黑龙江省工业企业节能降耗实施方案

第一篇：黑龙江省工业企业节能降耗实施方案

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黑龙江省工业企业节能降耗实施方案为了认真贯彻落实国务院关于节能减排工作要求和省政府关于节能减排工作的具体部署,确保完成“十一五”工业节能目标,特制定本实施方案。

一、能源消耗状况

我省是国家老工业基地,工业占全省经济的半壁江山,经济增长主要依靠工业的拉动。我省工业结构偏重，重化工业比重偏高,长期以来依靠消耗资源和能源来发展,形成了一个高耗能的产业结构。工业在为全省经济发展做出贡献的同时，也成为节能降耗的重要方面。

2006年，全省能源消费总量8716.5万吨标准煤,比上年增长8.4%,全省规模以上工业企业能源消费量5173.6万吨标煤,占全省能源消费总量的 59.4%。全省年综合能耗万吨标煤以上工业企业305户,总能耗4934万吨标煤,占工业企业总能耗的95.45%。其中，电力工业能源消费量1645万吨标煤,占33.3%;煤炭工业能源消费量772万吨标煤,占15.6%;石化工业能源消费量613万吨标煤,占12.4%;石油工业能源消费量418万吨标煤,占8.5%;钢铁工业能源消费量244万吨标煤,占4.9%;炼焦工业能源消费量202万吨标煤,占4.1%;建材工业能源消费量140万吨标煤,占2.8%。列入国家千家企业中的我省27户重点耗能企业总能耗2710万吨标煤,占规模以上工业企业的52%,占万吨以上工业企业的55%,2006年节能98万吨标煤,占“十一五”期间节能量的27%，超额完成了当年的节能任务。

我省工业主要产品单耗普遍高于全国平均水平。其中：吨钢综合能耗780千克标煤，高于全国20千克标煤，吨煤综合能耗44千克标煤，高于全国4千克标煤；吨水泥综合能耗179.7千克标煤，高于全国20千克标煤；供电每千瓦时综合能耗高于全国10克标煤。这种状况与我省经济增长方式粗放、结构不合理、技术装备落后、管理水平低直接相关,同时也说明，我省工业企业节能潜力巨大。

我省高耗能企业增长较快，2006年石化、能源、冶金、建材工业总产值为3480亿元，同比增长16.84%，高于工业产值增长1.04个百分点。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为核心，坚持节能优先的方针，落实节约资源基本国策，围绕实现“十一五”我省工业节能降耗目标，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，突出重点行业、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能降耗工作深入开展，促进经济增长方式转变，努力实现全省工业经济又好又快发展。

（二）主要目标

2007年，全省规模以上万元工业增加值能耗下降2.17吨标煤,同比下降4%以上，实现节约能源220万吨标煤。

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“十一五”期间，全省万元工业增加值综合能耗降到1.775吨标煤，同比下降25％，实现节约能源1180万吨标煤。

三、重点工作和主要措施

（一）加快结构调整，实现节能降耗

1.调整产业结构。加快高新技术产业和低能耗产业的发展,逐步提高能源消耗少、环境污染小的产业占工业总产值中的比重。大力发展耗能低、资源消耗少、环境污染小、附加值高的高新技术产业，重点发展电子信息、生物工程、新材料等三大高新技术产业，提高高新技术产业产值比重。“十一五”期间，将高耗能产业的比重由目前67%下降到64%，据推算可使万元GDP能耗下降3.9个百分点。

2.控制低水平高耗能高污染行业过快增长。提高节能环保准入门槛，严格控制新建高耗能项目。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，制定《工业企业固定资产投资项目评估管理办法》,严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。对年耗能2000吨标准煤以上的项目，按照《国务院关于加强节能工作的决定》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，组织专家或专业机构对其合理用能做出评价，达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，不予核准、备案。对擅自批准项目建设的，要依法依规追究直接责任人的责任。

3.加快淘汰落后生产能力。要严格执行国家产业政策，根据我省结构调整和节能工作的需要，加快淘汰高耗能、高污染落后工艺、装备和产品的步伐。通过淘汰落后生产能力“十一五”期间节约标准煤384万吨，其中，电力行业以上大压小、关闭小火电机组为重点，水泥行业以等量替代机立窑水泥熟料为重点，煤炭行业已关闭3万吨以下小煤矿为重点，造纸行业以淘汰年产3.4万吨以下的草浆、幅宽2640毫米纸机和年产1.7万吨以下化学制浆为重点，焦炭行业以淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦为重点，铁合金以淘汰6300千伏安以下矿热炉为重点，钢铁行业以淘汰地槽钢为重点，淘汰落后产能，实现节能降耗。

(二)大力推进技术进步，促进节能降耗

1.加快实施七大节能工程。通过实施七项重点节能工程，“十一五”实现节能650万吨标准煤，其中2007年实现节能130万吨标准煤。一是通过实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程，“十一五”期间节能140万吨标准煤，其中2007年节能28万吨标准煤。二是通过实施区域热电联产工程，“十一五”期间节能100万吨标准煤，其中2007年节能20万吨标准煤。三是通过实施电机系统节能工程，更新淘汰低效电动机及高耗电设备，提高电机系统效率等措施，十一五”期间节能40万吨标准煤，其中2007年节能8万吨标准煤。四是通过对炼油、乙烯、合成氨、钢铁等重点耗能企业进行系统节能改造，十一五”期间节能130万吨标准煤，其中2007年

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节能26万吨标准煤。五是通过在钢铁、煤炭、水泥、化工等重点耗能行业实施余热余压利用工程，十一五”期间节能90万吨标准煤，其中2007年节能18万吨标准煤。六是通过在电力、石油石化、建材、化工等行业实施节约和替代石油工程，十一五”期间节能150万吨标准煤。其中2007年节能30万吨标准煤。七是实施节能监测和技术服务体系建设工程。加强省、市节能监测(监察)中心的能力建设，逐步建立和完善节能技术服务体系，提高其节能执法和节能监测的能力，大力推行合同能源管理。

2.大力推进技术创新。一是建立以企业为主体的节能减排技术创新体系，推动“产学研”联合，建立节能共性技术和通用设备科研基地（平台），增强企业自主创新能力。二是开发一批具有自主知识产权的节能降耗技术。三是组织开展节能产品评审工作，选择一批节能潜力大、应用面广的重大节能技术，采取多种措施在重点耗能行业加以推广。对量大面广的节能产品，如高效工业锅炉（窑炉）、高效电机系统、高效照明产品等，分别制定具体推广方案。通过现场经验交流会等形式，逐个行业推广节能降耗典型经验。

3.组织实施一批技改示范项目。根据国家确定的资源节约、综合利用和环境保护及循环经济项目选项原则和重点，组织一批节能降耗和污染减排示范项目，积极向国家申报，争取国债资金支持。根据节能的重点领域、重点企业、重点产品组织实施80项重大技术改造项目。

（三）强化节能管理，确保节能降耗

1.深入开展千家企业节能行动，强化我省“千家企业”的节能管理工作。一是加强组织领导，加大管理力度，合理分解落实指标，建立专项考核体系，做到目标落实、责任落实和工作落实,建立能源管理师制度，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，确保2007年实现节能61万吨标煤。二是鼓励企业实施高压电机变频调速、风机水泵变频、节水、焦炉烟道气余热回收、转炉煤气余热回收、高耗能锅炉更新改造、富氧燃烧技术改造等40项节能降耗技术改造。三是建立企业动态跟踪与交流机制。对能源审计报告中所查出的能耗过高问题及原因，要明确节能措施，有针对性的降低能耗，并监测其能源利用状况，节能措施落实情况和节能指标完成情况，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。

2.深入开展对标达标活动。组织实施《黑龙江省工业企业节能降耗、对标达标活动实施方案》和《黑龙江省工业企业主要产品能耗限额指导目录》，以钢铁、煤炭、电力、石化、建材等高耗能行业和年耗能万吨以上高耗能企业为重点，开展“对标达标”活动，建立节能目标责任制、评价考核制度和问责制，向社会定期公布单位工业增加值能耗、重点企业能耗和单位产品综合能耗等指标，并纳入部门、企业领导班子和领导干部的考核内容。通过重点高耗能产品对标达标，节能29万吨标准煤，其中：吨钢综合能耗下降10千克标准煤，可节能3万吨标准煤，供电煤耗下降11克/千瓦时，可节能7万吨标准煤，水泥综合能耗下降4千克标准煤/吨，可

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节能6万吨标准煤，原煤生产综合能耗下降1克标准煤/吨，可节能8万吨标准煤。石油加工综合能耗下降5千克标准煤/吨，可节能5万吨标准煤。

3.加强节能降耗法制建设。加快完善节能降耗法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，加大依法实施节能管理的力度。一是研究完善节约能源的相关法律，抓紧制定《黑龙江省节约能源条例》、《黑龙江省重点用能单位管理办法》、《黑龙江省工业企业固定资产投资项目节能评审办法》等配套法规、规章。二是制定和实施强制性、超前性能效标准。包括主要工业耗能设备、家用电器、照明器具等能效标准。修订和完善主要耗能行业节能设计规范。三是进一步贯彻落实已有的清洁生产促进法、综合利用等法规。

4.落实和完善财税政策。一是进一步加大省级财政资金支持力度。建立节能专项资金，对一些重大节能工程项目和重大节能技术开发、示范项目给予资金支持；对量大面广先进适用的节能新产品新技术推广应用等给予补助支持；支持节能宣传、培训、调研、评审等管理工作。二是认真贯彻落实企业所得税法。落实环保、节水项目减增、免增企业所得税；落实企业购置用于环保、节能节水等专用设备的投资，给予增值税进项抵扣。三是加大差别电价政策实施力度。全面落实差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准。禁止自行出台优惠电价措施，扩大差别电价实施范围，以国家产业政策为依据确定电价政策，合理确定高耗能产业的总体电价水平，对允许和鼓励类企业执行正常电价水平，对限制类、淘汰类用电适当提高电价，以限制和淘汰落后产能，利用价格杠杆与产业政策的协调配合，促进结构节能。

5.强化节能监督管理。一是根据不同行业、不同企业、不同产品分别建立和完善节能降耗指标体系，逐步使企业做到学习有目标，赶超有方向，对标有靶子。二是推进成立黑龙江省节能监察中心。各市（地）也要成立节能监察机构，建立健全国家、省、市（地）上下联动，国家监督、地方监管、单位负责的节能监管体制。三是依法开展节能监测工作，对重点行业、重点企业主要耗能设备的能源效率进行监测，查找能源损失浪费的原因，引导企业采取先进的节能技术、工艺、产品，做好能耗分析。四是推进执法监督约束机制，把重点耗能企业的生产经营管理纳入法制轨道，开展节能专项检查。组织对电力、钢铁、煤炭、建材、化工、石化等高耗能行业用能情况、节能管理情况的监督检查；对产品能效标准、行业设计规范执行情况的监督检查；对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇（章）的规定进行监督检查。对违反节能法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌监督。五是组织重点用能单位开展能源审计并编制审计报告，通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施，在此基础上编制企业节能规划，并提出年度实施计划。

6.强化节能宣传、教育和培训，形成全社会共同参与的风气。紧紧围绕我省经济社会发展面临的资源及电、水紧张状况，采取多种形式，在电视、广播等视听媒体的主要时段，开辟资源节约专题报道和相关公益广告，在报纸、杂志等媒体的主要版面开辟资源节约专门栏目和专版，进行集中和系列宣传报道。开展资源节约进

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企业、创建绿色企业、绿色厂区、绿色车间，政府带头节约资源，采购节能节水型产品和设备，提倡无纸办公，号召广大中小学生和公众节约一滴水、一度电、一粒米、一方土，增强全社会节约意识，形成全民参予资源节约的良好风尚。

（四）大力发展循环经济，推动节能降耗

积极探索“资源一产品一再生资源一再生产品”的循环经济发展模式,在资源开采、资源消耗、废弃物产生、再生资源产生、社会消费等关键环节加大力度，加强源头控制，最大限度地降低资源消耗,减少初次资源的开采,利用不可再生资源，努力实现区域内资源、能源利用效率最大化，污染物排放量最小化。推动区域工业生态与企业生产清洁化。在区域、园区和企业三个层面开展工业循环经济工作。一是重点抓好牡丹江市经济技术开发区国家循环经济试点园区和省级一批试点园区和企业，合理延长工业产业链；以生态化改造为目标，建设共有技术平台和基础设施，发展生态工业，实现区内资源消耗减量化和循环化，加快哈大齐工业走廊园区建设的可持续发展。二是积极做好向上争取试点工作，力争有一批试点单位列入国家试点，争取国家更多的优惠政策和资金支持。三是开展资源综合利用，大力推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。四是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变；五是发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。

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第二篇：工业企业节能降耗实施方案

工业企业节能降耗实施方案

记者从省经委了解到，《黑龙江省工业企业节能降耗实施方案》提出，2007年，全省规模以上万元工业增加值能耗下降217吨标煤，同比下降4％以上，实现节约能源220万吨标煤。“十一五”期间，全省万元工业增加值综合能耗降到1775吨标煤，同比下降25％，实现节约能源1180万吨标煤。

具体措施包括：加快结构调整，实现节能降耗。加快高新技术产业和低能耗产业的发展，提高能源消耗少、环境污染小的产业占工业总产值中的比重。重点发展电子信息、生物工程、新材料等三大高新技术产业。“十一五”期间，将高耗能产业的比重由目前67％下降到64％，据推算可使万元GDP能耗下降39个百分点。此外，控制低水平高耗能高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能项目。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。

大力推进技术进步，促进节能降耗。通过实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程等七项重点节能工程，“十一五”实现节能650万吨标准煤，其中2007年实现节能130万吨标准煤。根据节能的重点领域、重点企业、重点产品组织实施80项重大技术改造项目。

强化节能管理，确保节能降耗。鼓励企业实施高压电机变频调速、风机水泵变频、节水、焦炉烟道气余热回收等40项节能降耗技术改造。

大力发展循环经济，推动节能降耗。重点抓好牡丹江市经济技术开发区国循环经济试点园区和省级一批试点园区和企业，合理延长工业产业链；发展生态工业，实现区内资源消耗减量化和循环化，加快哈大齐工业走廊园区建设的可持续发展。力争有一批试点单位列入国试点，争取国更多的优惠政策和资金支持。全面推行清洁生产，发展环保产业。

第三篇：节能降耗实施方案

关于加强节能降耗 创建节约型学校实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，缓解资源、能源瓶颈制约，加快建设节约型社会，依据教育局《关于加强节能降耗创建节约型学校工作实施意见》文件精神，结合学校实际，制定本校节能降耗减排实施方案如下：

一、学校开展节能降耗工作的意义

加强节能工作是落实科学发展观，实施可持续发展战略的必然要求。随着社会经济形势的发展，学校节能工作任重而道远。因此，要充分认识开展节能工作的重要性和必要性，增强紧迫感和自觉性，要通过科学安排、加强管理、宣传教育等措施，努力让全校学生、教职员工降低用电、用水、办公耗材总量，为建设节约型社会发挥作用。

二、学校节能降耗工作的目标

学校根据实际情况，提高能源利用效率，以节约电、水、办公用品为重点，落实有效的节能降耗措施。从本学期开始，每年学校的电、水、办公用品等能耗总量降低5%。通过开展节能降耗宣传和落实各项有效措施，经过两年努力，把我校创建为“节约型校园”，使广大师生的思想上具备节能降耗理念，行动上体现节能降耗要求。

三、组织与分工

（一）加强领导

为切实加强对学校节能工作的领导，学校成立节能降耗工作领导小组。全面负责学校节能降耗活动的开展，建立和完善节能降耗制度，落实节能降耗管理工作，把职责落实到每个处室、每个年级、每个教师和学生，充分调动教职工、学生厉行节约的积极性。

加强节能降耗创建节约型学校领导小组

组长：郭维宽

副组长： 海峰山李维忠王万宏

成员：各班班主任

领导小组下设办公室，办公室设在总务处，海峰山同志任工作小组组长。

（二）加强宣传

深入持久开展宣传活动，使节约意识深入人心，是开展节能活动的关键。采取组织学生专题讲座、知识问答、分发宣传资料等形式，深入开展节能降耗宣传活动，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，用节约型的消费理念引导师生消费方式的转变。通过宣传教育使

广大师生明确开展节能降耗工作的目标、任务和要求，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。

（三）任务分解

1、学校办公室要利用校宣传橱窗、校园广播等宣传平台，加大

对节能降耗工作的宣传教育力度，引导广大师生员工充分认识学校开展节能降耗活动的重要意义，努力将节能降耗工作变为师生员工的自觉行动。

2、学校校委会成员要围绕“创建节约型校园”活动主题，组织广大

职工学习相关文件精神，教育大家从节约每一度电、每一滴水、每一粒粮食、每一张纸、不乱抛乱撒生活垃圾做起，共同创建文明、优美的校园环境。

3、政教处要组织学生开展形式多样的节能降耗社会宣传活动。

采取走出去、请进来的方法，教育引导学生树立节能环保观念，通过

社会实践活动达到熟悉节能降耗要求和宣传群众、教育自己的目的。

4、校团委要在全校范围内广泛开展“节能降耗，和谐发展，建设

节约型校园”倡议活动，采取组织学生专题讲座、知识问答、典型展览、分发宣传资料等形式，及时有效地进行节能环保宣传，营造良好的节能降耗校园文化氛围。要结合学校实际，围绕“创建节约校园,我们共同行动”活动主题，组织学生积极参加节能环保社会实践活动，提高学生的环保意识。

5、教导处要结合教学改革，在有关课程中增加节能、节水、节

粮、节材、环境保护等教育内容，认真落实节能环保教育进入课堂教学，采取专题报告会、课外活动等多种形式，加大对学生节能降耗教育的力度，真正将节能环保进学校工作落到实处。教导处要加强对实验室的管理，严格执行国家对化学药品的管理与处置规定，加强对实验室管理人员的技术培训工作，层层落实责任，从源头上杜绝有毒有害物品对环境造成的污染。要加大实验室耗材管理力度，杜绝浪费。

6、总务处负责做好节能降耗有关设备维修改造的相关经费的预

算、计划和落实工作。要严格落实大宗物资采购制度，采取有效措施，在物资采购中严把商品的节能降耗质量关，杜绝能源消耗不合格的物资流入学校，从物资采购源头上做好节能降耗工作。要落实专人做好季度或学期能耗统计工作，建立统计台帐。

7、各教研组要在广大职工和师生中加大节能降耗、保护校园环境、创建节约型校园的宣传教育工作，完善相关制度，加强本部门水、电及办公耗材的管理，厉行节约，杜绝浪费，扎实做好节能降耗工作。

四、具体做法和措施

（一）节约用电

1、教育师生要有随手关灯的良好习惯，坚决制止“长明灯”现象。

2、办公设备不使用时要及时关闭电源或设置自动节能状态，减少和避免计算机、打印机、饮水机等设备处于长时间待机。严禁私自使用大功率、高能耗电器。

3、食堂用电要有人管理，讲究节约用电。

4、改换一批节能灯管。按照学校经费来源的可能，逐年分期将学校使用的日光灯更换为节能灯，以达到节能目标。

6、组织人员开展室内电脑、照明等用电情况抽查不少于5次，每月公布用电情况，并将用电情况上报有关部门。

（二）节约用水

1、加强用水设备的日常维护管理，杜绝跑冒滴漏、长流水现象。

2、推行使用节能型水阀和卫生洁具。

3、节约绿化用水，提高水资源利用率，尽可能使用废水养护绿地，严禁使用自来水绿化灌溉。

4、节约食堂用水。食堂用水要有人管理，采取有效措施控制水量。学校要对管理人员实行用水考核，尽量做好节水工作

5、教育师生养成良好的用水习惯，洗手不要放大水。

（三）节约办公耗材

1、根据工作情况，建立和规范办公用品的配置、采购和领用制度，形成绿色办学、绿色办公的理念，严格控制用纸数量，尽可能降低纸张消耗。

2、提倡双面用纸，减少用纸数量。

3、严格执行政府节能目录采购，优先选购节能产品、节能材料，淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备和产品。

乐都五中节能降耗领导小组

2011-10-20

第四篇：节能降耗实施方案

泾川东收费站关于开展“节能降耗、降本

增效”活动的实施方案

为降低本站物产耗费，强化本站管理，使本站节能降耗、降本增效取得实效，增强职工对节能降耗、降本增效的思想认识，我站决定6月份在站内开展“节能降耗、降本增效”活动。具体实施方案如下：

一、全站职工要高度重视，必须树立资源节约可持续发展观念，进一步增强危机意识，从思想上重视降低成本，通过专题会议研究讨论节能降耗的相关措施，以实际行动响应我所的号召。

二、为达到活动目的，我站必须根据自身特点，明确我站节能降耗工作目标要求，广泛宣传、张贴公示，持久开展活动，使职工从思想上真正认识到节能降耗的重要性，使职工在生活中，工作中自觉的“节能降耗，降本增效”。

三、广泛收集职工合理化建议，及时采取措施。我站特成立“节能降耗，降本增效”活动领导小组，深入职工日常生活中，随时提醒和要求职工节能降耗。加大日常巡查工作，对夜不熄灯，水龙头不关紧的员工进行思想上的教导，使每一位员工都积极加入到节能降耗的行列来。

四、立足本岗，从我做起，从小事做起，自觉节约每一粒粮食、每一滴油、每一滴水、每一度电、每一分钱、每一张纸，相互提醒、互相监督。

五、考核办法：

我站要从节约办公用品、日常水电和职工伙食三个方面开展“节能降耗、降本增效”工作，站领导小组每日对各班组活动开展情况进行考核评比，指出好的方面和不足之处，月底评选2个优秀班组进行通报表扬，对组织不利的班组进行批评和整改。

泾川东收费站 二〇一二年六月十日

泾川东收费站“节能降耗、降本增效”

活动领导小组

组 长：赵春生

副组长：张文杰 于斌杰

成 员：赵彦存 崔步龙 景书元 沈 石 王小平牛 岩

泾川东收费站 二〇一二年六月十日

第五篇：关于开展工业企业节能降耗的调研报告

关于开展工业企业节能降耗的调研报告

能源是人类生存和发展的重要物质基础，随着工业化进程的加快，特别是作为经济发展和能源消费主体的工业，其能源利用水平的高低将直接关系到贾汪区社会经济发展的大局。为认真贯彻和落实科学发展观，全面了解贾汪区节能降耗工作的开展情况以及存在的主要问题，力争以最少的能源消耗获取最大的经济社会效益，保持全区经济快速、健康、可持续发展。通过36家重点能源企业统计报表资料和实地调研等方式，了解我区节能降耗工作的现状和存在的主要问题，并根据调查中发现的问题提出了进一步加强我区节能工作的若干建议。

一、被调查企业基本情况

1、本次调查选取了2007年全区耗能36家为耗能5000吨标准煤以上企业，主要涉及非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业。

2、被调查企业的能耗情况：36家规模以上工业企业2007年全年工业总产值为851514.4万元，综合能源消费2545441.74吨标准煤，万元产值能耗2.99 吨标准煤；与去年同期相比，产值增加175964.30 万元，综合能源消费增加379069.03吨标准煤，万元产值能耗降低6.8 吨标准煤。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业综合能源

消费分别为748210.3吨标准煤、866641.9 吨标准煤和527301.9吨标准煤。

3、电力消费在能源消费中占最大比重。从36家重点能耗来看，2007年综合能源消费量中，电力消费量168212.2万千瓦时，折标准煤为715863.90吨，占重点能耗企业综合能源消费量比重为28.1%；煤炭消费量849350吨，折标准煤为606690.71吨，占重点能耗企业综合能源消费量比重为23.8%；可见，我区重点能耗工业企业中，电力消费在各种能源消费中所占比重为最大。

二、节能降耗工作面临的问题

1、高能耗行业能耗增长较快。水泥、钢铁、电力等是贾汪区的支柱产业，又是高能耗行业。高能耗行业的发展，必然带来能源消耗的大量增加。2007年，这三大行业的能源消费总量达214.2万吨标准煤，占规模以上工业的81.0%。这是导致贾汪区工业能源消费大幅增长、能源利用效益不高的主要原因。随着耗能大户特别是电力工业对能源消费预期的扩大，也将对贾汪区能耗目标的完成产生较大影响。

2、2007年，全区的原煤消费中35.4 %用作火力发电和供热，31.7%用于生产水泥。以煤为主的能源消费结构以及整体技术装备相对落后，生产过程中产生的大量废气和固体废物，已严重影响到贾汪区的大气环境质量和居民生活质量。

3、企业盈利空间受到挤压。近年来，随着煤炭、成品油等主要能源品种价格持续上扬，对生产企业来讲，既增加了企业成本，又挤压了企业盈利空间。

三、节能工作中亟需加强的问题

通过本次调研，我区节能降耗、综合利用已取得一定成效。但是，由于方方面面的原因，节能降耗的的溶深度和广度要进一步加强和改进。

（一）节能的基础工作亟需进一步加强。长期以来，区域经济发展较偏重于规模扩张和速度加快，而在产业结构合理性、经济发展持续性、能源资源平衡性等方面缺乏足够的重视，以致节能降耗工作的基础相当薄弱，能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明，能源资源管理和节能降耗体制和机制尚未真正扎实地形成。

（二）全民节能意识有待进一步增强。就企业而言，从企业效益出发，本该重视节能降耗工作，有的也确实已重视并取得成效，但也有部分企业不够重视，主要表现在责任不到位、利益不挂钩，节能工作难以一竿子到底，以及没能正确处理好眼前和长远、投入和产出辩证关系，使之成为企业节能工作的阻力。

（三）节能的组织管理体系尚待进一步完善。节能降耗工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，但在目前我区节能工作方面还存在着人员配备、专业知识、机构设置、管理方式等方面明显还很难适应节能降耗工作的发展需要。

四、对区政府及有关部门提出的几点建议

1、加快编制区节能降耗工作五年规划。要根据国务院和徐州市关于节能降耗工作的要求，结合区“十一五”国民经济和社会发展规划，加快制订区五年节能降耗专项规划，进一步明确产业导向和节能总体思路，细化和分解各项指标、任务，有计划、有步骤、分阶段地推进我区节能降耗工作。将降耗的指标和责任逐级分解落实到重点能耗企业，在振兴老工业基地和加快发展我区传统产业的同时，实现经济效益增长和能耗逐年下降的双重目标。

2、切实加强节能的基础工作。要尽快建立健全节能统计制度，落实节能统计责任。政府要为统计部门进一步完善能源统计制度、依法行使节能统计调查、统计执法和数据发布等提供必要的工作保障。

3、重点耗能企业抓节能。重点能源消耗企业是贾汪区节能降耗的重点，也是潜力所在。各级能源经济管理部门和相关部门既要强化对重点能源消费情况的监督检查，督促企业加强能源计量、统计、考核等基础管理工作，又要帮助企业建章立制，及时提供节能信息，推动节能降耗工作深入开展。

4、我区的能源利用效率较低，关键在于产业结构不合理，高能耗的产业比重过高，而低能耗、高附加值的产业比重偏低，这是单位地区生产总值能耗居高不下的深层次原因。首先，要从

源头上严把高能耗行业准入关。从严控制水泥、钢铁等行业新上项目，遏制高能耗行业过快增长。其次，要依法淘汰落后生产能力。综合运用产业政策、价格杠杆、政策激励等法律、经济和行政手段，积极稳妥淘汰落后生产能力。再次，要大力发展服务业和高新技术产业。通过调整产业结构特别是工业结构升级，改变现有偏重传统高耗能行业的产业发展模式，更多发展低能耗高附加值的高新技术产业，努力提高服务业在国民经济中的比重，实现从粗放型的能源消耗向集约型转变，从源头上遏制“双高”行业的快速发展。

5、进一步营造全民重视节能的良好氛围。要通过各种媒体，形式多样、通俗易懂地加大节能宣传工作力度，深入宣传节能降耗的重要意义，组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，曝光批评浪费行为，引导合理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。区委、区政府首先要树立节能降耗的榜样起好示范带头作用。（