经济制度创新促进节能减排的可行性探讨

第一篇：经济制度创新促进节能减排的可行性探讨

经济制度创新促进节能减排的可行性探讨

发布时间：2010-7-13信息来源：商业时代

内容摘要:环境问题由来已久,随着现代化生产的发展,经济学家试图用经济学的思维与理论框架给出合理的解释与有效的解决途径,节能减排对中国目前的增长方式转变具有重要意义,在“十一五”规划中就把其作为实现低能耗、低污染的科学发展观的重要目标之一。本文从我国经济制度的创新上来探讨经济制度改革、调整对节能减排的作用,以期对未来我国绿色经济体系的建立做一些先期研究。

环境问题由来已久,随着现代化生产的发展,节能减排则是我国目前环境的重要问题,是我国“十一五”规划提出的关于实现低能耗、低污染的科学发展观的重要目标之一。随着科学发展观、绿色 GDP 等治国方针的逐步落实,节能减排工作越来越受到政府的高度重视。为彻底改变现状,政府把建设资源节约型、环境友好型社会作为一项国策,在制度分析以前,有必要首先了解节能减排的目标与必要性。

当前我国节能减排的目标与必要性

生态文明是科学发展观的重要标志,推进节能减排是贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大提出了“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式”的奋斗目标。建设生态文明被放在突出位置。科学发展观要求协调好人口、环境、资源三者关系,大力推进人与自然环境的和谐发展,要求经济增长不仅要考虑产出,而且要考虑投入,要以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出,走出一条投入少、效益高、可持续的发展之路。

工业化、城镇化、市场化与国际化提速,是我国新的发展阶段的基本特征之一。但实现上述“四化”也带来了许多新的矛盾和问题,突出表现在:城镇化在迅速提高,但农村发展依然滞后;市场化步伐加快,但劳动力、资本、土地等要素市场化改革滞后;经济国际化加深,在拉动经济增长的同时,也使我国贸易顺差持续扩大,贸易摩擦加剧。

我国资源环境压力空前加大,推动节能减排是贯彻落实科学发展观的迫切要求。我国人口众多,能源资源禀赋不足,石油、天然气人均剩余探明可采储量只有世界平均水平的7.7%和7.1%,石油对外依存度达50%左右;即使是储量相对丰富的煤炭资源,按可供开采的资源量计算,人均占有量也只有世界平均水平的63%。城镇化与工业化的加速发展,使得我国能源、环境压力空前加大,经济增长越来越接近能源环境的约束边界。党中央、国务院领导对此高度重视,节能减排被列为本届政府工作的重中之重。

经济制度在节能减排方面的创新安排

制度创新是创新的一种,它更强调制度上,特别是自上而下的强制性制度变迁过程。而这一过程又与自下而上的诱致性制度变迁的要求是相辅相成的。如前所述,节能减排在当前已经成为一

种社会制度中必须予以考虑的部分。就当前我国制度改革而言,可以从下面几个方面看出其在节能减排方面的创新。

出台优惠的税收政策,促进新能源、新材料行业的发展。在高油价时代,如何节能成为重中之重,而新能源和替代能源无疑最引人瞩目。表现在股票市场上,2008年7月前,经过半年多的持续调整,很多个股早已跌得面目全非,但涉足新能源题材的公司却屡受追捧。日前温家宝总理主持召开了国务院节能减排工作领导小组会议,对今后的节能减排工作再做部署。同时,经国务院、财政部批准,从2008年7月起,二甲醚的增值税率由原来的17%下调到13%,这些都是近日新能源、节能环保等板块逆市走强的直接原因。在国家政策的大力支持下,节能减排行业前景将十分广阔。出台促进节能减排的税收政策,降低能耗、减少污染,促进节能减排工作目标的实现。加快推进资源税、燃油税改革,并通过消费税杠杆促进生产企业绿色转型和绿色消费理念更新。如从2008年9月起,财政部、国家税务总局决定调整汽车消费税政策。大排量乘用车消费税税率提高,小排量乘用车消费税税率降低。财政部表示,汽车是能源消耗和污染物排放“大户”,是节能减排工作的重点。

推进资源有偿使用制度改革。财政部率先提出资源有偿使用制度改革思路,为国务院所采纳,目前已成为全社会的共识。按照国务院的统一部署,煤炭资源有偿使用制度改革已经在山西、河南等8个省市试点,并取得明显成效,进一步扩大煤炭资源有偿使用制度改革范围,深入推进此项改革。

实现节能减排制度创新的方向

建立绿色配额交易,以机制创新促节能减排。全国政协委员、德意志银行(中国)有限公司董事长张红力曾提出建议我国建立绿色证书制度,通过绿色配额交易将节能减排变为市场化的长效机制。他认为,绿色配额交易应成为未来中国多层次资本市场的一个重要组成部分,充分利用资本的力量来优化配置资源,促进行业竞争和优胜劣汰,有效推动产品技术创新和管理机制创新。中国应努力建立相应的期货、现货交易市场,与创业投资、股权基金、股票和债券市场相呼应,逐步形成一个全新的金融服务产业。

建立市场化交易与补偿制度。要注重发挥市场配置环境资源的基础性作用。结合太湖污染治理,率先在太湖流域开展COD排污权交易制度改革试点。从长远看,我国也将借鉴国际经验,强化市场机制作用,节能减排政策逐步向“碳交易”制度方向发展。同时,研究建立生态环境补偿机制。坚持中央组织协调、流域内省际协商谈判的原则,建立起下游对上游给予水资源、水环境保护补偿,上游对下游给予超标排污或环境责任事故赔偿的双向责任机制;建立起以省际横向补偿或赔偿为主,中央财政引导或奖励为辅的利益补偿机制。

有奖有惩,建立赏罚分明的法律法规。虽然我国目前有诸如《环境保护法》等法律法规作为强制性行为规范,在承担着环境保护的约束性作用。但由于其规范内容的宽泛性,往往给排污企业带来很大的灵活性,即“钻孔子”。作为大陆法国家,要减少乃至避免这类情况的发生,必须不断完善自身的法律体系。在财政“以奖代补”新机制,财政奖励资金与节能减排量挂钩的基础上,我国要建立一套节能减排即赏,浪费污染即罚的激励性法律法规体系。同时加强支持环保基础建设,加大对城市,特别是中西部地区污水处理设施配套管网建设支持力度。

充分利用可利用的资金,加大支持节能科技创新,促进循环经济发展。进一步提高科技进步对节能减排的贡献度。加快科技体制改革,支持建立“以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系。科技进步是实现节能减排目标任务的重要保障。

扩大财政创业风险投资,对风险高、具有重大意义的节能新技术,采取风险投资的方式予以支持。用好节能减排奖励资金,加大对节能技术改造项目的支持,切实改变重点产品能耗过高和重大节能技术运用不够的局面。产业研发资金也要向节能减排倾斜,并且要集中资金,形成合力,争取重点突破。近两年,以石油为代表的国际能源价格的全面上涨,给我国的节能减排行业提供了难得的发展机遇。开发新能源、替代能源已经从只有社会效益的“公益事业”变成了有利可图的朝阳产业。

同时在各类资金特别是财政的支持下,要按照循环经济理念,加快园区生态化改造,推进生态农业园区建设,构建跨产业生态链,推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用,控制和减少污染物排放,提高资源利用效率。

加快产业结构调整。要大力发展第三产业,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展生产性服务业;以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升发展生活性服务业;要大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略,加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备;对不按期淘汰的企业,要依法责令其停产或予以关闭。

参考文献:

1.胡静林.以财政制度创新推动节能减排.中国财政,2007(7)

2.常艳军.我国9月1日起汽车消费税税率调整.经济日报,2008

3.马玉荣.政协委员:以机制创新促节能减排.证券日报,2008

姚静武 邱力生

第二篇：抓好质量管理 促进节能减排

抓好质量管理，促进节能减排

----焦运集团开展质量管理活动先进材料

长期以来集团公司高度重视全面质量管理工作，2001年获得了ISO9001摩迪国际质量认证公司的质量审核和认可，根据质量管理体系要求编写了《质量手册》和《程序文件》，严格按照质量体系运行规则开展工作。以集团公司“蓝天”QC全面质量管理活动小组为首的集团公司QC小组活动，在我公司服务、经营、管理等方面积极开展活动，尤其在节能减排工作中始终坚持“以节能减排为己任，以节能减排增效益，以节能减排促发展的”工作理念，积极开展多种形式的QC活动，把节能减排作为提高企业核心竞争力，创建节约型企业的战略任务，2011年被河南省交通运输厅确定为河南省低价碳道路运输体系建设试点单位。

一、制定车辆油耗定额，严格控制百公里油耗。

首先建立完善的节能管理机构是焦运集团大力推进节能减排、科技创新的组织保障，集团公司成立了“节能减排”QC活动领导小组，安全技术部具体负责集团公司的职能管理，各分公司成立相应的QC活动小组小组，具体负责节能减排实施管理工作，设立专人负责数字统计和材料汇总，集团公司负责及时汇总和整理基层公司的数据资料，编制出综合月报表和汇总明细表，及时反映集团公司内部各种车型的燃油消耗情况及各位每月车辆的动态消耗情况，并提出合理化建议，以便公司根据实际情况采取相应措施。

其次在全公司范围内实行行车燃料消耗定额考核统一标准，规范了各车型考核标准，加强了考核管理，实行节奖超罚、加油IC卡统一管理、定点加油、满油箱控制制度等。

三是开展“爱车节油标兵”活动，规范驾驶员日常检查标准，强化了驾驶员车辆日常维护和安全驾驶意识，对安全行车爱车节油先进大张旗鼓的进行表彰鼓励，大大激发了广大驾驶员的工作积极性，取得了较好的节油效果。

四是根据国家和交通行业标准，结合实际，我公司多次组织工程技术人员对《汽车维护工艺规范工作流程及技术标准》进行了修订，明确了维修工人技术操作规程，严把维修、保养质量关，严格控制汽车维护修理质量，实行0返修率一票制，凡出现返修的车辆，取消当事人当月绩效工资。制定了《集团公司车辆维修管理制度》、《集团公司营运客车二级维护管理规定》，强制客车一、二级维护进保作业。并定期对修理厂维护作业情况进行监督检查，严格要求按照作业程序进行保养，对发现的问题及时进行批评和指正，这些办法和措施强化了驾驶员车辆日常维护和修理工责任意识，排除了车辆带病行驶现象，发动机“三清”和底盘得到了及时维护，使车辆技术状况始终保持在最佳状态，把握住了车辆节能减排的关键环节。

经过PDCA循环多次检验，全公司129台公司化车辆，2009年较定额比较节约78786升，2010年较定额比较节约 73910升，成效显著，2011年节约68510升，年节约费用150万余元。

二、采用新型绿色车辆，有效降低能源消耗。

为从源头上把握好节能减排，我公司每年都要对采购车型的使用、售后服务、产品质量、日常维修、日常维护费用、日常油料消耗、综合百公里燃油进行综合评定考察，选择最优的车型，严格控制新购车辆的准入。在同等成本条件下，优先采用排放较低的清洁能源汽车，采购的31台燃气大巴投入到焦郑、焦新、焦沁快速公交线上使用，提高了车辆成新度，优化了车辆结构，促进了车辆节能减排。同时严格燃气、燃油考核管理办法和制度，各基层单位每月对单车进行油（气）消耗进行统计考核，并将单车每月的油（气）耗数据上报集团公司安全技术部，安全技术部每月核算单车的百公里油（气）耗量及单车每月油（气）耗量，通过项目实施前后的统计数据对比，测算出节约能耗总量。根据每升柴油7.5元计算，每台车每年节约油耗6105升柴油，全年31台燃气客车可节约189255升柴油。依据每升柴油以排放二氧化碳2.6765kg计，本项目实施后每年可减少二氧化碳506.54吨排放量，为焦作环保蓝天建设做出了贡献。

三、积极研究节能降耗装置，促进老旧车型节能降耗。

2009年经过市场调研，集团公司组织成立了机动车节能减排尾气治理项目课题研发组，副总经理刘平同志任主任，赵保新工程师牵头，投资1500万元，建设了该项目研发基地和实验基地。研究开发汽车节能减排装置，用以改变汽车进气管道中的气流形态，从直流式改变成涡流式，使进气管道中的空气在节气门下方及汽缸中与燃料颗粒更加充分混合，提高发动机燃料燃烧的完全性，达到节约燃油和减少尾气污染排放。并于2010年1月至12月在集团公司部分车辆开展试验和数据测试，取得了理想的效果。该装置于2011年7月向国家知识产权局提出专利申请，并于11月8日通过审定，被授予实用新型专利权。从6月份开始选择在基层公司营运年限3年以上的32台公营客车初步推广安装使用节油减排装置，通过节能减排实验，安装该装置后柴油车尾气平均排放值下降47%，汽油车尾气污染物CO、HC、NOX测试值分别平均下降21.67%、17.72%、29.19%，排放指标则由黄标车提升到绿标车水平，国Ⅰ、Ⅱ排放的老旧车辆接

近原新车排放标准，基本实现达标排放；柴油车燃油百公里平均下降1.1升，汽油车燃油百公里平均下降0.15升，充分证明了焦运集团工程技术研究中心研发的汽车节能减排装置（高能量涡流节油器）有较好的减少汽车尾气污染物排放的功能，同时具有一定的节油效果。目前，节能减排装置的推广应用正在有序开展。

据市车管所统计我市汽车保有量为15万辆，如果推广使用，以30%的柴油车计，一年我市即可节约油耗300万升，折合人民币1800万元；汽油车平均按下降或减少污染物8.5%排放，以1.7万台（黄标车和国Ⅰ）车辆计，一年可减少污染物排放243万吨，该项目的经济效益和社会效益十分显著。

焦作市交通运输（集团）有限公司 2012年3月20日

刘平同志先进事迹材料

刘平同志，男，汉族，1962年5月出生，中共党员，注册高级咨询师，现任焦运副总经理。该同志认真落实科学发展观，切实加快经济增长转变方式，坚持以经济效益为中心，全面推进集团公司质量管理水平，促进了安全生产和节能排减工作的有效开展。

一、打牢管理基础，提升工作质量。

2011年以来，由于油材料上涨，引发客运单位与维修单位矛盾及质量纠纷不断发生，影响了集团公司维修市场的正常健康发展。为此，多次组织进行市场调研，走访周边地市运输企业。在此基础上组织相关单位人员进行了充分讨论，重新修订完善了《营运客车二级维护管理规定》。2011年元月至12月份先后下发作业单885件次，做到了应保不漏，应维不修，同时不定期对客运单位作业情况进行监督和检查，协调客修矛盾，规范维修秩序，保证车辆运行符合安全技术条件。从目前执行情况，新规定比较符合公司实际情况，可操作性强，费用扣交更趋于合理，稳定了客车维修保养的正常发展。

二、加强生产经营环节的节能减排管理。

新车购置制定具体实施方案，禁止高耗能客、货车辆进入道路运输市场，加快更新不符合节能、环保要求营运车辆，优先选购节能环保型车辆。科学管理和制定燃料消耗定额，并进行严格日常管控是保证节能降排的重要措施。因此，根据不同的车型制定不同的标准。实行燃油的节约和奖罚，对单车驾驶员实行奖励制度。奖励可按节约燃油价值的30-50%进行奖励，最高不超过50%，燃油超耗不补，由单车驾驶员自负超耗燃油。对车辆日常节能管理建立相关单

车技术台帐，追踪单车燃油消耗，定期保养维护制度，对超标耗能超排车辆进行技术调效，以期达到最佳运行状态。加强对本市及周边相关地区货运市场的调整研究，掌握货物的流向、流量、流时规律，合理调配运力。深入工矿企业了解物流需求，积极参与各类货源的招投标，提高有效投标成功率，为企业自身揽取最大量有效货源，减少空驶资源浪费，促进节能降排。利用GPS或行车记录仪，高效组织运输管理工作。车辆的合理运行，不仅能大大提高行车安全系数，还能有效地提高材料的使用率，减少燃料消耗。充分运用GPS全球卫星定位系统，对车辆运行线路的分段限速、驾驶员管理等纳入计算机管理，使车辆运行更加合理高效，提高车辆的行程利用率，科学合理的安排车辆的二保及维修，既防止车辆带病行驶，又使维修成本得到有效控制，节油效果也会十分明显。

三、开展“利用涡轮加压进气降低超标发动机尾气排放关键技术研发”项目研发。

刘平同志是该项目的科研带头人，完成了该项目在集团公司的规划、立项，向河南省交通运输厅、焦作市科技局申报科技计划，主持了该项目的实施，并亲任项目主任，组织成立3人科技研发小组，就如何降低机动车燃油消耗和减少污染物排放进行攻关研究，该项目获得了焦作市解放区科技局、焦作市科技局科技项目资金扶持。

节能减排装置（高能量涡流节油器）加装后，能改变汽车进气管道中的气流形态和流量，从直流式改变成涡流式，使进气管道中的空气在节气门下方及汽缸中与燃料颗粒更加充分混合，提高发动机燃料燃烧的完全性，达到节约燃油和减少尾气污染排放。通过节能减排实验，安装该装置后柴油车尾气平均排

放值下降47%，百公里平均油耗下降1.1升；汽油车尾气污染物排放CO、HC、NOX测试值分别平均下降21.67%、17.72%、29.19%，百公里平均油耗下降0.15升，充分证明了研发的汽车节能减排装置有较好的减少汽车尾气污染物排放的功能，同时具有一定的节油效果。形成了节油、减少机动车尾气污染物排放值的一套理论方法及维护工艺通过该项目的研发、试验、试用，证明该装置可以推广使用。我公司现有2338台营运车，以每台营运车每天消耗80升柴油，工作车率按70%计，每台车年消耗柴油达20440升，企业年消耗柴油超过4779万升，如果加装该装置油耗按下降0.5%的保守估算，一年可节约车辆油耗238950升，以现行油价每升7.8元计，年油耗减少支出达186万余元，每升柴油（10号）以排放二氧化碳2.6765kg计，我公司车辆每年可减少排放二氧化碳640余吨，焦作市以10万辆的柴油车保有量计算，一年即可节约油耗1022万升，折合人民币7971万元；每年可减少排放二氧化碳27353吨，因此该项目的推广应用节能减排潜力巨大，经济效益和社会效益十分显著。因此该项目的推广应用节能减排潜力巨大，经济效益和社会效益十分显著。

经积极努力，焦运集团被河南省交通厅确定为全省低碳道路运输体系建设试点单位，所研发的汽车节能减排装置经国家知识产权局审定，被授予实用新型专利权。

焦作市交通运输（集团）有限公司 2012年3月20日

赵保新同志先进事迹材料

赵保新同志，男，汉族，1968年2月生。1987年7月参加工作，1998年6月入党，汽车交通工程师，河南省质监局机动车安全检验机构资质认定审查员，历任焦作市汽车运输总公司汽车修理工、技术员、技术处副处长、负责人。现为焦作市交运集团安全技术部副经理，交运集团天宇机动车检测公司支部书记。

该同志工作扎实、勤于思考、勇于开拓，在实际工作中一贯践行“三个代表”重要思想与科学发展观。在该同志身上集中体现了新一代科技分子的才气与学识，积极抓好质量，开展科技创新，大力推进了我公司节能减排的有效开展，取得了突出成效。

一、钻研技术刻苦，取得多项技术革新

该同志自参加工作以来，虚心向老同志、老领导、老专家学习，积极探讨，认真研究工作中所遇到的疑难问题，在短短几年中便积累了丰富的工作经验，发表专业论文3篇，技术革新2项。论文主要有《焦作汽车货运企业现状前景展望及对策》、《道路货运超载的危害成因及对策》、《汽车轮胎齿状磨损分析与研究》。技术革新方面，在《汽车轮胎齿状磨损分析与研究》论文中提出了解决汽车轮胎齿状磨损的新方法并指导于汽车维修实践，被焦作市交通局评为优秀科技奖。在长期的汽车技术管理和应用中，该同志就如何降低机动车燃油消耗和减少污染物排放进行攻关研究，于2010年研发了一种汽车节能减排装置。通过节能减排实验和推广使用，经济效益和社会效益十分显著。原于此，2010年焦运集团被河南省交通厅确定为全省低碳道路运输体系建设模范试点单位。该装置于2011年7月向国家知识产权局提出专利申请，并于11月8日通

过审定，被授予实用新型专利。

二、积极拓宽业务，不断扩大资产规模

该同志任焦作交运集团天宇机动车检测公司副经理、支部书记以来，始终坚持公正、科学、准确、有效的原则为广大机动车车主服务，为数以万计的车主提供了公正的机动车检验报告，使检测公司在车户心中树立了良好的品牌形象。该同志2003年负责筹备该机动车检测中心以来的第一件事就是使该中心2004年首次通过了计量认证，使得该机构提供的检测数据更具有公正性和法律效力。经过几年的不懈努力，目前该公司已成为焦作市首家具备机动车综合性能检测、安全性能检测、机动车尾气简易工况法检测、汽车维修等能力的大型检测机构，业务从单一机动车安全检验发展为环保检测等三位一体多种检测业务的综合检测中心。该检测中心也从2004年年检测车辆3000台发展到现在的年检测20000台规模。另外还投资近100万元对检测大厅服务大厅（1500平方米）进行了彻底改造，极大地改善了单位服务、工作、学习环境。

三、推行从管理求效益，以质量求发展

针对机动车检验工作的具体情况，该同志不断对该检测中心质量管理体系进行完善，不断探索新的管理方法。在管理方面，制定了有较大激励机制的内部管理制度。如：检验人员实行竞聘，质量实行组长负责制等等。在质量方面，赵保新同志首先改善各种基础设施和设备，引进高质量、高精度的汽车检验检测仪器，同时从学习培训操作规程、检验流程入手，提高全体员工的基本素质，为提高工作质量打下基础。通过一系列的改革，检测中心的技术力量和检验质量得到了很大的改善与提高，职工工作的积极性也最大限度地得到了发挥。目前，该检测中心从未接到任何一起质量事故的投诉。

交运集团天宇机动车检测服务公司在赵保新同志的带领下，各方面工作已登上了一个崭新的台阶，得到了焦作市技术监督局、环境保护局、武陟运输公司等多家单位的一致好评。天宇检测公司也多次被交运集团等单位评为先进生产单位。

春风化雨，润物无声。赵保新同志以奋发进取的精神，团结向上的力量，推动着交运集团天宇机动车检测服务公司不断创新，不断进步，为集团公司的发展做出了突出的贡献。

焦作市交通运输（集团）有限公司

2012年3月20日

第三篇：工会发挥作用,促进节能减排

发挥工会组织优势及作用，全力推进企业节能减排

摘 要:今年以来，随着“十二五”期的临近，国家“十一五”节能减排进入最后的攻坚阶段；在这关键时刻，工会组织如何因势利导，在企业节能减排发挥其应有的作用？黔桂公司工会立足企业实际，在这方面作了一些探索与尝试。

关键词：工会组织 节能减排 作用

在企业生产经营中，工会组织如何更好地发挥自身优势和作用，推进企业节能减排，更好地服从服务企业中心工作？近年来，黔桂公司工会立足自身实际，因势利导，引导广大职工按照国家节能减排要求，积极参与到创建环境友好型、资源节约型企业中去，在节能减排工作中发挥了不可替代的作用，为推动企业建设一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少、循环经济型工业化道路作出积极的贡献。

一、加强宣传教育，提高职工节能减排意识，大力营造“节能减排，人人有责”的良好氛围

抓好节能减排，既是贯彻落实党的十七大精神，加强

资源综合利用，减少环境污染，促进科学持续发展的要求，同时也是企业自身推行精细化管理，加强成本控制，提升企业竞争力，维持企业持续、稳健、科学发展的必然选择。要抓好节能减排工作，强化和提高职工的思想意识是关键。如果说企业是节能减排的主体，那么职工就是节能减排的主人或者说是主力军。黔桂公司工会以这一认识为指导，通过开展各种形式的活动加大对节能减排宣传，不断强化广大职工对节能减排的思想认识，提高广大职工做好节能减排的技术技能，引导、调动广大职工参与节能减排的积极性、主动性、创造性，使广大职工积极主动参与到企业的各项节能减排活动之中来；实现了“全面动员、全民参与、节能减排、人人有责”的活动目的，为确保节能减排工作的顺利开展，全面加强及推进节能减排工作打下了坚实的基础，提供了必要的保障。

一是组织开展形势宣传教育活动。2001年之前，贵州黔桂发电有限责任公司（原盘县发电厂，现黔桂公司）曾是我省首座百万千万级火力发电企业和全国一流电厂。

2003年，随着国家电力体制改革的不断深化，贵州电力行业开始实施厂网分离，黔桂公司作为广西投资集团公司及贵州省开发投资公司共同合资兴建的企业，从百万大

厂一下子变成为省内装机容量最小的独立发电公司。因为不隶属于国家各大发电集团中的任何集团，黔桂公司一下失去了集团竞争优势，在电煤价格不断飙升的大背景下，生产经营一度举步维艰，陷入困境。

在企业面临生存与发展的重大课题面前，黔桂公司首先作出的 网站、报纸、电视、宣传栏等多种方式及渠道，大力宣传国家关于节能减排的方针政策，刊登节能减排相关知识，宣传节能减排方面一些好的经验和做法。通过深入基层一线班组，与职工面对面地开展交流探讨等活动，全面了解职工的内心想法，教育引导职工积极参与节能减排。通过加强宣传，引导职工树立“节能减排，人人有责”、“企业发展在节能，节能希望在员工”及“厂兴我荣，厂衰我耻”的理念，进一步增强广大职工节能减排意识，调动和发挥其积极主动参与节能减排的积极性、主动性。

三是加强职工教育培训。黔桂公司工会联合人资部门每年对职工进行各种教育培训，帮助广大职工提高岗位技能业务水平，每年培训员工达1000余人次。通过举行技术比武、技术能手擂台赛、大值小指标竞赛等活动提高员工综合能力；把劳动竞赛与岗位建功立业活动有机结合，成为提高职工节能减排技术和思维能力的重要手段。此外，还通过“送出去，请进来”的办法，每年选送一些优秀的职工到其它先进企业进行学习交流，并聘请深圳问鼎咨询公司等资深培训单位，对基层班组长进行了“精细化管理”、“企业成本管理与控制”等方面的业务技术培训，不仅培养了一大批技术骨干力量，而且引导职工在技术进

步和生产创新、管理创新上大显身手，挑起企业加强节能减排，实现持续、稳健、科学发展的重任。

四是真抓实干推进节能减排。在加强宣传教育的基础上，黔桂公司不仅成立了以总经理为组长，总工程师为副组长，各部门主要领导为成员的节能减排相关组织机构，而且还在安全生产部门设立了节能专工，专门具体负责主抓节能减排工作；在建立、健全组织机构的基础上，进一步制定、完善了加强和推进节能减排的各项相关制度。如《贵州黔桂发电有限责任公司节能减排实施方案》、《贵州黔桂发电有限责任公司节能减排管理办法》、《贵州黔桂发电有限责任公司节能减排工作检查、评比、奖惩标准》等等。在实施节能减排的过程中，黔桂公司重点通过加强节能减排工作的检查督促工作，确保节能减排工作得以在各项日常工作中不折不扣抓好落实；与此同时，黔桂公司还结合每年的修理更改计划，投入了大量资金，对吸风机、送风机等主要设备加装液力耦合器，进行节能改造，将节能减排工作真正落到实处，并成为日常工作的一部分，实现了节能减排工作的规范化、制度化、日常化，确保节能减排工作得以稳步推进，落到实处，真抓实干，取得实效。

二、实施“三结合”管理，全面推进企业节能减排 黔桂公司工会组织还通过实施“三结合”管理，不断丰富活动内容，创新活动方式，最大限度地动员、吸引广大职工积极参与到节能减排活动中来，实现全面动员，全员参与，全方位推进节能减排。

一是与企业生产经营管理相结合。工会组织围绕企业“推进节能减排，发展循环经济，促进生存发展”的主题，通过开展QC活动、“五小”技术攻关等活动，确定节能减排课题。然后围绕选定的课题，分析查找原因，制定整改措施，实施技术改造，最终达到分析节能减排存在问题、解决节能减排存在的问题；同时积极引进新技术、新工艺、新材料、新设备，加大节能技改，提高设备效益，推进企业节能减排工作有序开展。

二是与民主管理相结合。各级工会组织充分利用职工代表大会、职工座谈会等方式及渠道，动员职工代表结合部门工作实际及公司生产经营任务，围绕安全生产、成本控制、挖潜增效等方面提出议案，广泛开展了“我为企业节能减排献一计”、“我为企业科学发展做贡献”、“节能减排、低碳环保职工签名活动”及“合理化建议”等活动。

近年来，各基层工会充分发挥“连心桥”作用，积极组织广大职工围绕企业生产经营中心工作献计献策，每年提合理化建议近200条；公司工会认真组织对这些合理化建议进行评选，对其中已经组织实施，并产生一定经济效益的合理化建议，统一按照《贵州黔桂发电有限责任公司合理化建议表彰奖励办法》进行表彰奖励，其中，一等奖奖奖金高达800元，二等奖奖金500元，三等奖奖金300元。此举极大地调动了广大职工积极投身节能减排工作的热情，有力地促进了企业的发展。

三是与班组建设相结合。在开展班组建设过程中，黔桂公司工会组织明确要求，各部门各基层班组要把节能减排工作当作加强班组管理的一项重点工作抓紧、抓实、抓好，并下发专用记录本专门用于记录节能减排工作开展情况。工会组织采取定期或不定期对包括节能减排在内的班组建设情况进行检查，以确保各部门各班组在节能减排工作的开展始终立足实际，实事求是，真抓实干，不流于形式，不走过场；同时，还把节能减排工作作为各基层班组年终评比、定级的主要依据，有效地确保和促进了减排工作的开展及落实。

三、完善机制，搭建平台，推进节能减排持续深入开

展

工会组织积极争取党政领导对职工节能减排活动的大力支持，使其变成企业行为，特别是年终时对节能减排工作开展得好的部门及班组进行大张旗鼓的表彰奖励，让广大员工积极享受节能减排工作获得的回报，极大地调动和发挥了广大职工参与节能减排工作的积极性、主动性、创造性。

一是建立活动管理机制。专门成立开展节能增效技术创新活动领导小组，负责活动的选题立项、技术攻关、评审鉴定、表彰奖励等组织工作，及时掌握活动中遇到的各类难题并及时给予帮助和指导。采用项目负责人管理方式及办法，确定专人具体负责各项节能减排项目，确保了节能减排项目的顺利推进。对实施效果较好的节能减排项目，年终统一进行评比、奖励，奖励资金高度数万元。每年举办一次“QC成果发布会”、“管理创新评审会”、“技术创新评审会”，建立起节能减排成果转化跟踪制度，对实际应用情况进行跟踪记录，动态监控成果转化的实际效果，不断促进节能减排成果的改进和完善。

2009年，进一步对部门及班组QC活动做出规定，提出将QC活动此前“事后分析式”的管理，逐步转变成为“事

前预防式”管理。该管理方式的转变，使部门及班组的节能减排工作得到了进一步加强。

二是建立健全课题招标、评审机制。制定科学实用的评价标准，根据每年节能减排的攻克难点、技术水平和经济效益确定课题登记，并自下而上形成层次清晰、责任明确的成果推荐、评审鉴定网络，使职工的节能减排成果及时得到相关部门的评定和认可。

三是完善活动激励机制。为促进节能减排工作的开展，公司还拿出专项节能减排经费，扶持重点项目的攻关，为活动的开展提供强有力的资金保障。近年来，公司每年对技术创新、管理创新、节能降耗、QC活动等项工作中的优秀项目进行表彰奖励，极大地调动了广大职工积极参与节能减排工作的积极性、创造性。

四、开展资源综合利用，大力发展循环经济，全面推进节能减排

近年来，黔桂公司做好发电产业的同时，依托本地矿产资源优势和企业管理资源优势，按照“减量化-再利用-资源化”的循环经济发展原则，积极谋划发展其它产业，先后建起了选煤厂、焦化厂及水泥厂，全面推进粉煤灰及脱硫石膏等工业废弃物的综合利用。

其中，年产70万吨冶金焦的天能公司柏果焦化厂，配套建设有年入洗能力为120万吨的选煤厂一座。焦化厂可生产洗精煤、中泥煤、焦炭、煤焦油、焦炉煤气、粗苯、硫铵、硫磺等8种产品。焦化厂与电厂毗邻而建，每年产生的中泥煤和焦炉煤气直接供给电厂发电，既对电煤进行了有效补充，又使煤炭资源得到了充分的利用，形成了良好的循环经济模式。

为进一步推进资源综合利用，2008年4月、2008年12月，黔桂公司先后在六盘水市盘县及贵阳市修文县开工建设三合水泥厂和金久水泥厂，两个水泥厂均配套建有余热发电机组，总生产能力为320万吨/年。其中，生产能力为120万吨/年的三合水泥厂于2009年10月建成投产，生产能力为200万吨/年的金久水泥厂已于2010年6月建成投产。仅以三合水泥厂为例，每年可综合利用粉煤灰及烟气脱硫石膏40万吨；加上金久水泥厂，每年可综合利用粉煤灰及烟气脱硫石膏等工业废弃物等约100多万吨。

通过多年来的积极探索和发展，黔桂公司逐步探索出一条精煤炼焦、中泥煤发电、煤气掺烧，以及粉煤灰及脱硫石膏作为原料制造水泥的资源综合利用模式，开创了一条集发电、煤焦化、水泥建材于一体的独具特色的循环经

济发展路子，节能减排工作取得显著成效，获得了省、市、县各级党委政府的充分肯定和高度评价；也因此，黔桂公司获得了“贵州省资源综合利用先进集体”等荣誉称号。

五、实施“上大压小”，加快产业结构调整升级，持续推进节能减排

2007年，在200MW机组尚未列入国家关停计划的情况下，黔桂公司未雨绸缪，积极主动实施5×200MW发电机组“上大压小”改建项目，拟在原厂址以一台660MW超临界机组替代#

1、#2机组，以一台660MW(或1000MW)机组替代#

3、#

4、#5机组。

2009年4月，黔桂公司盘县发电厂“上大压小”改建项目获得省发改委及省委省政府批复同意。2009年12月31日，#

1、#2机组按照关停协议要求正式关停，2010年1月29日通过国家能源局的关停核查，2010年8月14日获得了国家能源局同意开展前期工作的路条，目前，正在申请核准。

黔桂公司盘县发电厂“上大压小”改建项目实施后，无论是供电煤等能耗，还是烟尘排放，以及二氧化硫排放量削减等各个方面均大幅下降，节能减排效果将更加显

著。

在实施产业结构调整升级，开展资源综合利用，大力发展循环经济，推进节能减排的过程中，黔桂公司工会组织充分发挥自身优势及作用，做了大量细致的工作。今后，黔桂公司工会将继续发挥在企业中的纽带作用，全面完善对资源节约和清洁环保工作的宣传、组织、协调、监督等各项职能，继续为推进节能减排，加强环境保护，促进企业持续、稳健、科学发展做出新贡献。

参考资料：

［1］、国家节能减排法律法规及相关政策。［2］、黔桂公司循环经济相关资料。［3］、其它相关资料。

第四篇：节能减排

节能减排，构建和谐节约型校园

地球只有一个，资源何其宝贵！随着我国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续大幅度地增加，我国正面临人口不断增长、资源约束突出、环境压力加大的严竣挑战！

我国虽然能源总量丰富，但人均能源拥有量较低，煤炭和水力资源的人均拥有量只有世界平均水平的50%，而石油、天然气人均拥有量仅为世界平均水平的1/15左右。我国80%的电力来自火力发电厂,这不仅要消耗大量无法再生的煤碳资源,而煤炭燃烧释放出的废气又是空气污染及温室效应的罪魁祸首。

据统计，我国淡水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第六，但人均水量只相当于世界人均占有量的1/4，居世界第88位，目前，我国有200多个城市缺水，首都北京每年缺水10多亿立方米；大家知道,我国石油资源最终可采储量约130亿吨,仅占世界石油可采储量的3%左右,我国对国外石油资源的依赖程度达到40%......鉴于我国资源现状及目前面临的问题,党和国家明确提出要加快建设资源节约型社会,保护生态环境,在全社会形成节能减排等健康文明的消费模式.做为中等职业学校,我们培养的是一大批对社会有用的实践技能型人才,我们理应响应党和国家的号召,树立科学发展观,无论师生,都要树立节能减排意识,建设和谐、节约型校园。

综合几年来的实际经验，谈谈学校在节能减排方面可做的工作：

一、宣传教育，增强全员节约意识

一要大力倡导，宣传节约是美德、节约是智慧、节约是品质、节约是责任的风尚，开展系列宣传教育活动，提高师生员工对节约的认同感，增强节约的责任感。

二要发动、组织学生开展“珍惜父母劳动，节省生活费用”、“保护环境，绿色低碳生活”“节电、节水、节气、增效”系列活动，倡导“节俭、环保、文明、合理”的消费理念。

三要推广节约方法，发动师生员工查找校园浪费及污染环境的现象，提出改进措施和解决办法，把建设节约型校园与师德建设及职业道德建设、加强学生思想政治教育、教书育人结合起来，通过宣传教育，使广大师生员工树立科学发展观，养成节约能源、保护环境的好习惯；

二、加强制度建设，完善创建“节约型校园”的各项规章制度。

制定开展节能减排，创建“节约型校园”的各种规章制度和管理措施，明确学校空调、电脑、照明、热水、办公用品的使用要求，例如：夏季室外温度30度、冬季室外温度10度以下允许开机使用空调，空调温度设置夏季不得低于26度，冬季不得高于25度；电脑、饮水机等电器下班时，需关闭电源开关，避免电器处于待机状态等等，可以指定校园日常生活节能措施条例，并定期组织专人巡查，杜绝长明灯、长流水及其他浪费能源的现象，争取让师生员工养成“节约每一度电、节约每一滴水、每一张纸”的好习惯。

三、投入资金，对现有用水用电设备进行技术改造，提高节能效果。

1、学生浴池常规设置为双管手动调节的热水供应系统，学生买一张澡票进入，热水随便调随便用，所以造成用水及能源的极大浪费，通过走访国内先进的院校，我们把热水系统改为恒温单管系统，并把原来的手动调节淋浴器改为采用电动阀，传感器，射频卡，计算机智能接收、控制及计时收费网络系统等组成的智能化淋浴系统，这种系统运行后，洗浴者插卡流水，卡拔出停水，不需调节水温，淋浴器按时间或流量自动计费，本次改造后，避免了原来固定收费模式下的常流水、学生洗澡时间过长等浪费现象，实现了真正意义上的节水：改造前生均用水量0。4吨/人，改造后生均用水量0。15吨/人次，效果显著。

2、学生宿舍的用电管理历来是个老大难问题，近几年来，学生自带电器进入宿舍的越来越多，特别是有些学生使用大功率违章电器，如电饭煲、电开水器等，由于学生宿舍年代久远，线路设计负荷较小，且已老化，所以学生大量使用违章电器不单是费电，还有可能造成短路、过载等安全隐患，为此，经走访兄弟院校，对我校学生宿舍进行了“一卡通”智能计量收费用电系统改造，该系统具有计量收费、三防（防止短路、过载、窃电）、识别违章电器、缴费、查询、打印等功能，这样不仅满足了不同学生的用电需求，而且对节约用电（每个房间每月输入一定的免费电量，超过免费电量凭卡缴费使用）、安全用电、科学管理用电具有一定的意义。

四、其他相关措施：

1、对校园路灯、教学楼及学生宿舍用电进行定时控制，路灯开关时间可根据季节进行适当调整，达到既不影响正常的工作学习，又节约用电之目的。

2、根据实际情况，尽可能使用节能灯具，如13W节能灯照明效果相当于65W白炽灯；

3、学校放假期间或用电淡季，及时调整运行变压器负荷或台数，以达到减小损耗，提高变压器运行效率的目的。

4、根据实际情况，适当调节供水压力或流量（调节阀门），以减小因水压或流量过大导致的用水浪费。

综上所述，代表了我们在校园节能减排工作中总结出的一些经验。我们深知，节能减排面对的是校园内的6000余名学生员工及各个职能部门，要把水、电、汽等各项节能工作都做的尽善尽美，还不太可能，我们还有很多的困难和不足之处，但我们有信心，在党和国家的政策鼓舞及我校领导的大力支持下，我们的校园会越来越节约，越来越环保，越来越和谐！

第五篇：节能减排

赣州市第十一中学节能减排措施

加快建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院在新形势下作出的重大战略决策，也是实现我国经济社会可持续性发展的重要举措。建设低碳、节约型校园，既是贯彻落实党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现，又是学校自身发展的内在需求。

为推进节能减排工作，以建设节能减排型校园为目标，结合本校实际，全面采取节能减排措施，强化师生节能节能意识，从学校发展、建设及日常运行管理的全局出发，在学校党政领导下，倡导健康、节约、节能的节能理念，使节能降耗成为一种自觉的行为，从思想上高度重视和强化节能减排意识。组织班级主题班会课开展形式多样的宣传教育活动，宣传节能减排工作的重要性，进一步强化全校师生的资源意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，人人都是节能减排的宣传员、落实者。

一、营造氛围，让节能减排融进校园

节能节能教育是一项长期的教育行为，必须使其融入校园的整体之中，才能发挥作用。结合实际，制定节能降耗宣传方案，积极开展有针对性和时代性的教育活动，让节能节能教育真正落到实处，使学生们看得见摸得着。

1.利用升旗、班会课等开展“节能节能在行动”主题教育，向全校师生广泛宣传节能节能的重要性，讲明活动的意义和目的。2.刊出黑板报。利用学校的宣传橱窗班级黑板报等进行学习宣传，并

在宣传橱窗和黑板报中开设专栏，大力弘扬“节能减排”的社会风尚，营造良好的学习宣传氛围。

3.梳理课堂教学中蕴涵着的丰富教育内容，在教学中渗透节能文化，通过感受、交流、讨论等方式，加强对节能降耗的深刻认识，将节约能源根植于学生心中。

4.开设“节约之窗”栏目。充分利用现代化的教育手段，在校园广播站开设“节约之窗”专栏，广泛宣传节能的意义及古今名人节约的品格，让学生真正明白什么是节能，帮助学生树立正确的人生观和价值观，提高全校师生的节约节能意识。

二、真心实践，让节能减排走进校园

我校积极开展节能降耗行动，抓好节能、节水、节电、节材工程，打造节约型节能学校。

1.大力推广和采用高效节能教学的设备、器材；

2.聘请专家节能设计，积极改造学校供水管网，采用节能阀门、水龙头等节能材料用以提高重复用水率，节约用水；

3.改造学校照明设施，大力推广使用节能灯具，实施“绿色照明工程”； 4.学校食堂里厨房采用了先进的节能的绿色系统，用电煮饭，不用煤气，减少废弃物的排放；

5.学校聘请专家科学节能设计，对学校操场和教学楼建筑等地方采用节能砖铺就，给窗户安装了节能玻璃；

6.宿舍浴室热水供给采用空气能热水系统，以达到高效又节能的功能；

三、开展各项评比活动，养成良好的环保习惯。

我校注重对学生进行保护环境，绿化、美化校园的教育，要求学生从身边的细微事做起，使学生养成爱护绿化，保护环境的良好习惯，主动捡起地面的纸片、不践踏草坪、关紧水笼头、人走灯灭的习惯的习惯养成教育。

三、加强组织领导，务求工作实效

(1)切实加强组织领导。由学校党政组成“节能减排学校”的工作小组，研究制定开展“节能减排学校”的具体措施，并认真抓好组织实施。

(2)发挥好教师模仿作用。全校教师要率先垂范，带头节约资源、带头开展“节能减排学校”，带动全校建设节能型学校工作的开展。要求全体师生从节约一滴水、节约一粒粮、节约一度电、节约一张纸开始，做“节能生活达人”。

(3)建立严格的规章制度，落实工作责任制。将资源节约责任细化分解，建立明确的岗位责任制。例如《学校用电用水管理制度》《学校电教设备管理使用制度》等到，从制度建设上抓规范，从岗位职责上立规矩，向工作实践中要效益。努力让“节能减排”理念规划到学校工作的方方面面，融入到每一个老师的工作过程中。