李国英副部长2012年4月21日在全国农业节水技术交流报告会暨第二届农业节水科技奖颁奖大会上的讲话

第一篇：李国英副部长2012年4月21日在全国农业节水技术交流报告会暨第二届农业节水科技奖颁奖大会上的讲话

在全国农业节水技术交流报告会

暨第二届农业节水科技奖颁奖大会上的讲话

国家水利部副部长李国英

（2012年4月21日）

同志们：

对于拥有13亿多人口的大国而言，坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，始终是治国安邦的头等大事。鉴于我国特殊的地理气候条件，要解决粮食安全问题，必须高度重视和大力发展农田灌溉。

正是基于这样的认识，新中国成立后，党和国家投入了大量的人力、物力、财力致力于农田水利事业的发展。截至2010年底，我国已建成大中小型水库8.72万座，大中型泵站5万多处，大型灌区434处，中型灌区7865处，小型农田水利工程2000多万处。在这些水利工程的支持下，我国有效灌溉面积达到9.05亿亩，居世界第一位，以占全国49%的耕地面积生产了全国75%的粮食和90%以上的经济作物。我国之所以能够以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的粮食问题，农田灌溉功不可没。我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，亩均水资源量1400立方米，只有世界亩均水平的50%。在全国水资源利用量中，农田灌溉用水所占比重最大，因此，党中央国务院对农业节水工作给予了高度重视，提出要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。20世纪80年代以来，在连续30多年灌溉用水总量保持零增长的情况下，全国有效灌溉面积增加了1.72亿亩，粮食总产量增加了5000多亿斤，农田灌溉水有效利用系数由0.30提高到0.51，亩均灌溉用水量由479立方米下降到367立方米，减少了近四分之一。

但是，我们应该清醒地看到，目前我国农业用水占全国水资源利用量 1的比重仍然高达61%，灌溉水利用系数远低于0.7-0.8的世界先进水平，水分生产率也只有世界先进水平的60%。随着人口的继续增加，我国粮食消费将呈刚性增长。未来10年，按照保持国内粮食自给率95%测算，尚需在现有基础上新增1000亿斤的粮食生产能力。尽管自2004年以来我国粮食生产实现了“八连增”,但各种生产要素已经绷得很紧，要继续增加粮食生产能力，所依赖的重要途径之一就是进一步扩大灌溉面积。在我国水资源供需矛盾日益尖锐的形势下，不允许我们再增加农业用水的比重，因此农田灌溉必须走高效节水增粮之路。

2009年11月科技部和国家科学技术奖励工作办公室正式批复中国农业节水和农村供水技术协会设立“农业节水科技奖”, 奖励在我国农业节水领域的科学研究、技术开发、工程设计、工程建设、安全生产以及决策、标准化等方面做出突出贡献的组织或个人。奖项的批准设立,充分体现了国家对农业节水的高度重视，对推动农业节水具有重要意义。

中国农业节水和农村供水协会作为该奖项的承办机构，严格按照科技部、国家科学技术奖励工作办公室的要求和农业节水科技奖奖励办法，遵循公开、公平、公正的原则，广泛动员，规范管理，圆满完成了第一届、第二届农业节水科技奖的申报、评审工作。今天对获得第二届农业节水科技奖的20项成果进行表彰，这些获奖成果在农业节水基础研究、应用推广、技术开发等方面具有较好的创新性、理论性和实践性，必将对我国农业节水技术的进步起到很好的促进作用。

2011年中央1号文件和中央水利工作会议，为我国未来10年的农田水利特别是节水灌溉提出了明确目标和具体要求。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造任务；大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术；积极发展旱作农业；建设节水高效灌溉饲草料地。农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。实现这一目标，任务十分艰巨，需要我们加倍努力地工作，并着力在以下方面取得成效。

一是切实把节水灌溉作为提高水资源利用效率、促进现代农业发展和加快转变经济发展方式的一项根本性措施来抓。进一步落实中央关于农田

水利建设的政策措施，通过大幅增加投入，扩大节水设备补贴范围，金融优惠政策支持，以及实行灌溉用水总量控制和定额管理制度等，引导和汇聚各方力量大力发展节水灌溉。

二是集中力量加快以大中型灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉等为重点的农田水利建设，切实提高水利对农业的支撑保障能力和农业的水资源利用效率。以水资源高效利用和提高农业综合生产能力为目标，以发展管道输水、喷灌和微灌为主要措施，重点示范和普及推广相结合，资源节约和转变农业发展方式相促进，大力推广和普及高效节水灌溉技术，全面推进田间节水灌溉工程的配套建设。

三是加强农村基层水利服务体系建设，积极推进农业节水体制机制改革。建立健全以乡镇水利服务机构、灌溉试验站、农民用水合作组织和专业化服务队伍为主体的基层水利服务体系，尽快形成财政投入、金融支持、社会资本等多元化节水灌溉投入机制；实行最严格的水资源管理制度，形成合理的农业用水分配和管理机制；充分发挥价格杠杆的调节作用，建立合理的农业水价形成机制；研究制定鼓励农业节水的优惠政策和补偿政策，充分调动农业用水户的节水积极性。

四是加强农业节水技术的研发、交流与推广。充分发挥科研院所、高等院校的人才与技术优势，加快先进实用、质优价廉的节水灌溉技术与装备的研发，为大力推进农业节水提供可靠的技术支撑。努力搭建全国农业节水技术的交流平台，大力宣传推广先进实用的农业节水技术，为农业节水全力做好技术服务。

要实现农业节水的发展目标，需要凝聚各级政府、科研机构、高等院校、企业、社会团体和农民群众等多方面的力量。本次会议为有关方面搭建了一个有效的沟通平台。衷心地希望各位专家、学者以及各相关方面的代表，能够借助这一平台，广泛开展交流，深入进行研讨，推介分享经验，为推进我国农业节水事业又好又快发展贡献智慧和力量。