第一篇：xx市国土资源局落实《关于严格禁止违反规定干预和插手公共资源交易的若干规定》情况汇报
xx市国土资源局
落实《关于严格禁止违反规定干预和
插手公共资源交易的若干规定》
情况汇报
自省委办公厅、省政府办公厅转发省纪委、省监察厅《关于严格禁止违反规定干预和插手公共资源交易的若干规定》以来，我局严格按照《年度纪检监察法规工作重点》，在xx市委、市纪委的正确领导下，紧密结合国土管理工作实际，贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，不断加强全局党员干部的廉政理论学习，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律。全局执行《若干规定》情况良好，无违反《若干规定》行为。现将近年来我局落实情况汇报如下：
一、局党组高度重视，贯彻落实《若干规定》工作
(1)、我局十分重视党风廉政建设和廉政教育工作。《若干规定》下发后，结合国土资源工作实际，印发《致全局党员领导干部廉洁从政倡议书》、《局党员领导干部廉洁从政规范卡》，转发《六项纪律、五条禁令》，制作有关党纪政纪文件汇编，以及完善健全一系列党风廉政建设工作制度，坚持不懈地推进 1
源头治腐制度建设。
(2)、通过强有力的宣传教育，并开展丰富多彩的宣传活动，采取发送廉政短信息、悬挂宣传条幅、制作廉政宣传壁画、廉政电脑壁纸、在网站及时报道廉政动态、用正反两方面的典型开展廉政教育等形式，多举并措，从而营造浓厚“工作人员特别是领导干部依法从政、廉洁从政”的舆论氛围。
(3)、在日常教育上，我们认真坚持每周二、五学习日制度，在学习内容安排上除了学习土地管理的业务知识外，还重点学习了十届市纪委五次会议精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》和《关于严格禁止违反规定干预和插手公共资交易若干规定》及上级党组织有关党风廉政建设的各项制度，并通过观看录像片、听专题讲座等形式，全面提高党员干部的反腐倡廉意识。
(4)、在每次的工作会议上，都重点强调廉政建设的重要性，要求全局干部职工在工作中不允许出现失误，在廉政建设上更不允许出现任何错误。我们还实行了干部谈话提醒、警告
等制度，保证党员干部在工作中不出现差错或是出现小的差错能及时改正，并由局党组成员不定期地对分管的科室进行谈话，以防微杜渐，将问题消灭在苗头阶段。
(5)、今年上半年，我局在作风纪律集中整顿活动中，对全局党员干部的思想作风进行了全面整顿，针对工作中存在的问题进行认真的查找，制定了切实可行的整改方案，通过整顿活动，我局干部职工的廉洁自律意识有了明显提高，廉政建设得到显著加强。
二、明确禁止行为，强化监督机制
(1)、为切实落实《若干规定》，我局下发通知，要求全局党员干部特别是领导干部严格执行《若干规定》，廉洁从政，决不干预和插手公共资源交易，并多次在工作会议中重申纪律要求。㈠严格禁止违反规定干预和插手工程建设活动；㈡严格禁止违反规定干预和插手材料设备、商品、服务等采购活动；㈢严格禁止违反规定干预和插手产权交易、国有资产转让，不得利用职务上的便利进行内幕交易；㈣严格禁止违反规定干预和插手经营性土地 权出让、资源开发和经销；㈤严格禁止以投资、收受干股或者其他形式参与公共资源交易活动；㈥严格禁止为特定企业或者个人充当违法经营“保护伞”；㈦严格禁
止配偶、子女或者其他特定关系人利用领导干部职务上的影响在分管范围内介绍、承揽、分包工程或者资源开发。
(2)、成立以党组书记、局长xxx为组长，纪检组长xxx为副组长，各科室科长为成员的廉政监督小组，由纪检组长和纪检监察室主任带领监督小组成员定期或不定期对全局党员干部进行监督检查，设立举报箱，网上公布举报电话xxx，随时受理群众监督举报。工作人员如有违反《若干规定》行为的，一经查实，无论是否得利，一律按违纪处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
三、贯彻落实《若干规定》，贯穿于国土管理各项工作
(1)、在执行《若干规定》方面，党员干部尤其是班子成员，严格按照中纪委“四个纪律、八项要求”、省委关于领导干部廉洁从政十二条规定和国土资源系统工作人员“五条禁令”的要求，认真执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众纪律，廉政奉公，没有违反《若干规定》行为;
(2)、在加强财务收支监管方面，万元以上支出提交局党组全体研究决定，并由廉政监督小组，对投入资金超过三千万的土地整理项目经费支出定期进行审核，廉政监督小组已多次对土地整理中心帐目进行会审签章，避免了乱开支、乱签字、乱报批事情的发生，进一步提高公用费用及重大项目、大额度资金开支的透明度，从源头上遏制腐败行为的发生。
(3)、在国有土地招拍挂、土地项目方面，严格执行招投标程序，做到公正、公平、公开，避免“暗箱操作”，主动邀请人大、政协、纪检、财政等相关部门人员参加监督，杜绝了商业贿赂行为的发生。
(4)、在“二调”资金专项检查工作中，我局严格按照国土资源部和省国土资源厅要求，专账管理做到了专款专用，支出严格，切实做到每笔资金支付凭据真实，依据充分，确保了专项资金使用安全。
(5)、在开展工程建设领域突出问题专项治理工作中，严格按照方案认真开展专项治理工作，突出重点，专项整治，并重点加强对土地整理项目和国有土地招牌挂出让等商业贿赂易发部位和薄弱环节的监督，制定了一系列制度和措施，坚决从源头上、制度上杜绝商业贿赂的发生。
以上是我局执行《若干规定》的工作情况汇报，不当之处请上级领导批评指正。
xx市国土资源局
二○一○年八月二十三日
第二篇：59关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市
中央纪委关于印发《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋
取私利的处理规定》的通知
中纪发[2004]3号
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)，中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
现将《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》印发给你们，请遵照执行。
中共中央纪委监察部 2004年2月3日
中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定
第一条为进一步规范领导干部廉洁从政行为，加强建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动的监督管理，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定所称违反规定干预和插手，是指领导干部违反法律、法规及其他政策性规定或者议事规则等，利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，影响正常市场经济活动的行为。
第三条领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手建设工程招标投标活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
(一)对依法必须进行招标的建设工程项目不招标，或者依法应当公开招标的建设工程项目实行邀请招标，以及将依法必须进行招标的建设工程项目化整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；
(二)为招标人指定招标代理机构，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
(三)操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响建设工程招标投标活动中投标人资格的确定或者评标、中标结果，擅自变更建设工程项目中标人的；
(四)要求中标人分包、转包建设工程，或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商的；
(五)有其他违反规定干预和插手建设工程招标投标活动行为的。
第四条领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手经营性土地使用权出让，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
(一)对应当实行招标拍卖挂牌出让的经营性土地使用权采用划拨方式或者协议出让方式供地，以及采用合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让的；
(二)操纵经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中申请人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的；
(三)土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率等规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；
(四)对未按合同约定支付国有土地使用权出让金或者其他不具备发放国有土地使用证书条件，而为其发放国有土地使用证书的；
(五)有其他违反规定干预和插手经营性土地使用权出让活动行为的。
第五条领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手房地产开发与经营活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
(一)允许不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动的；
(二)对不符合商品房预售条件的开发项目，为其发放商品房预售许可证的；
(三)对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目，允许其交付使用的；
(四)有其他违反规定干预和插手房地产开发用地、立项，规划、建设和销售等行为的。
第六条领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，本人从中收受或者变相收受财物的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条处理。
领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第一款、第三款处理。
领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，并指定其他第三人从中收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第二款处理。
第七条需要给予领导干部行政处分或者其他纪律处分，如有相应处分规定的，从其规定；没有相应处分规定的，参照本规定给予相应的处分。根据实际情况，必要时，还可以对其给予免职或者辞退等组织处理。
第八条领导干部利用职权或者职务上的影响，干扰、妨碍有关部门对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动中的违纪违法行为进行查处的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百六十三条处理。
第九条本规定适用于党的机关、人大机关、行政机关，政协机关、审判机关、检察机关中副科级以上领导干部。
人民团体、国有企业、事业单位中相当于副科级以上职务实行管理的领导干部参照执行本规定。
对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动负有管理、监督职责的单位的其他干部参照执行本规定。
第十条本规定由中共中央纪律检查委员会、监察部负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
第三篇：59关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市
中央纪委关于印发《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋
取私利的处理规定》的通知
中纪发[2004]3号
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)，中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
现将《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》印发给你们，请遵照执行。
中共中央纪委
监
察
部 2004年2月3日
中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定
第一条
为进一步规范领导干部廉洁从政行为，加强建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动的监督管理，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条
本规定所称违反规定干预和插手，是指领导干部违反法律、法规及其他政策性规定或者议事规则等，利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，影响正常市场经济活动的行为。
第三条
领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手建设工程招标投标活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
(一)对依法必须进行招标的建设工程项目不招标，或者依法应当公开招标的建设工程项目实行邀请招标，以及将依法必须进行招标的建设工程项目化整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；
(二)为招标人指定招标代理机构，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
(三)操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响建设工程招标投标活动中投标人资格的确定或者评标、中标结果，擅自变更建设工程项目中标人的；
(四)要求中标人分包、转包建设工程，或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商的；
(五)有其他违反规定干预和插手建设工程招标投标活动行为的。
第四条
领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手经营性土地使用权出让，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
(一)对应当实行招标拍卖挂牌出让的经营性土地使用权采用划拨方式或者协议出让方式供地，以及采用合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让的；
(二)操纵经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中申请人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的；
(三)土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率等规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；
(四)对未按合同约定支付国有土地使用权出让金或者其他不具备发放国有土地使用证书条件，而为其发放国有土地使用证书的；
(五)有其他违反规定干预和插手经营性土地使用权出让活动行为的。
第五条
领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手房地产开发与经营活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
(一)允许不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动的；
(二)对不符合商品房预售条件的开发项目，为其发放商品房预售许可证的；
(三)对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目，允许其交付使用的；
(四)有其他违反规定干预和插手房地产开发用地、立项，规划、建设和销售等行为的。
第六条
领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，本人从中收受或者变相收受财物的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条处理。
领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第一款、第三款处理。
领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，并指定其他第三人从中收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第二款处理。
第七条
需要给予领导干部行政处分或者其他纪律处分，如有相应处分规定的，从其规定；没有相应处分规定的，参照本规定给予相应的处分。根据实际情况，必要时，还可以对其给予免职或者辞退等组织处理。
第八条
领导干部利用职权或者职务上的影响，干扰、妨碍有关部门对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动中的违纪违法行为进行查处的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百六十三条处理。
第九条
本规定适用于党的机关、人大机关、行政机关，政协机关、审判机关、检察机关中副科级以上领导干部。
人民团体、国有企业、事业单位中相当于副科级以上职务实行管理的领导干部参照执行本规定。
对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动负有管理、监督职责的单位的其他干部参照执行本规定。
第十条
本规定由中共中央纪律检查委员会、监察部负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
第四篇：..市国土资源局关于机构改革和“三定”规定执行情况评估的自查报告
***国土资源局
关于机构改革和“三定”规定
执行情况评估的自查报告
市编委：
根据你委《关于开展全市政府机构改革评估工作的通知》（自委编发„2012‟18号）要求，我局对机构改革和“三定”规定执法情况认真开展了评估自查，自评分100分，等次为优。现将有关情况报告如下：
一、“三定”规定执行的总体情况
2011年7月，市政府办公室印发了《***国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》（自府办发„2011‟31号），局领导特别是局长高度重视此项工作，严格落实。我局按照市委、市政府的统一部署，以及市政府机构改革实施方案精神，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做好机构、编制、职责和人员的调整工作。一是就如何贯彻落实“三定”规定，加强机关效能建设，转变机关作风等进行了深入讨论，干部职工的责任意识、服务意识和效率意识得到普遍加强。二是落实职责分工，使各科室的职能更加明确，责任更加清晰。三是开展中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作，岗位与人员配备更趋合理。
二、职责的配置情况
按照“三定”规定，我局职责变化涉及取消职责和加强职责。取消职责两项：一是取消已由市政府公布取消的行政审批事项；二是取消对河道采砂的管理职能。加强职责三项：一是加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度；加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用；加强矿产资源规划和合理利用管理；强化资源回采率和资源综合利用率的监督管理。二是加强全市城乡统筹协调发展,推进新农村建设；深化农村土地使用制度改革。三是加强全市测绘工作的统一监督管理和地质环境保护的职能。上述五项职责，我局均严格进行了落实。对三项强化的职责，我局进行了认真研究，制定了具体的落实措施，不存在职责交叉和关系不顺的问题，也不存在擅自扩大或者缩小职责范围和权限的行为。
三、内设机构和人员编制执行情况
按新“三定”规定，我局设办公室（行政审批服务科）、法规与执法监察科、综合规划科、土地利用管理科、地籍管理科、耕地保护科、地质矿产管理科、测绘管理科、财务科、组织人事科等10个科室，与2001年原“三定”规定比较，增加了财务科和组织人事科2个科室。另外市纪委、市监察局派驻机构一个即纪检监察室。我局严格落实新“三定”规定，通过竞争上岗，基本配齐了科室负责人。局机关相关科室的职责调整已落实到位，科室之间的职责分工合理顺畅，2
不存在职责脱节和失衡问题。各科室均能做到承担相应的工作职能，在具体执行过程中，不断理顺职责关系。
局机关行政编制35名（含纪检监察编制2名），机关工勤岗位人员控制数3名。目前实有公务员27名（含纪检监察2名），工勤人员3名，行政编制共空编8名（含空缺的副局长职数1个和和总工程师职数1个）。不存在超职数配备领导、超编进人的情况。由于人员少，混编混岗和借用人员的情况不可避免地在一定程度上存在。
四、定岗定员情况
按照办事高效、运转协调、行为规范的原则，我局于2011年10月和今年3月开展了中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作，基本完成了科室负责人配备和定岗定员工作，干部结构进一步优化，工作热情进一步激发，行政效能进一步提升，队伍面貌焕然一新。
五、执行政府机构改革和机构编制纪律情况
开展中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择是经市公务员局批准后进行的，机关进人也是在经市编办批准用编后进行的，严格遵守相关工作纪律，不存在违反机构编制工作纪律、组织人事工作纪律、财经工作纪律的行为，也没有突击进人、提拔和挥霍浪费等问题。
六、存在的问题及建议
(一)行政编制数与目前国土资源管理承担的大量工作 3
严重不相适应。1986年8月26日，市编委批准建立***土地管理局，人员编制30名。1987年10月21日，市政府决定，将市政府农业办的农业区划、市计委的国土整治、市房管局的地产管理业务转移给市国土局，人员控制数为30名。2001年7月市政府印发的“三定”规定，将市地质矿产局和市测绘管理办公室的职能划入市国土局，并更名为市国土资源局，行政编制31名。2011年新“三定”规定行政编制33名。我局从1986年成立到现在26年中，行政编制从30名增加到33名，增加3名。显然，与26年来社会经济发展不相适应，也与当前国家逐步严格国土资源管理的形势不相适应。
建议：增加我局机关行政编制每个科室1名，共计10名。
(二)进人难，混岗和借用人员在一定程度上存在。目前我局行政编制33名，除局领导1正4副、总工程师1名、正科级领导职数10名、副科级领导职数5名共计21名，剩余行政编制12名，但10个科室非领导和一般工作人员实有6名（含3名副调研员）名，每个科室不到1名，无法彻底落实定岗定责定人，严重影响了科室工作的正常运转，因此从区县局或下属事业单位借用人员也是无耐之举，混岗的现象也不可避免。目前虽有空编数，但进人渠道狭窄单一且不畅通，进人太难，27名干部职工组成的队伍已成疲惫之师，严重影响工作的正常运转。
建议：对我局进人开“绿灯”，充实公务员队伍，配齐力量。
(三)各区局和执法监察队伍非领导职务与当前队伍发不相适应。按新“三定”规定，五区局（含高新分局）为我局派出机构，行政编制为38名，科级领导职务数共计5正10副，但非领导职数核定不明确。下属市国土资源执法监察支队和各区执法监察大队共计人员58名，其非领导职数未核定，一定程度上影响了队伍积极性。
建议：核定五区局非领导职数10名，市国土资源执法监察支队非领导职数3名，五区执法监察大队非领导职数14名。
附件：1.政府部门“三定”规定执行情况评估表(一)2.政府机构改革方案和部门“三定”规定执行情况评估表(二)
二〇一二年五月二十日
第五篇：..市国土资源局关于机构改革和“三定”规定执行情况评估的自查报告
***国土资源局
关于机构改革和“三定”规定
执行情况评估的自查报告
市编委：
根据你委《关于开展全市政府机构改革评估工作的通
知》（自委编发„2012‟18号）要求，我局对机构改革和“三定”规定执法情况认真开展了评估自查，自评分100分，等次为优。现将有关情况报告如下：
一、“三定”规定执行的总体情况
2011年7月，市政府办公室印发了《***国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》（自府办发„2011‟31号），局领导特别是局长高度重视此项工作，严格落实。我局按照市委、市政府的统一部署，以及市政府机构改革实施方案精神，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做好机构、编制、职责和人员的调整工作。一是就如何贯彻落实“三定”规定，加强机关效能建设，转变机关作风等进行了深入讨论，干部职工的责任意识、服务意识和效率意识得到普遍加强。二是落实职责分工，使各科室的职能更加明确，责任更加清晰。三是开展中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作，岗位与人员配备更趋合理。
二、职责的配置情况
按照“三定”规定，我局职责变化涉及取消职责和加强职责。取消职责两项：一是取消已由市政府公布取消的行政审批事项；二是取消对河道采砂的管理职能。加强职责三项：一是加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度；加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用；加强矿产资源规划和合理利用管理；强化资源回采率和资源综合利用率的监督管理。二是加强全市城乡统筹协调发展,推进新农村建设；深化农村土地使用制度改革。三是加强全市测绘工作的统一监督管理和地质环境保护的职能。上述五项职责，我局均严格进行了落实。对三项强化的职责，我局进行了认真研究，制定了具体的落实措施，不存在职责交叉和关系不顺的问题，也不存在擅自扩大或者缩小职责范围和权限的行为。
三、内设机构和人员编制执行情况
按新“三定”规定，我局设办公室（行政审批服务科）、法规与执法监察科、综合规划科、土地利用管理科、地籍管理科、耕地保护科、地质矿产管理科、测绘管理科、财务科、组织人事科等10个科室，与2001年原“三定”规定比较，增加了财务科和组织人事科2个科室。另外市纪委、市监察局派驻机构一个即纪检监察室。我局严格落实新“三定”规定，通过竞争上岗，基本配齐了科室负责人。局机关相关科室的职责调整已落实到位，科室之间的职责分工合理顺畅，不存在职责脱节和失衡问题。各科室均能做到承担相应的工作职能，在具体执行过程中，不断理顺职责关系。
局机关行政编制35名（含纪检监察编制2名），机关工勤岗位人员控制数3名。目前实有公务员27名（含纪检监察2名），工勤人员3名，行政编制共空编8名（含空缺的副局长职数1个和和总工程师职数1个）。不存在超职数配备领导、超编进人的情况。由于人员少，混编混岗和借用人员的情况不可避免地在一定程度上存在。
四、定岗定员情况
按照办事高效、运转协调、行为规范的原则，我局于2011年10月和今年3月开展了中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作，基本完成了科室负责人配备和定岗定员工作，干部结构进一步优化，工作热情进一步激发，行政效能进一步提升，队伍面貌焕然一新。
五、执行政府机构改革和机构编制纪律情况
开展中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择是经市公务员局批准后进行的，机关进人也是在经市编办批准用编后进行的，严格遵守相关工作纪律，不存在违反机构编制工作纪律、组织人事工作纪律、财经工作纪律的行为，也没有突击进人、提拔和挥霍浪费等问题。
六、存在的问题及建议
(一)行政编制数与目前国土资源管理承担的大量工作
严重不相适应。1986年8月26日，市编委批准建立***土地管理局，人员编制30名。1987年10月21日，市政府决定，将市政府农业办的农业区划、市计委的国土整治、市房管局的地产管理业务转移给市国土局，人员控制数为30名。2001年7月市政府印发的“三定”规定，将市地质矿产局和市测绘管理办公室的职能划入市国土局，并更名为市国土资源局，行政编制31名。2011年新“三定”规定行政编制33名。我局从1986年成立到现在26年中，行政编制从30名增加到33名，增加3名。显然，与26年来社会经济发展不相适应，也与当前国家逐步严格国土资源管理的形势不相适应。
建议：增加我局机关行政编制每个科室1名，共计10名。
(二)进人难，混岗和借用人员在一定程度上存在。目
前我局行政编制33名，除局领导1正4副、总工程师1名、正科级领导职数10名、副科级领导职数5名共计21名，剩余行政编制12名，但10个科室非领导和一般工作人员实有6名（含3名副调研员）名，每个科室不到1名，无法彻底落实定岗定责定人，严重影响了科室工作的正常运转，因此从区县局或下属事业单位借用人员也是无耐之举，混岗的现象也不可避免。目前虽有空编数，但进人渠道狭窄单一且不畅通，进人太难，27名干部职工组成的队伍已成疲惫之师，严重影响工作的正常运转。
建议：对我局进人开“绿灯”，充实公务员队伍，配齐力量。
(三)各区局和执法监察队伍非领导职务与当前队伍发不相适应。按新“三定”规定，五区局（含高新分局）为我局派出机构，行政编制为38名，科级领导职务数共计5正10副，但非领导职数核定不明确。下属市国土资源执法监察支队和各区执法监察大队共计人员58名，其非领导职数未核定，一定程度上影响了队伍积极性。
建议：核定五区局非领导职数10名，市国土资源执法监察支队非领导职数3名，五区执法监察大队非领导职数14名。
附件：1.政府部门“三定”规定执行情况评估表(一)
2.政府机构改革方案和部门“三定”规定执行
情况评估表(二)
二〇一二年五月二十日
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