安武冈，实际上是稳中求进。在我市来说，做好当前稳定工作，特别要注重整治经济秩序、歪风邪气。如果经济秩序混乱，歪风邪气盛行，必然造成社会不和谐、不稳定，也无从谈起社会稳定和经济发展。四是培育顾全大局意识。打造和谐武冈，关键在党员干部是否能驾驭大局，从优化环境的角度来说，就是要加强党风廉政建设，从源头治理腐败。优化发展环境，目的就是规范职能部门服务行为、执法行为，切实解决好“三乱”和“吃拿卡要”问题，从源头治理腐败，保护广大群众的根本利益。四是培育真诚守信意识。打造诚信武冈，关键在于干部带头真诚守信。加快武冈经济发展，造福一方百姓，就是要建设一个民主法治、公平公正、诚实守信、安定有序的武冈，让外

来客商感到在武冈创业安全，政府讲信用，合法权益有保障，投资有回报。

2．落实五项长效机制。一是全面落实企业项目审批全程代办制。凡到我市投资的项目，一律由政务中心代办，外来客商只进政务中心一家门。要尽快建立政务中心与各部门单位审批机构的项目代办联系协调制度，加强有关部门配合，切实帮助外来客商完成项目行政审批、核准、登记等行政许可事项。要实行一个项目一个档案，按月报市委、市政府。工作考核主要看单位办项目多少，审批花多少时间。二是落实企业税费统收统管机制。按照“企业申报、依法定费、部门开票、自主缴纳、财政结算、分头划拨”的原则，对企业非税收入由政务中心进行统收统管，收费项目和标准一年一定，由财政部门牵头负责，相关职能部门等单位配合，收费窗口设在政务中心。三是落实行政行为全面公开机制。要切实减轻企业和群众负担，所有行政事业性收费按政策法规下限收取，分类向社会公布，接受群众监督，凡不公开公布的一律视为乱收费。对行政处罚，也要实行公开听证，由市法制办牵头，职能部门等参与。除涉及假冒伪劣、重大安全责任和群众生命财产的违法行为外，听证工作定期举行。四是落实企业服务领导责任机制。对重点企业、重点工程，实行市领导、市直部门挂牌联系服务。对市内规模企业、外商投资企业、民营企业和重点工程，分行业和工程类别由市分管联系领导挂牌联系，职能部门派一名副科以上干部专门协助服务，帮助协调工作。公安派出所同时派警进驻，负

责治安服务工作。五是落实服务部门工作三评机制。三评，即自我评价、领导点评、群众评议。以创先争优活动为契机，以部门公开承诺和制度落实为重点，把干部作风评议与部门工作评议结合起来，由市纠风办牵头，有关部门配合，一年一次，公开三评结果，对评议得分后三名和连续二年民主评议得分在后三名的部门和主要领导实行黄牌警告、诫免谈话和岗位调整处理。

3．加强窗口单位管理。一要抓好政务服务中心工作。把政务服务中心建设作为环境优化的重中之重来抓，按照项目审批全程代办服务“一条龙”、收费“一张票”的原则，要求服务中心窗口工作人员按时间要求、办理程序、制度纪律上班工作，正确行使职权。加强对进驻服务中心的部门单位工作人员的监督和管理，保证窗口服务优质高效。二要打造满意型服务窗口。创规范管理型服务窗口，严格执行《武冈市政务服务中心窗口、分中心管理实施办法》，严格执行《办事窗口工作人员行为守则》、《窗口工作人员文明用语》等相关规章制度，并制订严格的考勤考核细则，按月奖惩兑现，通报情况；创廉洁高效型服务窗口，改进行政审批管理办证流程，实行办事服务“六公开”，设置政务公开栏、行风监督卡、监督台、服务意见簿，定期检查服务质量；创便民利民型服务窗口，各办事大厅为办事群众发放“便民手册”、“办事一卡通”、“服务联系卡”，添置“便民雨伞”、报刊架等服务设施，方便群众办事。同时，要创优质服务品牌，定期评选“红旗窗口”、“红旗分中心”和“党员先锋

岗”、“服务明星”等岗位，平时要推行“预约办件服务”、“特殊群体上门服务”、“企业全程代办服务”、“并联审批服务”等多种品牌，使办事对象满意。

4．强化三项监督措施。一要加强民主监督。要求人大、政协把优化发展环境作为监督的重要内容，定期听取有关部门的工作汇报，组织人大代表、政协委员就环境优化工作进行视察、调研、检查、评议。对执法违法、司法不公等问题实行重点监督，及时反映，督促整改。每年组织一次有企业法人、外商代表、个体工商户、私营业主、人大代表、政协委员参加的民主测评活动，对与经济环境密切相关的部门进行民主测评，对测评满意率在80%以下的给予黄牌警告、取消当年评先选优资格。二要加强社会监督。在市优化办设立举报信箱、投诉电话，认真接受企业和群众的投诉，对他们提供的情况和反映的问题，及时调查处理，及时向市委市政府反馈报告。三要加强舆论监督。网络、电视、广播、武冈通讯等媒体要把优化环境作为宣传报道的重点，开辟专栏和专版，对影响环境建设、损害企业和群众根本利益的事件，及时暴光，跟踪报道，为优化发展环境服务。

5．突出违纪查处重点。要严肃查处以下五个方面的重点问题：有令不行、有禁不止；明推暗顶；服务态度恶劣、作风粗暴；“吃、拿、卡、要”，接受贿赂；严重失职、渎职。