法院纪检组长在法院协勤和临时人员专项教育会上讲话

第一篇：法院纪检组长在法院协勤和临时人员专项教育会上讲话

在法院协勤和临时人员专项教育会上讲话

滦县人民法院党组成员、纪检组长 刘占林

受党组和李院长委托，今天参加这个会，就队伍管理和纪律问题简单地讲一讲。应当说，长期以来，临时人员，包括以前的临时工和现在的协勤，都在各自的工作岗位上做出了积极努力，为法院的发展做出了突出贡献。特别是在拆违拆迁、刑事审判、强制执

行、机关保卫等项工作中，更是冲锋在前，功不可没。可以说，滦县人民法院的荣誉中，包含着你们的辛苦汗水和无私奉献。滦县法院之所以有今天这样的良好局面，这是你们与法院其他正式干警一起努力的结果。

在看到成绩的同时，我们对自己也应当有个清醒的认识，因为你们的年轻以及其他方面的原因，在你们这个队伍中还或多或少地存在着问题，也发生了一些不应该发生的事情，总结起来，主要有：一是有的人自己就把自己看低了，以为自己不过是个临时工或协勤，对自己要求不严，甚至混同于社会人员；二是有的纪律意识差，想来就来，想走就走，想干什么干什么，有的甚至谎话连篇，欺骗领导；三是有的组织观念差，不该管的事乱管，不该说的话乱说，有的甚至背地里说些闲言碎语，更有甚者竟然与社会人员勾勾搭搭，打架斗殴，出入高消费场所；四是学习意识差，混日子思想作怪，不求进取，不思进步，思想就局限于眼前，没有为自己今后的人生道路做出很好的谋划。以上这些问题的存在，严重影响了你们个人的发展，也严重影响了法院的声誉和形象，可以说有的事也给领导包括你们的家人添了不少麻烦。今天院党组决定召开这次会议，主要目的只有一个，那就是加强队伍管理，强化纪律约束，严肃责任追究，确保队伍不出任何问题。今天我要讲的，主要是三个方面内容，“十二个字”，即准确定位、遵纪守规、严肃管理。

一、准确定位

准确定位，对于这四个字，我想从大小两方面来和大家探讨一下。

从大的方面讲，这四个字其实是人应当用一生去探索的四个字。细想想，我们可能有时候很迷茫，为什么人生中会有这么多的不如意，为什么自己找不到前行的方向；我们也可能有时候很苦恼，自己的人生究竟有什么意义，为什么我就不能做出一番惊天动地的事业；还可能我们有时候很懊恼，我比他们也不差什么，甚至素质比他们还高，为什么他们就是正式工，他们就是领导，而我就是个协勤，就是个临时工；又有可能我们有时候很自卑，为什么那些有钱人就可以花天酒地，坐好车，住豪宅，而我就只能一个月拿个几百上千元。我想，这些迷茫、苦恼、懊恼、自卑，其实就是对自己评价的错误，位置的失衡。有人曾经说过：“上天是公平的，它在为你关闭一扇门时，可能就在为你打开一扇窗。”因此，我们不需要怨天尤人，不需要追求十全十美，而要自己去创造、去摸索，到底什么样的位置才是适合自己的位置。只有找准了自己的位置，也才会实现自己的价值。对此，今天我不再多说，希望大家下来后自己多想想。

从小的方面讲，准确定位，就是针对目前所做的工作，所在的岗位。应当说，在座的每位同志都是滦县法院的一员，都承担着一定工作责任，都代表着法院的形象，无论是从工作性质、工作内容还是工作体现上都与正式干警没有什么区别，大家都在为滦县法院的发展做着贡献。这就要求，必须要正确认识自己的位置和作用，既不甘于平庸，妄自菲薄，又不沾沾自喜，忘乎所以，以一种自尊、自重、自爱、平和的心态，恪守院里的各项规章制度，在本职岗位上再接再厉，继续为树立滦县法院的良好形象做出自己的贡献。

二、遵纪守规

古语说，没有规矩，不成方圆。从字面上解释，规矩，就是法律、规章、制度以及道德规范。方圆，就是秩序，效益，成果。连起来解释，就是没有法律、规章、制度以及道德规范的约束，就不会有良好的社会秩序、社会效益和良好的成果。作为生活在当今社会中的人，都必须遵守许多需要社会成员共同遵守的行为准则，正因为绝大多数社会成员对规则的共同遵守，社会秩序的稳定才得以实现。从我院来讲，大家遵守法律是一个重要基础，在这个基础之上，就要求大家遵守院各项规章制度。规章制度的作用，就是大家作为一个团体，为了一个共同的目标来工作，就需要有一个制度来约束和协调他们的工作进展。从我院情况看，规章制度有很多，如果泛泛地讲，很难把握，下面我结合自己的体会，和大家共同探讨怎样才是遵章守纪。我想主要是三点，也就是“三个尊重”：一是要尊重领导。下面各位庭长也都在坐，我说的有不到的不对的地方，还请多多批评指正。我认为，尊重领导，并不能简单地理解成溜须拍马，言听计从。而是要在原则允许的范围内，努力去完成领导交办的事项。之所以要说是原则允许的范围内，就是不能好事坏事都听领导的，也要有自己的一个分析一个判断。说句抬扛的话，领导让你去杀人，你就不能去啊，总不能说为了尊重领导就去干杀人的事吧。当然，我也相信我们绝大多数领导做出的决策，都不会偏离法律和规章制度的。另外，在与领导相处上，我认为

必须要区分场合。在正式的场合，你就不能随便开玩笑，不能胡说八道，更不能顶撞领导。而在非正式场合或私下相处的时候，就可以随便一点，把领导当作自己的大哥甚至长辈，适当地开个玩笑，也是可以的，更有利于拉近感情。二是要尊重群众。在日常工作中，你们大多直接面对当事人提供法律咨询，或者作为书记员开庭审案，或者服务领导和同志，你们的工作质量和服

务水平直接影响到当事人的合法权益和法院在群众中的形象。因此，要特别注意把当事人放在平等的角度上来对待，不能凭自己的喜好，看他不顺眼，就不给他好脸色。如果你这样做了，往往就会使当事人感觉到自己没有受到公正的对待，很可能会给自己，给领导找来麻烦，使本来很好解决的事情变得困难复杂。前段时间院里发了接待群众“77字禁忌语”，我看就很好，大家都要记好，不要用这些禁忌语去对待当事人。三是要尊重自己。尊重自己，看似简单，其实是个相对复杂的话题。尊重自己，首先就要尊重他人，尊重他人，首先就要维护公序良俗，维护公序良俗，首先就要遵守大众认可的法律法规、规章制度和道德规范。就这个话题不再多说，希望大家下来后仔细考虑。

三、严肃管理

法院需要发展，管理需要突破。队伍管理，要体现在两个层面，三个层次。

两个层面，一是以人为本；二是严格管理。以人为本是管理工作中必须坚持的一项基本原则，是尊重人、理解人、关心人的具体体现，是发挥人的主观能动性的本质要求。但是，以人为本并不是像有的人想的那样，什么都随便了，什么都不管了。也就是说，以人为本绝不是简单的放松管理，也不是无原则的迁就照顾，而是要以有利于管理水平的提高，有利于调动大家的积极性、创造性和主动性为前提，不断地改进管理方式，达到管理效果的最优化。从现在的情况看，有的地方还确实存在着对以人为本的确切含义理解不全面、不正确的问题，凭个人的好恶而放松管理，从而出现了管理松懈、作风松散、纪律松弛的不良现象。我认为，以人为本是必须坚持的工作原则，这一点毫不含糊。但是，如果一味的拿以人为本作挡箭牌，放松管理，最终利益受到损害的肯定是那些遵章守纪的人。实际上，强化执行力，严格管理，严格要求，不仅不违背以人为本的精神，恰恰是以人为本在实际工作中的具体体现。严格管理既体现了制度的严肃性，管理的规范性，更重要的是它还体现了对人的关心。不能严格管理，不敢严格要求，不愿意得罪人，才是不关心人、不尊重人、不爱护人的真实表现。因此，从党组还有各位庭长来讲，应当对你们严格管理，从你们来讲，也应该自觉地、主动地接受严格管理。

三个层次，一是领导层次上的管理；二是考核层次上的管理；三是追究层次上的管理。从领导层次上的管理来讲，包括院党组的宏观管理，分管院长的直接管理，部门领导的具体管理，这是一个层级递进的管理关系；从考核层次上的管理来讲，主要是院规范化管理考核制度的落实。今年这项考核制度将进行一次大幅度的修改，其中就包括把协勤纳入规范化管理考核的一个考核类别，把临时人员定向为由主管院长负责进行考核；三是从追究层次上来讲，党组将严格按照协议和保证书的内容，凡有违反的，该怎么处理就怎么处理，该辞退就辞退。说句不好听的话，要是有谁认为“我受不了管”，或者“不想在法院干了”，趁早提出申请，别等着法院炒你，你可以主动炒法院。有这种想法的人，你可以找我，找高主任，找主管院长都行，而且可以放心，我们肯定会批准。但是话说回来，我绝不希望看到谁被辞退，我也相信只要你好好干，服从管理，积极努力，法院党组也不会亏待大家。当然，我也希望你们通过自己的努力，能够找到一份比在法院当协勤，当临时工更好的工作，那时候，我更高兴你们来找我们主动辞职，我个人肯定会对你表示祝贺。

今天由于时间关系，我不再多讲。一会儿耿院长还要就队伍管理给大家包括各位庭长提出要求。总之，我希望在座的各位，你们已成为法院队伍当中不可缺少的一支生力军，把自己融入到法院这个大家庭中，以主人翁的姿态，参与到法院各项工作中，为推进法院全面科学发展贡献一份力量。

谢谢大家。

第二篇：院长在全市法院开展调解年活动动员会上的讲话

同志们：

省法院召开这次全省人民法庭工作暨全省法院“调解年”活动电视电话会，是继年后召开的全省法院党风廉政建设工作会议之后又一十分重要的会议，这次会议的召开，也是省法院积极践行社会主义法治理念、深入落实科学发展观、努力促进我省经济社会和谐稳定的一项重要工作举措，省法院这次会议非常重要。为使省法院这次电视电话会议精

神在我市法院得到认真迅速、不折不扣的贯彻落实，以此推动我市法院工作的深入健康开展，我们现在就召开动员会，部署相关工作。

关于下一步如何开展我市的人民法庭工作，市法院还要组织全市法院召开专题民事审判工作会议，对此项工作进行全面具体的部署，在此不再多讲了。下面，我重点对如何开展“调解年”活动作出具体安排。

一要提高认识，端正态度，心无旁骛，充分理解省法院开展“调解年”活动的极端重要性和必要性，把思想迅速统一到省法院的决策部署上来

调解是我国人民司法工作的优秀传统和宝贵财富，对化解矛盾纠纷，促进安定团结，维护社会和谐稳定，发挥了独特的作用，产生了广泛的影响，被赞誉为“东方经验”。在当前构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新的历史时期，进一步加强调解工作，意义十分重大：加强调解工作是构建和谐社会的必然要求。当前，我国社会主义建设事业正处于难得的战略机遇期，同时也是人民内部矛盾凸显期，刑事犯罪高发期，对敌斗争复杂期，及时化解各种矛盾，妥善协调各方面的利益关系，是建设和谐社会的重大课题，也是人民法院的重要职责。新的形势和任务，要求我们必须大力加强调解工作，通过调解及时化解各种矛盾，减少社会对抗，从而为和谐社会建设营造良好的社会环境；加强调解工作是坚持司法为民的重要内容。调解工作与践行社会主义法治理念、坚持司法为民要求紧密相连，与当事人的切身利益息息相关，调解最能体现和符合当事人真实愿望和利益诉求，从而也最接近当事人所追求的实体公正，最能体现当事人的意愿，以调解方式办结的案件，最能够彻底解决当事人之间的纷争，一般不会出现上访、缠诉、申请再审等情况，从而有效增强司法结果的公信力；加强调解工作有利于实现“两个效果”的统一。人民法院审理案件必须做到法律效果与社会效果的统一。通过调解结案，可以较好地弥合当事人之间的矛盾，实现定纷止争、案结事了、胜败皆服的目标，形成当事人双赢的局面，从而产生良好的社会效果，达到“两个效果”的有机统一。对于调解工作的重要性，刚才院长在讲话中，也从多个方面进行了深刻的阐述。为此，全市法院广大法官一定要站在党和国家工作全局的高度，站在牢固树立和认真践行社会主义法治理念的高度，站在推动法院工作全面法展的高度，充分认识加强调解工作的重要性和紧迫性。

去年，**院长首次提出开展“调解年”活动，并在以后的多次会议上反复对开展“调解年”活动进行动员，今天又召开电视电话会议进行专门部署，足见省法院对调解工作重视的程度，一个时期以来，我市法院以构建和谐社会为己任，以“能调则调，调判结合，案结事了”为原则，高度重视诉讼调解工作，认真探索、总结、完善调解工作新机制，积极开展调解竞赛和“办案能手”、“调解能手”评比活动等等。一些列工作举措，很好地促进了我市调解工作的开展，有效地化解了大量矛盾和纠纷，全市法院调解结案率、当事人服判息诉率均明显提高，涉诉信访量明显减少，为我市和谐稳定做出了积极贡献，得到了各级领导和社会各界的普遍肯定和广泛赞誉。虽然如此，我们的诉讼调解工作还存在着一些需要解决的问题，主要是：个别法官对调解工作的重要性认识程度还不够，认为调解是对当事人诉讼权利的一种“和稀泥”；有的甚至不屑于调解，认为只有合法合理的判决才能体现出自己的办案水平；还有个别审判人员对调解工作的方法和技巧不能完全掌握，缺乏调解艺术；有的法院调解工作机制不完善，不能有效促进调解工作的开展，等等。针对上述问题，我们必须切实提高思想认识，端正工作态度，以积极的姿态迅速投身到“调解年”活动中去。

二要加强领导，多措并举，狠抓落实，把“调解年”活动的各项工作要求认真落到实处

刚才，省高院传达了全省法院开展“调解年”活动的《实施方案》，中院也根据省法院的要求，制定了符合我们法院实际的《实施方案》，并进行了传达。我们的《实施方案》对活动所要达到的目标、采取的工作措施以及如何具体抓落实都提出了明确的要求，会议结束后，《实施方案》还要印发给各基层法院和中院各部门，希望全市两级法院都要根据省法院和中院党组的要求，采取得力措施，把《实施方案》认真地、一丝不苟地落到实处。在此，我再重点强调以下几点：

一是要高度重视，加强领导，健全组织。全市法院要对“调解年”活动予以高度重视，要按照**院长的要求，把此项活动作为一项政治任务，列入重要日程。目前，为加强组织领导，省法院和市

法院均成立了“调解年”活动领导小组，并设立了办公室，各基层法院也要迅速成立相应的领导组织和工作机构，各单位和部门主要负责人要作为此项活动的第一责任人，亲自抓，亲自管，分管领导要具体抓，具体管，形成分工协作、齐抓共管的工作格局，为活动的开展提供坚实的组织保障。

二要广泛发动，层层动员，掀起高潮。各个法院都要迅速召开动员大

会，并不失时机地利用各种机会，对广大法官进行深入动员，使大家充分认识开展“调解年”活动的重要意义，增强广大法官参与“调解年”活动的积极性，使“调解年”活动变成每一位法官的自觉行动，从而在我市迅速掀起开展“调解年”活动的热潮。

三要细化措施，精心安排，狠抓落实。为有效促进“调解年”活动的开展，全市法院要从强化各项工作措施着手，精心安排好活动的每一个环节和每一个步骤，要扎实认真，务求实效。具体工作中，要认真做好调解工作方法的总结、推广和运用。要把我们以前在实践中总结出来的好的调解工作方法切实应用到实践中去，使之作用发挥到最大化。同时要不断深入探索新的工作方法，并及时进行总结，不失时机地进行推广，实现资源共享，促进工作的共同开展。刚才，省法院在方案中还提到将组织巡回讲课活动，为全省各级法院传授调解方法，中院也要列出具体计划，组织安排好对我市基层法院的法官包括人民陪审员、人民调解员在内的调解业务培训，已达到共同提高的目的。培训可采取灵活多样的方式，不必拘泥于形式。要协调各方力量，积极寻求社会各界对法院“调解年”活动的支持。全市法院要协调新闻媒体，加大对法院“调解年”活动的宣传力度，在全社会形成浓厚的调解氛围，从而使全社会都了解、理解、支持法院“调解年”活动的开展，配合法院工作。要坚持党委对“调解年”活动的领导，积极向当地党委、人大、政府、政协汇报，为巡回审判、诉讼调解、人民法庭调解窗口的建设争取专门的经费支持，增强物质经费保障力度。同时对于少数涉及面广、政策性强、调解难度大的矛盾纠纷，要及时提出处置意见，主动向党委报告，寻求党委、人大、政府、政协对法院的理解和支持。要加强督促检查，开展好“调解年”活动的评比活动。各基层法院要按照《实施方案》的要求，迅速建立本单位的工作台帐，将各自的调解工作计划、调解工作开展情况按时报送给中院“调解年”活动办公室。省法院将在今年6月组织开展对全省法院“调解年”活动的中期考核，11月底组织开展对全省法院“调解年”活动的年底检查，并开展评比活动。我们的《实施方案》也对此作出了具体的部署和安排，届时我们将在全市范围内开展大规模的检查和评比活动，对领导重视、措施得力、成绩突出的单位或个人要给予表彰奖励；对于思想认识不到位，工作措施落实不到位，或在考核验收中弄虚作假的，要给予通报批评，取消评先评优资格；对于因为排查调处工作不力等原因造成矛盾激化或发生影响社会稳定的重大群体性事件的单位和个人，要严格实行责任倒查，追究责任。并把检查和评比结果纳入对单位、部门和个人的绩效考核。还要通过组织开展“办案能手”、“调解能手”、“调解先进单位”等评比活动，形成人人参与调解、案案力求调解的局面，使调解功能发挥到最大化，确保“调解年”活动真正在我市法院开花结果。

三要明确目标，把握原则，讲究方式，扎实推进“调解年”活动的顺利开展

同志们，省法院给各级法院都下达了“调解年”活动所要达到的最低工作指标，刚才在《方案》中已进行了宣读。今天，根据省法院的要求，中院党组经过认真研究，也给全市法院各单位、各部门下达了“调解年”活动所要达到的最低工作指标。各单位和各部门要对照要求，做到心中有数，认真制定各自的工作计划和争创标准，采取强有力的措施，有条不紊的把争创活动扎扎实实地落到实处，以此推动“调解年”活动的顺利开展。而为了真正体现省法院开展“调解年”活动的真实意图，全面实现新时期调解工作目标，工作中还要重点把握好以下几点：

一要注意处理好几个关系。要处理好调解与判决的关系，既要加大调解力度，提高以调解方式解决纠纷的比重，也要防止为片面追求调解率，而违背调解原则，进行强制调解；要处理好庭内调解与庭外调解的关系，既要重视庭内调解，也要重视庭外调解，防止调解方式过于单一，增强调解效果；要处理好调解结案与审限内结案的关系，既不能因为调解而忽视审限，也不能因为审限的压力而放弃以调解方式处理案件；要处理好诉讼调解与其他调解的关系，促进多元化调解机制的建立，形成有效调处社会矛盾纠纷的调解网络。

二要进一步增强调解能力。调解既是一种工作方法，也是一门艺术。做好调解工作，要求法官必须具备良好的综合素质和工作能力。全省法院广大法官要结合自身实际，加强学习和锻炼，不断提高做好调解工作的能力和本领。要增强理解和适用法律的能力，要利用我们创办的“法院大学”，加强法律专业知识学习，从而进一步提高专业素养，确保调解工作依法高效进行。要增强把握社情民意的能力，通过更多地深入群众、深入社会、深入基层，丰富自己的社会知识，真正做到把握社情、洞察民情，善于辨法析理，使调解工作更贴近群众，贴近实际，贴近生活，增强调解工作的针对性和说服力，要增强做群众工作的能力。在提高调解技能上下功夫，善于选准调解的切入点、感化点和时间点，丰富调解方法，提高调解艺术，不断提高调解成功率。

三要进一步拓宽调解的适用范围。民商事案件，是开展调解工作的重点。在现阶段，无论案件是在一审、二审还是在再审期间，无论是在立案阶段、还是审判阶段，无论是在基层法院、还是在中级法院，除了因为特定的程序或案件性质本身不得适用调解的外，只要有调解可能的，都属于调解的范围，都要尽可能地进行调解。凡是没有经过调解的民商事案件不要轻易判决，特别是对于那些矛盾容易激化的案件、群体性纠纷案件、社会各界普遍关注的案件、上级机关和领导批办交办的案件，以及纠纷解决后当事人仍需在一起继续工作或生活的案件，要作为重点，加大调解的力度。与此同时，要积极探索调解方式在其他审判领域的适用。刑事审判方面，要着重做好刑事附带民事案件民事部分的调解工作，充分发挥用调解方式解决民事诉求的作用，对积极赔偿并取得被害人谅解的案件，量刑时可以酌情考虑。对于一些重大的刑事附带民事案件也可以尝试引入调解机制，通过调解，使被害人或被害人的近亲属得到抚慰或补偿，相应地减轻他们的痛苦和对立情绪，从而为案件的审理创造有利氛围，但要根据具体案情审慎决定，坚决避免“以钱买刑”。此外，对于轻微刑事案件特别是自诉案件，也可以进行调解，通过调解促使当事人和解或撤回自诉。行政审判中，对于行政赔偿案件要着重以调解的方式结案，同时，要积极探索行政诉讼案件和解的新路子，加大和解力度，减少行政相对人与行政主体之间的对抗，构建和谐的“官”民关系。执行程序中，对于双方当事人有和解意愿和可能的，要多做沟通和协调工作，支持和鼓励当事人之间进行执行和解，既维护法院裁判的权威性，又切实缓解执行工作的压力。

同志们，做好新时期的调解工作，意义重大，影响深远。我们要认真落实科学发展观，坚持“公正司法，一心为民”指导方针，进一步增强调解意识，求真务实，扎实工作，不断提高调解工作水平，圆满完成“调解年”活动的各项工作任务，以此有力推动我市法院“调解年”活动的深入开展，为构建“和谐周口”，实现周口追赶型跨越式发展做出我们新的更大的贡献！

第三篇：市委宣传部长在市法院“党旗红”联欢会上的讲话

市委宣传部部长在市法院“党旗红，先锋颂”

七一联欢晚会上的讲话

～年6月25日

各位领导、各位朋友、各位法官干警：

今天，我们大家在这里举行市人民法院“党旗红，先锋颂”七一联欢晚会，我感到非常激动，因为这标志着在中国共产党的83 年生日到来之际，市法院实施“云岭先锋”工程进入了一个新阶段，市法院的精神文明建设提升到一个新水平，市法院的文化兴院达到了一个新境界。为此，我代表开远市委和市委宣传部向院党组和全体法官干警表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬礼！

市法院在实施“云岭先锋”工程的进程中，在精神文明单位的创建中，积极主动，努力拼搏，取得了较好的成绩，今天举行的晚会正是发扬先锋精神，宏杨法院文化的具体行动。

同志们：新形势、新任务对人民法院提出了新的更高要求，培育先进法院文化，是时代的选择，也是人民的呼唤。

先进法院文化对培育法官干警的现代司法理念和提高法院队伍整体素质具有十分重要的作用。构建先进法院文化是加强人民法院精神文明建设的客观要求。只有构建先进的法院文化，提高法官的内在文化素质，培养公正之心，才能使法官自觉去为各项改革和经济建设服务，为依法惩罚犯罪、维护国家利益和公民的合法权益而尽职尽责；构建先进法院文化也是法院队伍建设的内在要求。通过先进法院文化，给法官提供一个精神生活的良好氛围，从而培养其高尚的职业道德，提高执法水平，才能确保司法“公正与效率”的实现。法院文化是法院在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的价值观念、思维模式、行为准则、精神财富以及与之相关的物质财富的总和。先进法院文化是法的精神本质的体现，是传统法律文化的精华和世界先进法律文化的融合，是立志献身人类正义事业的司法工作者优秀品质的结晶。

建设先进法院文化是陶冶法院干警情操的需要。先进法院文化是一面旗帜，是凝聚法院干警力量的粘和剂，能够产生强大的凝聚力和创造力，它对法院干警的思想、道德修养具有潜移默化的教育作用。我们就是要通过多开展以建设先进法院文化为主题的活动，如演讲会、文娱汇演等活动，来陶冶干警的情操，从而实现法官干警人格、人生境界的升华。

人民法院的精神文明建设应当在《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指导下，牢牢抓住公正司法、文明司法两个重点来开展。要采取灵活多样的形式来营造先进的法院文化氛围，在全体法官中形成争先恐后、奋发向上的良好精神状态；引导好法官八小时以外的文化生活。我们要利用八小时之外的文化娱乐活动来教育、关心、爱～官干警。把法官干警这个特殊的社会群体培养成为一支政治可靠、纪律严明、执法公正、群众拥戴的队伍。

最后，我预祝晚会取得～成功。并祝愿各位领导、各位朋友、各位法官干警工作顺利，身体健康。

第四篇：院长在全市法院决胜“基本解决执行难”精准执行现场会上的讲话

院长在全市法院决胜“基本解决执行难”精准执行现场会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市法院决胜“基本解决执行难”精准执行现场会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，深入贯彻落实中央、省市委及最高法院、省法院关于“基本解决执行难”有关会议精神和工作部署，紧紧围绕“坚决完成三个90%”的目标要求，统一思想、齐心协力，强力推进、精准攻坚，坚决打好“基本解决执行难”这场硬仗，如期兑现向党和人民作出的庄严承诺。

多年来，xx市四大班子领导高度重视xx法院工作，特别是市委xx书记多次听取法院工作汇报，帮助法院解决很多工作中的困难和问题，推进xx法院创出了“xx式集中执行”等在全市叫得响的亮点工作经验，为xx法院乃至全市法院工作全面发展给予了有力支持。前不久，xx市委、市政府又召开了全市决胜“基本解决执行难”誓师大会，举全市之力，强力推进决胜“基本解决执行难”，体现了对法院工作的高度重视和极大支持，受到了市委常委、政法委xx书记的批示肯定。在此，我代表中院党组向关心厚爱支持法院工作的xx书记、xx主任、xx书记、xx市四大班子、各部门及各界人民群众表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

刚才，我们观看了xx法院执行工作专题片，xx院长作了经验介绍，为全市法院强力推进“基本解决执行难”攻坚带了好头，闯了路子，我完全赞成。xx市公安局、xx镇党委、xx村党支部作了典型发言，使我们深受感动。全市法院要认真学习，积极借鉴，强力推进，精准实施，向“基本解决执行难”发起最后总攻，坚决打好“精准执行决胜攻坚战”。

在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到，困难和问题仍然不少，形势依然严峻。一些法院还存在思想麻痹、动作迟缓、工作局面开拓不够、解决难题办法不多、信息化手段运用不畅等问题，执行宣传声势、人力投入、工作保障等方面与决战决胜的要求还不太匹配，都需要我们以最短的时间抓紧研究解决。下面我讲几点意见。

一、凝心聚力，主动作为，“基本解决执行难”工作取得重大进展

两年多来，全市法院广大干警上下一心、攻坚克难，艰苦努力、精准推进，展现出良好的精神风貌和顽强战斗力，执行工作模式有了重大转变，工作质效有了很大提升，外部环境有了明显改善。面对新的形势新的任务新的部署新的要求，我们必须解放思想、把握机遇，观大势、定准位、寻出路，以敢打必胜的精神彻底扭转执行工作的被动局面。

第一，解放思想转变观念就是要观大势，强化战略思维。大家知道，社会主义初级阶段的基本矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾，对于人民法院而言，就是人民群众日益增长的多元司法需求同审判执行能力相对不足之间的矛盾。群众反映强烈、长期以来对法院诟病最多的就是“六难”问题，其中“门难进、脸难看、事难办”问题，通过党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动洗礼，应当说大有好转。而“立案难、诉讼难、执行难”问题，“立案难”通过立案登记制改革已经基本得到解决，“诉讼难”通过这些年推进司法公开、审判监督、多元化纠纷解决机制改革、信息化建设等有力措施，也得到明显改善。当前，摆在我们面前的“执行难”应当说已经成为检验人民法院工作成败的关键，也成为我们法院当前工作的最大短板。再按照固有的模式和传统的方式推进执行工作显然已经不能适应当前形势发展的需要，解决“执行难”已经成为非常之事，必行非常之举，方能取得新跨越，实现新发展。

第二，解放思想转变观念就是要定准位，强化大局思维。从九十年代中期审执分离开始，经过二十多年的执行工作实践，我们在探索执行机构设置、执行权配置的最优方式上取得了一定成绩，通过全体审执人员共同不懈努力，执结了一大批案件，为维护人民群众合法权益作出了积极贡献。但是实践证明，再按照过去的步子、传统的方式走下去是走不通的，要解放思想、转变观念，找准我们的位置，在执行工作上求变、求新、求实。一是要强化政治意识。人民法院要强调党的领导，执行工作要在党的统一领导下，放在国家发展的大局中去摆布、去推进，与党政机关、社会组织、市场主体等社会系统共同形成合力，才能推动解决“执行难”。只要坚持党中央的统一领导，围绕党中央的决心去抓落实，就一定能够突破这个难关、破解这个难题，我们都要有这种政治意识。二是要树立问题导向。深入研判执行不力、执行不规范、执行机制不完善等方面的问题及其成因，认清工作中存在的薄弱环节，明确改进方向。三是要坚持依法履责。全面准确理解各项法律制度对执行工作的相关规定，按照法律规定，明确执行工作职责，对照职责来审视我们过去履职的情况、履职的成效，知不足然后能自省，知不足然后能自强。

第三，解放思想转变观念就是要寻出路，强化创新思维。不管战略思维也好，大局思维也罢，关键是要创新。多年来执行工作权力大、责任大、风险大的态势没有明显的改观，人民群众的满意度没有明显的提升，执行问题逐渐积累成执行难题，必须打破思维惯性，寻求破解之路。对于河北法院来讲，一是要大力推进体制创新。唐山法院在全国率先设立执行分局，探索审执分离体制改革，构建上统下分、裁执分离的执行工作新格局。其改革经验已经被最高法院《工作纲要》确定为基层法院执行机构改革的两种方向之一。唐山以勇立潮头、敢开风气之先的胆识和勇气，为全国法院执行工作改革探索了一条可供复制推广的新路。这个体制在全国是独一的，这个模式也已经引起了中央和最高法院的高度重视。下一步，唐山法院要发挥典型引路作用，年内在全省乃至全国率先基本解决执行难问题，其他中院也要打造好自身的特色和品牌，以事争一流的精神创出无愧于时代的业绩。二是要大力推进机制创新。应该说这些年，我们在法律框架内，积极完善立审执协调配合机制，建立主动执行机制，去年全省有执行内容的民商事案件执结效果还是不错的。全省现在进入执行程序的调解案件不超过

30%，这在全国也是排位靠前的。包括大力推进京津冀执行联动协作，推进执行信息化建设，这些都是我们跳出传统路径和旧有方式看问题、想办法的结果。下一步，要采取有力措施，继续深化执行模式、规范体系、监督方式等工作机制改革，把最高法院《工作纲要》提出的“八项重大变革”落到实处。三是要大力推进方法创新。执行信息化是破解执行难的“牛鼻子”，是建设智慧法院的重要抓手。当前，我们推进执行指挥中心建设、联动机制建设、社会诚信体系建设、执行公开、执行管理等等，都离不开信息化的手段，仰仗相关系统的信息化建设和应用水平，下一步还要加大发展力度，进一步强化互联网思维，提高执行工作科技水平，推进执行工作迈上新台阶，提升新境界。

二、瞄准问题，改进作风，有效提升决策部署执行力

“为政之要，贵在落实”。落实体现担当，落实体现水平。我来河北后，对执行工作做了一系列部署，2013年4月组织第一个培训就是给全省执行员授课。我多次提出要依法主动执行，省法院2013年即制定了加强立审执工作协作配合的若干意见，要求对有执行内容的案件跟踪执行，执行机构要主动介入，送达生效法律文书，督促履行并告知不履行生效裁判应承担的法律后果，促使被执行人自动履行。可三年多过去，有多少法院在做这项工作？有多少案件被执行人自动履行了？这些强调了多次的工作，为什么总是落实不了、落实不好？定下来的事情，就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的任务，就要跟踪问效、一抓到底；否则就要追究，就要问责。全省法院要紧紧围绕两到三年基本解决执行难任务目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以守土有责、守土尽责的事业心，以抓铁有痕、踏石留印的执行力，真抓实干、埋头苦干，推动各项决策部署落地生根。

第一，要切实解决不在状态问题。衡量对上级的部署是否执行到位，关键是看在结合本地区本单位本部门的实际贯彻落实上动了多少脑筋，取得了多少成效。当前，一些法院抓落实不力，形式主义盛行，官僚主义作祟，上级法院的决策部署得不到有效贯彻执行。有的法院被动执行、消极执行，没有好处就拖着不办，甚至相互推诿。有的人不思进取，满足于一般标准，得过且过，导致工作停滞不前。执行工作能否推进、举措效果如何，很大程度上比拼的就是一个精气神，是想不想干、肯不肯干、善不善干、能不能干的问题。一是要有事不避难的勇气，把工作中的各种困难踩在脚下，有令则行、有禁则止，迎难而上、勇于担当，不达目的决不罢休。二是要树立正确的执行政绩观，脚踏实地、真抓实干，不弄虚作假，不搞数字游戏。实事求是地讲，对照最高法院执行工作纲要，我院与其有一点不尽相同。纲要对于无财产可供执行案件规定了退出和恢复执行机制，允许通过终结本次执行程序结案。大家知道，民事诉讼法规定了执行中止和终结，没有规定“终本”，这种方式只在司法解释中有规定。因此，我们依法做了更进一步的尝试，直接取消了“终本”，因为如果“终本”存在，就会造成同一执行案件在已结和未结之间循环往复，造成底数不清。当然，短期内可能我们数据统计上不好看，但既然执行已进入决胜之战，就必须下决心摸清底数，知己知彼，方能百战不殆。三是要有夙兴夜寐的激情，落实部署，完成任务，要有“事未竟、心难安，日思之、夜忧之”夙夜在公的精神，以实际行动和卓越业绩，维护人民群众合法权益。

第二，要切实解决缺乏思路问题。当前，有的法院领导干部抓工作东一榔头、西一棒槌，缺乏章法；有的三天打渔、两天晒网，缺乏长法；有的是回避矛盾、不敢碰硬，缺乏办法。面对越来越多的执行任务，不加强学习研究，不开动脑筋，结果只能是“死水一潭”、坐以待毙。关于主动移送执行问题，民事诉讼法规定的非常清楚，第236条规定，“人民法院的民事生效判决，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行”，同时第240条规定，“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施”。这两条都是法律明确规定，是我们的法定职责。像追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等可先予执行的案件，审判部门完全可依据法律规定精神主动移送执行局执行。关于拒执罪的自诉问题，根据法律规定，被执行人有能力履行义务而拒不履行，申请人可以向人民法院提起自诉，过去法院片面要求当事人提供公安检察机关不受理的证据，事实上难以做到。现在可以将这类自诉案件的材料直接移送公安检察机关，如一个月未答复，法院可以直接受理裁判。这不就是在破解难题，保护当事人诉权嘛。关于道路交通事故损害赔偿问题，申请人遇到不幸导致生活困难，但被执行人也没有履行能力，可以根据侵权责任法第53条规定判令社会救助基金垫付的方式解决当事人困难，这也是一种工作思路和方法。可见，办法总比困难多，只要把握新形势下执行工作规律，积极探求科学的方式方法，就能找到解决执行难的“金钥匙”。

第三，要切实解决不敢担当问题。长期以来，我们的执行工作之所以处于被动挨打的状态，各方认可度、当事人满意度都不高，关键的一点是我们的责任心不强，工作职责不明。从近年来执行工作的推进情况看，确实存在中梗阻现象，上级确定了工作方向、原则和愿景，需要执行系统的各级领导发挥决策力和影响力，积极引领工作向前发展。但是很遗憾，现实情况是很多领导的领导力不足，影响了整体队伍的执行力；激发动力不足，影响了干警的工作热情；创新担当不足，影响了工作局面的有效打开。所以说，强化责任是推动工作的关键。一是要强化执行责任担当，诉讼案件现在大幅攀升，确实给执行工作带来巨大压力和挑战。最高法院在这个时候提出了“两到三年基本解决执行难”，我们执行队伍责无旁贷，必须勇于面对，义无反顾，破解执行难题。二是要抓住关键少数，进一步强调各级执行工作领导对上的执行力和对下的领导力，充分发挥承上启下的作用，团结凝聚一班人，同心同德一起干事创业。这一点我们有几个法院做得非常好，最高法院也给予了肯定。三是要凝聚和汇集强大的工作合力，把广大干警的潜力和动力激发起来，齐心协力，众志成城，形成相得益彰、生动活泼的执行工作新局面。

三、科学统筹，优化机制，构建内外“两个协同”新格局

解决执行难是一个系统工程，要紧紧依靠党的领导和全社会的支持，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，帮助解决工作中的重大问题，推动形成党委领导、法院主办、各部门参与、社会协同、齐抓共管的大执行工作格局。

一是着力推进内部协同，把主动执行工作机制落实到位。要进一步完善立审执协同配合机制。立案部门要紧紧围绕打造诚信诉讼，强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示，及时作出裁决，做好保全申请与执行查控系统的有序衔接，核实、确认有效送达地址。特别要关注并积极探索最高法院正在推行的把保险体系引入财产保全的机制，学习借鉴外省的先进经验做法，严格控制诉前财产保全措施的实施。审理部门要落实主动移送执行工作机制，对有执行内容的民事生效案件文书，由执行机构负责送达，审判部门将案件移送执行机构跟踪履行。这项工作可在先予执行的案件范围内率先实行，并逐步推广。要加大调解力度，力促案结事了，切实提高调解案件自动履行率。执行部门要健全和规范生效文书送达机制，规范跟踪履行工作，填补履行期届满到权利人申请强制执行之间的执行缺位。要继续推进京津冀司法协同。尽快实现三地执行联动单位横向联网、三地执行指挥中心和财产网络查控系统有效对接。在执行委托、执行协调、执行协助等方面出台省一级实施细则，推动协同配合机制真正落地，有效遏制跨区域转移财产、规避执行行为，最大限度地实现资源共享，优势互补，互惠共赢。

二是着力推进社会协同，尽快取得明显进展。要确保最高法院、国家发改委等44家单位达成的联合惩戒合作协议落地生根，6月底前按照省委深改组要求出台失信惩戒联合会签文件，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，迫使其自动履行法定义务。要实现网络执行查控系统全覆盖全应用。年底前，建立覆盖全国地域存款及其他金融产品、车辆、证券、股权、房地产等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系，实现全国四级法院互联互通、全面应用，年底前全面完成与人民银行、金融营业网点、公安、工商、民政、国土等部门、行业的查控对接。各中院和基层院在这方面要更好地发挥作用，积极与当地相关部门沟通联络，先行先试。要拓宽被执行财产发现渠道。严格落实被执行人财产申报制度，对拒不申报或申报不实的被执行人依法进行制裁；探索、推行委托审计调查、委托律师调查、悬赏举报等制度，最大限度发现被执行人财产，上半年开始试点，年底前按最高法院要求全面推开。要加强和检察院的沟通协调，建立横向联合协作机制，加强对执行工作的监督，一方面自觉主动地接受检察机关的法律监督，着力解决执行不作为、消极执行和乱作为等问题；另一方面共同加大对拒执罪的惩治力度，对那些所谓有权有势、欺行霸市、拒不执行生效判决的企业、单位、个人“老赖”更好地发挥震慑作用。

三是要在全社会营造解决执行难的氛围。要积极争取宣传部门的支持，充分利用各种新闻平台，在全社会形成“解决执行难”的强有力舆论导向。要加大执行工作宣传密度和力度，通过多种形式、各种渠道，大张旗鼓宣传人民法院穷尽手段、竭尽所能取得的执行工作成效。尤其是要加强与省市电视台和其他省市媒体的协作力度，特别突出电视等媒体平台，设置专门栏目，打造强大声势。要向全社会讲清楚“执行难”和“执行不能”的界限，通过换位思考、改变思维方式和统计方法，增强向群众说理的本领和策略，让人民群众深刻认识到，被执行人无财产可供执行、丧失履行能力的案件虽然在形式上表现为执行难，但本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险，不应纳入执行难范畴，增强对执行难的理性认识。要讲究宣传策略，重点选择正反两方面典型案例进行宣传报道，惩戒失信，褒奖诚信，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围，促进社会诚信体系建设。

四、锤炼队伍，敢打必胜，奋力夺取执行决战新胜利

“疾风知劲草，烈火见真金”。打赢“两到三年基本解决执行难”这场硬仗，归根结底还要靠一支好的执行队伍。全省各级法院党组要把执行队伍建设放在更加突出的位置来抓，按照“五个过硬”总要求，坚持从严治党、从严治院、从严治警，推进正规化、专业化、职业化建设，为实现“两到三年基本解决执行难”提供高素质的人才保障。

一要加强组织领导，确保如期完成任务。各级法院党组要把“基本解决执行难”作为当前和今后一个时期工作的重中之重，作为“一把手”工程来抓，亲自过问、亲自部署、亲自协调。要层层建立责任制，以成绩论功过，以效果定奖惩，确保各项部署同步落实。要建立严格的督查制度，盯住每一项部署，定期汇总情况，通报全省法院。对落实不力、进展缓慢的通报批评；对长期处于落后状态的单位主要负责人进行约谈、警示，对严重造成工作被动、影响全省法院整体进度的严肃问责。

二要提升职业素养，促进公正高效执行。要扎实开展“两学一做”教育活动，巩固“三严三实”专题教育成果，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保执行工作方向正确。采取教育培训、岗位练兵等方式不断提高执行队伍的业务素质，不断提高执行队伍的专业素养、执行能力，特别是信息技术应用能力。针对执行工作的特殊性，创新培训方式，努力提升执行实施人员网络执行、现场处置能力，加强执行裁决法官事实认定、庭审驾驭、明理释法的司法能力。

三要推进规范化建设，实现依法有序执行。要落实执行工作“三统一”要求，坚决做到统一管理、统一协调、统一指挥，上级法院决定的事项，下级法院必须坚决执行，切实提高下级法院的执行力。要借助信息化技术手段规范执行行为，以智能化执行案件信息管理系统为依托，建立全省法院一体化的执行案件办案平台、案件节点管理系统，做到执行办案全面公开、全程留痕。要完善执行公开制度，健全执行监督体系，强化执行督查，实行评查和巡查制度，及时发现问题、查处问责，从源头上预防和减少执行乱、执行慢等现象，确保执行权在阳光下运行。

四要强化作风建设，保障文明廉洁执行。要对执行队伍严格管理、严格要求，始终把纪律挺在前面，既要发挥主观能动性，推进主动执行、文明执行，又要严守执行权力边界，严守法律和纪律底线，对吃拿卡要、推诿扯皮、滥用权力、欺压百姓的，一经发现，严惩不贷。执行人员要强化为民意识，正确对待自己的职权责，作到依法履职、审慎用权、平等对待，让人民群众在执行工作中有更多获得感。要大力弘扬实干实政精神，坚决克服懈怠懒散等靠消极工作状态，全力以赴完成好执行工作任务。要主动接受人大、政协和社会各界监督，加大查处力度，以“零容忍”的态度坚决清除害群之马。

五要坚持严管厚爱，激发执行工作活力。近年来，执行案件不断攀升，当事人司法需求不断提高，执行办案压力日益加剧。执行人员身处办案第一线，面临极大的职业风险，甚至人身安全受到威胁。各级法院党组和领导干部，一定要全力支持执行人员依法办案、依法履职。要坚持从优待警，关心关怀一线干警，努力帮助他们解决工作生活中的困难和问题。改革当前，要高度关注执行队伍的思想动态，加强思想政治引导，维护执行干警在司法改革中的合法权益，执行局有审判职称的同志，法官入额与其他业务庭室保持同等待遇。

同志们，“两到三年基本解决执行难”，使命与希望同在，挑战与机遇并存。只要我们进一步坚定信念，振奋精神，戮力同心，拼搏奋进，就一定能够夺取这场执行攻坚战的最后胜利！

第五篇：方局长在全市国税系统教育和精神文明创建工作座谈会上的讲话

深入实践 不断进取 努力开创我市国税系统文明创建工作新局面 ——方慧光局长在全市国税系统教育工作暨文明创建交流座谈会上的讲话

（2009年3月4日）

在全面贯彻全市国税工作会议精神和具体部署落实工作任务之际，召开这次全市国税系统教育工作会议暨文明创建工作座谈会，十分必要，也非常及时。会议主要任务是研究部署2009年文明创建、国税文化建设和教育培训工作，同时，杭州市文明办殷铭清处长也在百忙之中参加我们的会议，并做了《扩展思路、深化内涵，努力提高文明创建层次》的辅导报告，对我市国税系统今后一个时期更好地开展文明创建工作提出了指导性意见及希望和要求。对此，我们要认真学习领会，并对殷处长一直以来对国税工作的关心帮助，表示衷心的感谢。下面，我就全市国税系统文明创建工作讲几点意见，做一次再动员、再部署、再鼓劲。

一、全市国税系统文明创建工作取得显著成绩

近年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，在市文明委的关心帮助和大力支持下，全市国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，努力实践“聚财为国，执法为民”税收工作宗旨，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，以“内强素质，外树形象”为目标，立足部门实际，突出行业特点，采取有力措施，大力开展文明创建活动，干部队伍素质、纳税服务水平、税收征管质量和效率明显提高，取得了税收工作与文明创建“双丰收”。主要特点是：

（一）创建目标明确。全市国税系统各单位普遍结合自身实际，研究制定了文明创建工作规划或实施意见，确定了中长期创建目标、阶段性创建任务和创建计划，并把创建工作纳入工作目标进行考核。2006年市局制定了《关于开展文明创建活动的实施意见》，具体提出了“普及区县（市）级、扩大市级、争创省级、国家级文明单位”的五年创建规划，还相继制定了《关于加强思想政治工作的实施意见》和《关于国税文化工程建设的实施意见》，以及教育培训、国税文化工作目标考核办法等，2008年市局又制定了《进一步加强全市国税系统精神文明创建工作的意见》，确定了文明创建新目标，提出了新要求，以此指导推动全市国税系统文明创建工作的有效开展。

（二）体制机制健全。为切实加强文明创建工作组织领导，市局系统各单位都建立了文明创建工作领导小组及创建工作办公室，建立起了“一把手”亲自抓，分管领导重点抓，职能部门具体抓，党政工团妇组织整体联动，系统上下齐抓共管的文明创建领导体制和工作机制。由于体制机制健全，加上各单位各级领导高度重视和广大干部职工积极参与和自觉投身创建工作，使全市系统的文明创建工作围绕着税收工作中心健康有序地全面开展起来。

（三）狠抓措施落实。我们坚持把文明创建工作列入党组工作议事日程，作为推进整体工作的主要抓手，并把它作为一项重要任务在日常工作中突出出来。在开展文明创建活动中，做到文明创建与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保创建工作真正落到实处。一是落实考核考评措施。把文明创建列入工作目标考核内容，加大考核内容加分的权重，确保各单位充分重视落实创建工作。二是落实长效管理措施。以工作目标为核心，通过加强对文明创建工作的指导和督查，健全文明创建工作监督制度，包括向社会和广大纳税人公开投诉电话、设立投诉箱、明察暗访等，自觉接受来自各方面的监督，使创建工作常态化、制度化。三是落实有效的激励措施。2008年市局专门下发通知，对在文明创建工作中取得突出成绩的单位和个人进行记功嘉奖和表彰奖励，也有效地激励和调动了文明创建工作的积极性。

经过全市系统各级各单位几年的不懈努力，我们的文明创建工作不断取得了新的成绩。截止目前，市局和13个区、县（市）局全部被省局命名为“浙江省国税系统文明单位”；此外，西湖局、临安局和淳安局被命名为“杭州市文明单位”，市局、上城局、江干局、滨江局、萧山局、建德局、桐庐局先后被省、市两级命名为文明单位；下城局除获省、市两级的文明单位称号外，还荣获了“全国税务系统文明单位”称号；余杭局作为市局系统文明创建工作的老先进、排头兵，除荣获省（市）国税系统文明单位、省（市）文明单位、全国税务系统先进单位等荣誉外，又被中央精神文明指导委员会命名为“全国精神文明建设工作先进单位”。可以说，我们已经提前实现了文明创建的五年奋斗目标。

文明创建活动的全面开展，不仅激发了广大干部职工的工作积极性，增强了杭州国税的凝聚力，而且对圆满完成各项工作任务，促进杭州国税事业又好又快发展，都起到了重要的推动和保障作用。这几年来，全市国税系统组织税收收入连年增长，一年一个新台阶，收入总量保持全国省会城市第二、副省级城市第三的位次，国税收入的持续稳定增长，为杭州的经济社会发展提供了有力的财力保障。同时，我们在依法治税、创新管理、纳税服务、队伍建设等方面的工作也都得到同步推进。自1999年省局实施工作目标考核以来，市局在全省国税系统65个考核单位中，已九次获得考核优秀，特别是2006—2008年连续3年保持前三甲位次。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到文明创建工作中还存在的问题。主要表现在：一是文明创建整体发展还不够平衡，对创建重要性的认识有待进一步提高；二是文明创建的长效机制还有待进一步完善，全员参与创建的氛围还需加大营造力度；三是文明创建的载体和抓手不够多，创建措施有待进一步创新。这些问题，我们必须引起足够重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、充分认识文明创建工作的重要意义

（一）加强精神文明建设，是实践科学发展观的重要内容。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，而和谐社会又是政治文明、精神文明、物质文明、生态文明四个方面的统一体。加强精神文明建设既是科学发展观的重要内容，又是构建社会主义和谐社会的本质要求。党的十七大从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发，强调要加强思想道德建设、要提高全民族文明素质、要兴起社会主义文化建设新高潮，这些都对精神文明建设提出了新要求。

国税部门是社会的一个重要组成部分，必须把加强精神文明建设作为实现国税事业又好又快发展的重要抓手，在落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的实践中，深刻领会科学发展观的实质、掌握科学发展观的基本原理，并紧密联系税收工作实际，研究解决税收工作中的问题，解决群众生产生活的热点难点问题，解决干部队伍思想作风、工作作风、生活作风问题。要在学习实践科学发展观的同时，全面深化精神文明建设的内涵，深入开展文明创建活动，以我们努力争创文明的实际行动推进国税事业又好又快发展。

（二）加强精神文明建设，是提高队伍素质的根本要求。国税部门要更好地适应形势发展，履行好执法和服务两大职能，实现执法让国家和人民放心，服务让社会满意的目标，就必须建设一支政治素质高、业务能力强的队伍。

杭州市文明委2008年下发了关于印发《杭州市文明单位建设管理办法》的通知，对文明单位的条件、文明单位的评选命名、文明单位的管理等作了具体规定。《办法》规定文明单位必须符合下列6个条件：领导班子坚强有力、业务工作实绩显著、思想道德风尚良好、制度健全管理规范、环境优美环保达标、遵纪守法秩序安定。同时实行四个一票否决，即：领导班子成员违法违纪，受到党内或行政撤职以上处分或在法律上被追究刑事责任的；单位内部发生重大责任事故、大案要案，严重影响单位形象的；社会治安、计划生育、环境保护等不符合同级职能部门规定要求的；没有达到同级爱国卫生先进单位标准的。《办法》还规定了文明单位的具体管理办法，实行两年一次复评，如果出现创建工作明显退步或发生其它问题，命名机关及主管部门可根据情节轻重，分别给予批评、警告、限期整改，直至“摘牌”。要落实好这些条件和具体规定，提高队伍整体素质和全员文明程度是关键。因此，我们不能高枕无忧，要突出文明创建必须坚持以人为本战略，文明创建活动只有调动广大干部的积极性，让广大干部职工唱主角，才能有强大的生命力。要结合国税部门实际，根据现有干部职工的文明程度和素质状况，确定巩固成果、提升层次的工作目标和要求。要加强思想道德教育，以小见大，从具体事情抓起，把核心价值理念放在首位，积极引导和带动干部职工自觉遵守社会公德和社会规范，教育和引导干部职工树立崭新的精神风貌，营造从我做起的良好氛围，齐心协力推进“四项工程”建设，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质干部队伍。

（三）加强精神文明建设，是提升国税形象的迫切需要。文明创建是贯彻落实“三个代表”重要思想，实践科学发展观，提升全社会文明素质和城市生活品质的基本要求，它既是国税整体工作的重要组成部分，又是国税事业发展的一项形象工程。

精神文明建设的内容涉及方方面面，包括一个单位的职能工作以及政治、思想、文化、生活、作风建设等，这几年来，我们在组织收入、规范执法、管理创新、纳税服务、队伍建设等方面都取得了长足的发展，可以说成绩显著，有目共睹，得到了省局、市委市政府领导的充分肯定，国税的社会地位和形象得到进一步提升。但是，取得的成绩只能代表过去。形势在发展，社会在进步，全社会文明程度需要不断提高，国税事业需要持续发展，我们文明创建工作也不能满足于现状、停留在原地，而需要把它推向更高层次。要实现这一目标，我们还有大量的工作要做。因此，我们必须把文明创建工作作为促进国税事业发展和提升国税社会形象的长期任务坚持不懈地抓下去，通过落实文明创建长效机制，使文明创建活动渗透到国税工作各个方面，以单位的文明创建促进社会文明程度的提高，推动国税事业又好又快发展。

三、努力把文明创建工作提高到一个新水平

文明创建工作是时代赋予我们的新要求。中央文明委主任李长春曾在全国精神文明建设工作表彰大会上强调做好精神文明建设工作要注重六个坚持：要坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的主线，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；要坚持把围绕中心、服务大局作为精神文明建设的重中之重，为促进经济平稳较快发展提供强大精神力量；坚持把以人为本、服务人民作为精神文明建设的出发点和落脚点，不断提高公民思想道德素质和科学文化素质；坚持把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为精神文明建设的重要途径，积极推动社会主义文化大发展大繁荣；坚持把群众性创建活动作为精神文明建设的重要载体，不断提高精神文明建设工作水平；坚持把改革创新作为精神文明建设的强大动力，进一步增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。各单位要认真学习贯彻好这“六个坚持”，不断提高对精神文明建设重要性的认识，把文明创建活动不断引向深入，提高到一个新的水平。

（一）加强文明创建工作领导。各单位要进一步充分认识开展文明创建活动的重要意义，切实加强组织领导，坚持把文明创建作为“一把手”工程，保持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，分管部门具体抓，各级各部门齐抓共管的工作局面。要根据本单位的实际和特点，按照全国文明单位和省、市文明单位考核标准，逐项对照，分别落实，责任到位。要认真贯彻省、市文明委关于文明创建工作的要求，全面落实市局《关于加强精神文明建设的实施意见》和《进一步加强全市国税系统精神文明创建工作的通知》精神，并以这次会议为契机，立足实际，突出重点，完善方案，努力在深化文明创建成果，提升文明创建层次上下功夫、出实招、见成效。

市局要求全市系统各单位、各部门要认真规划好今后几年文明创建工作的目标，要在全市国税系统形成争创国家级、省级文明单位的创建氛围，凡已经达到市级文明单位的，要力争在近三年内达到省级文明单位；已经达到省级文明单位的，要努力争取国家级、国税总局的文明单位。

（二）完善文明创建工作机制。文明创建活动既是一项形象工程，也是一项实打实的系统工程，来不得半点虚假。各单位要充分发挥党组织、工会、共青团、妇委会在文明创建活动中的作用，更大范围地调动各方面参与文明创建活动的积极性，进一步巩固已经形成的党政群团按各自的职能优势和工作特点齐心协力、齐抓共管的工作机制。要通过采取各种有效措施，不断提高文明创建工作领导机制的实施运作能力，切实加强督促检查，确保文明创建工作件件有落实、事事有结果。

要不断拓展精神文明建设的领域，不断创新精神文明建设的内容形式、方法手段，健全完善文明创建组织管理、上下协调和督查指导等制度，及时做好青年文明号、巾帼文明岗、基层满意站所、文明示范窗口、优秀税务工作者、文明服务标兵等的申报、评选、复评等工作，推动精神文明建设不断取得新成果。

（三）开展文明创建工作交流。要重视总结文明创建工作先进典型的先进经验，及时开展学习交流，以充分反映国税系统精神文明建设的成果。要大力开展向文明创建中的先进典型学习活动和机关与基层的互学互促活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造争当先进、争创一流的良好风气，使文明创建成为全体干部职工参与的群众性活动，形成机关与基层上下联动的良好创建局面。

要认真做好文明创建工作反馈，加强与省、市文明办和当地文明办的联系和沟通，定期向文明办汇报工作，争取他们对国税创建工作的指导、检查、支持和帮助。要及时把文明创建活动情况向省、市文明办报送与反馈，并利用电视、报刊、广播、网络等媒体，宣传报道国税文明创建工作情况，进一步提升国税社会形象，扩大社会影响力。

（四）坚持文明创建“三个结合”。一是文明创建与税收中心工作结合。文明创建是以一定形式的载体来体现的，从一定意义上说是务虚的工作，但虚功实做，必须通过贴近工作实际的形式来实现。各单位在开展创建活动中，必须一切从税收工作实际出发，始终结合税收中心工作来开展，并把它贯穿于国税各项工作中。同时，要选准主题，找准抓手，既要营造共性的创建氛围，更要注重实际，开展有特色的文明创建活动。实践证明，哪个单位的文明创建与税收中心工作结合得好，对文明单位建设管理办法的精神吃得透、把握准，哪个单位的文明创建工作就针对性强，就有自己的特色，层次也就越高。今年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键年，也是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年，做好今年的国税工作至关重要。因此，文明创建工作一定要紧紧围绕税收中心工作来开展，通过开展文明创建活动，深化文明创建成果，推动以税收收入为中心的各项工作任务的完成。

二是文明创建与基层建设结合。基层是基础，基础不牢，地动山摇。基层建设又好比是人体的骨骼，而文明创建则是人体的血肉，两者不可分割。市局及各单位要重视基层在文明创建活动中作用，要将文明创建活动与加强基层建设有机融合，切实加强基层干部队伍的理想信念、政治业务、行为能力、道德品质和廉洁自律等方面的建设。要及时发现基层文明创建中的亮点，认真总结宣传，真正把文明创建过程中释放出来的精神力量转化为做好国税工作的动力，使国税这个“肌体”更加丰满和坚实。

三是文明创建与规范执法、优化服务结合。国税系统文明创建的一个重要层面就是行为文明，其重点就是规范执法行为和服务行为，为纳税人提供文明、优质、快捷的服务。今年是国家税务总局确定的服务之年，我们在实施文明创建中，要把规范执法和优化服务贯穿创建活动的每个环节，把落脚点放在营造良好税收环境和为纳税人办实事上，我们所做每项工作每件事情，都要体现为纳税人服务，注重解决纳税人所需、所难、所急、所盼，力求使创建活动取得实实在在的成效。要善于把创建过程转化为塑造和提升形象的过程，努力打造一流的队伍、一流的管理、一流的环境、一流的服务，坚持依法治税、规范执法，继续推出服务“精品”，不断优化服务，提高服务效能，通过我们的执法和服务，进一步提高纳税人对税法的遵从度和对政府的满意度，进而全面提升国税的社会形象。

同志们，文明创建工作是一项系统工程、长期任务，我们必须统一认识，增强紧迫感，提高自觉性；一定要坚定信心，锐意进取，开拓创新，扎实工作，不断深化文明创建成果，努力提升文明创建层次，为国税事业又好又快发展做出新的贡献。