县城节能减排工作中存在的问题与对策

第一篇：县城节能减排工作中存在的问题与对策

县城节能减排工作中存在的问题与对策

我国在经济快速增长、各项建设取得巨大成就的同时，也付出了巨大的资源和环境代价，这种结构不合理、增长方式粗放的经济发展模式，导致了经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐、群众对环境污染问题反应日益强烈。在这种情况下，县级地方政府执行、加强节能减排工作显得尤为必要和迫切。但是从当前实际情况看，县城节能减排任务的落实仍相当艰巨。笔者在进行某地域企业节能减排审计调查中发现，现阶段节能减排工作主要存在以下问题：

一、过多依靠行政手段产生较大负面效应。“十一五”期间，我国节能减排的主要做法是依靠行政政策。无论是分解节能减排目标、加大淘汰落后产能，还是严控高耗能、高排放行业过快增长，都主要通过政府行政手段实施。这些做法应该说较快见到了成效，但是其实施的法律法规依据不充分、经济和社会成本较高，需要有关方面特别注意。例如，“十一五”后期出现的“拉闸限电”等行政做法负面效应很大，影响了社会生活（医院、红绿灯用电等）的正常进行。

二、企业节能减排意识不强。在市场经济条件下，企业将污染治理的责任推给政府和社会，以经济效益最大化为企业唯一营运目标，欠缺节能减排意识，不肯投入资金开展与节能减排相关的生产技术改造及污染排放自动监测系统的日常维护。

三、重经济增长导致，节能减排任务虚化。目前，一些地方由于片面追求经济发展，对干部的考核仍主要侧重于招商引资和经济增长数据等内容，地方利益和政绩导向导致节能减排任务被虚化，落实

四、节能减排工作片面化。因节能减排考核覆盖面仅限于有指标任务的企业，导致相关部门以完成上级下达的指标任务为宗旨，将节能减排任务分解到具体的企业；管理和考核只是对列入任务分解的企业进行，对于无任务分解的企业节能减排情况则监管不够，未体现节能减排“全面化、全民化”的重大社会意义。

五、监测体系和方法欠科学，配置的自动监测系统不完善、利用率低，指标监测数据真实性不足。部分地方节能减排相关监管单位由于设备及人力资源上的欠缺，导致监测能力及手段不足，数字化、规范化和统一的监测体系、方法尚未建立，现用监测数据取得方法受采样时间、地点等人为因素的影响，难以确保数据的真实性和完整性。同时，一些地方在线监测设备没有及时安装，已经安装的设备存在设备停运、运行不稳定等问题，自动监测数据还不能完全作为考核、评价的依据。甚至，部分企业存在排污基础资料不全、人为更改在线监测数据弄虚作假导致人工取样监测数据与自动监测数据“两张皮”的情况。

针对以上问题，笔者从以下几个方面提出建议：一是加强企业自主节能减排动力。促进节能减排，在继续有效运用行政手段的同时，应向依据法律法规和充分发挥经济调节、市场调节的作用转变。如建立健全促进节能减排的税收政策体系，在加强对企业开展节能减排宣传教育的同时，以政策、法律等强制性措施加强企业自主开展节能减排的动力。二是提升节能减排工作运作和考核的实效。有关部门应跳出为完成节能减排任务数而实施节能减排工作的旧模式，加强组织引

导，加大宣传推广，构建“政府为主导、企业为主体、全民共同参与”的节能减排工作格局，提升效率效能。同时，应防止任务虚化，一方面要重视和强化考核结果的应用，一方面要重现避免考核中的形式主义和被考核县域弄虚作假。三是强化县级政府节能减排工作的资金、政策支持。首先，有关部门要深入、积极争取、科学安排研究和争取节能减排专项资金，充分运用扶持节能减排项目的投融资政策，引导和鼓励企业对节能减排的重视与投入。其次，要加强节能减排监管专业技能和专业装备建设，以适应节能减排日常监测、核查考核工作的需要，扩大节能减排监管覆盖面。

第二篇：节能减排存在的问题

中国节能减排存在七大问题

社科文献出版社22日在京发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2010)坎昆的挑战与中国的行动》认为，从“十一五”节能目标实施情况看，节能减排也存在一些问题。

一是从主观认识看，一些地方政府仍存在将经济增长与节能减排目标相互对立，片面追求经济增长。特别是在受金融危机影响、经济出现下滑的时候，认为经济增长必须靠投资拉动，盲目投资高耗能产业。

二是节能目标的制定和实施还缺乏充分的科学依据。“自上而下”确定的节能目标，进行分解和各地区目标分解的随意性较强。

三是节能目标实施之前缺乏完整的实施方案和政策设计，只能边走边看，政策协调性有待加强。

四是节能目标实施过程中，主要以政府行政手段推动节能减排，有令行禁止，确保完成节能目标的功效，但也带来了“一刀切”，前松后紧，临时突击，治标不治本等问题。

五是节能减排关系到社会经济全局，政府在推动节能减排中发挥主导作用固然重要，但地方政府、企业和民众等利益相关者参与综合决策的渠道和机制还显不足。

六是单位GDP的能源消耗是一个综合性指标，与经济增长、经济结构、能源结构、技术水平、资源环境等多种因素有关，各地区节能目标分解应该反映地方特色并有一定的灵活性，以适应实际情况的变化。

七是节能减排责任重大，但所需能源和排放的统计、报告、核实制度体系尚不健全。

第三篇：节能减排存在问题及建议

存在问题：

一是思想认识不到位。全社会对节能减排工作的重要性、紧迫性和战略意义还缺乏足够的认识。

二是政策配套不够。电力、煤炭、天然气等能源价格没有真实反映能源的稀缺程度和供求关系，不利于节能减排工作;对有利于节能减排的财政、税收、价格等政策不配套。

三是指标体系有待完善。节能减排对各地的环境容量、经济社会发展水平和主体功能定位考虑不够;污染总量减排指标只控制了废水和废气中的一个主要因子。

四是节能减排的投融渠道不畅，资金投入不足。

五是节能减排监管能力建设严重滞后，影响减排效果。

对策建议：

一是转变模式，构建资源节约型环境友好型国民经济体系。应从国家战略层面和全局高度进行规划、部署，着力构建资源节约型环境友好型国民经济体系，完善资源节约的体制，培育资源节约和环境友好的生产、生活方式。

二是强化节能减排监督管理。加大监督检查执法力度，加强电厂烟气脱硫设施运行监管，强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督；严格节能减排执法监督检查，加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位依法查处。

三是完善政策，形成强有力的激励和约束机制。建立有利于节能减排的价格政策。对于形成有效竞争的能源产品采取市场定价形成机制，并建立合理的能源价格结构，促进替代能源的发展。完善鼓励节能减排的税收政策，要从投资引导向税收调节转移，对浪费资源污染环境和危害健康的消费品，征收消费附加税，或者提高税率。完善相关投资政策，在投资项目选择上，应向节能环保的方向倾斜，进一步调整财政支出结构，加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。建立环境污染责任保险制度，完善绿色信贷机制，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。

四是强化科技，提高节能减排技术的创新能力。加大节能减排技术的研发力度，推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位、高校和企业开发高效节能减排工艺、技术和产品，着力增强自主创新能力，解决技术瓶颈。加快节能减排技术的产业化，实施节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，推广潜力大、应用面广的重大节能减排技术。培育节能服务市场，推进污染治理市场化，促进节能服务产业和环保产业的健康发展，鼓励引导消费者使用高效节能环保产品。

五是加强宣教，提高全民节能环保意识。将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”、“保护环境，人人有责”的社会风尚，增强全民参与节能减排的积极性和主动性。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传。把节约资源和保护环境观念渗透到各级各类学校的教育教学中，提高全社会的节约环保意识；通过各级党校、干校的教育，使各级干部牢固树立科学发展观念，增强统筹解决环境与发展问题的能力。

第四篇：供热企业节能减排对策

供热企业节能减排对策

摘要:本文以沈阳惠天热电股份有限公司为例分析了供热企业能耗产生的主要原因,按照节能减排工作的要求,结合企业自身特点,对供热企业节能工作提出了合理建议和措施,降低供热企业能源消耗,实现节能减排目标。

关键词:供热企业 能耗 节能减排 对策

0 引言

节能减排是当今世界经济发展的重要战略方针。在哥本哈根联合国气候变化大会上,中国宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。国家发改委在《节能中长期专项规划》中提出:节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针,也是当前一项极为紧迫的任务。

建筑供热是我国北方地区的民生大事,供暖质量及其社会和环境效益已成为热点,受到社会各界的关注[1,2]。我国城镇的建筑能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍,燃煤锅炉运行效率比国际先进水平低约20%,辅机效率比国际先进水平低5%,系统运行效率低近20%[3]。本文以沈阳惠天热电股份有限公司为例,根据多年的能源管理和企业能源审计工作经历,就供热企业节能问题谈点初步看法,以期能有助于促进节能减排工作。存在的主要问题

锅炉供暖仍是沈阳市解决建筑物冬季供暖的主要手段,沈阳惠天热电股份有限公司担负着全市1/4以上建筑面积的供热任务[4],企业能源消耗过大,给供热企业的生存发展带来了压力和制约,也使节能减排目标的完成大打折扣。通过对供热企业的调查,发现影响供热企业能耗的因素很多,比较突出的问题主要有以下几个方面:

1.1 部分供热单位使用的锅炉比较落后、出力不高;配套辅机设备和管网年久失修,运行效率偏低,脱硫除尘设施不能达到环保要求。无忧论文网http://

1.2 供热管网调节滞后或调节手段不足,存在个别区域过热等供热不均现象,浪费了部分热力。

1.3 能源管理和考核用热计量表具不齐备,不利于推行能源定额管理。

1.4 老旧住宅的楼体围护结构保温性能较差,造成供热单位提高供热参数,延长供暖时间,但用户室温仍不达标,从而浪费了大量能源。节能措施

2.1 依靠科学,严格管理近几年来,沈阳惠天热电股份有限公司转变观念,推广应用新技术,管理水平得到很大提高,节能降耗工作取得长足进展。

2.1.1 管理工作中增加科技含量,加强职工业务培训,提高职工队伍的技术水平和综合素质。

2.1.2 积极推广应用高效率、高质量的新设备、新技术,努力实现锅炉供暖工作的低成本高效益。

2.1.3 科学地制定锅炉供暖生产资金计划,加强各类物量消耗的统计和考核工作。在保证锅炉供暖的综合效益前提下实施奖罚制度,充分调动广大职工节能降耗的积极性。

2.1.4 落实能耗计量管理工作,建立健全能耗计量管理制度,完善计量手段,保证供暖能耗统计、考核。重要节能环节专人管理,计量表具定期效验,保证能源消耗指数统计的真实性和有效性。

2.2 加大投入,逐步完成热源、热网和热用户系统的更新改造,注重节能技术和产品的应用。

2.2.1 对既有供热系统老旧设施逐年更新①随着沈阳市政府供热“拆除联片”工作的展开,相当数量小吨位的老旧锅炉房被取缔,代之以大型区域供暖锅炉房,改善了供热效果,美化和净化了环境。②用效率高的新型锅炉取代年久落后的老旧锅炉,完成效率降低在用锅炉的技术改造,降低锅炉热损失,使热效率明显提高,降低煤耗。③充分考虑供热区域、负荷等特点,对锅炉房辅机设备进行综合改造,合理配备;对炉排、鼓风、引风、上煤、除渣、水循环系统应用电机变频调

速技术,大幅度降低供热电耗。④采取有效措施降低灰渣含碳量,减少固废的排放,改造脱硫除尘设施,减少有害气体排放。

2.2.2 对供热管网进行更新,加强运行管理①对供热管网进行定期维修,更换跑冒滴漏管道和阀门、补偿器等管网部件,提高供热管道的保温、防腐标准,避免以失水为表象的水、电、热耗过高等问题。②加强水的软化和除氧处理,满足水质要求,避免换热面结垢造成锅炉或换热器传热效率降低,同时还可避免因管道内壁腐蚀造成的热网跑水等问题。

2.2.3 加强用户系统分户改造 对既有建筑楼内管网有计划地进行分户改造,解决楼内管网堵塞和用户家中管道漏水等问题;实施对用户的分户控制,避免“一家出事,整楼放水”的问题。彻底解决私拆滥改和私自放水等影响热网工况的问题。

2.3 提高供热系统调控能力,实现均衡供热

2.3.1 调整、优化供热结构 供热企业要不断优化调整供热结构,实施供热资源整合,采用多热源联合运行技术和形成供热环网,改变低负荷运行状态,提高供热安全和保障能力,提高热能利用效率。

2.3.2 提高供热系统调控能力①建立热源自动控制系统,根据室外气温及负荷变化情况及时进行供热调节,合理确定锅炉的运行台数,调整循环泵的匹配,使锅炉能够在满负荷状态下运行。通过微机合理配置热源各供热设备运行参数,显示锅炉燃烧状况和辅机设备的运转情况,既符合锅炉安全运行的需要,又满足不同时期热网对热量的需求。通过调控系统及时发现运行异常状况,避免故障的发生,提高锅炉热效率,达到节能效果。②建立大型热网微机自动监控系统,对热网设施进行优化改造,逐步升级和更新自控系统软件,实现换热站供热参数的远程、实时监控,及时动态调节,科学分配热量,达到节约热量、经济运行的目的。③在供热管网中加装调节阀、平衡阀等管网调控装置,提高热网的可调度,消除水力失调,减少过热损失,避免采暖用户因过热而开窗放热。

2.4 充分发挥能源计量管理作用

2.4.1 健全计量设施 没有精准的计量仪器,就没有真是准确的能源数据,能源管理考核更无从谈起。现阶段,虽然大部分供热企业入口的一级能源（煤、电、水）计量仪表的配备较为完善,但仍采用建筑面积为能耗考核基准,无法满足以热量为供热能耗考核的需求。因此,供热企业要尽快解决热量计量相对薄弱的问题,配备必要的热量计量仪表,实行能源成本核算和能耗考核。同时,建议用户室内系统加装温控装置,提高节能意识,促使供热企业和热用户双方都积极采取节能措施。

2.4.2 建立供热能源消耗定额考核机制 供热企业要加强节能工作的组织领导,建立、健全各项能源管理制度、能源考核和奖惩制度,制定先进合理的供热能源消耗定额指标,使供热节能管理工作有章可循,奖惩有据可依。对管理人员、耗能设备使用人员要进行节能培训,提高职工节能意识。

进行供热系统能耗监测,开展企业能效评估和能源审计工作,查找问题和漏洞,挖掘节能潜力,提出切实可行的节能措施和建议,从而制定企业的中、长期节能规划,促进企业能源管理水平的不断提升,保证节能管理工作的持续有效。

2.5 加快节能住宅建设和既有住宅节能改造 供热节能只依靠供热设施建设与改造,供热系统节能管理等方面的努力是不够的,建筑围护结构是影响建筑能耗的重要因素之一,建筑节能要求新建建筑全面执行建筑节能标准,对旧有非节能住宅进行必要的改造。

积极推进分户热计量进程。沈阳惠天热电股份有限公司已对40%左右的旧有住宅进行了分户改造,将原单管顺流式采暖系统改为水平串室内供暖系统。大力推广按户供热计量,为住户自己控制室温做好准备,达到节约能源目的。结语

通过采取上述对策,相信会大大降低供热企业能源消耗,为我国的节能减排工作尽一份力量。另外,通过广泛、深入、持久地开展节能宣传,不断提高居民资源忧患意识和节约意识,动员社会各界广泛参与,使节能成为广大居民的自觉行动,推动全社会节能。

第五篇：节能减排

节能减排，构建和谐节约型校园

地球只有一个，资源何其宝贵！随着我国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续大幅度地增加，我国正面临人口不断增长、资源约束突出、环境压力加大的严竣挑战！

我国虽然能源总量丰富，但人均能源拥有量较低，煤炭和水力资源的人均拥有量只有世界平均水平的50%，而石油、天然气人均拥有量仅为世界平均水平的1/15左右。我国80%的电力来自火力发电厂,这不仅要消耗大量无法再生的煤碳资源,而煤炭燃烧释放出的废气又是空气污染及温室效应的罪魁祸首。

据统计，我国淡水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第六，但人均水量只相当于世界人均占有量的1/4，居世界第88位，目前，我国有200多个城市缺水，首都北京每年缺水10多亿立方米；大家知道,我国石油资源最终可采储量约130亿吨,仅占世界石油可采储量的3%左右,我国对国外石油资源的依赖程度达到40%......鉴于我国资源现状及目前面临的问题,党和国家明确提出要加快建设资源节约型社会,保护生态环境,在全社会形成节能减排等健康文明的消费模式.做为中等职业学校,我们培养的是一大批对社会有用的实践技能型人才,我们理应响应党和国家的号召,树立科学发展观,无论师生,都要树立节能减排意识,建设和谐、节约型校园。

综合几年来的实际经验，谈谈学校在节能减排方面可做的工作：

一、宣传教育，增强全员节约意识

一要大力倡导，宣传节约是美德、节约是智慧、节约是品质、节约是责任的风尚，开展系列宣传教育活动，提高师生员工对节约的认同感，增强节约的责任感。

二要发动、组织学生开展“珍惜父母劳动，节省生活费用”、“保护环境，绿色低碳生活”“节电、节水、节气、增效”系列活动，倡导“节俭、环保、文明、合理”的消费理念。

三要推广节约方法，发动师生员工查找校园浪费及污染环境的现象，提出改进措施和解决办法，把建设节约型校园与师德建设及职业道德建设、加强学生思想政治教育、教书育人结合起来，通过宣传教育，使广大师生员工树立科学发展观，养成节约能源、保护环境的好习惯；

二、加强制度建设，完善创建“节约型校园”的各项规章制度。

制定开展节能减排，创建“节约型校园”的各种规章制度和管理措施，明确学校空调、电脑、照明、热水、办公用品的使用要求，例如：夏季室外温度30度、冬季室外温度10度以下允许开机使用空调，空调温度设置夏季不得低于26度，冬季不得高于25度；电脑、饮水机等电器下班时，需关闭电源开关，避免电器处于待机状态等等，可以指定校园日常生活节能措施条例，并定期组织专人巡查，杜绝长明灯、长流水及其他浪费能源的现象，争取让师生员工养成“节约每一度电、节约每一滴水、每一张纸”的好习惯。

三、投入资金，对现有用水用电设备进行技术改造，提高节能效果。

1、学生浴池常规设置为双管手动调节的热水供应系统，学生买一张澡票进入，热水随便调随便用，所以造成用水及能源的极大浪费，通过走访国内先进的院校，我们把热水系统改为恒温单管系统，并把原来的手动调节淋浴器改为采用电动阀，传感器，射频卡，计算机智能接收、控制及计时收费网络系统等组成的智能化淋浴系统，这种系统运行后，洗浴者插卡流水，卡拔出停水，不需调节水温，淋浴器按时间或流量自动计费，本次改造后，避免了原来固定收费模式下的常流水、学生洗澡时间过长等浪费现象，实现了真正意义上的节水：改造前生均用水量0。4吨/人，改造后生均用水量0。15吨/人次，效果显著。

2、学生宿舍的用电管理历来是个老大难问题，近几年来，学生自带电器进入宿舍的越来越多，特别是有些学生使用大功率违章电器，如电饭煲、电开水器等，由于学生宿舍年代久远，线路设计负荷较小，且已老化，所以学生大量使用违章电器不单是费电，还有可能造成短路、过载等安全隐患，为此，经走访兄弟院校，对我校学生宿舍进行了“一卡通”智能计量收费用电系统改造，该系统具有计量收费、三防（防止短路、过载、窃电）、识别违章电器、缴费、查询、打印等功能，这样不仅满足了不同学生的用电需求，而且对节约用电（每个房间每月输入一定的免费电量，超过免费电量凭卡缴费使用）、安全用电、科学管理用电具有一定的意义。

四、其他相关措施：

1、对校园路灯、教学楼及学生宿舍用电进行定时控制，路灯开关时间可根据季节进行适当调整，达到既不影响正常的工作学习，又节约用电之目的。

2、根据实际情况，尽可能使用节能灯具，如13W节能灯照明效果相当于65W白炽灯；

3、学校放假期间或用电淡季，及时调整运行变压器负荷或台数，以达到减小损耗，提高变压器运行效率的目的。

4、根据实际情况，适当调节供水压力或流量（调节阀门），以减小因水压或流量过大导致的用水浪费。

综上所述，代表了我们在校园节能减排工作中总结出的一些经验。我们深知，节能减排面对的是校园内的6000余名学生员工及各个职能部门，要把水、电、汽等各项节能工作都做的尽善尽美，还不太可能，我们还有很多的困难和不足之处，但我们有信心，在党和国家的政策鼓舞及我校领导的大力支持下，我们的校园会越来越节约，越来越环保，越来越和谐！