XXX镇换届工作舆情应急处置预案

第一篇：XXX镇换届工作舆情应急处置预案

XXX镇换届工作舆情应急处置预案

为切实加强我镇党委换届工作中舆情突发事件处理与换届信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，及时、有效的处理选民的意见和建议，营造和谐、顺畅、风清气正的换届舆论环境，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的舆情发布有利于镇党委工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好媒体，处置舆情突发事件的各部门密切配合舆情发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4、严格制度、明确职责。完善镇党委换届工作信息报送制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

为做到早发现、早报告、早应对、早处置换届工作舆情，经镇党委研究决定，成立XXX镇换届工作舆情应急处置领导小组，组长由镇党委副书记XXX担任，副组长由镇宣传委员XXX担任，宣传科、党委办、政府办、纪委、组织科、信访办、综治办等相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在宣传科，负责舆情的评估、预警、分析和报告。

工作职责：

1、根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。

2、审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。

3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。

4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。

5、落实上级领导交办的其他事项。

三、应急程序

舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，注意发挥联席会议的应对作用，具体程序为：

1、各部门、各科室要密切注意舆情动态，发现问题及

时向镇主要领导报告，由换届选举委员会对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开舆情应急处置工作会议。

2、舆情应急处置工作领导小组接到汇报后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，形成新闻通稿并组织宣传报道。

3、工作领导小组将舆情情况及时以书面形式上报镇党委，及时向镇党委上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信息沟通。

4、做好突发公众舆论事件的24小时全程处置工作的文字、声像记录工作。

四、健全制度

1、建立信息反馈常态机制

在换届选举过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。

2、建立舆情监控体系

积极应对于媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处置。

3、健全信息公开制度

在换届选举工作中要全力做好信息公开透明，尤其是在处置突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。

4、完善信息摸排机制

针对群众对此次镇党委换届选举工作的不良言论、片面认识或错误倾向，要第一时间做出反映，集体研究、集体协商、认真开展调查研究，全面摸清情况，向群众作出解释说明，让人民群众全面了解和正确认识此次镇党委换届选举工作的法制性、民主性和公平性。

五、严格奖惩

对在舆情突发事件与信息发布应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表扬。对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息、造成重大消极影响和严重后果的，依纪依法追究有关责任人的责任。对工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚，并追究领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

中共XXX镇委员会

2011年7月

第二篇：换届工作舆情应急处置预案

建民办事处区级人大换届纪律舆情应急处置预案

为切实加强我办区级人大代表换届选举纪律舆情突发事件处理，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，及时、有效的处理选民的意见和建议，营造和谐、顺畅、风清气正的换届舆论环境，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的舆情发布有利于换届工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好媒体，处置舆情突发事件的各部门密切配合舆情发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4、严格制度、明确职责。完善区人大换届工作信息报送制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

为做到早发现、早报告、早应对、早处置换届工作舆情，经 办党委研究决定，成立建民办事处区级人大代表换届选举纪律舆情应急处置领导小组，组长由办党委书记、办事处主任担任，副组长由办纪委书记担任，党政办、信访办、综治办、派出所、司法所等相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在党政办，负责舆情的评估、预警、分析和报告。

工作职责：

1、根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。

2、审定舆情控制与信息发布方案，决定信息发布的口径、原则和内容，审定信息发布稿。

3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。

4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。

5、落实上级领导交办的其他事项。

三、应急程序

舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，注意发挥联席会议的应对作用，具体程序为：

1、各村各部门要密切注意舆情动态，发现问题及时向办主要领导报告，由换届选举指导小组对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开舆情应急处置工作会议。

2、舆情应急处置工作领导小组接到汇报后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，形成信息稿并组织宣传报道。

3、工作领导小组将舆情情况及时以书面形式上报办党委，及时向办党委上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信息沟通。

4、做好突发公众舆论事件的24小时全程处置工作的文字、声像记录工作。

四、健全制度

1、建立信息反馈常态机制。在区人大换届选举过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。

2、建立舆情监控体系。积极应对于媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处置。

3、健全信息公开制度。在换届选举工作中要全力做好信息公开透明，尤其是在处置突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。

4、完善信息摸排机制。针对群众对此次人大换届选举工作的不良言论、片面认识或错误倾向，要第一时间做出反映，集体研究、集体协商、认真开展调查研究，全面摸清情况，向群众作出解释说明，让人民群众全面了解和正确认识此次区人大换届选举工作的法制性、民主性和公平性。

5、建立举报制度。群众对此次区人大代表换届选举工作中，涉及党员干部违规违纪和应急舆情的，可以向办党委举报。举报 电话：3511028，举报电话由徐长征、余天文、王玉兰三位干部轮流值守，并做好文字记录。

五、严格奖惩

对在舆情突发事件与信息发布应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表扬。对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息、造成重大消极影响和严重后果的，依纪依法追究有关责任人的责任。对工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚，并追究负责人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三篇：镇2021年舆情应急处置预案

XX镇2021年舆情应急处置预案

为快速妥当处置舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和重大舆情造成的负面影响，切实提升应对媒体的能力，营造我镇良好舆论环境，依据有关规定，制定本预案。

一、工作原则

（一）统一领导，统筹组织。

将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。

（二）分级负责，依法处置。

按照谁主管谁负责的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。

（三）监测预警，及早防范。

建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。

（四）服务发展，防止危机。

立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。

二、组织体系及工作职责

（一）领导机构及职责

成立XX镇舆情应急处置工作领导小组，由镇党委书记XX同志任组长，分管宣传工作的领导任副组长，班子成员、基层单位主要领导及有关办公室主要负责人为成员的工作领导小组，负责舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，有效监督。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）职能职责

１.领导小组职责：

（1）根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位、人员介入突发事件的处置；

（2）审定舆情控制与信息发布方案，积极与相关部门沟通，商定信息发布的口径、原则和内容，确定审定信息发布稿、负责信息发布和接受媒体采访的领导及相关部门负责人；

（3）对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门、人员进行处置；

（4）落实市委、市政府交办的其他事项。

２.领导小组办公室职责：

（1）加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生舆情突发事件，迅速上报领导小组组长；

（2）协调各办公室、各单位对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报；

（3）主动配合宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。

三、处置程序及办法

（一）研判预警

对可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。

（二）快速反应

发现重大舆情后，应立即向镇舆情应急处置工作领导小组办公室报告，最迟不得超过1小时，同时向有关部门通报。应急处置过程中，要及时续报事件处置进展和可能衍生的新情况。紧急情况下，可电话口头报告突发事件信息，并在30分钟内报送书面信息。在重大舆情应急处置过程中，要及时续报有关情况。

（三）分类处置

对网络媒体出现的突发舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，分类处置：

１.属询问、置疑、诉求类的，安排相关单位、办公室依法依规进行办理、提出答复意见，经各部门负责人审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。

２.属于对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失，告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。

３.属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，并商请监察执法部门依纪依法查处。

４.属对推动改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。

（四）处置流程

1.发现舆情。利用上级舆情监控系统、网络、QQ群等平台，采用百度、谷歌等引擎，采用关键词搜索方式，对涉及本单位的网上信息进行收集、研判，半小时内必须发现有关网站、论坛、微博的负面网帖。

2.整理上报。发现紧急、重大涉及本单位的舆情立即向主要领导汇报。

3.回复引导。一般性网络舆情，责任部门12小时内官方回复；重大网络舆情，责任部门在24小时内官方回复。如情况特殊，无法在规定回复期内处理完毕的，应于3日内作出表态性回复。紧急舆情于3小时内回应社会关切。

4.动态跟踪。对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止舆情危机发生。

（五）总结评估

在舆情被消除或趋于平稳后，要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告三日内报送镇党政办，并健全完善工作机制，不断提高应对各类媒体的能力。

四、工作保障

办公室主任和单位主要领导、办公室负责人是舆情的监控第一责任人，要政治站位高、责任心强、懂政策法规，确保一旦发生舆情能够得到及时有效处置。

五、责任追究

舆情应急处置工作实行领导“一岗双责”负责制和责任追究制。建立健全奖励及责任追究机制，对迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件重要情况或者对工作不力、玩忽职守造成重大影响和严重后果的人员及单位办公室，对有关责任人实行问责制。对突发事件应急处置工作中作出突出贡献的办公室和个人，应给予表彰和奖励。

第四篇：乡镇党委换届舆情突发事件应急处置预案

**镇党委换届舆情突发事件应急处置预案

为加强全镇换届舆情突发事件应急处置工作，最大限度地避免、缩小和消除因突发舆情事件造成的各种负面影响，及时、有效地处理社会各界意见和建议，积极掌握舆情主动权，营造良好的换届舆论环境，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握，快速反应。舆情事件发生后，要在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，避免产生公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、强化引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件处置有利于镇党委工作大局，有利于维护群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3、讲究方法，提高效能。坚持舆情突发事件处置与广播电视、报纸等主流媒介同时布置、同时落实，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新的消息，消除舆论不良影响。

4、严格制度，明确职责。实行换届工作舆情突发事件处置制度，加强对各相关单位的组织协调和归口管理，形成各司其职，各负其责，统一协调的工作机制。

二、组织机构

舆情突发事件应急处置实行联席会议制度。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇长、镇党委副书记主要负责人为副组长，党群办、政府办、综治办、派出所、宣传及各村党支部等部门负责人为成员的换

届舆情突发应急处置联席会议领导小组。领导小组下设办公室，设在镇党群办，具体负责应急处置工作的协调、指导及联席会议日常工作。

（一）联席会议职责

1、根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处置。

2、审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻信息发布的口径、原则和内容，确定负责新闻信息发布、审定信息发布稿和接受记者采访的领导及相关部门负责人。

3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门单位进行处置。

4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。

5、落实镇党委、镇政府交办的其他事项。

（二）成员单位职责

1、镇党群办职责：①加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监管，及时对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报，同时组织协调网上宣传和引导。②如发生舆情突发事件，迅速拟定新闻信息发布方案，根据相关部门的新闻稿拟定需发布内容。③审核向新闻媒体提供的新闻稿。④参与信息发布并回答记者提问。

2、镇政府办职责：①协调各成员单位对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报。②指定专人负责突发舆情控制与信息发布事项的工作。③主动配合宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。④

如发生舆情突发事件，迅速上报信息给应急处置联席会议领导小组办公室。⑤负责对网站宣传舆论动向进行监控。

3、镇宣传部门职责：①争取上级新闻主管部门和中央、省、市级主流媒体的支持，开展对域外媒体的解疑释惑、澄清事实、批驳谣言等工作。②及时受理域外记者的采访申请，向记者提供事件的有关信息，为记者的采访报道提供方便。③加强对记者采访的组织、现场管理以及引导工作，严防别有用心的人假冒记者之名，混淆是非，误导舆论。

4、镇综治办、派出所、信访办职责：①对发布涉及换届的虚假信息并具有煽动、组织、串联、恶意炒作制造事端等存在违法违纪犯罪嫌疑的依法从快进行查处，及时实施有效打击。②会同有关部门处置和封堵网上有害信息，对别有用心散布谣言的，通过专业技术手段锁定信息发布人。

5、镇公共服务中心职责：①加强对村委会换届选举的管理工作，积极掌握全镇各村换届选举动向。②发现倾向性问题，及时解决并上报应急处置联席会议领导小组。③做好基层选举矛盾的化解工作，防止产生不良影响。

6、各村“两委”职责：①明确换届舆情工作负责人和联络员，保证联系通畅。②指定专人，定期上网搜集与本单位相关的舆情信息，发现不利于换届的舆情动向在第一时间上报应急处置联席会议领导小组办公室。③积极掌握本地舆论导向，做好矛盾化解工作。

三、具体措施

（一）建立网络舆情监控信息员队伍。各成员单位要确定一名政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉业务的干部担任网络舆情监控

信息员，对涉及换届工作网络舆情实行24小时监控和引导，加强网上舆情监测和应对。重点加强对干部关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。

（二）实行快速报告制度。各成员单位舆情监控信息员发现有关换届舆情信息后要立即向主管领导汇报，提出处置意见，并在1小时内向应急处置联席会议领导小组办公室报告，经应急处置联席会议领导小组办公室汇总后迅速报镇应急处置联席会议领导小组主要领导。

（三）实行网络舆情研判制度。各成员要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。镇应急处置联席会议领导小组办公室对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否向应急处置联席会议领导小组汇报。

（四）实行快速查核制度。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰换届选举的，严肃查处，绝不姑息。

（五）实行信息发布制度。加大在市政府网站、党建网站及主流媒体公开有关换届工作政策和进展情况力度，畅通信息发布渠道。如发生舆情突发事件，按照“及时、准确、公开、透明”的原则，镇应急处置联席会议领导小组办公室迅速拟定新闻发布内容的初稿，镇宣传部门负责拟定新闻发布方案。经镇应急处置联席会议领导小组领导审定，统一口径，择机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，争取网民理解支持，营造有利舆论导向。

（六）实行舆论引导、疏导制度。坚持疏堵结合、以疏为主，抢

占网络头版，主导舆论发展，在网上及时跟帖、发帖，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论话语权；必要时邀请相关领导、新闻记者撰写评论文章，进行专家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。

镇党委应急处置联席会议领导小组办公室、镇党群办、镇宣传部门及政府办等有关部门要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

四、工作程序

坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，注重发挥联席会议作用，具体程序为：

1、各成员单位密切注意网络舆情动态，发现问题要在1小时内向镇应急处置联席会议领导小组办公室汇报，由镇应急处置联席会议领导小组对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开联席会议。

2、联席会议接到镇应急处置联席会议领导小组汇报后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，相关单位形成新闻通稿，及时以书面形式上报市党委、市政府，上报事件处置进展情况，并与新闻媒体保持信息沟通。

3、做好突发事件的处置工作的文字、声像记录工作。

五、严格责任和追究

对在舆情突发事件应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表彰奖励。

对因工作不力、责任心不强，网络监控出现遗漏时段和监控盲区，延误应对时机的，追究相关领导和直接责任人责任；对因机制不畅、5

重视不够，应对不及时，造成不良影响和严重后果的,追究有关责任人的责任；对玩忽职守、不听指挥，导致舆论引导不力、突发事件处置不及时，造成消极影响和严重后果的视情节轻重追究领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对违反工作纪律，蓄意封锁或隐瞒不报舆情突发事件，造成事态失控，产生重大消极影响和严重后果的，追究有关责任人的责任。

对新闻媒体擅自发布与事态发展及处置情况不相符的信息，或报道不真实情况的，视情节轻重和造成的后果，依纪依法对其负责人、直接责任人给予党政纪处分，触犯刑律的移交司法机关惩处。

附：换届舆情突发应急处置联席会议领导小组

中共**镇委员会

二o一一年七月十五日

**镇换届舆情突发应急处置联席会议领导小组

组 长：周 坤 党委书记

副组长：李新国 党委副书记、镇长

赵祥军 党委副书记 李连飞 副镇长 成 员：卢 岩 党群办主任

栾文江 政府办主任

王晓庆 综治办主任 王秀坤 公共服务中心主任

王丽炜 宣传委员

许加友 派出所所长

马永祥 建兴村党支部书记

关玉福

刘文义

李允权

杜守纯

张彦宝

付广全

邵国福 崔德善化龙海李长日王志振王福山徐世浩李振发刘俊才赵树民祁恒英自兴村党支部书记 三兴村党支部书记 更新村党支部书记 常兴村党支部书记 新兴村党支部书记 向阳村党支部书记 雷锋村党支部书记 普兴村党支部书记 奇景村党支部书记 朝阳村党支部书记 福来村党支部书记 福兴村党支部书记 金光村党支部书记 龙眼村党支部书记 光义村党支部书记 红星村党支部书记 双兴村党支部书记

第五篇：乡镇党委换届舆情突发事件应急处置预案

同三发【2011】 号

关于印发《三村镇党委换届 舆情突发事件应急处置预案》的通知

各村支部、镇直各单位：

现将《三村镇党委换届舆情突发事件应急处置预案》印发给你们，请认真遵照实施。

中共三村镇委员会

2011年6月20日

三村镇党委换届舆情突发事件应急处置预案

为加强全镇换届舆情突发事件应急处置工作，最大限度地避免、缩小和消除因突发舆情事件造成的各种负面影响，及时、有效地处理社会各界意见和建议，积极掌握舆情主动权，营造良好的换届舆论环境，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握，快速反应。舆情事件发生后，要在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，避免产生公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、强化引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件处置有利于镇党委工作大局，有利于维护群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3、讲究方法，提高效能。坚持舆情突发事件处置与广播电视、报纸等主流媒介同时布置、同时落实，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新的消息，消除舆论不良影响。

4、严格制度，明确职责。实行换届工作舆情突发事件处置制度，加强对各相关单位的组织协调和归口管理，形成各司其职，各负其责，统一协调的工作机制。

二、组织机构

舆情突发事件应急处置实行联席会议制度。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇长、镇党委副书记主要负责人为副组长，党群办、政府办、综治办、派出所、宣传及各村党支部书记等部门负责人为成员的换届舆情突发应急处置联席会议领导小组。领导小组下设办公室，2

设在镇党群办，具体负责应急处置工作的协调、指导及联席会议日常工作。

（一）联席会议职责

1、根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处置。

2、审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻信息发布的口径、原则和内容，确定负责新闻信息发布、审定信息发布稿和接受记者采访的领导及相关部门负责人。

3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门单位进行处置。

4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。

5、落实镇党委、镇政府交办的其他事项。

（二）成员单位职责

1、镇党群办职责：①加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监管，及时对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报，同时组织协调网上宣传和引导。②如发生舆情突发事件，迅速拟定新闻信息发布方案，根据相关部门的新闻稿拟定需发布内容。③审核向新闻媒体提供的新闻稿。④参与信息发布并回答记者提问。

2、镇政府办职责：①协调各成员单位对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报。②指定专人负责突发舆情控制与信息发布事项的工作。③主动配合宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。④

如发生舆情突发事件，迅速上报信息给应急处置联席会议领导小组办公室。⑤负责对网站宣传舆论动向进行监控。

3、镇宣传部门职责：①争取上级新闻主管部门和中央、省、市级主流媒体的支持，开展对域外媒体的解疑释惑、澄清事实、批驳谣言等工作。②及时受理域外记者的采访申请，向记者提供事件的有关信息，为记者的采访报道提供方便。③加强对记者采访的组织、现场管理以及引导工作，严防别有用心的人假冒记者之名，混淆是非，误导舆论。

4、镇综治办、派出所、信访办职责：①对发布涉及换届的虚假信息并具有煽动、组织、串联、恶意炒作制造事端等存在违法违纪犯罪嫌疑的依法从快进行查处，及时实施有效打击。②会同有关部门处置和封堵网上有害信息，对别有用心散布谣言的，通过专业技术手段锁定信息发布人。

5、镇公共服务中心职责：①加强对村委会换届选举的管理工作，积极掌握全镇各村换届选举动向。②发现倾向性问题，及时解决并上报应急处置联席会议领导小组。③做好基层选举矛盾的化解工作，防止产生不良影响。

6、各村“两委”职责：①明确换届舆情工作负责人和联络员，保证联系通畅。②指定专人，定期上网搜集与本单位相关的舆情信息，发现不利于换届的舆情动向在第一时间上报应急处置联席会议领导小组办公室。③积极掌握本地舆论导向，做好矛盾化解工作。

三、具体措施

（一）建立网络舆情监控信息员队伍。各成员单位要确定一名政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉业务的干部担任网络舆情监控

信息员，对涉及换届工作网络舆情实行24小时监控和引导，加强网上舆情监测和应对。重点加强对干部关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解村情民意，监测舆情发展动向。

（二）实行快速报告制度。各成员单位舆情监控信息员发现有关换届舆情信息后要立即向主管领导汇报，提出处置意见，并在1小时内向应急处置联席会议领导小组办公室报告，经应急处置联席会议领导小组办公室汇总后迅速报镇应急处置联席会议领导小组主要领导。

（三）实行网络舆情研判制度。各成员要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。镇应急处置联席会议领导小组办公室对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否向应急处置联席会议领导小组汇报。

（四）实行快速查核制度。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰换届选举的，严肃查处，绝不姑息。

（五）实行信息发布制度。加大在市政府网站、党建网站及主流媒体公开有关换届工作政策和进展情况力度，畅通信息发布渠道。如发生舆情突发事件，按照“及时、准确、公开、透明”的原则，镇应急处置联席会议领导小组办公室迅速拟定新闻发布内容的初稿，镇宣传部门负责拟定新闻发布方案。经镇应急处置联席会议领导小组领导审定，统一口径，择机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，争取网民理解支持，营造有利舆论导向。

（六）实行舆论引导、疏导制度。坚持疏堵结合、以疏为主，抢

占网络头版，主导舆论发展，在网上及时跟帖、发帖，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论话语权；必要时邀请相关领导、新闻记者撰写评论文章，进行专家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。

镇党委应急处置联席会议领导小组办公室、镇党群办、镇宣传部门及政府办等有关部门要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

四、工作程序

坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，注重发挥联席会议作用，具体程序为：

1、各成员单位密切注意网络舆情动态，发现问题要在1小时内向镇应急处置联席会议领导小组办公室汇报，由镇应急处置联席会议领导小组对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开联席会议。

2、联席会议接到镇应急处置联席会议领导小组汇报后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，相关单位形成新闻通稿，及时以书面形式上报市党委、市政府，上报事件处置进展情况，并与新闻媒体保持信息沟通。

3、做好突发事件的处置工作的文字、声像记录工作。

五、严格责任和追究

对在舆情突发事件应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表彰奖励。

对因工作不力、责任心不强，网络监控出现遗漏时段和监控盲区，延误应对时机的，追究相关领导和直接责任人责任；对因机制不畅、6

重视不够，应对不及时，造成不良影响和严重后果的,追究有关责任人的责任；对玩忽职守、不听指挥，导致舆论引导不力、突发事件处置不及时，造成消极影响和严重后果的视情节轻重追究领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对违反工作纪律，蓄意封锁或隐瞒不报舆情突发事件，造成事态失控，产生重大消极影响和严重后果的，追究有关责任人的责任。

对新闻媒体擅自发布与事态发展及处置情况不相符的信息，或报道不真实情况的，视情节轻重和造成的后果，依纪依法对其负责人、直接责任人给予党政纪处分，触犯刑律的移交司法机关惩处。

附：换届舆情突发应急处置联席会议领导小组

中共三村镇委员会

二o一一年六月二十日

三村镇换届舆情突发应急处置联席会议领导小组

组 长：尤少华 党委书记

副组长：刘宝海 党委副书记、镇长

于海滨 党委副书记 成 员：侯庆国 党群办主任

张孝山 政府办秘书

韩 非 综治维稳科员 刘慧君 公共服务中心主任

闵祥东 宣传委员

冷德坤 派出所所长

各村党支部书记

三村镇换届舆情突发应急处置联席会议领导小组办公室设在党委办，联系人：闵祥东，联系电话：2976300