教育局学习、宣传、贯彻《民族区域自治法》情况汇报

第一篇：教育局学习、宣传、贯彻《民族区域自治法》情况汇报

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是党和国家坚持和完善民族区域自治制度的重大举措。《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施20多年来，在加强民族团结、维护国家统一、保障少数民族的平等权利和自治权利、保证自治县的民族工作依法进行、促进自治县经济社会的迅速发展、巩固和发展社会主义民族关系、培养壮大少数民族干部队伍和各类人才、推动社会主义民主法制建设等方面，发挥了极其重要的作用。多年来，我县教育局认真学习和宣传贯彻《民族区域自治法》，深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区人民政府贯彻国务院关于深化改革加快发展民族教育决定的意见》，围绕西部大开发和实施“科教兴县”战略总体目标，以提高各民族人口素质和创新能力为着力点，不断提高教育教学质量和办学效益，使我县少数民族教育事业得到了快速发展，现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，掀起《民族区域自治法》学习热潮

县教育局领导充分认识到贯彻《民族区域自治法》的重要意义，把深入学习、宣传和贯彻实施《民族区域自治法》作为一项长期而紧迫的任务认真抓紧抓好，通过各种形式，开展了学习活动，在全县教育系统掀起了《民族区域自治法》学习热潮。一是作为普法的重点。在制定普法规划和年度计划时，把《民族区域自治法》摆在重要的位置；在研究普法工作和部署普法任务时，突出了《民族区域自治法》；在开展依法治理工作时，都以《民族区域自治法》为主要依据。教育局机关及各学校利用政治学习时间，组织全体干部和教职工认真学习了《民族区域自治法》，并组织干部教师进行了座谈，畅谈了体会和感想,许多干部教师还通过自学，认真写出了心得体会，加深了对《民族区域自治法》的认识。一些学校还结合开展乡土教育，将《民族区域自治法》的宣传学习引入校园、引入课堂，使该法扎根于孩子心中。

二、加大宣传力度，使《民族区域自治法》家喻户晓，深入人心。

为使民族区域自治法家喻户晓，深入人心，我县教育系统组织开展了广泛深入的学习宣传活动。各校创新工作载体，以“宣传民族区域自治法，促进民族团结进步”为主题，将民族团结进步创建活动引入学校和班级，在全县范围开展了民族团结进步模范学校创建活动。一些学校利用广播、电视、黑板报、校刊校报悬挂横幅，广泛宣传《民族区域自治法》。一些学校和班级还举办了民族宗教政策法规知识竞赛答题活动。

三、坚决贯彻落实《民族区域自治法》，加快我县民族教育发展和改革步伐。

多年来，我县始终把优先发展少数民族教育作为教育发展的重要战略，一直对少数民族教育给予充分的重视和照顾。在制定教育发展规划时，优先保证少数民族教育的发展规模和速度；在安排经费和基建投资时，优先保证少数民族教育的发展需要；在抓校舍、师资、教材基本建设时，重点抓好少数民族教育的基本建设。根据《自治县中小学布局调整方案》，我县对全县中小学进行了优化调整，从1999年开始先后撤并合中小学近20所，使全县中小学由1999年的76所减少到目前的52所，民汉合校率达到96%。民汉合校总投入超过2500万元。按照《关于大力推进“双语”教学工作的决定》要求，自 2005年春季起，我县幼儿园和一年学前教育积极推进幼儿教育民汉合园、民汉幼儿混合编班；全县小学从2005年秋季起起始年级开设了汉语课，开设了小学“双语”实验班。县六中开设了初、高中“双语”实验班。目前2所学校共有6个教学班，有“双语”班学生192人，其中小学3个班91人，初中3个班101人。初步形成了小学、初中、高中“双语”教学体系。我县还选派教师参加了自治区“双语”骨干教师培训。通过努力，我县中小学教育教学质量和民族教师综合素质正在逐步提高，民族基础教育工作实现了持续、健康、快速、协调发展。

第二篇：贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报

×××县贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报

县人民政府

（2005年6月25日）《民族区域自治法》颁布实施21年来，我县抓住国家扶持、西部开发、大湘西开发等历史机遇，充分发挥民族地区、民族政策、民族资源等优势，大力发展民族政治、民族经济、民族文化，促进了县域经济社会的和谐快速发展，巩固了民族平等、团结、互助关系，实现了民族团结进步、共同繁荣目标。

一、贯彻实施《民族区域自治法》取得的主要成效

一是县域经济实力明显增强。2004年，全县GDP10.48亿元，增长23.5，是1984年1.24亿元的8.45倍。其中一、二、三产业增加值为2.36亿元、5.72亿元、2.4亿元，分别是1984年的3倍、33.2倍、8.3倍。全年财税收入1.607亿元，增长70.92，是1984年184万元的87.3倍。在全国县域经济提升速度最快的100个县市中名列第27位。今年1－5月，全县GDP5.24亿元，比增17.8，其中一、二、三产业增加值为0.81亿元、3.32亿元、1.11亿元，分别增长4、26.4、12.2，完成财税收入1.37亿元，比增215.2。

二是产业开发成效显著。2004年，全县农林牧渔业总产值4.06亿元，增长3.7，粮食总产量81368吨，增长0.42，农民人均产粮351.6公斤。培育农业产业开发大户201户，其中种植大户70户、养殖大户120户、加工营销大户11户，烤烟、水果、蔬菜、养殖、桤木等农村支柱产业逐步壮大。全县规模以上企业35家，实现产值17.42亿元，比增65.9；增加值5.2亿元，比增87.8；销售产值17.19亿元，比增62.8。其中矿业产值16.07亿元，增长66.8；完成增加值47342万元，增长47.77；完成销售收入15.07亿元，增长47.1；实现税收1.05亿元，增长47.13。三次产业结构由1984年的62.73：13.9：23.37调整为2004的22.52：54.58：22.9。

三是重点基础设施建设稳步推进。1984年以来，全县累计完成固定资产投资22.5亿元以上，其中2004年完成固定资产投资3.97亿元,比增27.8，县城老街改造、城区综合宽带网络、城区电子监控网络、110千伏输变电、花民公路、佳民至望城连接线路面硬化等重点工程竣工；××、××等乡镇街道实施提质改造建设。紫竹园大市场、商贸大厦、城关集贸市场、220千伏输变电等重点工程进展顺利。古苗河风景区纳入省级风景名胜区。

四是社会各项事业稳步发展。2004年，全县农民人均纯收入1456元，增长5.4，是1984年247元的5.89倍；城镇居民人均可支配收入4162元，增长9；在岗职工年人均工资11246元，增长1.8。新型农村合作医疗完成补偿25681人次、345.68万元，较好地解决了农民看病难和因病返贫问题。全面免征农业税449万元，农民人均减负19.4元，被省人民政府授予全省“减负十佳县”称号。民族教育投入加大，改革稳步推进，质量明显提高，一批品学兼优的民族学生进入国内外大中专院校深造，边城高级中学在全州捐资建校中规模最大，“双语双文四步转换”教学方式受到国家民委和国家教委表彰。成功承办州十运会，在历届全省乃至全国少数民族传统体育运动会上屡获佳绩，先后向省州输送优秀体育苗子20多人，2003年被国家民委和国家体育总局授予“全国少数民族传统体育先进县”称号。深入开展民族团结宣传教育，大力弘扬民族团结奋进精神，大力开展民族团结示范乡镇村活动，建立边区联谊制度，保持和巩固了全县安全团结的政治局面，涌现了一批民族团结进步先进集体和先进个人，其中受国家表彰的先进个人3人，省州表彰的先进个人27人。

我县的主要作法：一是领导重视。多年来，我县历届县级主要领导都十分重视、关心和支持民族事务工作，始终把贯彻落实《民族区域自治法》作为一件大事来抓紧抓实抓好。党政主要领导经常深入民族事务部门过问和听取民族事务工作汇报，经常深入民族贫困地区调查和了解民族事务工作情况，经常带队赴黔渝鄂民族地区开展民族联谊活动，并形成了分管政法的县委副书记任组长，县委常委、常务副县长任副组长，县委办、县人大民侨委、县政府办、县政协民宗委、县民族事务局、县司法局等单位主要负责人为成员的专门班子，全面负责《民族区域自治法》的贯彻落实工作，为抓好民族事务工作提供了保证。

二是加强宣传。先后下发《关于在全县范围内认真开展宣传贯彻〈民族区域自治法〉的通知》、《关于在全县范围内认真开展〈民族区域自治法〉颁布实施20周年纪念活动的通知》等文件，大力开展《民族区域自治法》宣传教育活动。以县委党校为阵地，将《民族区域自治法》纳入各类干部培训班的教学内容，使全县参与《民族区域自治法》学习培训的干部达90以上。每年确定一个民

族法规政策宣传活动月，采取苗歌、山歌、苗剧等群众喜闻乐见的方式在全县各集镇墟场巡回演唱，并编发宣传民族区域自治法规条例的新编苗歌、山歌小册子各5000册，在7个重点农村集镇进行宣传发放。同时利用新闻媒体广泛宣传报道，先后在《中华民族报》、《民族论坛》办专刊，在县电视台开辟专栏，宣传我县改革开放20年来民族事务工作取得的丰硕成果。

三

是用好民族政策。1984年以来，我县一直把用好民族政策作为民族贫困地区加快发展的重要渠道，并积极采取措施上争外引，加快县域经济社会发展。2001年以来，我县共向上争取并到位各类资金19155万元，其中各类扶贫开发资金9765万元，中扶贷款资金7290万元，省州部门对口扶贫资金2100万元，为我县扶贫开发、基础设施建设提供了有力的支撑。特别是通过积极争取，我县民族工艺美术厂、民贸一局、民贸二局、新华书店、等企业和单位戴上了民族贸易企业或民族用品定点生产企业的帽子，企业每年可享受民族贸易优惠政策资金70万元以上。

四是深入调查研究。近年来，我县组织专门的写作班子和调研人员，开展民族调研12次，收集整理了全县105个贫困村的详细数据和资料，写出了《××县1994年以来落实民族优惠政策的情况综述》、《××县经济社会发展的思考》、《××县农村民族经济及社会发展综合调查》、《××县文化资源开发的思考》、《××民族民间工艺饮食状况调查报告》、《民族自治地方经济社会发展状况的调查与思考》、《民族贫困地区推进工业化的思考》等一系列调研文章，为全面贯彻落实《民族区域自治法》提供了第一手资料。

二、扶贫开发工作情况

自《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010）》和《湖南省农村扶贫开发规划（2001－2010年）》实施以来，我县在各级各部门的大力支持下，以特困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，集中所有人力、物力、财力，大力实施扶贫开发工作，取得了较好成效。一是农村贫困人口逐渐减少。2000年，全县共有贫困村130个，贫困村占整个行政村总数的43.33，是全国贫困村比例的二倍多；贫困人口9.1万人，遍布全县21个乡镇，占全县人口总数的33.87，是全国低收入贫困人口比例的三倍；农民年人均纯收入只有1116元。到2004年，全县低收入贫困人口已减少到7.79万人，下降了4.87；贫困村减少到94个，下降12；农民年人均纯收入增加到1456元，比2000年增长30.47，农民生活水平普遍提高。二是贫困村产业开发初具规模。到2004年底，全县已累计开发干果面积12万亩，开发水果面积2.9万亩，累计开发桤木林21.7万亩，种植烤烟1.46万亩，培育种养大户190户，促进了农业增效、农民增收。三是贫困村生产生活条件得到改善。2001以来，我县先后解决70个村的通村公路、89个村的通电、广播和有线电视，210个村开通了程控电话，使全县农村的通电、通播、通视、通水、通邮率达到100，全县通村公路里程1800公里，连通297个村，通村率99。新修学校教学楼8栋，新修农村卫生院大楼5栋，275个村建有村级卫生室，较好地解决了农村行路难、看病难、上学难等问题。建成老寨村文化表演楼1栋，丰富了农村群众文化生活。

我们的主要作法：一是加大扶贫资金投入。2001至2004年，全县累计投入各项扶贫资金17055万元用于贫困村的扶贫开发工作，其中财扶4229万元，以工代赈4816万元，民族发展资金720万元，中扶贷款资金7290万元，年递增幅度15以上。二是积极争取对口帮扶。近年来，我县通过努力，除衡阳市一如既往地对我县开展对口帮扶以外，长沙矿冶研究院、省民委、省农业厅、团省委、省农业银行、州委办、州公安局、州民政局等20多个部门也先后深入我县20多个贫困村开展对口扶贫，累计完成对口扶贫资金投入2100多万元。三是积极探索异地移民开发新路。结合蔬菜产业建设，从1999年６月开始，选择偏远山区具有一定文化、勤劳肯干的12户农民来到县高科技大棚蔬菜基地示范园边学习边生产，掌握必备的栽培技术，帮助他们脱贫致富。目前，这12户农民每个劳动力月均收入能达到600元，一户2个劳动力年均收入能达到1.5万元以上，实现了稳定脱贫。四是搞好扶贫项目管理。强化扶贫开发项目的跟踪管理和服务，将重大扶贫开发项目纳入各乡镇、各县直有关单位年终考核的重要内容，并明确责任主体和奖惩办法，确保各扶贫项目如期完成。同时，下发《关于进一步加强扶贫资金管理的通知》、《××县少数民族三项经费使用管理办法》等文件，规范资金审批程序，严格票据审核，强化资金监管，提高资金使用效益；建立健全扶贫资金管理责任制，扶贫项目第一责任人必须对扶贫资金的使用与管理终身负责。如2001至2005年，我县共申请到位各项民族发展资金807万元，其中民族专项资金600万元，民族三项经费207万元。我们通过加强项目及资金管理，确保了专款专用。在民族三项经费中，共安排42万元帮助840名贫困群众解决了住院补助，安排65万元资助5000多名学生接受义务教育，安排65万元开展民族文化体育活动10次、民族调研活动12次，安排35万元走访和慰问特困企业下岗职工、农村贫困群众715人。在民族专项经费中，共安排250万元用于农村基础实施建设，实施基础设施建设20个，安排200万元用于农业产业结构调整，实施结构调整项目30个，安排150万元用于农村文化、教育、卫生事业建设。

三、基础设施建设情况

2001至2004年，全县共完成各类基础设施建设投资6612.466万元，实施各类基础实施建设工程项目183个。为确保工程质量，堵塞资金管理漏洞，我们坚持项目资金专款专用、专人专帐管理、封闭运行的原则，对50万元以上的工程都严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、技术负责制、项目终身负责制，促进了项目的顺利实施。一是交通项目完成投资5505.466万元，实施项目81个。其中新建和改造村级公路75公里；改造路基28.2公里，硬化路面14公里；，拉通3级路面4.2公里；城南龟形大桥投资100万元。已完工的公路项目共解决75个村525个组5.2万人的行路运输难问题。二是农田水利基本建设项目共完成投资840万元，实施项目27个。其中面上农村小型水利投资590万元，实施项目25个，完成渠道防渗和新开灌溉支渠30公里；5痤小二型病险水库治理工程全面完工，完成投资100万元；茶峒板栗支渠工程完成投资150万元，架设倒虹吸管90米，完成渠道防渗和新开灌溉支渠8700米。为附近30个村新增灌面0.8万亩，改善灌面1.6万亩。三是人畜饮水工程完成投资213万元，实施项目33个，共架设各种管道48公里，修建大小水池20个，解决了33个村、231个组、4620户、2.74万人、1.46万头大牲畜的饮水困难。四是片区综合治理完成投资587万元，实施治理项目42个，治理河道、码头、水毁恢复、草场植被绿化150平方公里。

四、存在的问题及建议

1、县级财政实力有限，资金配套难。由于民族贫困地区的财政大多属于吃饭财政，保工资、保运转尚且十分吃力，根本拿不出多余的资金来配套项目建设。而目前上级要求县里配套的项目资金较多、比例较大，县级财政无力承担。如2001至2004年，省州计委以工代赈办下达我县各类扶贫资金5686万元，要求县级财政配套870万元，占投资总额的15.3，是省级财政配套资金169万元的5.14倍，特别是上级财政征对县级财政采取的抵扣还帐政策，使应该归上级财政拿出的投资最后也落在了县级财政，导致某些民族优惠政策在下面执行难，一些项目不能按原计划进行实施，也达不到原计划要求。建议上级部门加大对民族贫困地区的财政转移支付力度，缩小县级财政配套资金比例，减轻县级财政支出压力。

2、项目及资金下达迟缓，当年任务完成难。历年的扶贫项目资金大多数都在9、10月份才陆续到位，造成当年下达的项目当年无法实施。如果来年市场原材料价格上涨，势必会导致项目资金缺口，影响项目的正常实施，造成项目超支。建议上级下达项目资金计划时适当提前时间，以利项目如期完工，也便于县级应对市场价格波动，节约项目资金。

3、民族贫困地区涉农企业做大做强难。由于民族贫困地区涉农企业实力较弱，缺乏资金、技术、人才，生产设备和生产工艺相对落后，产品市场竞争力底下，因此从金融部门获得的资金支持十分有限，虽经多年经因营也发展壮大。如2004年我县规模以上涉农企业仅2家，销售收入不足2000万元，占全县规模以上企业销售收入的总量不足2。而涉农企业做不大做不强，在带动农民致富、调优产业结构、壮大农村经济等方面也就缺乏带动力。建议建立民族贫困地区中小企业发展基金，扶持民族贫困地区涉农企业做大做强。

第三篇：贯彻实施《民族区域自治法》有关情况的汇报

贯彻实施《民族区域自治法》有关情况的汇报各位主任、副主任，各位委员：×根据会议要求，现将中卫城区贯彻《民族区域自治法》，大力发展民族教育情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。×

一、城区民族教育发展基本情况×中卫城区少数民族人口人，占城区总人口的。目前，城区共有各级各类民族学校所；开设民族班个，其中高级中学民族班个，初级中学民族班个，小学民族班个；在校学生人，其中高中人，初中人，小学人。到年底，城区少数民族适龄儿童入学率、巩固率、回族女童入学率分别达到、和以上，均达到或超过全区平均水平。×

二、采取的主要措施×

（一）高度重视强化宣传确保民族教育与基础教育同步发展×《民族区域自治法》实施以来，教育局高度重视民族教育在全民教育中的重要地位和作用，逐条逐项落实《民族区域自治法》中有关民族教育的内容，时刻坚持把民族教育作为城区经济和社会发展的重要组成部分和贯彻落实党的民族政策的重要内容，纳入教育事业发展总体规划，摆上重要位置，做到同规划、同部署、同考核。同时，为了进一步发动全社会都来关心、支持民族教育的发展，教育局严格执行国家、自治区课程标准，增加了中小学民族政策知识课堂教学内容。在小学阶段开设了《民族常识》活动课，帮助学生学习和了解我国各民族的基本情况；在初中阶段开设了《民族政策常识》课，使学生了解党的民族、宗教政策；结合各种节日，因时、因事、因地制宜，组织学生走上街头，面向社会广泛宣传《民族区域自治法》。通过大面积宣传和学生教育，有效提高了全民关注民族教育的认识，营造了发展民族教育有浓厚氛围，促进了城区民族教育的长足发展。×

（二）因地制宜加大投入不断改善民族教育办学条件×在学校布局方面，针对中卫城区民族人口居住分散、民族地区经济欠发达等实际情况，结合城区教育发展规划及城区教育结构布局调整，按照“分区规划、相对集中、加大投入、稳步提高”的发展思路，因地制宜、科学规划、合理布局，在东台、西台等民族集聚地区设立了“东台回民学校”、“西台回民学校”，其他少数民族学生集聚地区实行集中编班教学；红泉、三井等山区实行寄宿制或半寄宿制教学；川区各少数民族人口居住分散的地方，学校各年级设立民族班，确保每一名少数民族适龄儿童都能就近按时入学。×在教育投入方面，积极争取项目资金，科学使用教育经费，在教育资金十分紧张的情况下，优先保证民族教育发展，使民族教育办学条件不断改善。年，投资万元，建成东台回民学校太阳能集热教学楼，建筑面积平方米，招生规模扩大到个教学班人，使东台地区少数民族学生彻底告别了破旧的校舍；投资万元为西台回民学校翻建、新建校舍平方米，招生规模扩大到人，满足了西台地区少数民族儿童的就学需求；投资万余元分别在宣和中学、东台回民学校设立了回民食堂改善了回族学生就餐环境争取二期危改项目资金万元，积极筹建中卫香山回民中学，在新建中卫中学、中卫一中项目工程中，单独设立了民族餐厅或回民食堂，解决了少数民族学生入学难和就餐难的问题；年至今，共投资余万元，为所设立民族班的学校装备多媒体电教室个、微机台、光盘播放点个，少数民族学生接受信息化教育覆盖面达到以上，民族教育办学条件明显改善有力促进了全市基础教育健康快速协调发展。×在政策扶持方面，由于少数民族多集聚在山区，经济条件落后，适龄儿童入学率较低、辍学率居高不下。为了有效扭转这一状况，教育局千方百计，用足用活《民族区域自治法》中有关条款，大力实施政策帮扶，确保民族教育健康发展。一是积极争取“免费教科书”，发放对象向少数民族学生倾斜，缓减家庭贫困的少数民族儿童经济压力，年至今，共向学生发放免费教科书套，其中向少数民族学生发放套以上；二是采取“一师助一生”的方法，努力提高少数民族适龄儿童入学率、降低辍学率。以镇建立了少数民族儿童入学档案，指定教师定向结对子进行帮扶，严格跟踪入学情况，对于中途辍学者，由学校、村委会、教师共同动员其返校就读，少数民族儿童受教育程度明显提高；三是每年高中招生过程中，对少数民族学生降低一个分数段录取，充分体现了党的民族宗教政策，有效提高了高中阶段少数民族学生在校生比例。

第四篇：贯彻实施《民族区域自治法》有关情况的汇报

贯彻实施《民族区域自治法》有关情况的汇报

各位主任、副主任，各位委员：

×根据会议要求，现将中卫城区贯彻《民族区域自治法》，大力发展民族教育情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

×

一、城区民族教育发展基本情况

×中卫城区少数民族人口人，占城区总人口的。目前，城区共有各级各类民族学校所；开设民族班个，其中高级中学民族班个，初级中学民族班个，小学民族班个；在校学生人，其中高中人，初中人，小学人。到年底，城区少数民族适龄儿童入学率、巩固率、回族女童入学率分别达到、和以上，均达到或超过全区平均水平。

×

二、采取的主要措施

×

（一）高度重视强化宣传确保民族教育与基础教育同步发展

×《民族区域自治法》实施以来，教育局高度重视民族教育在全民教育中的重要地位和作用，逐条逐项落实《民族区域自治法》中有关民族教育的内容，时刻坚持把民族教育作为城区经济和社会发展的重要组成部分和贯彻落实党的民族政策的重要内容，纳入教育事业发展总体规划，摆上重要位置，做到同规划、同部署、同考核。同时，为了进一步发动全社会都来关心、支持民族教育的发展，教育局严格执行国家、自治区课程标准，增加了中小学民族政策知识课堂教学内容。在小学阶段开设了《民族常识》活动课，帮助学生学习和了解我国各民族的基本情况；在初中阶段开设了《民族政策常识》课，使学生了解党的民族、宗教政策；结合各种节日，因时、因事、因地制宜，组织学生走上街头，面向社会广泛宣传《民族区域自治法》。通过大面积宣传和学生教育，有效提高了全民关注民族教育的认识，营造了发展民族教育有浓厚氛围，促进了城区民族教育的长足发展。

×

（二）因地制宜加大投入不断改善民族教育办学条件

×在学校布局方面，针对中卫城区民族人口居住分散、民族地区经济欠发达等实际情况，结合城区教育发展规划及城区教育结构布局调整，按照“分区规划、相对集中、加大投入、稳步提高”的发展思路，因地制宜、科学规划、合理布局，在东台、西台等民族集聚地区设立了“东台回民学校”、“西台回民学校”，其他少数民族学生集聚地区实行集中编班教学；红泉、三井等山区实行寄宿制或半寄宿制教学；川区各少数民族人口居住分散的地方，学校各年级设立民族班，确保每一名少数民族适龄儿童都能就近按时入学。

×在教育投入方面，积极争取项目资金，科学使用教育经费，在教育资金十分紧张的情况下，优先保证民族教育发展，使民族教育办学条件不断改善。年，投资万元，建成东台回民学校太阳能集热教学楼，建筑面积平方米，招生规模扩大到个教学班人，使东台地区少数民族学生彻底告别了破旧的校舍；投资万元为西台回民学校翻建、新建校舍平方米，招生规模扩大到人，满足了西台地区少数民族儿童的就学需求；投资万余元分别在宣和中学、东台回民学校设立了回民食堂改善了回族学生就餐环境争取二期危改项目资金万元，积极筹建中卫香山回民中学，在新建中卫中学、中卫一中项目工程中，单独设立了民族餐厅或回民食堂，解决了少数民族学生入学难和就餐难的问题；年至今，共投资余万元，为所设立民族班的学校装备多媒体电教室个、微机台、光盘播放点个，少数民族学生接受信息化教育覆盖面达到以上，民族教育办学条件明显改善有力促进了全市基础教育健康快速协调发展。

×在政策扶持方面，由于少数民族多集聚在山区，经济条件落后，适龄儿童入学率较低、辍学率居高不下。为了有效扭转这一状况，教育局千方百计，用足用活《民族区域自治法》中有关条款，大力实施政策帮扶，确保民族教育健康发展。一是积极争取“免费教科书”，发放对象向少数民族学生倾斜，缓减家庭贫困的少数民族儿童经济压力，年至今，共向学生发放免费教科书套，其中向少数民族学生发放套以上；二是采取“一师助一生”的方法，努力提高少数民族适龄儿童入学率、降低辍学率。以镇建立了少数民族儿童入学档案，指定教师定向结对子进行帮扶，严格跟踪入学情况，对于中途辍学者，由学校、村委会、教师共同动员其返校就读，少数民族儿童受教育程度明显提高；三是每年高中招生过程中，对少数民族学生降低一个分数段录取，充分体现了党的民族宗教政策，有效提高了高中阶段少数民族学生在校生比例。

×

（三）重点扶持适度倾斜努力建设一支高素质的少数民族教师队伍

×为确保民族教育的健康发展，在教育教学过程中，按照师资、编制、教研、培训“四个倾斜”的思路，重点扶持、加大培养培训力度，为民族教育健康发展提供了充足的人才保证。

×在师资配备上，面向全区，招聘少数民族教师，对新毕业大中专学生，根据其学科及特长，对愿意到少数民族学校任教者优先聘用；在整个城区教师编制非常紧张的情况下，对少数民族学校按照教师总数的—设置机动教师岗位，确保少数民族学校有足够的师资。

×在教学研讨上，进一步加强了对少数民族学校教学研讨的指导力度。由城区基础较好、师资雄厚的学校与少数民族学校结成对子，定期进行教研指导或义务为少数民族学校培训教师；利用片区大教研、中高考研讨会等机会，组织少数民族学校教师现场观摩市区学校教育教学情况，促进少数民族学校教师队伍快速成长；以提高教师队伍学历水平为重点，加大少数民族学校骨干教师培养力度，鼓励教师在职进修。目前，少数民族学校教师学历合格率已达到以上，教育科研能力

和教学水平明显提高。

×

三、存在的问题

×在城区民族教育发展取得较大成绩的同时，我们也清醒地认识到，受群众观念、办学体制、资金等因素的约束，发展民族教育还存在着一些亟待解决的问题，影响着《民族区域自治法》的贯彻实施。主要是：

×

（一）教育整体水平偏低、发展速度相对缓慢。由于少数民族居住大多自然条件差、经济水平落后、群众收入偏低。受其影响，文化教育基础薄弱特别是高中阶段教育发展缓慢，教师队伍结构不尽合理，质量偏低，数量不足，队伍不稳，民族教育整体水平远远低于全区基础教育整体水平。

×

（二）教育投入严重不足。目前整个城区专门的民族学校仅有所，没有设立民族教育发展专项资金，山区寄宿制学校建设缓慢，普通学校民办班压力较大，制约着民族教育的进一步发展。

×

（三）办学体制不活。长期以来，受国家统包统办民族教育和实行政策优惠的影响，少数民族学生及学生家长对政策的依赖性较大，学校创新进取、主动培育市场的意识不强，整体竞争能力弱，不利于民族教育的快速发展。

×

三、今后的工作思路

×进一步加快民族地区教育改革与发展，既是贯彻《民族区域自治法》的重要任务，也是全市教育事业的重要组成部分，关系到社会发展的全局。设立地级中卫市以后，全市少数民族人口达到万人，占全市总人口的，民族教育地位更加重要。为此，在今后的工作中，我们将进一步贯彻落实《民族区域自治法》，大力加强民族教育工作。

×一是进一步深化民族教育办学体制改革。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，在不断增加政府投入的同时，积极吸纳社会资金，兴办各类民族教育，改善民族教育办学条件，妥善解决制约民族教育发展的难题，促进民族教育的快速健康发展。

×二是进一步调整教育结构布局。结合全市学校布局调整规划，打破行政界限，在少数民族集聚地区重点发展寄宿制办学模式，努力提高民族教育水平。继续推行普通学校民办班的办学模式，进一步扩大高中阶段少数民族学生招生规模，提高办学质量。

×三是大力加强少数民族教师队伍建设。积极落实优惠政策和鼓励措施，采取面向社会招聘、定向委培和城区教师农村任教服务期制度等方式，加强少数民族学校教师队伍建设，加强对现有教师培养与培训，为加快发展少数民族教育事业不断提供丰硕的人才支持和智力保证。

第五篇：贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报（模版）

×××县贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报

县人民政府

（2005年6月25日）

《民族区域自治法》颁布实施21年来，我县抓住国家扶持、西部开发、大湘西开发等历史机遇，充分发挥民族地区、民族政策、民族资源等优势，大力发展民族政治、民族经济、民族文化，促进了县域经济社会的和谐快速发展，巩固了民族平等、团结、互助关系，实现了民族团结进步、共同繁荣目标。

一、贯彻实施《民族区域自治法》取得的主要成效

一是县域经济实力明显增强。2004年，全县GDp10.48亿元，增长23.5%，是1984年1.24亿元的8.45倍。其中一、二、三产业增加值为2.36亿元、5.72亿元、2.4亿元，分别是1984年的3倍、33.2倍、8.3倍。全年财税收入1.607亿元，增长70.92%，是1984年184万元的87.3倍。在全国县域经济提升速度最快的100个县市中名列第27位。今年1－5月，全县GDp5.24亿元，比增17.8%，其中一、二、三产业增加值为0.81亿元、3.32亿元、1.11亿元，分别增长4%、26.4%、12.2%，完成财税收入1.37亿元，比增215.2%。

二是产业开发成效显著。2004年，全县农林牧渔业总产值4.06亿元，增长3.7%，粮食总产量81368吨，增长0.42%，农民人均产粮351.6公斤。培育农业产业开发大户201户，其中种植大户70户、养殖大户120户、加工营销大户11户，烤烟、水果、蔬菜、养殖、桤木等农村支柱产业逐步壮大。全县规模以上企业35家，实现产值17.42亿元，比增65.9%；增加值5.2亿元，比增87.8%；销售产值17.19亿元，比增62.8%。其中矿业产值16.07亿元，增长66.8%；完成增加值47342万元，增长47.77%；完成销售收入15.07亿元，增长47.1%；实现税收1.05亿元，增长47.13%。三次产业结构由1984年的62.73：13.9：23.37调整为2004的22.52：54.58：22.9。

三是重点基础设施建设稳步推进。1984年以来，全县累计完成固定资产投资22.5亿元以上，其中2004年完成固定资产投资3.97亿元,比增27.8%，县城老街改造、城区综合宽带网络、城区电子监控网络、110千伏输变电、花民公路、佳民至望城连接线路面硬化等重点工程竣工；××、××等乡镇街道实施提质改造建设。紫竹园大市场、商贸大厦、城关集贸市场、220千伏输变电等重点工程进展顺利。古苗河风景区纳入省级风景名胜区。

四是社会各项事业稳步发展。2004年，全县农民人均纯收入1456元，增长5.4%，是1984年247元的5.89倍；城镇居民人均可支配收入4162元，增长9%；在岗职工年人均工资11246元，增长1.8%。新型农村合作医疗完成补偿25681人次、345.68万元，较好地解决了农民看病难和因病返贫问题。全面免征农业税449万元，农民人均减负19.4元，被省人民政府授予全省“减负十佳县”称号。民族教育投入加大，改革稳步推进，质量明显提高，一批品学兼优的民族学生进入国内外大中专院校深造，边城高级中学在全州捐资建校中规模最大，“双语双文四步转换”教学方式受到国家民委和国家教委表彰。成功承办州十运会，在历届全省乃至全国少数民族传统体育运动会上屡获佳绩，先后向省州输送优秀体育苗子20多人，2003年被国家民委和国家体育总局授予“全国少数民族传统体育先进县”称号。深入开展民族团结宣传教育，大力弘扬民族团结奋进精神，大力开展民族团结示范乡镇村活动，建立边区联谊制度，保持和巩固了全县安全团结的政治局面，涌现了一批民族团结进步先进集体和先进个人，其中受国家表彰的先进个人3人，省州表彰的先进个人27人。

我县的主要作法：一是领导重视。多年来，我县历届县级主要领导都十分重视、关心和支持民族事务工作，始终把贯彻落实《民族区域自治法》作为一件大事来抓紧抓实抓好。党政主要领导经常深入民族事务部门过问和听取民族事务工作汇报，经常深入民族贫困地区调查和了解民族事务工作情况，经常带队赴黔渝鄂民族地区开展民族联谊活动，并形成了分管政法的县委副书记任组长，县委常委、常务副县长任副组长，县委办、县人大民侨委、县政府办、县政协民宗委、县民族事务局、县司法局等单位主要负责人为成员的专门班子，全面负责《民族区域自治法》的贯彻落实工作，为抓好民族事务工作提供了保证。

二是加强宣传。先后下发《关于在全县范围内认真开展宣传贯彻〈民族区域自治法〉的通知》、《关于在全县范围内认真开展〈民族区域自治法〉颁布实施20周年纪念活动的通知》等文件，大力开展《民族区域自治法》宣传教育活动。以县委党校为阵地，将《民族区域自治法》纳入各类干部培训班的教学内容，使全县参与《民族区域自治法》学习培训的干部达90%以上。每年确定一个民族法规政策宣传活动月，采取苗歌、山歌、苗剧等群众喜闻乐见的方式在全县各集镇墟场巡回演唱，并编发宣传民族区域自治法规条例的新编苗歌、山歌小册子各5000册，在7个重点农村集镇进行宣传发放。同时利用新闻媒体广泛宣传报道，先后在《中华民族报》、《民族论坛》办专刊，在县电视台开辟专栏，宣传我县改革开放

20年来民族事务工作取得的丰硕成果。

三是用好民族政策。1984年以来，我县一直把用好民族政策作为民族贫困地区加快发展的重要渠道，并积极采取措施上争外引，加快县域经济社会发展。2001年以来，我县共向上争取并到位各类资金19155万元，其中各类扶贫开发资金9765万元，中扶贷款资金7290万元，省州部门对口扶贫资金2100万元，为我县扶贫开发、基础设施建设提供了有力的支撑。特别是通过积极争取，我县民族工艺美术厂、民贸一局、民贸二局、新华书店、等企业和单位戴上了民族贸易企业或民族用品定点生产企业的帽子，企业每年可享受民族贸易优惠政策资金70万元以上。

四是深入调查研究。近年来，我县组织专门的写作班子和调研人员，开展民族调研12次，收集整理了全县105个贫困村的详细数据和资料，写出了《××县1994年以来落实民族优惠政策的情况综述》、《××县经济社会发展的思考》、《××县农村民族经济及社会发展综合调查》、《××县文化资源开发的思考》、《××民族民间工艺饮食状况调查报告》、《民族自治地方经济社会发展状况的调查与思考》、《民族贫困地区推进工业化的思考》等一系列调研文章，为全面贯彻落实《民族区域自治法》提供了第一手资料。

二、扶贫开发工作情况

自《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010）》和《湖南省农村扶贫开发规划（2001－2010年）》实施以来，我县在各级各部门的大力支持下，以特困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，集中所有人力、物力、财力，大力实施扶贫开发工作，取得了较好成效。一是农村贫困人口逐渐减少。2000年，全县共有贫困村130个，贫困村占整个行政村总数的43.33%，是全国贫困村比例的二倍多；贫困人口9.1万人，遍布全县21个乡镇，占全县人口总数的33.87%，是全国低收入贫困人口比例的三倍；农民年人均纯收入只有1116元。到2004年，全县低收入贫困人口已减少到7.79万人，下降了4.87%；贫困村减少到94个，下降12%；农民年人均纯收入增加到1456元，比2000年增长30.47%，农民生活水平普遍提高。二是贫困村产业开发初具规模。到2004年底，全县已累计开发干果面积12万亩，开发水果面积2.9万亩，累计开发桤木林21.7万亩，种植烤烟1.46万亩，培育种养大户190户，促进了农业增效、农民增收。三是贫困村生产生活条件得到改善。2001以来，我县先后解决70个村的通村公路、89个村的通电、广播和有线电视，210个村开通了程控电话，使全县农村的通电、通播、通视、通水、通邮率达到100%，全县通村公路里程1800公里，连通297个村，通村率99%。新修学校教学楼8栋，新修农村卫生院大楼5栋，275个村建有村级卫生室，较好地解决了农村行路难、看病难、上学难等问题。建成老寨村文化表演楼1栋，丰富了农村群众文化生活。

我们的主要作法：一是加大扶贫资金投入。2001至2004年，全县累计投入各项扶贫资金17055万元用于贫困村的扶贫开发工作，其中财扶4229万元，以工代赈4816万元，民族发展资金720万元，中扶贷款资金7290万元，年递增幅度15%以上。二是积极争取对口帮扶。近年来，我县通过努力，除衡阳市一如既往地对我县开展对口帮扶以外，长沙矿冶研究院、省民委、省农业厅、团省委、省农业银行、州委办、州公安局、州民政局等20多个部门也先后深入我县20多个贫困村开展对口扶贫，累计完成对口扶贫资金投入2100多万元。三是积极探索异地移民开发新路。结合蔬菜产业建设，从1999年６月开始，选择偏远山区具有一定文化、勤劳肯干的12户农民来到县高科技大棚蔬菜基地示范园边学习边生产，掌握必备的栽培技术，帮助他们脱贫致富。目前，这12户农民每个劳动力月均收入能达到600元，一户2个劳动力年均收入能达到1.5万元以上，实现了稳定脱贫。四是搞好扶贫项目管理。强化扶贫开发项目的跟踪管理和服务，将重大扶贫开发项目纳入各乡镇、各县直有关单位年终考核的重要内容，并明确责任主体和奖惩办法，确保各扶贫项目如期完成。同时，下发《关于进一步加强扶贫资金管理的通知》、《××县少数民族三项经费使用管理办法》等文件，规范资金审批程序，严格票据审核，强化资金监管，提高资金使用效益；建立健全扶贫资金管理责任制，扶贫项目第一责任人必须对扶贫资金的使用与管理终身负责。如2001至2005年，我县共申请到位各项民族发展资金807万元，其中民族专项资金600万元，民族三项经费207万元。我们通过加强项目及资金管理，确保了专款专用。在民族三项经费中，共安排42万元帮助840名贫困群众解决了住院补助，安排65万元资助5000多名学生接受义务教育，安排65万元开展民族文化体育活动10次、民族调研活动12次，安排35万元走访和慰问特困企业下岗职工、农村贫困群众715人。在民族专项经费中，共安排250万元用于农村基础实施建设，实施基础设施建设20个，安排200万元用于农业产业结构调整，实施结构调整项目30个，安排150万元用于农村文化、教育、卫生事业建设。

三、基础设施建设情况

2001至2004年，全县共完成各类基础设施建设投资6612.466万元，实施各类基础实施建设工程项目183个。为确保工程质量，堵塞资金管理漏洞，我们坚持项目资金专款专用、专人专帐管理、封闭运行的原则，对50万元以上的工程都严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、技术负责制、项目终身负责制，促进了项目的顺利实施。一是交通项目完成投资5505.466万元，实施项

目81个。其中新建和改造村级公路75公里；改造路基28.2公里，硬化路面14公里；，拉通3级路面4.2公里；城南龟形大桥投资100万元。已完工的公路项目共解决75个村525个组5.2万人的行路运输难问题。二是农田水利基本建设项目共完成投资840万元，实施项目27个。其中面上农村小型水利投资590万元，实施项目25个，完成渠道防渗和新开灌溉支渠30公里；5痤小二型病险水库治理工程全面完工，完成投资100万元；茶峒板栗支渠工程完成投资150万元，架设倒虹吸管90米，完成渠道防渗和新开灌溉支渠8700米。为附近30个村新增灌面0.8万亩，改善灌面1.6万亩。三是人畜饮水工程完成投资213万元，实施项目33个，共架设各种管道48公里，修建大小水池20个，解决了33个村、231个组、4620户、2.74万人、1.46万头大牲畜的饮水困难。四是片区综合治理完成投资587万元，实施治理项目42个，治理河道、码头、水毁恢复、草场植被绿化150平方公里。

四、存在的问题及建议

1、县级财政实力有限，资金配套难。由于民族贫困地区的财政大多属于吃饭财政，保工资、保运转尚且十分吃力，根本拿不出多余的资金来配套项目建设。而目前上级要求县里配套的项目资金较多、比例较大，县级财政无力承担。如2001至2004年，省州计委以工代赈办下达我县各类扶贫资金5686万元，要求县级财政配套870万元，占投资总额的15.3%，是省级财政配套资金169万元的5.14倍，特别是上级财政征对县级财政采取的抵扣还帐政策，使应该归上级财政拿出的投资最后也落在了县级财政，导致某些民族优惠政策在下面执行难，一些项目不能按原计划进行实施，也达不到原计划要求。建议上级部门加大对民族贫困地区的财政转移支付力度，缩小县级财政配套资金比例，减轻县级财政支出压力。

2、项目及资金下达迟缓，当年任务完成难。历年的扶贫项目资金大多数都在9、10月份才陆续到位，造成当年下达的项目当年无法实施。如果来年市场原材料价格上涨，势必会导致项目资金缺口，影响项目的正常实施，造成项目超支。建议上级下达项目资金计划时适当提前时间，以利项目如期完工，也便于县级应对市场价格波动，节约项目资金。

3、民族贫困地区涉农企业做大做强难。由于民族贫困地区涉农企业实力较弱，缺乏资金、技术、人才，生产设备和生产工艺相对落后，产品市场竞争力底下，因此从金融部门获得的资金支持十分有限，虽经多年经因营也发展壮大。如2004年我县规模以上涉农企业仅2家，销售收入不足2000万元，占全县规模以上企业销售收入的总量不足2%。而涉农企业做不大做不强，在带动农民致富、调优产业结构、壮大农村经济等方面也就缺乏带动力。建议建立民族贫困地区中小企业发展基金，扶持民族贫困地区涉农企业做大做强。