规模3万亿 节能环保产业发展规划最快9月出台2（推荐阅读）

第一篇：规模3万亿 节能环保产业发展规划最快9月出台2

规模3万亿 节能环保产业发展规划最快9月出台

日前，由国家发改委环资司牵头制订的《“十二五”节能环保产业发展规划》，经过了三轮征求意见，即将上报国务院，预计最快9月出台。其中，针对节能环保企业税收减免、特许经营权、提高产业集中度等内容或成该规划亮点，给予多方面政策支持。

该规划将按节能、环保、资源综合利用三类，对相关行业进行政策扶持，涉及的领域将包括高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。这将是国家有关部门对节能环保产业支持力度最大的产业政策规划，该规划将在产业、金融、税收等多方面为节能环保产业发展给予政策支持，并提出一些方向性目标以指导产业发展。

在税收政策方面，该规划有可能在节能环保企业已获“三免三减半”税收优惠基础上，再比照国家需重点扶持的高新技术企业的标准，按15%征收节能环保企业所得税。此外，节能环保企业土地使用税与房产税，有可能获相应减免，特许经营权、收费质押贷款、节能环保产业基金等相关内容，也可能在该规划中有所体现。

培育环保龙头企业，在企业扶持方面，该规划可能提到培育一批50亿元-100亿元级环保龙头企业。与国外产业发展情况相比，我国环保产业存在企业规模不大、产业集中度不高等问题，做大做强环保产业的关键是做大做强企业，逐步提高产业集中度，为此该规划或将提出方向性目标。

近日，国务院审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案，业内人士预计，9月将召开五年一届的第七届环保大会，《“十二五”节能环保产业发展规划》与《“十二五”环保规划》及相关排放标准可能在此次会议召开前后出台。

第二篇：节能环保产业发展规划 下半年出台

《节能环保产业发展规划》下半年有望出台

作为七大战略性新兴产业规划之一的《节能环保产业发展规划》已经完成初稿，将于6月份上报国务院，并有望下半年出台。

据知情人士透露，规划将对我国中长期的环保产业发展提出战略目标要求和详细的发展路线图。'规划主要从高效节能、先进环保、资源综合利用三个方面细分，然后对技术、设备和产品服务等进行规划、布局。'

从环保产业的相关分类来看，高效节能方面主要包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备等高效节能技术和装备，以及高效节能产品和节能服务产业等。

先进环保方面，主要包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等技术和装备和环保材料、环保药剂等环保产品及环保服务等。

资源综合利用方面，则主要包括再生资源回收利用，共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造等。

此前，环境保护部副部长吴晓青称，中国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15％-20％的增长速度，中国将成为世界最大的环保产业市场之一。'十二五'期间，我国的环保投资需求将比过去的五年增加一倍以上，超过3万亿元。

第三篇：节能环保产业发展规划

附件

1、节能环保产业重点领域和重点工程

1、节能装备：

—一节能关键技术装备研发和产业化示范。低温低压余热发电、焦炉煤气提氢、节能低压合成氨、大中型硫酸生产低温位热能回收、新型阴极结构铝电解、中低浓度瓦斯（煤层气）富集、低温余热能量转换器等技术和装备的自主研发。节能关键技术装备铸造；锻压、热处理等共性基础工艺和设备的研发。重点冲天炉、中频炉的双联熔化技术，冷温锻工艺，热处理渗碳和碳氢共渗催渗等技术和设备的研发及产业化示范。汽车用大功率高效电机、电池和电控系统。

—一高效节能装备应用。拥有自主知识产权的低热值高炉煤气燃气一蒸汽联合循环发电装置、冶炼烟气余热回收一余热发电装置、玻璃熔窑余热发电装置等。中小型煤粉工业锅炉和低热值煤大型循环流化床锅炉等高效锅炉；稀土永磁电机等高效节能电机，以及高效风机、水泵、空压机等高效节能设备。在炼油、钢铁、化工、建材行业高效燃烧器、换热器、蓄能器、冷凝器、干法炼焦等设备。水源地源空气源热泵高效应用、太阳能与建筑一体化等技术装备。高炉炉顶压差发电（TRT）、干熄焦等成套技术与装备。电气化铁路和节能型机车车辆的更新换代。外热式、长炉龄铸造用冲天炉；粘土湿型砂旧砂再生设备，锻造用电液锤，高能螺旋压力机；节能固态感应加热电源设备，清洁型热处理油烟集排系统等设备应用。燃煤火电机组对外供热、制冷，采用背压式汽轮机对外供汽及电厂循环冷却水供暖。

—一节能监测监管网络建设。各市级节能监察机构可覆盖全社会的节能监测仪器设备，配备节能监察专用车、装备便携式车载仪器设备、配备适用的现场监察取证设备。各地方公益性节能监测机构能力建设；更新监测检测设备。

2、节能产品

—一高效节能家电产品。高效环保节能空调压缩机、高效节能节材小型化冰箱压缩机、高效电机、C02制冷技术、直流变频压缩机、直流变频控制器和软件算法以及压缩机驱动控制器、空讯器微管传热技术、燃气热水器强化传热技术、太阳热水器、太阳能冰箱、各类家电产品节能节水技术、智能控制节能技术和待机能耗技术。重点攻克空调制冷剂替代技术；微波炉等小家电变频电源模块技术。高效节能房间空调器、冰箱、洗衣机、电饭锅、燃气热水器、电热水器、热泵热水器、电磁灶、平板电视、微波炉、机顶盒、饮水机、家用燃气灶具、商用燃气灶具、抽油烟机、电取暖器等产品。

—一高效节能办公产品。研发复印机、打印机、传真机核心技术 以及低能耗主板、内存核心技术。计算机显示器LED背光技术、计算机高效电源等技术。高效节能计算机、复印机、打印机、传真机、服务器产品。

—一高效节能商用产品。微细尺度高效换热器技术、高效相变储能装置。铜管对流散热器技术、冷藏冷冻系统节能运行关键技术、离心叶轮流动与增压技术。单元式空调、多联式空调、冷水机组、外部电源适配器、制冷展示柜等产品。

—一高效节能照明产品。金属有机源化学气相沉积设备（MOCVD）、高纯金属有税源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料与器件等半导体照明关键设备和核心材料；大功率芯片和器件、驱动控制及标准化模组系统集成等半导体照明产业化共性关键技术。普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯（TS、TS型）和金属卤化物灯、高压钠灯等光源产品，以及必要的配套镇流器。

—一节能和新能源汽车。研发和示范具有自主知识产权的新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备。示范纯电动汽车，引导混合动力汽车。

—一节能建材产品。满足建筑节能要求的新型自保温墙体材料，如加气混凝土、泡沫混凝土、烧结非粘土薄壁空心砌块、复合保温砌块和轻质复合保温板材。高性能节能墙体材料。高强粉煤灰砖、内热煤歼石烧结砖、高强承重砌块等新型墙体材料。节能建筑门窗和屋面防水保温系统。

3、节能服务产业

—一推行合同能源管理。鼓励合同能源管理公司加强技术开发、拓展服务领域、提高服务水平，提升综合实力。鼓励具有一定规模和实力的节能服务公司联合重组、增强竞争力，成为产业龙头。鼓励大型重点用能单位，利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，以合同能源管理方式提供节能服务。

—一发展为工矿企业、商业机构、党政机关等提供专业能源审计、节能项目设计、设备和材料采购、人员培训、节能量监测、信息咨询等服务的节能服务产业。鼓励企业做精、做专、做强。

（二）资源循环利用产业重点领域

1、资源循环利用装备

—一关键技术与装备研发。矿物分离、富集与综合利用新技术及设备。脱硫石膏、氧化铝赤泥、重点有色金属冶炼废渣、钢铁厂尘泥、煤矿煤歼石等大宗固体废弃物资源化利用技术与装备自主研发；水泥、钢铁等工业窑炉和煤歼石综合利用电厂处理生活垃圾及危险废弃物技术装备研发；废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关键设备的研发；废旧机电产品高效、清洁、无损拆解技术，再制造产 品性能评价及检测设备的研发；废塑料裂解脱氯、温和解聚技术的研发；废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用的技术与装备；引进消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。发酵行业烟气治理关键技术和装备开发研究。农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用新技术和装备。

—一资源循环利用技术与装备应用。废杂铜熔炼、粉煤灰提铝、电石渣制水泥、造纸黑液碱回收和综合利用、废塑料制复合木塑产品等技术与装备。废钢铁破碎、分拣、打包，特种轮胎翻新，无污染再生铅，酸碱蚀刻液循环再利用，废PET瓶再生利用技术装备的应用。发酵制饲料、沼气、EM高效有机叶面肥等技术系统集成应用。

—一扩大急需设备生产规模。在电子废弃物、废旧电池、废塑料、餐厨垃圾、建筑废弃物资源化及汽车零部件再制造等领域，形成具备成套处理装备研发、设计、制造能力，并具有一定规模的装备制造企业。扩大具有一定技术优势的废旧轮胎翻新设备、废印制电路板资源回收利用设备、废旧电池循环利用装备、废塑料再生装备、废旧玻璃资源化成套装备、中水循环利用成套装备、餐厨垃圾处理设备、塑术型材的成套生产装备、再生纸生产设备、建筑废弃物资源化利用设备的生产规模。

—一鼓励出口优势技术与装备。鼓励填补国内外空白的再制造表面处理技术、废旧电池失效镍钻材料原生化技术、PCB废弃线路板的干法回收利用自动生产线、电子废弃物中热固性塑料的再生利用、可调周长环状胎面预硫化设备、制冷剂回收处理技术及设备的出口，加强具有一定优势的再生纸生产成套设备、废旧玻璃资源化成套装备的出口服务。鼓励新型建筑材料生产装备的出口。

2、资源循环利用产品

—一固体废弃物资源化产品。利用固体废弃物如脱硫石膏、粉煤灰、煤歼石、冶炼废渣、化工废渣等，生产新型墙体材料、装饰材料等建筑材料。

—一再生资源制品。再生金属、再生橡胶、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，铜、铝、锌、铅、锡、镍等有色金属高纯度循环利用产品。研发常温超微粉碎和低温粉碎废旧橡胶（废轮胎）制品，低硫再生橡胶制品、预硫化法轮胎翻新、废热固性再生塑料、废PVC塑料裂解脱氯清洁回收燃油产品、废印刷线路板非金属粉等产品。

—一再制造产品。汽车零部件、工程机械、机床、交通运输设备、钻采设备和军用装备等再制造产品。

—一有机废弃物资源化产品。食用废油生产生物柴油、化工制品，利用餐厨垃圾、沼渣、沼液生产高效有机肥。利用畜禽粪便生产有机肥、沼气等。

3、资源循环利用服务产业

—一规范再生资源回收体系。以回收企业和集散市场为载体，立足现有回收体系，整合、改造、规范和提升，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场紧密结合的回收体系。

—一建立餐厨垃圾分类回收体系。将餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨垃圾定时、定点，单独回收和集中处理，实现餐厨垃圾的资源化利用。

—一建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络；再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品的质量鉴定等服务平合建设；支持和培育从事循环经济技术研发、咨询服务、应用的服务机构。

（三）环保产业重点领域

1、环保装备

—一环保关键技术和装备研发与示范。反渗透膜技术装备，渗滤液处理技术装备，污泥干化和污泥焚烧技术装备，污水处理高效节能曝气设备，耐高温大容量布袋除尘器，烟气脱硫大型氧化风机、除雾器、循环泵，烟气脱硝催化剂，机动车尾气净化技术与装备，电袋复合除尘技术装备，便携式污染事故应急监测仪器等的自主研发。土壤污染修复、危险废物安全填埋、污泥脱水与资源化、铬渣等重金属废渣无害化、环境污染在线快速监测等技术与装备的自主研发与示范应用。

—一环保重点装备应用。拥有自主知识产权的生活垃圾分选和预处理、城镇生活污水脱氮除磷、城镇生活垃圾炉排炉焚烧、渗滤液处理、烟气脱硫和脱硝工艺技术和装备。在化工、石油、制药、发酵、造纸、食品行业示范高浓度、难生物降解的有机废水处理示范装置。污染物燃烧过程中二恶英和呋喃类污染控制技术等。城镇污水处理、矿井水和一般性工业废水处理及中水回用、城镇垃圾循环流化床焚烧、电除尘器、烟气脱硫脱销通用设备等装备生产。电除尘、一般性工业废水治理和回用、噪声控制等成套技术与装备。

2、环保产品

—一环保材料。膜材料、高性能防渗材料、耐高温防腐防磨材料等的研发，布袋除尘器耐高温纤维、垃圾填埋防渗材料、烟气脱硫防腐防磨材料、二恶英催化分解滤料等产业化应用的示范试点。各种活性填料、生物滤料及填料，离子交换树脂、水处理用活性炭、吸声材料、隔声材料、阻尼减震材料等。

—一环保药剂。有机合成高分子絮凝剂、高温过程烟气净化用选择性催化剂、生物农药等研发示范，微生物絮凝剂、脱硝催化剂、高性能脱硫剂、表面覆盖剂等产业化应用的示范试点，复合型絮凝剂、循环冷却水理药剂、杀菌灭藻剂、消毒剂、固废处理固化剂和稳定剂，生物农药等生产。

—一可降解产品。可生物降解产品，特别是利用秸秆、稻壳生产的快餐盒、包装材料等的研究开发，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性剂产品等。

—一低排放产品。国V以上排放标准汽车等的研究开发，分散式活性染料、水性涂料、无石棉建筑制品、生物质成型燃料锅炉、国IV以上排放标准汽车等。

—一替代产品。杀虫剂类持久性有机污染物替代产品等的研究开发，氢氟烃类（消耗臭氧层物质替代产品）等产业化应用的示范试点，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧层物质替代产品。

3、环保服务产业

—一发展环保工程服务。推进污染治理推行烟气脱硫、城镇污水垃圾处理、危险废物处理处置特许经营。新建烟气脱硫设施、城镇污水处理设施及垃圾处理设施建设采取特许经营模式，由专业化的环保公司投资、设计、建设和运行。

—一加强环保咨询服务。发展生态效率评价服务、清洁生产审核、绿色产品认证评估服务、环境投资及风险评估服务等。建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系。

（四）重点工程

—一节能改造重点工程。实施燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化工程。

—一资源综合利用工程。一是共伴生矿产资源利用，包括提高能源矿产回收利用率，煤层气和油页岩综合利用应用；中低品位、共伴生、难选冶矿产资源的综合利用；尾矿综合利用，重黄金和有色金属的尾矿综合利用项目建设；利用尾矿生产新型建材产品。二是工业固体废物利用，工业副产石膏的综合利用；大宗工业固体废弃物的综合利用，大掺量煤歼石、粉煤灰、钢铁渣双渗粉等技术的产业化。三是农林废弃物利用，秸秆和林木三剩物产业化。

—一“城市矿产”工程。“城市矿产”是指蕴藏在废旧机电设备、汽车、家电等产品和废料中可回收的钢铁、有色金属、塑料等资源，并折算为原生矿产资源的当量。

—一城市典型废弃物资源化工程。餐厨垃圾安全处置及资源化，包装废弃物加工利用示范。

—一重点流域及工业污染治理工程。

第四篇：节能环保产业发展规划

节能环保产业发展规划

在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。

在环保产业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。

在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。

第五篇：节能环保产业十二五发展规划

《节能环保产业十二五发展规划》将出

台

王永强

内资企业迎来节能环保新机会

开栏语/

中国经济发展当下正面临着重大的战略机遇期：如何从高投入、高消耗、高增长的经济增长方式，逐步转向以低消耗、低排放、高效率为基本特征的符合可持续发展理念的经济增长方式。只有抓住这个机遇期，加快转变、彻底转变粗放式的经济增长模式，才能缓解进而从根本上解决这些制约经济长远发展的深层次矛盾和问题，实现国民经济又好又快的发展。

实现我国经济增长方式转变的路径在哪里？在这个过程中又会有哪些机会和新的增长点？本期起本报推出转变经济增长方式系列报道，本期关注节能环保。

王小康和托尼·布莱尔相谈甚欢，原定一个半小时的会谈，最终被延长至三个小时。王小康是中国节能环保集团公司（以下简称“中节集团”）董事长，托尼·布莱尔是英国前首相、气候组织的创始人之一。

托尼之所以如此看重中节集团，是因为中节集团是国家国资委下属的唯一央企。中国节能环保产业终于有了一艘自己的“航空母

舰”，即便这艘航母与国外节能环保巨头在资金、技术上仍有差距，但已经能够与国际组织“平起平坐”

随着《节能环保产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）即将出台，国内节能及环保公司将迎来更多的发展机会。而环保产业也将成为转变经济增长方式的重要抓手。

市场需要龙头企业

“3年前，威立雅等国外水务巨头，通过‘高溢价’手段在国内水务市场大举攻城略地。但因为短期内很难回收成本、成效不显著，投资者用脚投票，导致其股价大受影响。”一位不愿透露姓名的民营企业知情人士告诉《中国经营报》记者。

国内的环保节能市场，长期以来都是外资巨头占主导，而国内企业则呈现多、小、散、乱的产业格局。外资巨头除了技术研发上的领先外，资金实力优势明显。

中节集团官方网站援引的一项数据显示，“十一五”期间，我国环保产业约保持年均15%～17％的增长速度。

王小康接受采访时称，目前国内的节能环保产业集中度不足10%，国家统计局统计范围内的1105家环保装备制造企业,总产值不过700

亿元。而“十二五”期间，初步估算，仅中国市场的环保投资就达3万亿元，节能投资上万亿元，新能源的投资更是数万亿元。

王据此认定，国内的节能环保产业已经到了提升产业集中度的关键阶段。2010年3月10日,中国节能投资公司与中国新时代控股(集团)公司联合重组,成立中节集团，一年内，中节集团的资产总额从2007年的170亿元跃升至550亿元,目前已超过600亿元。

“节能和环保产业是国家倡导低碳经济、实现经济发展方式转变的重要保证。目前，这一行业集中度低、竞争过于分散和无序的现状如果不加解决，科研资金得不到持续投入，未来就可能影响国家层面上进行的低碳经济发展竞争。”中节集团董事会秘书、新闻发言人张超说。

这一说法得到了前述业内人士的部分认同。该人士称，目前，国内的环保企业大概3万多家，从业人数300万，其中，98%都是民营企业，确实存在行业集中度不高的问题。但他同时不无忧虑地表示，国内的民营企业在熬过了外资巨头的“高溢价”打压后，恐怕要准备好怎样应对大型央企竞争，毕竟，节能环保产业的发展与国家的指导政策息息相关，而国企和央企在政府关系、资金层面的优势，不言而喻。

对此，中节集团张超称，中节集团虽然是央企，但同样非常注重资金的使用效率。中节集团23个二级子公司及下属200多家三级子

公司，专业性都很强。污水处理、垃圾处理、大气治理、节能设计、新能源开发等不同产业链条之间的综合集成能力尤其强大，而这对于国内一些大型项目的设计和竞标有着一定的优势。

“市场多元化才是关键。从国际趋势上来，政府最重要的是营造公平竞争的宏观环境，制定相关优惠政策。”前述知情人士称。《规划》释放新机会

与中小型民营企业对来自央企“航母”竞争的忧虑不完全相同，工商联环境服务业商会首任会长、桑德环境（000826.SZ）董事长文一波的担心则是行业归口问题。

“十多年以来，我们的企业没有行业归类，税收、财政等的相关政策相对空泛，更让人挠头。”文一波说，桑德环境主要从事污水处理、固体垃圾处理等业务，虽然很多项目也会涉及到建筑施工等，但整个环境工程的科技含量其实很高。目前，由于企业作为新兴行业，长期缺乏对口管理，企业只能戴个其他的“帽子”或者搞个联合体一类的幌子才能获得施工资质，长期游走在“边缘”地带。

更多民营环保企业担心的是《规划》制定中涉及的“婆婆”过多，很多政策很难在短期内达成一致。

这一困扰也得到了来自参与《规划》制定和研讨的人士的肯定。

在知情者看来，发改委、工信部、财政部、住建部、税务局、环保部等各大部委都与《规划》有关，但缺乏一个具体的部门来统一对口管理，因此，不同部委之间因“条块分割”，优惠政策往往很难获得一致通过。从这个意义上说，希望“婆婆”少一些，反而成了国内节能和环保企业最真实的呼声。国家发改委环资司综合处处长姚明宽表示，由于《规划》相关内容尚未经批准，具体条款无法对外披露，但《规划》坚持了“市场为导向，企业为主体”的既定思路，内资企业会迎来诸多新机会。