深化亩产论英雄理念推进经济发展方式转变提高经济质量效益

第一篇：深化亩产论英雄理念推进经济发展方式转变提高经济质量效益

如何深化“亩产论英雄”理念，推进经济发展方式转变，提高经济质量效益

温家宝总理在政府工作报告中指出，包括农村集体建设用地和宅基地，要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度，道出了目前我国集约用地的出路。过去我们用土地大手大脚，现在应该精打细算了。

我县在全国率先以亩均投入、亩均销售、亩均税收给

企业排座次的“亩产论英雄”理念是近年来我县积极应对宏观调控和资源环境要素制约、推进又好又快发展的重要举措，是转变经济发展方式的有效途径。“亩产论英雄”的核心是以最小的资源环境代价获取最大的效益产出，加快经济发展从粗放型向集约型转变。

前不久，我县相继召开了县委十二届四次全体（扩大）会议和“狠抓‘三个一批’，加大有效投入现场会”，可以看出，我县将继续围绕“坚持经济中心，推进率先发展”这一总体要求，把握“创新发展、集约发展、和谐发展”原则，始终把“亩产论英雄”作为转变经济发展方式的基本理念，突出亩均效益和单位排放、单位能耗效益，努力在推进经济发展过程中实现资源、环境的代价最小化和效益、产出的最大化。

作为一名省级高新技术企业负责人，我想，我们稽山集团应该不断深化“亩产论英雄”理念，把切实增加有效投入，大力实施“染整革命”，围绕节能节地降耗减排，作为不断转变经济发展方式的有效途径，努力提高稽山集团的经济效益。

在企业做大做强的过程中，要始终坚持科学发展观、不断追求打造资源节约型、环境友好型企业。为此，我们要在联合中国印染行业协会、各省地方行业协会和其他部分大型印染企业共同向全国发出《节能减排倡议书》的基础上；继续对生产采用erp管理，全面实施清洁生产。完善日处理近万吨河水的自来水处理厂，全面投入使用每日可以减少近2000吨排污量的中水回用装置。并着力做好三篇文章。

一是“健全组织”这篇文章

我们稽山集团主要以印染为主，节能减排任务尤其突出。为确保把节能减排工作落实到位，公司成立要及时调整“节能减排”领导小组和“清洁生产领导小组”，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体组织落实的局面。同时各车间也要相应成立节能环保工作小组，在各班组设立了兼职节能网员，从而建立三级节能管理网络。并将节能降耗，降低生产成本工作指标纳入到各车间签定的目标责任制考核，完善针对生产一线员工的节能减排激励政策，从而形成上下齐抓共管的工作局面。

二是“精细管理”这篇文章

要在全公司广泛开展“5s”管理、清洁化生产，“erp”信息化管理，提高提高公司的现场管理水平。

要积极开展清洁生产的审核工作，选派生产技术一线的骨干参加清洁生产小组，并任命公司总经理担任清洁生产审核小组的组长，对全体员工进行宣传、动员、培训，让员工深刻体会到清洁生产审核对降低生产成本、系统性削减污染等具有非常重要的现实意义，并提高全体员工对清洁生产的认识，在自己的岗位上自觉落实清洁生产的相关要求，抓紧实施对清洁生产审核中提出的方案，从而取得一定的经济效益和社会效益。

全面使用 “erp”管理系统，利用erp具有强大管理功能，配方自动生成功能，全面灵活的工艺流程管理、工艺参数管理功能等，从坯布、采购、生产、工序、成品严密全过程质检控制，并进行成本核算与分析，减少不必要的人为浪费。

三是“科技兴企”这篇文章

公司要始终坚持科技兴企方针，把技术改造作为节能减排、降耗增效的主要手段来抓。

要对能源浪费大，安全系数较低的老轧染生产线进行淘汰；

要继续对公司的定型机进行废气的整治，对定型机排出的高温烟气，通过换热器对外部新鲜的空气进行加热后回供给定型机，换热后的含油烟气通过洗涤塔二次洗涤，净化的空气经过风机排空，以明显改善周围的空气环境质量。

要加大对水的处理，一是借助自来水处理厂以减少自来水的使用量；二是利用中水回用装置，对机缸清洗后色度不是很深的水进行收集、化学处理并重新回用；三是对设备加热后的蒸汽冷凝水、管道夹套的降温水进行收集直接回用于机缸，既减少了水资源的使用量，又降低排污量，并可以减少蒸汽的升温时间；四是借助碱回收装置，对生产中产生的含碱废水进行回收；五是对生产产生的污水集中收集，全部进入绍兴县污水管网进行排放，真正做到“零排放”。

要不断改进节电自控装置和定型机散热系统。

最后，祝各位代表身体健康，万事如意！

我的话完了，谢谢大家。

第二篇：永嘉县关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济(精)

永嘉县关于深入学习实践科学发展观

加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定

为深入学习实践科学发展观,全面落实省委十二届四次全会和市委十届五次全会精神,有效破解制约我县 经济发展的结构性、素质性矛盾和国际金融危机带来的不利影响,加快经济发展方式转变,推进经济转型 升级,实现全县经济又好又快发展,特作出如下决定:

一、推进经济转型升级的总体要求和主要目标

1、总体要求。深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,把优化需求结构作为转变发展方式的 直接动力,把自主创新作为转变发展方式的中心环节,把城乡区域协调发展作为转变经济发展方式的重要 依托,把节能减排作为转变发展方式的主要抓手,推进经济转型升级,逐步形成速度质量效益相协调、消 费投资出口相协调、人口资源环境相协调、城乡区域发展相协调的新格局,加快建设惠及全县人民的小康 社会。

2、主要目标。根据以上总体要求,力争到 2012年实现以下主要目标: —— 产业结构调整明显加快。一二三次产业联动发展、深入推进,信息化与工业化融合发展,现代服 务业发展步伐明显加快,现代农业发展水平明显提高,传统优势产业提升取得重大突破。至 2012年,服务 业增加值占生产总值的比重达到 40%,规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达 20%以 上,初步形成具有较强竞争优势的现代产业体系。

—— 自主创新能力显著增强。基本建立比较完善的区域创新体系和人才支撑体系,科技对经济转型升 级的推动作用明显增强。至 2012年,全社会科技投入、科技活动人员、发明专利授权量均在 2008年基础 上实现翻一番,规模以上工业企业新产品产值翻两番, R&D经费支出占生产总值比重达 1.5%以上。

—— 节能环保水平大幅提升。耕地和水资源得到有效保护,资源利用率明显提高,循环经济示范企业 建设成效明显。至 2012年,单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量在确保 “ 十一五 ” 期间下降 20%和削减 15.1%、15%的基础上,继续保持有效下降。

—— 城乡区域发展趋向协调。城乡和区域间居民收入差距扩大趋势得到有效遏制,基础设施和公共服 务加速向农村延伸覆盖,城乡区域间教育、医疗卫生、文化、体育、社会保障等公共服务差距明显缩小。

二、加快构筑现代产业体系

3、加快工业结构优化升级。大力发展专用设备制造业、电子信息、新材料等高新技术产业,努力形成 新的集聚优势。加快改造提升泵阀、鞋服、纽扣拉链、教玩具四大传统主导产业。大力实施 “ 创新强工 ” 战 略,重点抓好科技公共服务平台建设,深入推进产学研结合,鼓励和支持企业加大技术创新力度,增强发 展后劲和竞争力。以企业信息化工程为抓手,着力推进特色优势行业的信息化改造,提高企业研发、制造、营销、管理环节的信息化水平,以信息化推动工业化。大力提高园区承载能力,推进园区工业企业项目建 设,加强功能配置。坚决限制淘汰落后的工艺、设备及产品,加快淘汰 “ 两高九小 ” 领域的落后产能,资源 利用和节能降耗等指标确保完成任务,工业增加值单位能耗年均降低 5%左右。

4、加快发展现代服务业。加快重点旅游项目建设, 完善景区配套设施, 构建经典线路 , 打造精品景区, 拓展旅游市场,不断提升楠溪江景区的服务能力和整体品位。努力抓好工业企业二、三产分离发展服务业 工作,积极引导企业 “ 退二进三 ”。在完善县域商贸网络的基础上,实行 “ 改三提三 ” ,积极推进沿江主要商 贸街区和商贸中心改造,切实提升城镇服务业发展水平。大力发展现代物流、金融服务、商务服务、设计 策划服务和中介服务等生产性服务业,积极发展总部经济、楼宇经济、网络经济等新兴业态。培育壮大文 化娱乐、广播电视等传统文化产业,积极拓展数字电视、网络传输等新的文化业态。充分利用高速公路出 口、铁路站场等主要交通枢纽,布局和发展综合物流集聚区,建设区域性现代物流中心。创新发展

金融业, 完善地方融资平台,规范发展保险业,引导发展创业投资公司,形成现代金融服务体系。

5、加快发展现代农业。健全完善粮食生产和安全保障体系,确保 2.9亿斤粮食生产能力。推进农业产 业结构调整,大力发展绿色生态农业、特色品牌农业,加快构建区域特色明显、空间布局合理、服务功能 多元、产业结构优化的现代农业体系。整合提升乌牛早茶、特产水果、蔬菜、畜禽、田鱼、中药材等农业 产业,大力发展绿色有机食品和花卉苗木,促进特色农业集聚发展,打造一批特色农业强乡(镇 强村。完 善农业产业化经营机制,大力扶持龙头企业、农民专业合作组织和经营大户,推进农业生产方式专业化、农业生产组织企业化,提高农业生产规模和科技含量,实现农产品多层次增值。大力发展农产品加工流通 业,推进各类农副产品市场体系建设。全方位推进农业信息、科技推广、产品营销、农资供应、金融保险 等农业综合服务体系建设。

三、抓好推进经济转型升级的关键环节

6、增强自主创新能力。不断完善科技创新体系,切实增强科技创新对经济的驱动力。以兰州理工大学 温州泵阀工程研究院、省级泵阀质量检测中心、教玩具研究中心等为重点,以企业研发中心为依托,整合 各方资源,加快构建行业科技创新服务平台。大力推进产学研合作,探索建立与我县传统优势产业、新兴 产业发展需求相一致的产学研创新联盟。鼓励和支持企业加大创新投入,设立技术中心和研发机构,加强 新技术、新产品的研发,提升企业核心竞争力。加大科技投入力度,建立以政府投入为导向、企业投入为 主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系。深入实施品牌战略,引导鼓励企业努力创建国内外知名品 牌,充分发挥品牌建设在转型升级中的促进作用。

7、培育创新人才队伍。全面实施人才强县战略,不断强化人力资源的支撑保障作用。深入实施 “ 科技 创新人才 ” 工程,培 育和引进一批经营管理人才、专业技术人才,造就一支结构合理、素质优良的创业创 新人才队伍。大力推进 “ 农村劳动力素质培训工程 ” ,加大职业教育基地建设力度,加快培养一批紧缺型、应用型、技能

型人才。逐步完善人才激励和服务机制,努力为人才提供住房、子女入学、医疗保健、社会 保障等方面的支持和服务,不断优化人才发展环境。

8、优化投资结构。充分发挥投资对经济发展的拉动促进作用。切实抓好政府投资项目,积极推进一批 基础设施项目、现代产业项目、技术改造项目、土地保障项目、改善民生项目以及防灾减灾项目,确保投 资合理增长。大力推进重大工业投资项目,着力加大对新兴产业的投入力度,集中力量扶持一批科技含量 高、带动作用大、有利于产业升级的高新技术产业和加工制造业项目。加强社会资金投资引导,积极推动 金融创新和资本市场发展,促进民间资金转化为发展资本,并运用规划、产业政策、土地保障、环境标准 等手段,推动社会资金投向新农村建设、自主创新、节能减排、基础设施建设等领域。

9、扩大国内外市场。以帮助大学生就业、稳定农民工就业和扶持困难群体就业为重点,进一步拓宽就 业渠道,增加城乡居民收入,不断提高城乡居民特别是低收入群众的消费能力。加快养老、医疗、失业等 社会保障扩面,强化社会救助和福利体系。积极培育文化、健身、休闲等新的消费热点。改造主要商贸街

区,建设大型商贸物流中心,构建现代商业网络。完善城乡流通服务体系,拓展农村消费市场。充分利用 在外永嘉商会和永嘉人已有的市场网络, 实现产品销售直接对接, “ 抱团 ” 开辟国内市场。鼓励企业 “ 走出去 ” , 重点开拓与我县产品相适应的国际市场。鼓励有条件的企业开展与国际品牌的战略合作,联合拓展国外市 场。

10、优化空间布局。坚持新型城市化与新农村建设双轮驱动,以城镇体系规划为抓手,着力推进城镇 和产业布局的优化调整。扎实推进 “ 一城突破 ” 战略举措,推进中心城区加快联体,重点建设好中心镇和中 心村,不断提升县域经济发展水平。加快高速公路、国道、省道骨干道路建设,构筑城乡一体快捷交通网 络。大力推进 “ 共享小康六大行动 ” ,全力促进低收入农户奔小康,推动欠发达乡镇加快发展。

11、加快生态县建设。加快建设省级生态县,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增 长方式、消费模式。深化能源节约措施,抓好重点领域、重点行业和重点企业节能,积极开发和推广先进 适用的节能新技术、新工艺、新设备

和新材料。深入推进生态乡(镇、村建设,改善农村环境。坚持污染 整治与环境保护并举,深入开展 “4811环境保护新三年行动 ” ,切实改善环境质量。加快推进污水处理、垃 圾收集等环保基础设施建设,夯实生态县建设基础。严格实行减排责任制和责任追究制,确保完成主要污 染物减排目标任务。

12、加大体制机制创新。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用与政府的引导监管作用,引导和鼓 励企业加强制度创新和组织创新,积极建立现代企业制度,大力支持企业上市。探索建立土地资源节约集 约利用新机制,完善工程建设交易、政府投资项目、国有土地出让、产权转让等公共资源市场化配置机制。加快推进金融改革和创新, 规范引导民间金融健康有序发展。完善重大事项集体决策的科学民主决策机制, 全面推进依法行政。建立完善体现科学发展要求的干部考核体系,改进对转变经济发展方式工作的考核, 助推经济发展方式的转变。

四、强化推进经济转型升级的保障措施

13、提升领导科学发展能力。建立健全党委领导、政府主管、部门协调的组织领导机制,切实加强对 经济转型升级的组织领导、统筹规划和协调推动。党委、政府充分发挥推进经济转型升级的主导作用,解 决经济转型升级工作中遇到的新情况新问题;切实转变发展理念,把经济转型升级作为今后一个时期的重 要战略来抓,努力推动经济平稳较快发展;健全科学民主决策、行政效能和行政监督机制,确保各项工作 目标任务落到实处。

14、强化政策保障作用。围绕经济发展方式转变的重点领域,加大财政和税收扶持力度,认真落实工 业、科技、外向型、商贸等经济扶持政策,最大限度地发挥财政资金的杠杆作用,促进经济平稳发展、转 型升级。完善土地、资金、人才等要素保障政策,优先安排现代服务业、高新技术产业、装备制造业等重 大项目用地指标,设立工业经济转型升级专项资金,并保障其增幅与县财政收入同步增长。争取设立产业 投资基金、创业投资引导资金和开拓国内国际市场专项资金,统筹合理安排服务业专项资金,加大农业发 展资金和风险资金的筹集力度。

15、营造良好社会环境。大力推进法治永嘉建设,不断深化司法体制改革,全面推进依法行政,努力 提高各个领域的法治化水平。加快推进政府职能转变,深化行政审批制度改革,提高政府行政效能,推行 政府信息公开,努力建设服务型政府。健全社会信用体系,鼓励企业履行社会责任,加强知识产权保护, 坚决打击假冒伪劣产品,努力营造公平竞争的市场秩序。充分运用各类传媒,加大对经济转型升级的宣传 力度,及时总结推广转型升级的先进典型,使经济转型升级的要求深入人心,在全社会营造有利于加快经

济转型升级的良好氛围。

第三篇：转变工作理念 创新服务方式充分发挥科普推进经济社会发展的支撑作用

转变工作理念 创新服务方式

充分发挥科普推进社会经济发展的支撑作用

思南县科学技术协会

近年来，我县科协工作在市科协和县委、政府的坚强领导下，不断创新工作理念，紧紧围绕发展大局，转变科普服务方式，充分发挥了科普在社会经济发展中的支撑作用。2011年，我县在遭受特大旱灾的情况下，仍完成生产总值50.96亿元，同比增长20%。财政总收入4.07亿元，同比增长50.32%。农民人均纯收入3789元，同比增长32%。

一、主要做法与成效

（一）转变理念，以科协工作为荣，树立小机构，开展大服务；小平台，促进大发展的工作理念，提高科协工作实效。我县以开展“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，加强科协领导班子、科协队伍建设，以科协干部实际行动来凝聚全县人民的科技意识，增强科协工作的认同感，以围绕“提速增量、奋力赶超”为总基调，深入村寨、企业、机关、学校，开展调查研究，积极向县委、政府建言献策，得到了县委、政府的高度重视，以自身的人力资源优势助推全县招商引资、产业发展、农民增收、技术改造、全民素质提高等得到了县委、政府主要领导的充分肯定。增强了科协在经济社会发展中的作用和地位。顺利创建“全国科普示范县”行业。

（二）创新服务方式，以人民群众对科技需求为主线，群众需要-1-

什么，我们就服务什么。一是充分利用“科普大篷车”的资源优势，深入村寨和田间、采用现场培训讲解、播放科普光盘等方式，先后对20个乡镇1000多户科技示范户开展了农业科技培训。二是围绕市委、市政府打造乌江特色产业带的总体要求。县科协积极领办、引办、协办协会和基地，建立了丰源、和安、众鑫等500多个协会和基地，以科普示范基地为载体向群众提供各种科技服务。三是在县城建立了2处科普画廊，建立27所科普培训学校、1个科技活动中心、8个青少年科普教育基地，95%以上的村（社区）建立了科普活动室、图书阅览室等综合性科普宣传服务场所。

（三）科普促产业结构调整取得新突破。我县以建设现代农业主题，采取向上争取科普项目、招商引资实施科普项目，以项目推进农业产业结构调整。2011年，我县通过向上争取和招商引资实施科普项目17个，新建生态茶园面积20310亩，蔬菜种植面积96500亩，优质饲草种植面积13820亩，果树面积10510亩，中药材面积9000亩，实现订单农业面积9万余亩。

（四）加强科普服务体系建设，充分发挥农技协在促进农民增收中的“领头雁”作用。一是建立了县级科普志愿者队伍有50人，乡镇70人，村（社区）173人，发展各类科技示范户2000户，科普宣传员293人，形成了以县科协为龙头,乡镇科协为骨干,专业技术协会、科普志愿者队伍为纽带，科技示范户为辐射点的科普服务体系。二是发展壮大农村专业技术协会，实行专业协会“逢社必建”，有专业合作社就有专业技术协会，实现协会与合作组织人才聚集、优势互

补、相互推进、共同发展。2011年，全县农村专业技术协会280个，实现产值达到9800万元，带动农民增收3342余万元。

（五）青少年科普活动丰富多彩，激发青少年学科学热情。我县举办了第三届青少年科技创新大赛，全县8万多名师生参与了这次竞赛活动，县科协收到参赛作品830件。评出了《中小学生专用水龙头》等58件优秀作品。以县委、政府的名义对优秀作品进行颁奖，共发放奖证422份，思南中学2011年考上“211工程”大学人数名列铜仁市前茅。

二、工作感悟

科协的春天来临。科协工作事在人为，一是科协工作要有为才有位，科协工作者要树立自信心，热爱科协事业，苦干实干巧干，以自己的劳动成果赢得县委、政府的重视与支持，赢得社会的认同和尊重。二是科协工作要紧跟形势发展需要，紧紧围绕党委和政府的中心开展服务工作，自觉地把科协工作融入经济社会发展大局中，寻其平台、求其发展。三是科协工作的对象是人，要以人为本，紧贴人民群众对科普知识的需求，不断创新服务方式，提高服务质量，调动群众参与科协事业发展的积极性，促进科协事业发展。

三、下步工作打算

一是“五下乡”（科技、文化、卫生、法律、计生）活动为载体，深入开展科普知识“五进”（农家、机关、社区、校园、企业）活动。

二是举办思南县第四届青少年科技创新大赛活动, 增强青少年

创新意识和实践能力。

三是组织开展劳动技能、实用技术、安全知识等竞赛活动，不断增强人民群众的科技意识。

四是加快科普宣传阵地建设，在城区新建100米长的科普画廊，分别在县实验小学、塘头镇尧民小学建立科普宣传服务室，修建2个乡镇社区科普服务站，投资6万元在2个乡镇建科普画廊。

五是加大科普宣传，建立科协网站，开设22个科普栏目。在县广播电视台等县内媒体开辟《科普之窗》，与《西部开发报》协作，开辟科协工作宣传专版。制定科普宣传奖励机制，鼓励广大科普工作者宣传思南科协事业发展。

六是进一步加强科协自身建设，增强科协的向心力、传播力。做到乡镇科协有人办事、有阵地办事、有钱办事、按章办事。二要积极探索在外商企业中建立协会的新模式，在企业中建立科普协会，促进职工科技素质提高。

七是积极实施“科普惠农兴村”工程，认真学习贯彻国发2号文件，积极编制科普惠农项目，加大向上争取和对外招商引资力度，促进更多科普惠民项目落实。

第四篇：北大讲稿：齐建国：循环经济与转变经济发展方式,兼论低碳经济和绿色经济

北京大学马列学院“2010中国当前经济社会前沿热点问题高级研修班”老师讲稿

循环经济与转变经济发展方式 ——兼论低碳经济和绿色经济

齐建国

主讲人简介：齐建国 中国社科院数量经济研究所副所长、博导

各位学员朋友，大家好，今天我演讲的题目是循环经济——转变经济发展方式兼论低碳经济和绿色经济，这也是针对我国2003年以后转变经济增长方式的一个热点话题，最近我们又提到经济发展方式转变，我结合这些问题提一些自己的看法。

首先我给大家展示一个动画，虽然我们现在面临着金融危机，但中国经济目前依然是增长强劲，09年增长速度是8.7%，2010年各个机构预测不太一样，有的预测9.5%，有的预测9.7%，我个人认为可能增长11%，从2001年到2010年中国宏观经济平均增长速度每年大约为10%，我们经受住了外来的金融危机，虽然其对出口影响比较大，但对内需没有丝毫影响。从92年我国经济就进入了一个高增长，到98年亚洲金融危机开始有所降低，降低到了7.6%，到07年达到13%，08年由于奥运会和金融危机低谷，降到9.6%，去年是危机的最低点，降到了8.7%，从1978年到2009年这32年平均增长速度接近10%，这在人类发展史上绝无仅有。比如所谓的“日本奇迹”平均25年也就是百分之八点几，“亚洲四小龙”的经济高速增长期也就是二十多年，然后转入中低速增长，平均百分之七八，我们大陆10几亿人，三十多年平均每年增长百分之十，这确实是一个了不起的业绩。尤其是从2001年开始进入一个新的增长期。

经济增长带来的是人造财富的增加，从最初级的农业产品，到工业产品，到IT，航空航天，人均增加的同时我们人口增长，这样就得有大量的资源消耗，包括水、能源、矿产、土地，这里面很多是不可再生的，这可能造成两个结果，一个是能源的枯竭，一个是环境的污染和生态破坏。比如我们近些年的煤矿事故，这就反映出经济发展与煤炭资源开采的矛盾，煤矿加速开采可能导致对安全的忽视，导致出现这么多的安全问题。还有一个情况，今年铁矿石涨价可能达到100%，中国铁矿石需求占到世界的百分之七八十，这些供应商面对中国高速增长的需求因此大幅涨价。也就是说中国经济三十多年的增长这是一个好事情，但同时也给我们带来新的压力和问题。

公元1820年以，前也就说鸦片战争以前，中国占世界经济的比重差不多是三分之一，鸦片战争以后中国经济落后了，我们以农业经济对工业经济，外国是坚船利炮，我们是大刀

北京大学马列学院“2010中国当前经济社会前沿热点问题高级研修班”老师讲稿 元，比上年下降14%，这个趋势将会持续一段时间，去年贸易顺差1961亿，与前年相比少了一千亿左右，也就是外贸增长对中国经济增长的拉动力会持续下降，这不利于中国经济的长期增长，但是一个国家的宏观经济调控有四大目标：第一是保持经济增长，第二是保持物价稳定，第三是保证充分就业，第四是实现国际收支的基本平衡，我们前三个基本都做到了，物价基本稳定，虽然大家对物价感到很不满意，但从经济学角度来看我们经济增长10%，物价上涨1%，前两年还是负增长，这是很难做到的，已经相当稳定了，当然房价没有进入到我们的物价统计中去。我们应该尽量保持国际收支的基本平衡，而不是每年一千多亿的贸易顺差，大量的顺差意味着什么呢？我们辛辛苦苦赚来的钱变成了美元，本来应该我们消费的钱没有消费，而是借给了美国人去消费，金融危机一来逼迫人民币升值，近年来升值了百分之二十多，我们的外汇储备两万亿，一下损失了四千多亿美元，大约两万八千多亿人民币，所以过度的外汇储备并不是一件好事情，我们应该拉动国内需求，而不是过多的依靠出口的增长。我们前面几位专家也提到我们的转变经济发展的方式之一就是要把经济增长从过度的依赖出口、工业转移到投资、消费、需求均衡拉动，长期依靠出口的经济增长是不会持续的，这是第三大因素，其对经济的长期增长是不利的。

第四大因素是就业，安居乐业是我们和谐社会稳定的基本条件。今年初一些媒体大肆炒作珠三角“民工荒”，这只是一个短期现象，也就是我们企业再想以过低的工资找工人不好找了，中西部这两年经济水平提高了，你再给他那么点钱他不去了，改革开放的八十年代深圳的工厂招工，管吃管住一个月四百到六百块钱，到了09年我们的GDP都涨到原来的8倍了，城镇居民收入都涨到原来的二十倍了，可我们的农民工工资只涨了一倍。但实质上我们需要就业的总劳动力仍然是过剩的，仍然是就业不充分的，中国现在依然有30%的劳动力在种地，美国10%的农民养活了全国的人口，我们地差一点15%也够了，另外15%可以转移出来，因此现在我们的就业是不饱满的，但是我们的工业、城市容纳不了那么多的就业。我国总人口到2035年前后会出现下降趋势，直到那时候我国每年新增劳动力才会出现下降，目前的农民工短缺只是一个表面现象。从就业角度来说我们仍然需要中国经济维持10%左右的增长，经济每增长1%，能解决96万人的就业，也就是经济增长10%，新增劳动力需求是960万左右，但是我们每年新增就业劳动力是超过一千万的，也就是我们经济增长如果低于10%，到8%，我们的就业压力立马显现，社会稳定就会受到威胁。

第五，我们再来看收入差距，改革开放以来中央采取了一系列的政策来缩小城乡差距，但实际上我国的城乡差距是在扩大而不是缩小，市场经济的本身的特性就是扩大地区收入差距的，收入差距过大是不利于社会稳定的。地区收入上海最高，北京第二位，贵州最低，与

北京大学马列学院“2010中国当前经济社会前沿热点问题高级研修班”老师讲稿 的35%在城市，75%在县级，到了07年我们经济的75%是在城市，25%在农村，虽然我们50%的人生活在农村。但05年以后我们发生了大逆转，由于我们大中城市开始注重环境保护了，把大量的资源密集型、环境污染型企业转向了县域经济，这实际上是污染转移，这就使得县域经济加快增长，与城市经济增长并驾齐驱，成为经济发展的驱动力。

第十是环保产业形成了一个新的巨大需求或是新的增长点，过去我们发展经济不搞环保，现在我们说中国环境已经到了奔溃的边缘，所以我们开始发展环保产业，这在西方发达国家是重要的支柱产业，这就是要推动经济增长和环境保护要双赢，不能光搞增长，把环保也作为经济增长的一个重要内容。比如现在水处理处理产业成为一个重要的产业，烟气的处理也是一个大产业。过去高炉煤气直接放散，现在完全回收发电，这些都是新型环保产业。固体废弃物如发电厂的粉煤灰，既破坏生态环境又成为强大的安全威胁，现在我们把它作为建筑材料来使用。对于固体废弃物的科学分类与再使用也形成了一个巨大的产业，现在我们这些新型产业大约容纳了五千万个就业岗位。所以现在生态建设是一个巨大的产业圈，这些产业将成为新的经济增长点。

这十大因素中只有出口不能老增长，其他九大因素要么是拉动经济快速增长，要么是要求经济快速增长，因此未来中国经济还将会持续快速增长相当长时间，至少要增长到2020年，到2030年中国城市化速度慢下来了，增长速度才有可能下降。中国正处于快速工业化、城市化和信息化的过程中，改革开放以来我们的经济总量增长了十七倍，生产过程中的能源和资源使用强度很大，污染和温室气体排放强度差不多增长了十五倍，这是一个非常严重的事情。进入二十一世纪，尽管我们的技术取得了很大的进步，效率提高了，但是总量太高了，工业高速发展能源消耗提高了五倍，钢材消耗总量提高了十五倍，资源环境的压力已经成为制约我国经济增长的重要的约束条件，我们前面有九大因素拉动经济增长，但现在资源又制约着经济增长，那么我们应该怎么办？

如果按我们十六大所做的规划，中国从2000年到2020年经济再翻两番，从一个漂亮的经济发展到一个黑色经济，可利用的资源越来越少，大量的能源枯竭，有害污染物大量增加。如果我们沿用以前那种增长模式，就会达到那样一个结果。现在我们的二氧化硫大气容量大概是一千六百万吨，到05年是2500万吨，所以十一五规划要减少10%，减完之后依然大量超标。太湖过去是我们长三角地区重要的水源地，但现在蓝藻是臭的，到现在无锡、常州的自来水烧出来都是臭的，很多人买水喝。流经城市的河段90%以上严重污染，四分之三以上的河流湖泊富营养化，氮磷都严重超标，三亿农村人的饮用水不合格，这就是我们增长带来的问题。五分之一的城市人口生活在严重污染的环境中，污染正在从大城市向中小城市蔓延，北京大学马列学院“2010中国当前经济社会前沿热点问题高级研修班”老师讲稿 从产业层次上来看，循环经济技术体系要求延长企业和社会的技术链、产业链，实现产品技术上的横向扩展，过去的副产品要变成产品来利用。从经济活动的物质流看，循环经济就是从过去的单项流动转向循环流动，所以循环经济是一个形象的描述。这个过程怎么实现呢？能不能自然实现呢？废弃物的再循环再利用需要技术上的可行性，比如我们现在的干电池，量很大，污染也很严重，但技术上很难实现。那为什么还要制度创新呢？制度上可行，但经济上不可行，比如废水经过三级处理就可以再利用，但处理后的水就变成一块五了，但随着水资源的日益短缺，南水北调，南方引过来是十块钱一吨，所以这样还是很划算的，这样水就能循环利用，我这里有两个灯泡，一个是制度创新和技术创新，这两个创新是循环经济的基本支撑，没有制度的创新和技术的创新循环经济可能不可实现，循环利用资源需要新的技术支撑，同时还有循环经济的文化建设，还要形成一种环境道德。所以我们现在正在研究资源税，通过提高资源价格来促进资源的循环利用，还有环境税，如果你排放污染，就对你实行重税，那你就想办法是排放呢？还是循环利用呢？世界上第一个实施固体物填埋税的国家是丹麦，2003年丹麦每排放一吨无害化固体废弃物就要收67美元的税，这就要靠环境税制，把环境作为一种资源。所以中国的产品为什么出口到欧洲有竞争力啊？就是因为没有环境这一块的成本。那么循环经济应该怎么发展工业呢？我用48个字来概括：产业集聚、企业入园、专业分工、产业成链、生态设计、清洁生产、资源高效、减料优先、技术创新、尊重自然、园区内外、集成循环。

下面我分别解释一下这四十八个字：第一个是产业集聚、企业入园，这是我们后发工业化国家应该推进的一种模式，我们国家在改革开放之后由于急于发展工业采取了一种乡镇企业为主导推动工业化的战略，造成了村村点火、户户冒烟的情形，这在我们商品短缺的时候起到了很大的作用，八十年代我们首先解决的是有无的问题，随着我们经济的发展，证明这种模式是不能持续的，不能形成产业链，污染物由于企业分散布局而难以处理。因此我们要求产业集聚、企业入园，以使废弃物达到规模化再生利用；第二个是专业分工、产业成链，处理废弃物需要专业化的技术、专业化的企业，要求产品按照产业链的形式去发展，比如山东海化，河北唐山钢铁园区等等，都是我们国家的试点单位。第三个是生态设计、清洁生产。生态设计也是九十年代国外新发展起来产业，过去我们设计产品的功能是两大原则，一个是产品质量和功能要符合用户的需求，一个是要成本低廉，我们遵循这样的原则，但这也容易产生一些问题，比如一架照相机，里面有钢、铁、玻璃、塑料等等，当这架照相机废了的时候，你就要把它回收回来，进行人工拆卸，人工成本很高。那么生态设计就是要采取有利于产品回收，有利于产品使用过程中低消耗，省电声能、利用方便，回收起来尽可能不用有毒

北京大学马列学院“2010中国当前经济社会前沿热点问题高级研修班”老师讲稿 业生产还是居民生活，都广泛存在着废弃物的再生利用和再使用问题，在七八十年代我们国家没有环保部，但城市有一个三废利用办公室，在物资部下有一个体系，叫做资源的综合利用，这是一个低水平的循环；到了1998年我们的环保局初步建立。后来变成正部级单位，90年代以后随着增长速度的加快，污染压力日益增大，为了处理日益增加的废弃物，再加大治理力度的同时，强调清洁生产和废弃物再生利用，那就不仅仅是资源的综合利用了，而是从环境保护角度要把所有的废弃物综合利用，即使不能综合利用也要安全处置，这叫做末端治理阶段，发达国家走的都是这个道路，但实践证明末端治理成本极大、效果极差；第三个阶段从2000年到2004年，国家环保总局出于环境管理的目的开始推广循环经济发展模式，寄希望于通过循环经济从源头减少废弃物的排放，可以产生污水，但可以收集起来再生利用，不要往河里排放；到了第四个阶段我们发现循环经济不是一个环保局就能管得了的事情，当时黄河水8分钱一吨，再生水一块多的成本，这个问题环保局解决不了，因此04年9月国家决定把这个事情纳入发改委管理，下面有一个资源管理与环境保护司，这样就可以从资源开采，价格项目进行统筹管理，这时中国循环经济就进入一个大发展的阶段，十一五规划中专门有一章是循环经济的，循环经济已经上升到国家的战略层次。

循环经济几种典型的模式我做了简单的总结，第一个是长流程钢铁循环经济园区，过去我们都是分立的，钢厂、铁厂、焦化厂、轧钢厂可能距离数十数百公里，现在都在一个园区，组成一个联合体，与城市污水对接，形成一个完整的长流程钢铁循环经济体。铁矿石大量上涨，为什么中国的钢材价格没有大幅度上升呢？主要是靠这些技术进步消化了成本上升的因素，第二是高效矿山开采，煤矸石发电，煤炭地下汽化等实现绿色开采，生态开采；第三是水泥协同处理城市废弃物，我们城市有大量的危险废弃物如医疗垃圾，每个医院自己去烧成本很高，把它放到水泥炉里即利用了热量，烧出来的渣子又成为了水泥的有效成分，北京水泥厂已经做了这样的事情，大量的垃圾通过水泥协同处理这些废弃物，把它变成资源，这也是一个成功模式。还有原料多极利用的化工联产无废化循环经济模式，现在我们的山东海化，湖北化工，上海化工园区有一大批这样的企业，第五个农业复合循环经济模式，把农业种植、养殖、农产品加工、饲料工业、有机肥产业、太阳能工业、沼气成为一体，这都是非常成功的模式。类似这样的产业我们应该把它作为战略性新型产业来支持，把沼气沼渣最后作为高效液体肥，农业生产可以增长10%以上，我们可以想象一下如果我们粮食增长10%那是什么概念？可以节约多少土地？第六个模式是工业复合型循环经济模式，比如草浆造纸，我们以前认为是一大公害，现在我们工业一体化低碳绿色草浆造纸在山东居然能开发成功，草浆造纸的成本比木浆一吨要低800块钱，这样用的纸浆就可以降价了，环境污染得到

北京大学马列学院“2010中国当前经济社会前沿热点问题高级研修班”老师讲稿 调循环经济和低碳经济的关系，一个是要减少含碳能源的利用，发展新能源；第二个是节约利用碳能源，提高碳能源的利用效率；第八是要协调循环经济和绿色经济的发展，在农业领域发展有机农业，在工业领域清洁生产；第九是要加快建设循环经济长效机制，环境税、资源税要加紧研究；第十是要加快建设循环经济管理平台，现在管理比较乱，服务也相对比较薄弱；第十一是要继续建立完善的废弃物回收体系解决刚才所说的问题。

这就是我今天向大家汇报的内容，有不对的地方请大家批评指正，谢谢大家！（本次讲稿由中国矿业大学研究生王涛同学根据录音整理，未经主讲人审阅，特此致谢。）