关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知工信部(2010)135

第一篇：关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知工信部(2010)135

关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知

工信部节［2010］135号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级省会城市工业和信息化主管部门，有关中央企业：

为贯彻落实科学发展观，促进产业结构调整，遏制“两高”行业和产能过剩行业盲目发展，推动工业领域节能降耗，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）有关要求，现就加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作通知如下：

一、充分认识加强节能评估和审查工作的重要性

工业能源消费量约占全国能源消费总量的70%，是消耗能源的主要领域，产业结构重型化特征明显，结构性矛盾较为突出。建立和健全固定资产投资项目节能评估和审查制度是贯彻落实科学发展观、资源节约基本国策和实施《中华人民共和国节约能源法》的必然要求，是促进经济发展方式转变和产业结构优化升级的重要手段。近年来，各地工业和信息化主管部门结合本地区实际陆续开展了固定资产投资项目节能评估和审查工作，取得了较好效果。2009年，工业和信息化部组织开展了四川地震灾后恢复重建项目节能评估和审查试点工作，为建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度进行了有益探索，积累了经验。

当前，各地工业和信息化主管部门积极落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，按照“调结构、上水平”的总体要求，加快转变发展方式，确保工业经济又好又快发展。但一些地区、部分行业盲目新上高耗能和产能过剩项目的现象有所反弹，部分新建项目达不到产品能耗强制性限额准入标准要求，结构调整和节能降耗任务十分艰巨。加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作，从项目建设源头把好节能准入关，对促进能源资源合理利用，遏制高耗能和产能过剩行业盲目发展和过快增长，转变经济发展方式，实现产业结构优化升级具有重要意义。各地工业和信息化主管部门要高度重视，切实把工业固定资产投资项目节能评估和审查工作抓紧抓好，为确保 “十一五”节能目标实现和推进产业结构调整做出积极贡献。

二、切实做好节能评估和审查工作

（一）加强高能耗和产能过剩行业建设项目节能评估工作。根据《国务院批转发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）的相关要求，各地区需加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、氧化铝、铁合金、电石、焦炭、合成氨、氯碱等产能过剩或“两高”行业扩大产能类的固定资产投资项目节能评估和审查工作，把好能耗准入关，从源头控制能源浪费和盲目发展。各地区可根据当地产业发展实际，扩大节能评估和审查的范围。

（二）节能评估报告的内容深度。项目节能评估报告应包括评估依据、项目概况、项目能源消耗品种及数量、项目采用的工艺、设备对能源效率的影响分析、项目主要能耗指标先进性分析、项目合理用能与节能措施、企业能源计量、统计及节能管理、主要结论等内容。各地可结合本地区工业经济发展现状、产业布局、能源资源条件和节能目标要求，提出工业固定资产投资项目节能评估报告的内容

深度要求，使节能评估报告能够真实、全面、客观地反映项目工艺技术和能源利用水平，为项目决策提供科学依据。

（三）严格节能评估报告审查。节能评估报告审查应全面、客观、依据充分，确保有效遏制高能耗和产能过剩项目盲目建设，指导和优化建设项目合理用能，提高能源利用效率。节能评估报告的审查重点应包括：节能评估报告的内容及深度是否符合要求，项目能源消费量及能源消费结构是否合理，项目采用的工艺、设备是否先进，是否符合强制性节能标准规范，项目节能措施是否合理、先进、可行，企业能源计量、统计及管理制度能否满足节能管理要求等。

（四）提高节能评估和审查工作质量。各地工业和信息化主管部门在开展工业固定资产投资项目节能评估和审查工作中应当遵循公开、公平、公正的原则，规范审查程序，提高办事效率，为企业提供优质服务。项目主要工艺路线、主体设备等建设内容及能源消耗量发生重大变更时，应重新进行节能评估和审查。

（五）坚持节能评估及审查的独立性和前置性。建设单位在申报工业固定资产投资项目可行性研究报告、核准申请报告或项目备案之前，应委托节能评估机构编制独立的项目节能评估报告，报送省级工业节能主管部门审查，取得节能审查批复意见。节能审查批复意见作为项目审批、核准或备案以及开工建设的必备条件。

（六）加强项目能评后评价工作。各地工业和信息化主管部门应对建设项目节能评估报告审查意见的执行情况进行跟踪检查，要督促项目建设单位将节能评估报告及审查意见落实到项目节能设计和施工中，完善合理用能方案及节能措施。项目建成后，应及时组织开展项目节能单项验收或能评后评价，确保节能措施和节能标准得到落实。

（七）完善节能标准体系。工业和信息化部将会同有关部门，加快建立健全工业节能标准体系，发布《工业固定资产投资项目节能评估评价导则》，完善重点行业产品能耗限额及准入标准、节能设计规范等。各地工业和信息化主管部门也要会同当地有关部门，研究提出严于国家的地方工业节能标准、规范，为工业固定资产投资项目节能评估和审查工作提供技术支撑。

三、加强组织领导和监督管理

（一）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要切实加强对工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的组织领导，要积极协调相关部门，形成分工明确、协同配合、共同推进的工作机制，进一步完善工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，使工业固定资产投资项目节能评估和审查工作取得实效。要定期对本地区年度工业固定资产投资项目节能评估和审查工作进行总结，并将年度总结报告于次年2月底前报送工业和信息化部（节能与综合利用司）。

（二）强化监督管理。各地工业和信息化主管部门要加强对工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理，对建设单位在节能评估和审查过程中存在提供虚假材料等不正当行为的，应予以纠正并依法追究相关单位和责任人的法律责任；对节能评估机构在节能评估工作中弄虚作假的，应予以通报并采取相应措施，情节严重的，依法追究其法律责任。要加强对节能评估机构的管理，定期对节能评估机构从事节能评估工作情况展开评议和考核，并将评议考核结果向社会进行公告。要督促节能评估机构加强行业自律，依法开展节能评估业务，确保节能评估报告的质量。

各地工业和信息化主管部门应进一步完善本地区工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，逐步推动工业领域固定资产投资项目节能评估和审查工作全

面开展。

二〇一〇年三月二十三日

第二篇：沈阳市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理办法

沈阳市工业固定资产投资项目节能评估和审查管理办法

第一条 为贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，从源头防止能源浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《沈阳市节约能源条例》及《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。

第三条 本市工业固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件的项目应进行节能评估和审查：

（一）在全市境内投资建设的钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、烧碱、玻璃等高耗能项目。

（二）年综合能耗1000吨标准煤以上或年用电量200万千瓦时以上项目。

第四条 凡属于节能评估和审查范围内的工业固定资产投资项目，项目建设单位应在申报项目可行性研究报告审批、申请项目核准或项目备案之前申请节能审查，向市节能主管部门提交节能评估报告。

第五条 市经委负责审查全市工业合理用能评估的审查和监督管理工作，并委托市节能监察中心组织专家对节能评估报告进行论证，市经委依据专家论证意见作出《工业固定资产投资项目节能审查意见》。

第六条 节能评估报告由项目建设单位委托由相应工程咨询资格的机构编制。总投资2亿元及以上项目的，由甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由乙级或以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目由丙级或以上工程咨询资格的机构编制。

第七条 节能评估报告应包括以下内容：

（一）项目是否符合有关节能法律、法规、规章和国家、省、市产业政策；

（二）是否符合《中国节能技术政策大纲》和国家、地方和行业节能设计规范、标准；

（三）项目用能总量及用能品种是否合理；

（四）项目主要工艺流程是否采用节能新技术，是否达到国内或国际先进水平，其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗能否达到国家和地方规定的限额标准；

（五）是否严格执行国家明令推广或淘汰的设备、产品目录；

（六）项目的能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；

（七）项目合理用能的综合评估意见。

第八条 申请固定资产投资项目合理用能审查应当提交下列材料：

（一）《固定资产投资项目合理用能审查申请书》；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）项目基本情况表；

（四）项目节能措施综述；

（五）项目可行性研究报告或项目申请报告；

（六）节能评估报告；

（七）申请单位主管部门意见；

（八）根据节能评估报告意见需补充的材料；

（九）相关节能设计标准和规范；

（十）国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。

第九条 节能审查机构根据企业上报情况分别做出如下处理：

（一）审查部门在接到申请后的5个工作日内确定是否受理，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在接件5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容；

（二）对提交的项目材料进行审查，必要时应进行现场勘查；

（三）对审查合格的项目，合理用能审查部门应在15个工作日内出具《工业固定资产投资项目节能审查意见》，如需进行现场勘查的，可延长20个工作日；审查不合格的，向申请单位出具调整意见书。

第十条 已通过节能审查的项目，用能工艺、设备及品种等建设内容发生重大变更或能源消耗总量超过节能审查批准意见能源消耗总量10％（含）以上的项目，项目建设单位应将重新进行节能评估和审查。

对已通过节能审查，两年内未开工的项目或者其它原因需要取消审查的，节能审查部门可以取消审查意见书。

第十一条 项目投资主管部门和项目核准、备案部门对未取得《工业固定资产投资项目节能审查意见》的项目，不予核准、备案。第十二条 项目核准、备案后，项目实施单位应按照经批准的节能评估报告所提出的节能措施，组织设计和施工，不得以任何理由要求设计单位及施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低节能标准。

第十三条 项目建设单位在竣工验收时，应当包括节能验收专项记录。凡达不到节能评估报告预期效果和节能标准的项目，不予通过工程验收，不得投入使用。

第十四条 节能审查部门可委托节能监察部门对通过节能审查的项目实施监督。

第十五条 节能评估报告编制机构应当公平、公正、真实地开展评估工作，对出具虚假报告的，应承担相应的法律责任，并取消其评估资格。

第十六条 参与节能评估和审查的工作人员，严格执行国家法律、法规和技术规范的有关规定。对在评估，审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法自2008年4月1日起施行。

第三篇：济宁市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法

关于印发《济宁市工业固定资产投资项目节能评估

和审查办法》的通知

节能降耗加入时间：2007-8-9 15:42:57点击：107

济政办发〔2007〕35号

济宁市人民政府办公室

关于印发《济宁市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》的通知

各县(市、区)人民政府,济宁高新区管委会,市政府各部门、直属机构,各大企业,各高等院校:

市政府同意《济宁市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

济宁市人民政府办公室二○○七年七月十五日济宁市工业固定资产投资项目

节能评估和审查办法

第一条 为加强工业固定资产投资项目用能管理,规范工业固定资产投资项目节能评估和审查行为,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《山东省节约能源条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称节能评估,是指对工业固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施,为项目决策提供科学依据。本办法所称工业固定资产投资项目,包括新建、改建、扩建的工业基本建设项目和技术改造项目。

第三条 本办法适用于本市行政区域内工业固定资产投资项目节能评估和审查。

第四条 市经济贸易委员会统一负责全市工业固定资产投资项目节能评估的监督管理和审查工作。对固定资产投资项目的节能审查主要包括以下内容:项目是否符合节能法律、法规和产业政策;项目能耗指标是否符合行业准入条件;项目是否符合合理用能标准和节能设计规范;项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。

发改、建设等投资主管部门要根据节能评估审查意见,对固定资产投资项目进行审批、核准、备案。

第五条 工业固定资产投资项目必须在立项前进行节能评估和节能审查。

第六条 钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上或年用电200万千瓦时以上的工业固定资产投资项目,必须委托具有资质的节能评估咨询机构进行节能评估。

第七条 咨询评估单位必须按照国家和省有关规定,对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇进行评估,并出具节能评估报告。节能评估报告应包括以下主要内容:项目概况;项目能源消耗品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析;项目工艺、技术、设备的能效指标;项目节能措施及效果分析;项目节能评估结论。

第八条 凡属于本办法第六条规定范围的工业固定资产投资项目,其建设单位编制的《工业固定资产投资项目可行性研究报告(项目建议书)》必须包括合理用能篇(章)。

合理用能篇(章)主要包括以下内容:

(一)项目概况;(二)项目所在地能源供应条件;(三)项目适用合理用能标准和节能设计规范情况;(四)项目能源消耗种类、数量及工艺、设备各项能效指标;(五)项目节能措施及效果分析。

第九条 建设单位应将节能评估论证报告和合理用能篇(章)等材料,报市经济贸易委员会审查。

第十条 市经济贸易委员会应在接到申请材料之日起20个工作日内作出是否予以通过节能审查决定,对不符合节能规定的,要及时书面通知建设单位,并说明理由。凡未进行节能审查或未能通过节能审查的项目,发改、经贸等部门一律不准办理立项手续。

第十一条 工业固定资产投资项目经审查通过后,其用能方案、生产规模等发生重大变更或自审查通过之日起超过五年方开工建设并违反国家规定的产业政策和规模容量的,应按照本办法的规定重新办理节能评估和节能审查手续。

第十二条 本办法施行前已办理工业固定资产投资项目立项手续而未进行节能评估和

节能审查的,建设单位应在本办法施行之日起60日内补办节能评估和节能审查手续。第十三条 用能单位新增和更新锅炉等单项大型用能设备或改造锅炉等大型用能设备扩大容量的,必须按照《山东省锅炉增容与运行节能管理办法》的规定,进行节能评估和审查。第十四条 县(市、区)经济贸易局应对工业固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行节能监察。

第十五条 工业固定资产投资项目竣工后,由节能评估审查部门进行验收。未通过验收的,不予进行项目综合验收。对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为,要责令停止施工并限期整改,同时依法追究相关单位及责任人的责任。

第十六条 对以提供虚假材料等方式通过节能审查的,经济贸易委员会(局)应撤销节能审查通过的决定,并责令该建设单位按照本办法的规定补办节能评估和审查手续。

第十七条 对擅自批准未经节能评估、审查或不按照节能评估、审查意见开工建设的,经济贸易委员会(局)应责令该建设单位补办节能评估和审查手续,并追究直接责任人的责任;情节严重的提请本级政府给予该项目停止建设的决定;触犯法律的,要依法给予处罚。第十八条 对节能评估咨询机构在节能评估工作中违反有关规定弄虚作假、徇私舞弊,致使节能评估意见失实的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。第十九条 对工业固定资产投资项目节能审查工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 对拒绝、阻碍工业固定资产投资项目节能审查工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

主题词:工业 能源 办法 通知

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市

法院,市检察院,济宁军分区。济宁市人民政府办公室2007年7月15日印发

第四篇：安徽省工业固定资产投资项目节能评估和审查管理办法

安徽省工业固定资产投资项目节能评估和审查管

理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强工业固定资产投资项目用能管理，推动产业结构优化，提高能源利用效率，建设资源节约型、环境友好型企业，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》、《安徽省节约能源条例》等法律法规和政策，制定本办法。

第二条 本办法所称工业固定资产投资项目，是指现行政策规定应报国家或地方人民政府工业主管部门审批、核准或者备案，属于《国民经济行业分类》确定的工业类别（包括信息传输、计算机服务和软件业），并且应当进行节能评估和审查的项目（以下简称“工业项目”）。

本办法所称节能评估，是指对工业项目用能是否科学合理进行分析和评价，并提出节能评估报告的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对工业项目节能评估报告进行审查并形成审查意见的行为。

第三条 县级以上政府工业节能主管部门负责工业项目节能评估和节能审查制度的实施和监督。

第四条 年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，下同，电力折算系数按当量值），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的工业项目（含新建、扩建和改建项目），应当编制节能评估报告并由省级工业节能主管部门进行节能审查。

上述规定以外的工业项目节能评估和审查工作可由各市工业节能主管部门负责。

第五条 工业项目节能评估报告及其审查意见，作为审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告或者项目建设备案登记内容的前置性条件，并作为项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的工业项目，项目审批、核准或备案机关不得审批、核准或备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章 节能评估和审查

第六条 按规定需要进行节能审查的工业项目，建设单位应当委托有资质的专业机构编制该项目节能评估报告。建设单位和节能评估报告编制机构共同对节能评估报告的真实性和有效性负责。

第七条 工业项目节能评估报告应包括下列内容：

（一）评估依据；

（二）项目概况；

（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；

（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；

（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；

（六）节能措施评估，包括工艺、技术措施和管理措施评估；

（七）存在问题及建议；

（八）结论。

节能评估报告应按照本办法附件要求编制。

第八条 按规定需要进行节能审查的工业项目，建设单位在报送可行性研究报告或项目申请报告或申请备案前，应向相应工业节能主管部门报送节能评估报告提请节能审查。

第九条 工业节能主管部门认为建设单位提交的节能审查申请材料不齐全或者不符合有关要求的，应在3个工作日内一次性告知。

第十条 工业节能主管部门受理节能审查申请后，可委托相关机构组织专家进行评审，形成节能评审意见，作为节能审查的主要依据。

评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。参与该项目节能方案咨询或节能评估报告编制的机构工作人员不得作为同一项目节能审查的评审专家。

第十一条 工业项目节能审查意见应包括以下内容：

（一）项目是否符合国家和本省有关节能政策等规定；

（二）项目能源消费总量、用能种类和结构是否合理；

（三）项目是否符合国家、行业和地方的节能设计标准和规范，单位产品（工序）能耗、主要用能设备能效指标是否达到国家和地方规定的标准；

（四）项目节能评估报告的内容、深度是否符合要求，报告提出的节能措施建议是否合理可行；

（五）法律、法规以及省政府规定需要审查的其他事项。第十二条 工业节能主管部门应在受理节能审查申请后15个工作日内形成节能审查意见。

节能评估报告委托评审的时间不计算在上述规定的审查期限内。

第十三条 开展工业项目节能评估报告编制工作的专业机构，由省经济和信息化委员会审核备案（具体审核备案办法，另行公布）。

第十四条 项目节能评估报告的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。报告评审费用按照国家和省有关规定执行。

第十五条 工业项目节能审查通过后，项目地点、建设规模、用能结构、生产工艺等发生重大变化，或者年综合能源消费量超过节能审查意见规定的水平10%以上的，或者项目节能审查通过后两年内未开工建设的，建设单位应当重新编制节能评估报告，并重新申请节能审查。

第三章 监督和管理

第十六条 在工业项目设计、施工及投入使用过程中，工业节能主管部门及其委托的市级以上节能监察中心对节能评估报告及其节能审查意见落实情况进行监督检查。

第十七条 工业项目试生产、试运行之日起6个月内或者项目竣工后，建设单位应向负责该项目节能审查的工业节能主管部门申请节能验收。具有节能监测资质的专业机构提供的项目用能监测报告作为节能验收的主要依据。工业节能主管部门应当在受理申请后15个工作日内进行节能验收，出具节能验收意见。

第十八条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销该项目的节能审查意见，同时撤销对项目的审批、核准或备案。

第四章 责 任

第十九条 对未进行节能审查或者未能通过节能审查，擅自开工建设的工业项目，由工业节能主管部门责令限期整改；逾期未整改的，责令停止建设。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。

第二十条 工业项目未通过节能验收投入使用的，由工业节能主管部门责令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由工业节能主管部门报请同级政府按照相关权限责令关闭。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。

第二十一条

节能评估机构弄虚作假，导致评估结论严重失实或存在其他不良行为的，由节能审查机关责令改正，情节严重的，撤销资质备案；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 负责项目审批、核准或备案的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的工业项目，违反本办法规定擅自审批、核准或备案的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由省经济和信息化委员会负责解释。

第二十五条 本办法自2011年10月1日起执行。

附件：工业固定资产投资项目节能评估报告内容要求

附件

工业固定资产投资项目节能评估报告

内容要求

一、评估依据

相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。

二、项目概况

（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。

（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。

（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。

三、能源供应情况分析评估

（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。

（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。

四、项目建设方案节能评估

（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。

（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。

（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。

（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。

（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。

五、项目能源消耗及能效水平评估

（一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。

（二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。

（三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位分品种实物能耗和综合能耗等。

六、节能措施评估

（一）节能措施

1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收及化学反应热利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。

（二）单项节能工程

未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。

（三）节能措施效果评估 节能措施节能量测算，单位产品能耗、主要工序（艺）能耗等指标是否达到能耗限额标准要求，并与同行业国际国内先进水平对比分析。

（四）节能措施经济性评估

节能工艺、技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。

七、存在问题及建议

八、结论

九、附图、附表

厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要用能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。

注：工业固定资产投资项目节能评估报告内容格式要求及体例样式见《固定资产投资项目节能评估工作指南》（国家节能中心，2010年本）。

第五篇：固定资产投资节能评估和审查

常德市固定资产投资项目节能评估与审查

办事指南

一、政策依据：

1、《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日中华人民共和国主席令第77号）第15条；

2、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）第23条；

3、《国务院关于印发<节能减排综合性工作方案>的通知》（国发[2007]15号）第24条；

4、《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）；

5、《国家发改委关于<印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）>的通知》（发改环资[2007]21号）；

二、节能评估和审查的对象

1、年综合用能3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤）或年综合用电500万千瓦时以上（含500万千瓦时）或石油年消费量1000吨以上（含1000吨）或天然气年消费量100万立方米（含100万立方米）的项目编写节能评估报告书；

2、年综合用能在1000吨标准煤与3000吨标准煤之间（含1000吨）或年综合用电在200万千瓦时与500万千瓦时之间（含200万千瓦时）或石油年消费量在500吨与1000吨之间（含500吨）或天然气年消费量在50万立方米与100万立方米之间（含50万立方米）的项目编写节能评估报告表；

3、年综合用能在1000吨标准煤以下或年综合用电在200万千瓦时或石油年消费量在500吨以下或天然气年消费量在50万立方米以下的项目编写节能等级表；

4、依照国家规定应当进行节能评估和审查的其他固定资产投资项目；

5、其他项目进行节能登记。

三、受理机构 常德市发改委环资科

四、审查内容

1、项目用能总量及用能种类是否合理；

2、项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；

3、项目能耗指标是否超过国家规定的有关标准最高能耗限额，有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；

4、项目采用节能新工艺、新技术和新产品的情况，节能措施是否科学、有效；

5、单项工程节能项目（如热电联产、集中供热）和民用项目建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准。

6、是否满足国家规定的其他条件和标准的要求。

五、申请材料：

（一）申请进行节能审查应提交以下材料

1、固定资产投资项目节能审查申请书；

2、企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；

3、合理用能专篇或节能专篇；

4、项目节能评估报告书（含专家论证及评估报告意见）；

5、根据节能评估报告意见需补充的材料；

6、政府投资项目需提交项目建议书批复；

7、国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。

（二）申请进行节能备案等级应提交以下材料

1、固定资产投资项目节能审查申请书；

2、企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；

3、项目的可行性研究报告；

4、合理用能专篇或节能专篇。

申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或不符合规定要求的，受理机构当场一次性告知申请人需要补充或更正的全部内容。

六、办事程序：

六、许可收费：

本事项不收费。

七、许可限期： 20个工作日。

八、办事流程图：