第一篇：2014年3月8日,全国人大会议上,外交部长王毅回答中外记
2014年3月8日，全国人大会议上，外交部长王毅回答中外记者提问时说：“至于有人将现在的中日关系与一战前的英德关系相提并论，我想强调的是，2014不是1914，2014更不是1894。与其拿一战前的德国做文章，不如以二战后的德国作榜样。”
请回答：
1）一战前的英德关系是怎样的？2014年的中日关系是怎样造成的？
英德关系：一战前英德为争夺霸权，瓜分世界而敌对。
中日关系：是因为日本歪曲历史，美化侵略战争、宣扬军国主义、参拜靖国神社、企图抢夺钓鱼岛等问题造成的冷战对抗状态，完全由日本造成的。
2）1894年中日之间有什么历史事件？结果如何？
事件：甲午中日战争。结果：中国战败，签订《马关条约》，大大加深了中国的半殖民地化程度。
3）为什么说2014更不是1894？
1894年的中国处于晚清，国家腐败落后所以甲午战争失败了，而2014年的中国综合国力强大，在可能的“新甲午战争”会彻底打败日本。今日的中国不是一战前的德国，更不是甲午时期积贫积弱的清政府。
第二篇：外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问
外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问
作者： 《光明日报》（2015年03月09日 11版）
新华社北京3月8日电 2015年3月8日，十二届全国人大三次会议在两会新闻中心举行记者会，邀请外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。
王毅：大家上午好。今天是三八妇女节，首先，我要向各位女记者以及所有关心和支持中国外交的女同胞们致以诚挚的祝福。
记得去年的今天，马航370航班失联。一年过去了，飞机还没有找到，但搜寻仍将继续！对于370航班的乘客家属，今天是艰难的一天，我们的心和你们在一起。马航的理赔工作已经启动，我们愿向每一位家属提供一切需要的服务，协助大家维护好正当和合法权益。下面，我愿意回答记者的提问。
《人民日报》记者：你曾说过，2014年是中国外交全面推进的丰收之年。你如何评价这个丰收之年？2015年中国外交又将有哪些看点和关键词？
王毅：2014年的中国外交确实是丰收之年，同时也是开拓之年，创新之年。
在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们成功举办上海亚信峰会和北京APEC两大主场外交，在历史上留下深刻的中国印记。我们积极参与全球热点 问题解决，在国际和地区事务中发挥了中国作用。我们大力拓展对外合作，“一带一路”倡议得到广泛响应。
特别值得一提的是，我们着眼于构建以合作共赢为核心的新型国际关系，正在走出一条结伴而不结盟的对外交往新路。到去年年底，我们已同70多个国家和诸多地区组织建立起不同形式的伙伴关系，基本形成覆盖全球的伙伴关系网络。中国的“朋友圈”越来越大，好朋友和好伙伴越来越多。
2015年，我们将保持进取势头，拓展全方位外交，在坚定维护国家利益的同时，不断扩大与世界各国的共同利益。
2015年中国外交的关键词是“一个重点、两条主线”。
“一个重点”就是全面推进“一带一路”。我们将进一步加强与各国的政策沟通，扩大彼此利益的契合点，探讨互利合作的有效途径。重点推动互联互通基础设施、陆上经济走廊、海上合作支点建设，促进人文交流合作，加快自贸谈判进程。我们相信，“一带一路”必将更加深入人心，取得更多早期收获，助推亚欧大陆的整体振兴。
“两条主线”就是做好和平与发展这两篇大文章。我们将同国际社会一道，办好世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，以史为鉴，开辟未来，使中国成 为维护和平的强大力量。我们将以纪念联合国成立70周年为契机，积极参与联合国发展峰会和国际气候变化合作，推动制定符合广大发展中国家利益的2015后发展议程和新的应对气候变化安排，发挥中国的建设性作用。
《新京报》记者：我们注意到，近年来中国公民出境人数不断攀升，今年春节又掀起一股海外旅游热潮。中国外交部在便利中国公民出行和保护他们在海外正当权益方面有什么样的计划？
王毅：去年中国公民出境首次突破1亿人次，成为海外最大的流动群体。还有2万多家中国企业、数百万中国同胞生活和工作在世界各地。海外维权任务之重前所未有，责任之大前所未有。我们始终把每一位同胞的安危冷暖放在心头，千方百计推进海外民生工程。
去年，外交部设立全球领事保护应急呼叫中心“12308”热线，为海外游子与祖国亲人之间架起了一条全天候、零时差、无障碍的绿色通道。不管同胞们身处海外哪个角落，遇到什么困难，只要拨通这个电话，就能在第一时间得到外交部和驻外使领馆的帮助。“12308”开通仅仅半年，就接到3万多通电话。很多同胞表示，有了这条热线，在国外更踏实了，感到祖国随时都在身边。我们希望更多同胞知道这条热线，用好这条热线。有困难，请拨12308！
我们在签证便利化方面也取得了重要进展。去年一年我们又同24个国家签署互免或简化签证手续协定，数量是前4年的总和。中国公民免签或落地签的目的地已达50多个国家和地区。大家可能对去年中美签证互惠安排印象最为深刻，两国民众办妥签证后5到10年内，只要拿着护照、买张机票就可以便捷地往来于太平洋两岸。我还要告诉大家，中国和加拿大刚刚就互发有效期最长为10年的签证达成一致，明天就将正式实施。
海外民生工程只有进行时而没有完成时。“中国脚步”走到哪里，“中国保护”就要跟到哪里。我们会继续努力，进一步提高中国护照的“含金量”，让同胞们更直接感受到作为中国人的尊严，为大家出国创造更便利的条件。大家可以随时来一场“说走就走”的旅行，并且走得更顺利，更安全，更舒心！
新加坡《联合早报》记者：中方如何看待有人将“一带一路”比作“马歇尔计划”，或者称中方借拉紧周边经济纽带以谋求地缘政治和其他利益？
王毅：“一带一路”比“马歇尔计划”既古老得多，又年轻得多，两者不可同日而语。
说古老，是因为“一带一路”传承着具有两千多年历史的古代丝绸之路精神，我们要把这条各国人民友好交往、互通有无的路走下去，并且让它焕发新的时代光芒。
说年轻，是因为“一带一路”诞生于全球化时代，是开放合作的产物，不是地缘政治的工具，更不能用过时的冷战思维去看待。
在推进“一带一路”过程中，我们将坚持奉行“共商、共建、共享”原则，坚持平等协商，充分尊重各国的自主选择。我们将注重照顾各方舒适度，注重保持透明和开放，注重与各国发展战略的相互对接，注重与现有地区合作机制相辅相成。“一带一路”的理念是共同发展，目标是合作共赢。它不是中方一家的“独奏曲”，而是各国共同参与的“交响乐”。
今日俄罗斯通讯社记者：在西方对俄罗斯实施制裁、卢布大幅贬值背景下，中国将如何与俄罗斯开展合作，特别是推进能源、金融等领域合作？中俄如何进一步加强在国际事务中的协调配合？
王毅：中俄关系不受国际风云影响，也不针对任何第三方。由于中俄双方已经建立起牢固的战略互信，两国关系更趋成熟、稳定。作为全面战略协作伙伴，中俄之间有着相互支持的好传统。两国人民的友谊也为加强战略合作提供了坚实的民意基础。
中俄务实合作是因为相互需要，秉持的是互利双赢，而且有着巨大内生动力和提升空间。今年，中俄务实合作有望取得一系列新成果。我们将力争实现双边 贸易1000亿美元目标，签署丝绸之路经济带合作协议并启动对接，全面开工建设东线天然气管道并签署西线天然气项目合作协议，加快联合研制远程宽体客机进程，启动远东地区开发战略合作，推进高铁建设合作等。同时，我们也将继续深化双方在金融、油气、核能等领域的合作。
中俄都是安理会常任理事国，我们愿为维护国际和平与安全继续开展战略协调与合作。今年，中俄将各自举办一系列纪念反法西斯战争胜利70周年活动，我们将相互支持，共同维护国际正义和二战成果。
新华社记者：今年是联合国成立70周年，对于国际社会来说是一个承前启后的重要历史时刻。有人说中国想要挑战甚至推翻现有国际秩序，推动建立一个由中国主导的国际新秩序。你对此有何评论？
王毅：我要明确地讲，中国历来是国际秩序的建设性力量。如果把联合国为中心的国际秩序和国际体系比作为一艘大船，70年前中国就曾经亲手参加了它的设计和建造。而且，中国还是当时第一个在《联合国宪章》上签字的国家。今天，我们和190多个国家同在这条船上，我们想的决不是要把船打翻，而是如何和各国共同努力，让这艘大船沿着正确方向开得更稳更好。
70年来，国际格局与形势发生了很大变化。国际秩序自然也需要与时俱进。中国主张对国际秩序和体系进行改革，但这种改革不是推倒重来，也非另起炉灶，6 而是创新完善。总的方向是推进国际关系民主化和国际治理法治化，尤其是维护好广大发展中国家的正当权益，从而使这个世界更平等，更和谐，更安全。
美国全国广播公司记者：上个月，国务委员杨洁篪同美国总统国家安全事务助理赖斯举行会晤，双方同意“加强在地区和国际性挑战上的沟通协调”。今年下半年习主席将对美国进行访问，中美加强沟通协调、构建新型大国关系将如何帮助两国解决网络安全分歧或亚太地区海上争端？
王毅：习近平主席将于今年秋天应邀对美国进行国事访问。我们期待两国元首继瀛台夜话之后再续佳话，为推进中美新型大国关系建设注入新的动力。
中美构建新型大国关系是一个创举，不会一帆风顺，但却势在必行，因为它符合双方的共同利益，也符合时代发展的潮流。有句话叫“心诚则灵”。只要双方拿出诚意，守住“不冲突不对抗”的底线，筑牢“相互尊重”这个基础，就能做好“合作共赢”这篇大文章。
中美是两个大国，不可能没有分歧，分歧也不会因为构建新型大国关系就一夜消失。但我们不必总是用显微镜去放大问题，而是要更多端起望远镜去眺望未来，把握好大方向。
习近平主席在北京APEC提出建立面向未来的亚太伙伴关系，得到很多国家积极响应。中美在亚太地区利益最交织、互动最频繁。我们认为，新型大国关系应从亚太做起。只要双方建立和增进战略互信，彼此积极良性互动，中美就一定能共同为本地区的和平、稳定与繁荣作出贡献。
至于网络安全问题，中美都是互联网大国，在维护网络安全方面有着共同利益。我们希望网络空间成为两国合作的新疆域，而不是相互摩擦的新源头。
《中国日报》记者：近一段时间，从悉尼到巴黎，从西亚到西非，重大恐怖袭击事件频繁发生。中方对打击恐怖主义、开展国际反恐合作持什么立场？
王毅：恐怖主义是人类的共同威胁，打击恐怖主义是每个国家都应该承担的责任，中方一直积极参与国际反恐合作。同时中方认为，反恐的治本之策是要根除恐怖主义滋生的土壤。只有促进经济社会发展、妥善处理地区冲突、倡导不同文明、宗教、民族之间的平等对话，才能让恐怖主义的幽灵无所遁形。
中国也是恐怖主义受害者，面临“东伊运”暴恐势力的现实威胁。中方愿本着相互尊重、平等合作的精神，同各国一道，共同应对恐怖主义带来的新威胁新挑战。
韩国联合通讯社记者：朝鲜最高领导人已经确定赴俄罗斯出席五月卫国战争胜利纪念活动，但他迄未访华。中朝两国领导人今年是否能实现会晤？六方会谈是否还有恢复可能？
王毅：中朝是友好邻邦。中国人重信义、讲情义，我们珍视中朝传统友谊，致力于两国关系的正常发展。中朝关系有着牢固基础，不应也不会受一时一事的影响。两国领导人何时会晤要看双方方便。
半岛局势总体上保持着稳定，中方为此发挥了建设性作用。维护半岛和平稳定，实现半岛无核化符合各方共同利益。当前，半岛局势又进入敏感期，我们呼吁有关国家保持冷静克制，多说正面的话，多做积极的事，为重启六方会谈继续营造氛围，积累条件。
中国国际广播电台记者：伊朗核问题全面协议谈判已两度延期，很快又将面临6月底的新期限。请问你如何看待谈判的前景？中国在谈判中发挥什么样的作用，下步打算为推动谈判做些什么？
王毅：全面解决伊核问题，有助于维护国际核不扩散体系，有助于促进中东地区的和平安宁，有助于提供通过谈判解决重大难题的有益经验，各方应锲而不舍、善始善终。伊核谈判可能产生的影响远远超出谈判本身，出现曲折和困难在 9 所难免，目前，谈判前景虽然扑朔迷离，但已经露出了隧道尽头的亮光。我们认为，谈判已到了临界点，各方尤其是主要谈判方应当尽快做出政治决断。
中方是伊核谈判的重要一方，迄今为推动解决谈判的焦点和难点作出了积极贡献。我们愿和各方一道，早日跑完伊核谈判这场马拉松。
日本广播协会记者：中国政府日前宣布将在今年二战胜利70周年之际举行阅兵仪式。中方是否有邀请日本首相安倍访华、日中首脑共商两国关系未来发展大计的打算？在日本有不少的民众认为，“中国是不是利用手中的历史问题作为武器，贬低这些年来日本对世界和平的贡献，中伤日本在国际上的信誉”？如果中国真是有“大国胸怀”的话，是不是应该调整对日政策？
王毅：今年是中国人民抗日战争胜利70周年，作为当年世界反法西斯战争的东方主战场，中方参照其他国家的做法，举办包括阅兵式在内的纪念活动十分正常、自然。目的就是铭记历史，缅怀先烈，珍爱和平，开辟未来。我们会向所有的有关国家领导人和国际组织发出邀请。不管是谁，只要诚心来，我们都欢迎。
你刚才又提到了历史问题。这个问题一直困扰着中日关系，我们要问一声，究竟原因何在？我想起一位中国的外交老前辈在这一问题上的主张，他认为，加害者越不忘加害于人的责任，受害者才越有可能平复曾经受到的伤害。其实，这句话既是人与人的交往之道，也是对待历史的正确态度。日本当政者在这个问题 10 上做得如何，首先请扪心自问，世人也自有公论。70年前，日本输掉了战争。70年后，日本不应再输掉良知。是继续背着历史包袱不放，还是与过去一刀两断，最终要由日本自己来选择。
香港凤凰卫视记者：去年一年，我们看到中国在许多国际热点问题上积极出击。中方倡议举行了“支持伊加特南苏丹和平进程专门磋商”，举办了阿富汗问题伊斯坦布尔进程外长会，你还赴伊朗就伊核问题进行斡旋，这是否说明中方将更加积极主动参与解决国际热点问题？
王毅：去年，我们积极参与了一系列热点问题的斡旋，承担应尽的国际责任。同时我们也在不断探索一条有中国特色的解决热点之路，注重从中国的传统文化中汲取智慧和营养。
如同博大精深的中医之道，对待热点问题首先要把准脉。以客观公正态度，搞清来龙去脉和是非曲直，不偏听偏信，不乱开药方。
二要综合施策。不动辄诉诸武力或制裁，而是坚持政治解决大方向，提出全面、平衡、兼顾各方诉求的一揽子方案。
三要标本兼治。找准问题的源头所在，对症下药，从根子上消除滋生的土壤，才能使病症永不复发。
总之，我们会在坚持不干涉内政，尊重国家主权与平等的前提下，继续为妥善处理各种热点、难点问题提出中国方案，发挥中国作用。
尼日利亚国家电视台记者：中国非常善于制定并执行计划，这帮助中国实现了巨大发展。相信在外交方面一定也制定了相关计划。最近中方任命了新任驻非盟大使，我们能否期待中国在推进对非合作、加强对非伙伴关系方面推出新的举措？
王毅：中国确实做事愿意有个规划，但我们也善于应对突发事件。比如去年西非地区突发埃博拉疫情，中国政府和人民感同身受，率先驰援，紧急提供了4批共7.5亿元人民币的援助，向疫区派出医务人员近千人次。他们冒着感染的风险，为非洲人民的健康奋战在疫区。我们要向他们致敬，为他们点赞！
就在两天前，利比里亚最后一名埃博拉患者从中国援建的医疗中心康复出院，这条消息，让我们感到很欣慰。
说到中非合作，去年李克强总理访非时，提出了加强中非合作的“六大工程”和“三大网络”建设，得到非洲各国广泛赞同。最近，我们又新设了常驻非盟使团，首任团长已经到任，这体现了中方对中非合作以及非洲一体化的支持。中非合作论坛今年将召开第六届部长级会议。我们将在巩固各领域传统合作的同时，着眼非洲最迫切的需求再做好三件事，一是推进产能合作，助力非洲工业化进程，二是开展卫生合作，提升非洲防疫抗灾能力，三是加强安全合作，维护非洲的和平稳定。
中国和非洲从来都是命运共同体，我们愿意与非洲兄弟一道努力，把中非传统友好转化为互利合作成果，把非洲发展潜能转化为国家综合实力。
《环球时报》记者：近来缅甸北部局势持续紧张，不断有缅甸边民越过边境进入中国这侧，这是否对中国西南边境的安全构成了压力？同时对于在缅甸战区的中国公民，中方如何保护他们的安全？
王毅：中缅有着2000多公里边界，两国是山水相连，休戚与共的友好邻邦。最近，缅北局势出现了一些动荡。邻居家有事，我们当然很关心。中国的立场很明确，缅北问题是缅甸的内政，希望得到和平解决。同时，中缅边境不能乱，缅北地区要稳定，因为这符合中缅两国和两国人民的共同利益。
中方将与缅方继续沟通合作，共同维护好中缅边境的安宁，共同保障好中缅两国人民的安全。
印度报业托拉斯记者：印度总理莫迪今年将访华，你对中印关系发展有何期待？中方如何看待这次访问？两国是否有望在边界问题上取得突破？
王毅：去年9月，习近平主席对印度进行历史性访问。两国领导人在莫迪总理家乡古吉拉特邦手摇纺车的画面在中国广为传播。中华民族讲究礼尚往来，今年莫迪总理访华也一定会受到中国政府和人民的热烈欢迎。
邓小平同志曾指出，中印两国不发展起来，亚洲世纪就不会到来。我们愿同印方一道，落实好两国领导人达成的重要共识，携手并进，龙象共舞，推动两大东方文明尽快复兴，促进两大新兴市场共同繁荣，确保两大邻国和睦相处。
中印边界问题是历史遗留的，经过多年努力，边界谈判续有进展，边界争议得到管控。当前，中印边界谈判正处于量变的积累当中，有如登山，虽然辛苦，但走的是上坡路。这就尤为需要把中印合作发展得更好，为解决边界问题不断提供动力。
中新网记者：据报道，最近中国正加紧在南海岛礁填海造地，这是否意味着中国的南海政策乃至周边外交政策已经发生了变化？
王毅：中国在自己的岛礁上开展必要的建设，不针对也不影响任何人。我们不会像有的国家那样跑到别人家里去搞“违章建筑”，也不会接受在自家院里施工时被人指手画脚。只要是合法合理的事情，我们就有权利做。同时，中国将继续维护好南海的航行自由，继续致力于通过直接对话协商和平解决争议，继续为地区和平与稳定发挥建设性作用。中国的周边外交政策旨在奉行“亲、诚、惠、容”理念，实现睦邻、安邻、富邻，这一政策没有变，也不会变。
哈萨克斯坦国家电视广播公司：中国去年以来在海外开展了针对贪腐分子的“猎狐行动”，追逃追赃。中方是否将进一步推进这一行动，并且加强国际合作？
王毅：2014年，我们在海外开展了“猎狐行动”，抓回一批外逃嫌犯，维护了法律尊严和社会正义。我们还完成了11项引渡条约和刑事司法协助条约谈判，使这两类条约总数达到91项，实现了各大洲的全覆盖。我们当然也愿意与更多国家签署有关条约和协议。我们推动北京APEC发表《反腐败宣言》，建立了APEC反腐败执法合作网络，同许多国家的执法合作更加顺畅有效。我们对各国给予的支持表示赞赏。
反腐败永远在路上，国际追逃追赃也决不会松懈。外交部将与世界各国加强沟通协作，将反腐败国际合作这张天罗地网织得更密，让再狡猾的狐狸也无处可逃。
中央电视台记者：在去年中央外事工作会上，总书记明确提出要推进中国特色大国外交。到底什么是中国特色大国外交？它最鲜明的特点是什么？
王毅：中国特色大国外交理念十分丰富，比如坚持党的领导和社会主义制度，坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持大小国家一律平等，坚持履行正确义利观等等。这些理念发端于中华民族的优秀传统，体现了社会主义制度的本质属性。就当前而言，我认为一个重要特色就是“合作共赢”。
去年习近平主席提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系。这一倡议顺应了时代发展潮流，是对国际关系理论的重要创新。在全球化大背景下，各国利益日益融合，国家之间也许文化不同，信仰不同，制度不同，但合作共赢却是最大公约数。构建合作共赢的新型国际关系，代替的是单打独斗的老做法，摒弃的是赢者通吃的旧思维。
总之，与历史上的大国不同，中国自身已经走出了一条和平发展的新路。现在，我们还愿与世界各国一道，再走出一条合作共赢的新路。中国的外交，将在党中央领导下，奋力前行，为国家担当，为世界尽责。
记者会历时1小时35分钟，500多名中外记者参加。
第三篇：国家旅游局副局长王志发2012年3月21日在2012年全国旅游人才工作会议上的讲话
在2012年全国旅游人才工作会议上的讲话
国家旅游局副局长王志发
（2012年3月21日）
同志们：
我们这次会议是国家旅游局办公会研究确定召开的一次会议。旅游人才工作是一项非常重要的工作，但旅游人才的工作会我们召开的并不多，主要是因为我们既意识到这项工作的重要，推进工作的必要，同时也觉得这样的会比较难开，难以讲出既有高度又有可操作性的东西。一是旅游人才工作意义重大但摆位虚化。我们在工作总结时，究竟在旅游人才工作上下了多大功夫，取得多大成效我们都清楚。二是旅游人才工作内容宽泛，职能有限。旅游人才工作涉及教育、培训和人才等若干内容，但旅游部门职能有限，不是靠一家部门就能做好的。三是旅游人才工作工作很多，抓手很少。工作难度决定了开会的难度，需要各级旅游部门及全行业的智慧来研究如何把人才工作做好。因此，今天的会议就是要进一步明确主题，梳理思路，扎实推进工作。今天的会议之所以选择在云南召开，是因为云南在旅游产业发展尤其是人才队伍建设方面形成了党委政府齐抓共管的良好局面，确实有经验可以借鉴。云南省委、省政府对这会议高度重视，省旅游局做了周到的服务和安排，在此我对云南省委、省政府的支持和省旅游局所做的工作表示深深的谢意！
年初，我参加了中央人才工作会议，会前我把李源潮部长在中央
1人才工作会议上的讲话认真学习了一遍，他讲了十个问题，实质上是对人才工作的十大观点。建议各省区市旅游局认真落实此次会议精神，进一步学习李源潮部长的讲话及邵局长在全国旅游工作会议上关于旅游人才（工作）的讲话，以便进一步理清思路，明确工作任务和重点。通过学习源潮部长的讲话，我有一点感悟并思考了一些问题，下面我讲三层意思：
一、推动我国旅游业科学发展必须突破人才瓶颈
当前，我国旅游人才基础十分薄弱，不仅与党中央、国务院提出的“建设国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”这两大目标不相适应，而且与当前旅游产业发展的形势也不相适应。中国旅游业发展时间短，产业规模扩张快，十几年就培育了一个大产业，我国旅游业发展历史的特殊性决定了旅游人才的薄弱性。按照劳动部门的职业划分原则，每10万人就作为一个职业门类，旅游业以10万人计可以分很多职业，但已进入国家职业大典的并不多。可以说我们旅游业既是一个产业大军，又是一支杂牌军，很多职业不知要放在什么职业门类之下。加之旅游从业人员劳动地位较低。这些特殊性导致旅游从业人员有三个弱势特点：一是从业时间长的起点较低。中国旅游发展是一个突发式、爆发式的快速成长过程，一开始进入旅游行业的人员多是改行进来的，起点比较低。二是受过培训的从业人员层次不高。旅游从业人员多是职业院校毕业，中专或职高学历，本科毕业生在旅游行业就业的不到10%。三是处于管理层面的人员参差不齐。当前旅游行业的中高级管理人员整体素质不高，旅游行政管
理干部也经历了从计划到市场，从行业到产业，从行政到经济法规的过程，面对一系列转变我们确实有一些不太适应的地方，我们往往用传统的东西，行政的手段，行业的手段来指导产业发展。因此无论是经营管理人员还是行政管理人员都存在素质和能力参差不齐的状态。国发41号文件提出的两大发展目标实质上是对产业素质的要求，要实现两大目标就必须提高技术含量、文化品位和市场化、国际化水平。提升旅游管理水平、专业技术水平和服务水平的核心是人才，提高人的素质是关键，必须破解人才制约瓶颈，否则两大目标难以实现。
二、实施人才强旅战略必须抓好“十二五”旅游人才发展规划的落实
编制《中国旅游业“十二五”人才发展规划》我们下了很大功夫，按照邵局长的要求，由我和人事司主持，委托人社部人科所的专家队伍编制，做规划的队伍也是编制国家中长期人才规划的核心成员。可以说，我们这个规划对国家中长期人才规划体现最充分，同时也是全国旅游“十二五”规划中评价最好的一个子规划，无论从认识到思路，到任务，到举措，到保障都比较全面，站位较高，大家要好好学习，认真研究。贯彻落实好“十二五”旅游人才发展规划，要做到以下三点：一是明确任务。即以提高一线旅游人才职业化水平为突破口，全面提升旅游人才素质；以满足新业态、新岗位人才需求为突破口，大力开发旅游紧缺人才；以提升能力为突破口，统筹五支人才队伍建设。什么是人才，我认为应满足三个条件，即学历上起码大专以上，能够掌握中高级专业技术，能够适应中高层管理岗位需要。二是优选工程。
规划中提出了十大工程，这些工程不是要求每个地区都全面推进，而是要根据当地情况进行优选，选择重点工程予以重点推进，以工程为抓手全面推动旅游人才建设。三是重点突破。只有在政策和体制机制上寻求突破才能破解当前旅游人才的瓶颈问题。规划中提出了八大人才政策，都具有较强的针对性，但执行起来也不容易，国家旅游局已经分门别类地在搞试点，如山东省作为导游体制综合改革的试点省份，力求在导游薪酬机制建立等方面有所突破。试点工作中也遇到了很多问题，一些还要得到国家人事部门的认可。各省区市要把政策突破作为下一步落实“十二五”旅游人才发展规划的工作重点抓好。
三、加强人才队伍建设必须充分发挥政府的职能作用
旅游部门作为政府的组成部门或直属机构，是代表政府行使职权。刚才杭州市在介绍经验时，我认为做的比较实，其核心经验就是把旅游人才队伍建设纳入全市人才队伍战略。旅游人才建设有其特殊性，单搞一套或独立出来很难得到党委政府的支持，因此各地要做到以下几点：一是要争取把旅游人才培养纳入本地区人才队伍建设，并推动党委政府重点扶持。人才建设涉及人事、教育等多个部门，涉及机关和企业等多个层面，只有政府统筹，才能整合力量深入推进。二是其他产业和领域的人才政策，尤其是扶持政策要争取旅游人才工作可以享受，这也是政府发挥职能的重要环节。三是要发挥政府政策攻关的主导作用。政策支持需要政府主导，政府投入，政府来强势推进，但具体工作要我们来做。四是要发挥政府的检查、监督和指导作用。要推动旅游人才工作成为政府工程，经常查找差距，检查工作，发挥
政府在人才建设中的监督和指导作用。
最后，我再讲一下旅游行业“创先争优”的问题。中央开展“创先争优”活动从2010年开始，历时三年，是为党中央召开十八大营造良好环境的重要举措，第一年是推进科学发展，第二年是推进为民服务，第三年是加强基层组织建设。最近中央“创先争优”办公室对旅游行业，也是中央确定的50个行业开展“创先争优”情况进行了抽查。下一步国家旅游局将结合窗口行业的特点，以优质服务和文明服务为重点，适时组织相关活动，并以此为抓手进一步提升旅游服务质量，提高从业人员素质，树立旅游行业的良好形象。各省区市要把开展“创先争优”活动与旅游产业建设结合起来，与实现人民群众更加满意的现代服务业这一目标结合起来，要给予重视，深入推进。
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