有关企业节能减排措施问题

第一篇：有关企业节能减排措施问题

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

【严峻形势】

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

【现实意义】

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

【工作重点】

一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。

二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

全国实现“十一五”期间20%的能耗减排目标，在“十二五”期间采取更加严格的应对气候变化和节能减排措施。

政府提的目标包括单位GDP能耗降低20%，污染物排放量减少10%。单位GDP能耗降低20%，提高能源的有效使用。在金融危机背景下，中央层面节能减排的决心并没有改变。“但是各地拿到四万亿元后产生的一些项目，是高排放、中排放还低排放，情况并不是很明了。金融危机不仅是挑战，同时也是契机。如果做好科学和技术储备，催生最先进的技术，包括绿色和清洁能源技术，中国就能够实现产业的更新换代，在下一轮国际竞争中抢得先机，取得领先的地位。

【实施措施】

1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。

2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

5.夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。

9.政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。2007年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。企节节能减排办法： 1，按照有关节能减排的指示，加强节能减排意识的贯彻和普及。向全社会作出资源节约的承诺，与有

关部门签订节能责任书。为确保承诺的兑现，还要制定节能减排工作的目标和工作措施。

2.逐步完善节能减排的组织体系和规章制度。要求地方企业把节能减排的组织体系和规章制

度的完善作

为确保任务完成的一项非常重要的保障措施。成立以主要负责人为组长，分管负责人为副组长的节能减

排领导小组，按照要求，根据本企业的实际制定节能工作的实施方案。

3，推动企业进一步加大机构调整和技术进步的力度。把节能减排与结构优化、技术进步结合起来，淘

汰一大批技术落后、污染环境、资源利用效率比较低的工艺、技术和设备，引进一批节能减排的先进设

备和装置，自主开发一批低能耗、低排放的技术装备。

4.加强节能减排的基础管理工作。在创新管理模式方面，要利用现代信息处理技术，将企业阿的生产经营

全过程进行精细的控制，减少边角余料和其他材料的消耗。

央企要在节能减排工作中发挥表率作用。

1)节能减排是央企加快发展的必然要求，节能减排不仅是资源节约和环境保护的客观需要，也是企业提高竞争力、加快发展的必然要求；

2)央企是实现节能减排目标的重要力量。央企能源生产及消耗大户，有着不可低估的影响力和带动力；

3)央企与其他企业相比在技术、人才、装备、管理等方面具有独特的优势，因此在推进节能减排方面具有明显优势；

4)央企要从发挥国有经济控制力、影响力和带动力的高度，带头模范遵守国家节能减排等方针政策和法律、法规，充份发挥央企的表率和带动作用，推进节能减排工作。

第二篇：企业节能减排措施

企业节能减排措施

1.依靠科技，加快技术开发和推广。

加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。

2.节水管理措施

办公室根据市节水办下达的用水指标制定管理处用水计划。

新增或开发项目用水由办公室提出申请，报管理处主管领导批准。施工现场用水，由兼职人员负责检查与维修管线，减少跑、冒、滴、漏的浪费现象。

各单位要根据驻地的实际情况，逐步实行水表计量，减少水资源浪费。

3.节电管理措施

各施工现场用电由施工方指定专人负责抄表计量。

各用电场所的配电室，都必须有专业人员负责，健全岗位责任制，认真填写运行记录，并对供电质量、安全用电负有责任。

办公楼、会议室等动力负荷应使用单独开关控制。上述场所用电负责人应随时检查人离机停、人走灯灭的节电情况。

管理处各部门在设备更新时，要考虑淘汰耗能高的机电设备，努力更换使用节能科技新产品。

严禁私接电炉和其他电器。

4.节煤管理措施

完善锅炉房制度，鼓励节煤。

经常检修锅炉、保持良好运行。

改进司炉工操作技术，提高燃烧效率，在保证供给基础上，节约用煤量。

5.节油管理措施

对管理处车辆的管理制度进一步完善，杜绝跑私车现象。

对使用车辆经常检查，以防零部件出现松动，导致漏油发生。

对管理处各单位使用的发电机进行定期检修、维护，防止机油泄漏，并做好发电机运行记录。

6.计划预统计

节水、节电、节煤、节油指标计划由各单位提出，报管理处办公室汇总、主管领导审阅同意后，发布实施。

管理处办公区、各单位每季必须填写《节能降耗()报表》，并于季初（1—5日）上报管理处办公室。

办公室将《节能降耗（）报表》核实后，填写《节能降耗汇总表》，根据消耗进展情况进行统计分析，纳入报告。

办公室每年对所管辖部门进行一次工作检查，充分发挥主渠道的作用，努力促使节能降耗成为全员的自觉行动。

个人

1.照明用电

注意随手关灯。使用高效节能灯泡。美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。

节能灯最好不要短时间内开关，节能灯在开关时是最耗电的，对于保险丝的损伤也是最大的。

白天可以干完的事不留着晚上做，洗衣服、写作业在天黑之前做完。早睡早起有利于身体健康，又环保节能。

2.低碳烹调法

尽量节约厨房里的能源。食用油在加热时产生致癌物，并造成油烟污染居室环境。减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水，既浪费能源，又容易扑灭灶火，引发燃气泄漏。调整火苗的燃烧范围，使其不超过锅底外缘，取得最佳加热效果。如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气。

3.节水妙招

淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。

沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。

冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗的时间。

洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来。

洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。

刷牙时要用多少水就盛多少水。

可以在马桶水箱里放上一块砖，既可以减少每次的冲水量，也能冲干净马桶。

4.爱惜衣物之道

穿衣以大方、简洁、庄重为美，加少量的时尚即可。相比那些时尚的服饰，传统衣着的保鲜度和耐用性更好。

外出时穿的正式服装和家居服分开，回家就换上宽松舒适的家居服，可以延长正装的寿命。

吃饭、走路时注意照管衣服，避免溅上油污和泥渍。

做饭、干活时穿上围裙或劳动服，保护衣服不被损污。

洗头、洗脸时，用毛巾遮护衣领，卷起袖子，避免衣服被水打湿。脱下来的衣服要折叠好，放在衣柜里或者挂进衣橱，不要在外面乱堆乱放，以免落上尘埃杂秽。

5.家用电器的节能使用

购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。

6.循环再利用

靠循环再利用的方法来进行材料的循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气（一种能引起温室效应的气体，大部分是甲烷）。据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约一半以上的造纸原料，减少水污染。因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。

回收塑料及金属制品，一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。

尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。

7.节能的健身方式

假如所住楼房的楼梯通风采光状况良好，安全设施齐备，可以每天做「爬梯运动」，在节电的同时，健身、健心、健性情一次完成。

手洗轻便的衣服，也是一种很好的运动。以站桩的姿势在洗衣池前站定，既锻炼脚力，又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。双手同时搓洗衣服，节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。

8.节省取暖和制冷的能源

大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。只要有效地使用自然通风和避免房间过暖，就能简单地减少10%的费用和二氧化碳排放量。

检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭。

夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。使用空调时，不要把温度调得太低。

9.可再生能源

用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。太阳能可以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统，还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。

10.垃圾分类处理

垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料

等也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。每天进行垃圾分类和回收，不仅是我们应尽的责任，也有利于培养孩子爱护环境的习惯和自觉性。

11.交流捐赠多余物品

将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的。

12.出行

距离较近时使用自行车或电动车出行，尽量减少小汽车出行量

第三篇：企业节能减排措施

企业节能减排措施

为响应国家节能减排的政策号召，及降低企业能耗，提高企业的资源利用率，我公司制定以下节能减排措施，具体如下：

1.依靠科技，加快技术开发和推广

加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。

2.节水管理措施

办公室根据市节水办下达的用水指标制定管理处用水计划。施工现场用水，由兼职人员负责检查与维修管线，减少跑、冒、滴、漏的浪费现象；各部门要根据生产及生活的实际情况，逐步实行水表计量，减少水资源浪费。

3.节电管理措施

各施工现场用电由施工方指定专人负责抄表计量。配电室必须有专业人员负责，健全岗位责任制，认真填写运行记录，并对供电质量、安全用电负有责任。办公楼、会议室等动力负荷应使用单独开关控制。上述场所用电负责人应随时检查人离机停、人走灯灭的节电情况。各部门在设备更新时，要考虑淘汰耗能高的机电设备，努力更换使用节能科技新产品。严禁私接电炉和其他电器。

4.节煤管理措施

完善锅炉房制度，鼓励节煤，经常检修锅炉、保持良好运行。改进司炉工操作技术，提高燃烧效率，在保证供给基础上，节约用煤量。

5.节油管理措施

对管理处车辆的管理制度进一步完善，杜绝跑私车现象，对使用车辆经常检查，以防零部件出现松动，导致漏油发生。对管理处各单位使用的发电机进行定期检修、维护，防止机油泄漏，并做好发电机运行记录。

6.计划预统计

节水、节电、节煤、节油指标计划由各单位提出，报办公室汇总、主管领导审阅同意后，发布实施。

浦大电缆集团有限公司

2010年10月10日

第四篇：企业节能减排措施[定稿]

企业节能减排措施

为响应国家节能减排的政策号召，及降低企业能耗，提高企业的资源利用率。不少企业都制定了自己的节能减排措施。

其中某工厂对其员工现有的宿舍进行了节能改造，具体方案如下：

一、项目概况

XX工厂中央热水改造项目，主要为在校约10000名职工提供洗浴生活热水。目前，工厂采用一台锅炉产生的蒸汽作为洗浴生活热水的供热源。锅炉存在噪声大、效率低、路径损耗大（锅炉房与洗浴点的距离约为 1000m）、总体能效低等问题，且对工厂及周边的环境有一定的影响。综上原因所述，现有的锅炉存在较大的节能减排空间。

本次应XX工厂的要求，深圳市卓益节能环保设备有限公司拟采用中央热水设备为XX提供中央热水节能解决方案，拟对原有设备进行节能改造（改造项目会充分利旧），以实现节能降耗、改善工厂环境的目的。附图 1 现场照片

附表 1 XX现有热水设备统计表

二、工程设计、施工依据标准及执行规范 1)《城镇燃气设计规范》GB 50028 2)《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235 3)《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ 33 4)《燃气燃烧器具安全技术通则》GB 16914 5)《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》CJJ94 6)《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242 7)《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46 8)《钢制压力容器焊接规程》JB4709 9)《机电产品包装通用技术条件》GB/T13384 10)《工业自动化仪表工程施工及验收规范》GBJ93 11)《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268 12)《给水排水工程管道结构设计规范》GB50332 13)《给水排水制图标准》GB/T50106 14)《设计及管道保温技术通则》GB4272 15)《管道及设备保温》国家建筑标准设计集 98R418 16)《建筑施工安全检查标准》JGJ59

三、中央热水改造方案设计说明 3.1 改造方案简述

中央热水系统简介：卓益节能中央热水系统由多台燃气节能中央热水机和一套中央控制箱组成，主要用于工厂、宾馆、机关单位、洗浴中心等需要大量生活热水的场所。可替代热水锅炉。也可作为太阳能、空气能热泵的辅助供热，以弥补太阳能、空气能热泵难以在低温下供热的情况。系统具有出热水速度快、节能环保、自动控制无需专人值守、出水量配置灵活、检修方便等优点。经济性和环保性能优于普通锅炉（无须办理繁杂的消防安检手续和特许使用证件）是替代锅炉、电煤等传统供热设备节能改造的最佳产品。

附图 2 系统工作原理图

燃气节能中央热水机简介：卓益节能中央热水机由燃气电磁阀（可调节控制火力大小）、不锈钢燃烧器、电子脉冲点火器、不锈钢盘管换热器、强排抽风机、智能控制总成、安全保护装置等要件构成。使用液化石油气、天然气、人工煤气等气体燃料，运用最新燃烧热交换技术设计制造，热效率达 90%，出水升温速度快，流量大，具有节能环保、24 小时不间断出水、自动控制无需专人值守、检修方便等优点。经济性和环保性能比远优于普通锅炉（无须办理繁杂的消防安检手续和特许使用证件）可单机或联机模块组合使用，是替代锅炉、电煤等传统供热设备节能改造的最佳产品。附图 2 产品图片

表 2 燃气节能热水机功能简介

3.2 本次改造设备技术指标 表 3 燃气节能中央热水机技术指标

3.3 主设备选择

设计要求：现有 2 台 20 吨水箱和管网系统，70 个淋浴喷头。每天浴室开放时间为10 小时（12:00-22:00）,每天需要热水约 150 吨，根据工厂要求，不改变现有的管网及使用方式。需要将水箱内的水加热至 60-65 度，最大温升约为 55-60 度。通过冷热水混合的方式满足 70 人同时洗浴的热水需求。方案设计说明：浴室共有 70 个淋浴喷头。浴室单个淋浴喷头流量约为 0.12 L/S，洗浴高峰时浴室最大用水流量约为 30 吨/小时，每天用量为 150 吨。成都冬季冷水温度为 5-10度，保温水箱内高温热水温度为 60-65 度，冷热水混合后的水温控制为 35-38 度（洗浴最适宜温度），冷热水混合比为 1：1.25。浴室用水高峰时每小时的 60 度热水量为 16.6 吨，日用60 度热水量约为 66.7 吨。冷水：60 度热水=1：1.25，每小时热水最大使用量为 30 吨。则： 每小时 60 度高温热水量=30 吨/2.5*1.25=16.6 吨

每天 60 度高温热水量=150 吨/2.5*1.25=83.3 吨

以每小时 16.6 吨 60 度热水、每天 83.3 吨 60 度热水为设计依据，主设备选择方法如下：

卓益节能燃气节能中央燃气热水机每小时温升 25 度的出水量约为 3-4 吨，温升 55 度每小时出水量约为 1.3 吨，需要热水机的数量=16.6 吨（热水总需求量）/1.3（每小时热水产量）=12.7 台。考虑 16.6 吨的设计值为峰值，有一定的余量，且系统由两套保温水箱组成，为了保持两套系统的一致性和负载平衡。主设备设计数量设定为 12 台。

系统每天工作时间=83.3 吨（每天高温热水需求量）÷16.6 吨（系统每小时高温热水产量）=5 小时，即：系统由两组热水设备组成，每组由一台 20 吨保温水箱（利旧）台中央、6燃气热水机和一套控制系统组成。整个系统每小时可产 60 度热水约 16.6 吨，可满足 70 个淋浴喷头同时使用。系统每天工作 5 个小时，可能满足每 150 吨 35 度热水的需求。表 4 主设备数量选择分析表

3.4 系统水、电、气接入说明 表 5 水电气接入说明

附图 3 主设备安装位置

燃气中央节能热水机拟安装在以下位置。

3.5 方案设计图 详见附图 1《XX中央热水节能改造工程方案设计图》

四、优势分析

1、节能、高效

相比传统设备节能率高达 30～50%；

节省时间 50%；

2、操作方便

一键式开关操作，电子脉冲点火；

无需专人值守；

3、安全、环保

设备内置多重安全保护和自诊断程序；

低噪音、无烟尘、改善了工厂环境；

4、外形美观、安装位置灵活

采用不锈钢材质, 外观美观、性能稳定；

可根据现场情况就近安装；

五、设备、辅材、安装工程量明细及报价 表 6 系统工程物料明细清单

六、服务保障计划

1.本公司将为贵校提供工程现场勘测、设计方案、施工图、设备说明书、合同书、售后服务记录等相关文件，全部由方案设计方建立专门档案，以备养护和维修之用； 2.工程竣工后，公司将义务培训操作人员 1～2 名，使其熟练掌握设备的正常使用及日常维护；

3.公司保证提供的产品是全新的，质量合格的产品。

4.本公司对贵校本次工程的主设备提供一年的免费保修服务。

第五篇：节能减排措施

国家将全力遏制高耗能产品过快增长

国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了２０１０年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。

《方案》指出，到２０１０年，中国万元国内生产总值能耗将由２００５年的１．２２吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低２０％左右；单位工业增加值用水量降低３０％。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９万吨减少到２２９５万吨，化学需氧量（ＣＯＤ）由１４１４万吨减少到１２７３万吨；全国设市城市污水处理率不低于７０％，工业固体废物综合利用率达到６０％以上。

根据国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，中国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，适时出台燃油税，研究开征环境税。

《方案》指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。

国家将控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，有条件的地方要适当提高排放标准，继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新

。“2010年是新一届全国能源基础与管理标准化技术委员会（以下简称全国能标委）的开局之年。全国能标委将在分析„十二五‟国家节能减排目标对标准化需求的基础上，对节能领域标准制修订计划、标准化技术机构发展、标准体系研究、重要研究项目、标准节能减排贡献率等重要内容进行研究，并将加强与新成立的相关标准化技术机构的联系，协调和做好各领域的分工合作，争取一个良好的开局。”这是记者从2009年12月29日全国能源基础与管理标准化技术委员会举行换届会议暨五届一次会议上了解到的。

在全国能标委五届一次会议上，中国标准化研究院资源与环境标准化研究所所长、全国能标委秘书长李爱仙谈到全国能标委第五届委员会的工作计划时说，国家“十二五”节能减排目标逐渐明晰，标准化作为节能减排工作的重要技术支撑，必将承担更多更重的工作任务。

另外，建筑物和交通用能领域将是未来20年间我国能源消费的重要增长点，并且存在着巨大的节能潜力，全国能标委将与相关的行业和部门积极沟通、配合，参与和组织好建筑与汽车有关节能标准的研究制定工作。2月10日，交通运输部召开节能减排工作领导小组会

议。交通运输部部长、部节能减排工作领导小组组长李盛霖出席会议并强调，进一步增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感，清楚地认识到节能减排工作是加快交通运输发展方式转变的必然要求，是加快发展现代交通运输业的必然要求，是落实当前应对气候变化各项任务的必然要求；要把节能减排工作当作一项“硬任务”，切实把紧迫感和责任感落实到各项具体工作中。

李盛霖指出，2009年，在部党组的领导下，在部节能减排工作领导小组的具体指导下，部各司局做了大量工作，政策法规司较好地发挥了牵头、协调、汇总和督促职责，各级交通运输主管部门和交通企事业单位也积极行动，采取切实有效措施，较好地完成了国家下达的任务和部年初制定的工作计划，交通运输行业节能减排工作取得积极成效，并形成良好的工作格局。

李盛霖要求，加强领导、统筹协调、整合资源、齐心协力，全力确保完成今年节能减排重点工作。一是各成员单位要各负其责、各司其职，加快推进节能减排工作。部节能减排与应对气候变化工作办公室要加强督导，促进各项工作落实。二是要认真做好交通运输节能减排“十二五”规划的研究制定工作，提出“十二五”期节能减排工作的目标、任务和措施。三是要拓宽节能减排资金渠道。

李盛霖强调，要加快推进交通运输节能减排工作，认真组织开展以低碳为特征的交通运输体系研究。当前和今后一个时期，节能减排的任务将更加艰巨，应对气候变化所面临的形势将更加复杂，大力发展低碳经济是顺应世界发展趋势的客观要求，也是交通运输业加快发展方式转变、实现可持续发展的内在需要。

据悉，2010年交通运输部节能减排工作将组织好“千家交通企业节能减排专项行动”；推进节能减排监测考核体系建设；实施营运车辆燃料消耗量准入制度；积极推进甩挂运输发展；加快发展绿色航运；进一步做好长江船型标准化工作；大力发展城市公共交通；密切关注和跟踪国际航运船舶温室气体减排与气候变化谈判动态；大力开展交通运输节能减排科技研发及成果的推广应用。

会议审议并原则通过了《2009年交通运输节能减排工作总结和2010年节能减排工作要点》。

交通运输部副部长、部节能减排工作领导小组副组长高宏峰、徐祖远出席会议并讲话。部节能减排与应对气候变化工作办公室汇报了2009年节能减排工作和2010年工作安排，部国际合作司汇报了参加哥本哈根会议的情况。部节能减排工作领导小组成员参加会议。

经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发通知，自2010年1月1日起，对1.6升及以下排量乘用车延续车辆购置税优惠政策，改按7.5%的税率征收车辆购置税。

新的1.6升及以下排量乘用车购置税率比2009年上升2.5个百分点，意味着消费者如购买价格为10万元的1.6升及以下排量乘用车时将比2009年多支出约2137元的车辆购置税。

通知既出，市场反应各异。短期内，一批消费者立即出手购买小排量车。2009年年末，汽车资源紧张状况一度加剧，部分经销商甚至“剑走偏锋”，加价销售。也有不少准车主持续观望，按兵不动。由于新政策缩小了1.6升和1.8升排量车型之间的差距，选择余地增多。

有经济专家指出，长远来看，购置税优惠政策的延续，表明国家仍将积极推进节能减排政策，大力倡导小排量车的发展，有利于保持政策的稳定性，避免车市由于政策突变而“高台跳水”；购置税优惠政策的微调，既避免市场对优惠政策产生依赖，也为1.8升及以上车型的恢复性增长提供空间，有利中国车市持续健康发展。

新年首日，工信部网站正式推出“轻型汽车燃料消耗量通告”专栏，首批公布在售国产车和进口车的近6000个车型在市区、市郊、综合三种工况下的油耗数据。据悉，工信部将根据企业报送备案情况每月更新“轻型汽车燃料消耗量通告”，消费者可以随时登录网站查看。

同时将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点，对于新能源车的扶持推广可见一斑，是惠及未来汽车行业平稳健康发展的又一有力新政。，在油价中加入环保税；除了车企为新能源汽车摇旗呐喊之外，全国工商联新能源商会向全国政协十一届三次会议提交的提案建议大力发展燃料电池汽车，加以补贴：对燃料电池轿车补贴提高到60万元；公交客车补贴提高到160万元的水平，直接出资建设加氢站或对加氢站建设进行补助和政策扶持。

环保作为朝阳产业，相关企业必将在政策扶持下快速发展。据国家环保总局初步测算，“十一五”期间，我国全社会环保投资预计达到13750亿元，环保产业可望保持15％至17％的增长速度，2010年环保产业的年收入总值将达8000亿至10000亿元，良好的未来预期将给相关上市公司带来巨大的发展机遇。

太阳能行业：短期阴霾 长期必将阳光灿烂

金融海啸冲击太阳能产业已近尾声。2008年德国和西班牙相继降低光伏行业的补贴力

度伴随着金融海啸，严重地冲击了全球光伏行业，行业短期需求严重萎缩，但是支撑行业发展的根本因素即对能源危机和环境保护的担忧没发生有变化。市场需求的短期冲击使得产业链上各产品价格大幅修正以及毛利压缩，竞争力差的公司将面临淘汰或者被整合，现金流不充裕的公司也由于融资困难而面临退出市场的压力。尽管太阳能行业在2009年1-4月份面临严重冲击，但是以奥巴马政府为代表的世界各国政府均在积极推动新能源产业的发展，新能源作为世界各国拉动本国经济增长的新兴产业，其宏观发展前景的清晰度超过以往任何时候。在目前这种背景下，行业经过重整，集中度以及效率将进一步提高，从而拉近与常规能源经济性的差距，行业大规模发展的基础开始显现，我们只需要耐心等待产业的微观环境发生改善，目前产业现状就犹如行驶在黑暗隧道中，已经看到隧道尽头洞口的光亮。

中国市场破冰启航更令国内太阳能产业期待。3月26日财政部出台BIPV财政补贴政策，标志着国内光伏市场破冰启航。根据各国经验光伏产业政策应是一揽子政策，其中光伏并网发电收购电价政策是最为重要的政策，目前国内正在制定的新能源规划让我们预计未来太阳能行业还会有许多配套政策出台。

09年各国光伏市场需求有望重启，多晶硅将供过于求。美国、日本、法国、意大利和中国等国家都相继推出新的光伏刺激计划，特别是美国联邦政府提出的一系列太阳能补贴计划，力度前所未有，未来市场发展空间潜力巨大，目前国际光伏市场需求之所以仍未见大幅好转，主要原因仍然是欧美银行体系的资产负债状况恶化，短期内放贷能力较差从而导致投资需求被延后，市场的恢复和增长需要一定的时间。我们认为随着市场需求恢复，下游光伏企业将会率先受益。短期内全球多晶硅的产能扩张巨大，09年将供需逆转。

平价上网是光伏市场发展的终极目标，太阳能发电经济性已经显现。与传统发电成本相比，尽管光伏发电成本完全实现市场化比较困难，但在目前多晶硅价格75美元/kg的情况下，在中国西北部省市，光伏发电成本已经能够降到1.5元/Kwh以下。

3月26日财政部出台BIPV财政补贴政策，标志着国内光伏市场的启动。我们预计对于太阳能行业未来还会有许多配套政策的出台，国内太阳能行业面临历史性的发展机遇。如果政府能够制定适当的光伏补贴政策，那么光伏产业在国内的发展将潜力巨大。

具备整合产业链和技术差异化的上市公司享受高估值。从多晶硅、电池/组件、全产业链、薄膜技术的重点上市公司MEMC、无锡尚德、REC和FirstSolar的历史PE、PB水平看，市场给予薄膜电池最高的估值水平，其次拥有全产业链结构的上市公司享受较高估值，然后是电池/组件公司，最低的是多晶硅上市公司。我们认为长期来看拥有差异化技术优势以及全产业链优势的公司能够获得更高的超额收益。

今年安排节能减排500亿元专项资金，比上年增长200亿元；安排可再生能源发展专项资金109亿元，比上年增长30亿元。

3月8日，在全国政协十一届三次会议围绕“加快经济发展方式转变 大力发展战略性新兴产业”主题召开的提案办理协商会上，国家财政部副部长张少春说，进一步加大投入，积极研究新的机制，推行以奖励代补等措施，鼓励多节能、多减排，将是财政部今年支持新兴产业的基本思路。

近年来，财政部在支持节能减排，发展新能源以及推动自主创新方面，已经出台了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽车、发展太阳能等方面，建立了财政支持体系:设立支持新能源和节能减排的两个专项资金，为加快战略性新兴产业发展做好保障。2007年至2009年共安排1020亿元的专项资金推动新能源和新能源示范工作，推动了2.1亿支高效照明产品，500多万台高效节能空调推广工作；组织实施了金太阳工程和屋顶计划；在北京等13个地区推行了4700多辆新能源汽车。

加大新能源汽车、节能产品的推广和新能源的开发力度。今年安排节能减排500亿元专项资金，比上年增长200亿元；安排可再生能源发展专项资金109亿元，比上年增长30亿元。大面积推广节能高效产品，支持风电和光伏产业；支持节能减排重点工程。

在加大投入的同时，积极研究新的机制，推行以奖励代补等措施，鼓励多节能、多减排。将支持16项国家重大科技专项项目的实施；会同国务院有关部门，研究新政策，努力完善财政支撑体系，确保支持新兴产业资金到位。（金太阳

重点扶持用电侧并网光伏,对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70％给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

[编辑本段]

推广意义

“金太阳工程”是一个崭新的提法，意味着太阳能产业在政策面上，将会得到更大力度的支持。

此工程的具体实施办法正在制定当中，有望于近期出台。该项工程的重点内容将是以国家财政补贴的形式，支持国内光伏市场的启动，计划在近2-3年的时间内，在全国建立500兆瓦的光伏发电示范项目。