第一篇：关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见
关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见
工信部办［2010］173号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、中小企业主管部门：
为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、国务院《关于加强节能工作的决定》（国发［2006］28号）和《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发［2007］15号），按照国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发［2009］36号，以下简称国发36号文件）要求，现就进一步加强中小企业节能减排工作提出如下意见：
一、充分认识中小企业节能减排的重要性和紧迫性
中小企业是国民经济的重要组成部分，对促进经济平稳增长、保障就业、推进技术创新所发挥的作用越来越大，成为推动生产力发展、建设和谐社会的重要力量。中小企业数量多、涉及行业广、社会影响大，提高中小企业节能减排和资源综合利用水平是贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，实现经济社会可持续发展的客观要求。当前，中小企业节能减排存在的主要问题：一是认识不到位，企业负责人关注生产经营多，对节能环保重视不够。企业发展方式粗放、结构不合理、装备水平落后等情况依然较为严重；二是企业数量多，而且较为分散，资源消耗量及污染排放相对较少，实施节能降耗措施及环境监管较为困难。各地中小企业管理部门对中小企业节能减排工作的重视程度也参差不齐，促进中小企业节能减排的政策措施还不完善；三是企业节能减排基础管理薄弱，普遍没有设置负责节能减排的专门机构和配备专业人员，节能减排基础数据缺失，情况不清；四是企业获取节能减排技术信息渠道不畅，节能减排的高投入与中小企业资金、技术实力弱的矛盾十分突出，中小企业节能环保普遍存在融资难、担保难等问题。这些都成为制约中小企业节能减排的主要障碍。
党中央、国务院高度重视中小企业发展。国发36号文件为改善中小企业经营环境，克服金融危机带来的不利影响，促进中小企业发展发挥了积极作用。但中小企业节能减排形势依然严峻，企业能源利用效率偏低，重点用能行业的中小企业能源利用效率比全国平均水平高出20％以上，节能减排潜力巨大。各地工业和信息化主管部门、中小企业主管部门要充分认识中小企业发展新阶段所面临的机遇和挑战，引导企业依靠质量求生存，依靠节能和管理求效益，依靠机制体制创新求发展，把节能减排作为促进中小企业转变发展方式的一项重要措施抓紧抓好，实现中小企业又好又快发展。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。贯彻落实科学发展观，围绕创建资源节约型和环境友好型企业目标，以转变经济发展方式、调整产业结构为根本，进一步强化中小企业节能减排监督管理，积极推动中小企业节能减排技术进步，发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全促进中小企业节能减排的政策激励和约束机制，形成以政府为主导，以中小企业为主体，专业服务机构为支撑、全社会共同参与的中小企业节能减排工作机制和良好氛围，促进中小企业健康持续发展。
（二）重点领域。以工业领域中小企业为重点，着力抓好能源资源消耗高、资源利用率低、污染减排压力大的中小企业节能减排工作。重点是：国家重点行业调整和振兴规划涉及的中小企业，重点工业园区（产业集聚区）内的中小企业，以及各地确定的节能减排重点中小企业。
（三）工作目标。争取用3～5年时间，培育和形成一批中小企业节能减排示范企业（产业基地、集聚区），推动重点节能减排技术在中小企业的广泛运用，加强中小企业节能减排管理人员培训和管理制度的完善；较大幅度提升中小企业能源资源利用水平和清洁生产水平，重点用能行业的中小企业单位能耗下降25％左右，使中小企业单位产品（工序）能耗、主要污染物排放、清洁生产等指标有显著提高。
三、突出重点，分类指导
（四）加强工业园区集中供能和污染集中治理。近几年发展循环经济的实践证明：集中供能和污染集中治理，是大幅度提高能效和减少排放的有效措施。在中小企业集中的工业园区（产业基地、集聚区）要积极探索和实行集中供热、供电、制冷等能源集中供应模式和工业污染集中治理模式，通过区域热电（冷）联产及工业废水、工业固体废弃物集中处理厂等公共设施共享，提高中小企业能源运输、分配和使用效率，较大幅度降低单个企业能耗和环保成本。凡是有条件的工业园区（产业基地、集聚区）都要采取合资、合作、专业化公司经营等多种形式，积极开展集中供能和污染集中治理试点。
（五）加大重点行业中小企业技术改造力度。突出抓好钢铁、有色、建材、石油石化、造纸、印染等重点行业企业节能减排工作，工业行业管理部门要发布重点行业节能减排技术设备（产品）导向目录，支持中小企业实施工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、能量系统优化、资源综合利用、清洁生产等节能减排技术改造工程。要通过举办节能减排技术、产品交流会等方式，推动高效节能减排技术、工艺及产品、设备在中小企业中的广泛运用。
（六）推动中小企业加快淘汰落后工艺设备步伐。根据国家产业政策和《产业结构调整指导目录》，制定发布落后高耗能工业技术和设备产品淘汰目录，指导中小企业淘汰高耗能、高污染的落后技术、工艺和装备。要加强对中小企业淘汰落后产能工作的监管，加强中小企业工业固定资产投资项目环境影响评价和节能评估审查工作，遏制高耗能、高污染行业盲目扩张，防止落后产能由大企业向中小企业转移，从源头上实现污染物减排和节能增效。
（七）引导中小企业发展循环经济。鼓励中小企业按照“减量化、再利用、资源化”原则，走资源循环高效利用、能源梯级利用、变废为宝、化害为利的循环经济发展之路。鼓励中小企业进入生产性服务业，积极开展工业“三废”和废旧产品资源综合利用，提高大宗工业固体废弃物和电子废弃物的回收利用率和利用水平，不断提升废弃资源循环利用产业化水平。
（八）加强重点用能企业中的中小企业节能管理制度建设。年综合能耗1万吨标准煤以上的中小企业，及各省指定的年综合能耗5千吨标准煤以上不满
1万吨标准煤重点用能企业中的中小企业，应依法设立能源管理岗位，聘用具有节能专业知识和中级以上技术职称且经过专业培训的能源管理负责人，并报省级工业和信息化主管部门备案。加强中小企业节能统计和计量管理，完善能源计量器具配备并定期进行校准、检定。督促列入重点用能企业的中小企业开展节能目标责任考核，定期报送企业能源利用状况报告。
四、促进节能服务产业发展，创新节能减排体制机制
（九）推行节能减排服务新机制。推动以服务中小企业节能减排为主的节能服务体系建设，完善产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，鼓励节能减排技术和装备研发及产业化。引导节能减排专业服务机构通过合同能源管理、节能设备租赁等方式积极参与中小企业节能减排项目建设，分享节能效益实现双赢。要调动中小企业节能自觉性和主动性，鼓励中小企业与政府主管部门签订节能自愿协议，指导中小企业通过实施节能技术改造、提高节能管理水平等实现预定节能目标。
（十）推动中小企业开展节能环保“达标”活动。各地工业和信息化主管部门要结合国家强制性能耗标准、行业节能环保标准及清洁生产标准的宣贯工作，组织企业开展节能环保“达标”活动。鼓励中小企业实施能源审计，通过制定并实施节能整改方案，达到国家标准规范要求；鼓励有条件的中小企业以行业龙头企业为“标杆”，参与行业能效水平对标活动，力争达到或接近行业能耗先进水平。引导中小企业开展自愿性清洁生产审核并自主实施清洁生产方案，对污染物排放浓度和排放总量超标、使用或产生有毒有害物质的中小企业实施强制性清洁生产审核。
五、发挥政策导向作用，加大政策支持力度
（十一）加大财政资金支持力度。发挥中小企业发展资金、淘汰落后产能资金、技术改造专项资金等现有各类财政资金的引导和带动作用，加大对中小企业节能降耗、清洁生产和资源综合利用技术研发、技术改造、服务平台建设和培训教育、节能诊断、清洁生产审核、资源综合利用等方面的资金支持。鼓励有条件的地区设立中小企业节能减排和资源综合利用专项资金。
(十二)建立完善中小企业节能减排融资机制。建立政府、银行、担保、企业参与的中小企业节能减排融资机制，引导金融机构探索多种形式的中小企业节能降耗、清洁生产和资源综合利用贷款方式。鼓励保险公司探索企业节能减排、资源综合利用创新产品研发、科技成果转化的保险保障机制。探索完善创业投资与节能减排和资源综合利用相结合的融资模式，引导各类创业投资机构加大对中小企业节能减排和资源综合利用的投资力度。
（十三）落实中小企业节能减排税收优惠政策。对中小企业生产符合国家鼓励的资源综合利用产品、使用列入环境保护和节能节水专用设备税收优惠目录的设备，以及实施列入节能减排税收优惠目录的项目等，按有关规定积极落实税收减免政策。积极争取中小企业生产的符合条件的节能环保产品列入政府采购目录。
六、加强组织领导，建立健全工作机制
（十四）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门和中小企业主管部门要切实加强中小企业节能减排工作的组织管理和统筹协调，建立和完善中小企业节能减排工作机制，指导和推进中小企业节能减排工作。对中小企业节能减排工作取得突出成绩的单位和个人要予以表彰奖励。
（十五）推进中小企业节能减排信息平台建设。依托现有资源，建立中小企业节能减排信息平台，及时发布国家节能减排法律法规、方针政策、工作动态、技术信息及先进典型事例等，帮助中小企业方便、快捷地获取节能减排政策和技术信息。
（十六）开展节能减排宣传培训。利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，开展广大中小企业职工喜闻乐见、形式多样的宣传教育活动，广泛宣传国家节能减排法律法规和方针政策，提高中小企业员工节能环保意识。各级中小企业管理部门开展中小企业节能减排培训，把节能减排培训纳入中小企业银河培训工程等现有中小企业培训体系，加强对各级中小企业管理人员及企业节能环保负责人的教育培训。将重点用能中小企业能源管理负责人培训纳入重点用能企业培训考核体系。
工业和信息化部二〇一〇年四
月十四日
第二篇：节能减排授信工作指导意见
节能减排授信工作指导意见
第一章 总体要求
第一条 银行业金融机构要认真贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）的精神，从落实科学发展观、促进经济社会环境全面可持续发展、确保银行业安全稳健运行的战略高度出发，充分认识节能减排的重大意义，切实做好与节能减排有关的授信工作。
第二条 银行业金融机构要将促进全社会节能减排作为本机构的重要使命和履行社会责任的具体体现，强化本机构全体员工的节能减排意识，全面掌握节能减排政策法规和标准，大力增强授信工作的科学性和预见性。
第三条 银行业金融机构要从战略规划、内部控制、风险管理、业务发展着手，防范高耗能、高污染带来的各类风险，加强制度建设和执行力建设：
（一）根据本机构的业务特点、风险特征和组织架构，制定应对高耗能、高污染引起的各类风险的工作方案。
（二）根据本机构客户所在的主要行业及其特点，制定高耗能、高污染行业的授信政策和操作细则。
（三）根据本机构内部控制和风险管理的需要，制定节能减排授信程序和规范。
（四）根据授信审批人员的专业能力与经验等，适当集中与耗能、污染风险有关的企业和项目授信的审批权限。
（五）董事会应审核和批准相关方案、政策、程序和规范，并安排适当资源，指定熟悉了解高耗能、高污染风险的高级管理人员负责相关制度的落实和执行。
第二章 授信政策
第四条 银行业金融机构应依据国家产业政策，对列入国家产业政策限制和淘汰类的新建项目，不得提供授信支持；对属于限制类的现有生产能力，且国家允许企业在一定期限内采取措施升级的，可按信贷原则继续给予授信支持；对于淘汰类项目，原则上应停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的授信。银行业机构不得绕开项目授信的程序，以流动资金贷款、承兑汇票或其他各种表内外方式向建设项目提供融资和担保。
第五条 银行业金融机构应密切关注授信企业节能减排目标的完成情况和环保合规情况，加强与节能减排主管部门的沟通，对其公布和认定的耗能、污染问题突出且整改不力的授信企业，除了与改善节能减排有关的授信外，不得增加新的授信，原有的授信要逐步压缩和收回。
第六条 银行业金融机构要加强重点行业落后生产能力的分析，对国家和省级发展改革委或其他有关部门已列入落后生产能力名单的企业和项目贷款，要采取合理有效措施，及时调整、压缩和收回与落后产能有关的授信。
第七条 银行业金融机构要及时跟踪国家确定的节能重点工程、再生能源项目、水污染治理工程、二氧化硫治理、循环经济试点、水资源节约利用、资源综合利用、废弃物资源化利用、清洁生产、节能减排技术研发和产业化示范及推广、节能技术服务体系、环保产业等重点项目，综合考虑信贷风险评估、成本补偿机制和政府扶持政策等因素，有重点地给予信贷需求的满足，并做好相应的投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务。
第八条 银行业金融机构对得到国家和地方财税等政策性支持的企业和项目，对节能减排效果显著并得到国家主管部门表彰、推荐、鼓励的企业和项目，在同等条件下，可优先给予授信支持。
第九条 银行业金融机构应实施有差别的地区信贷政策，参照国家有关部门公布的各省、自治区、直辖市节能减排指标完成情况，在同等条件下，对节能减排显著地区的企业和项目，可优先给予授信支持；对被国家环保部门列入“区域限批”或“流域限批”名单的地区，要从严控制授信。
第十条 银行业金融机构要充分利用国家实施节能减排战略带来的业务发展机遇，加强金融创新，积极开发与节能减排有关的创新金融产品。
第三章 授信管理
第十一条 银行业金融机构应本着“了解你的客户”、“了解你的客户的业务”的原则，通过现场调查和向节能减排主管部门、行业协会、征信部门咨询以及其他适当方式，深入了解授信企业和项目的节能减排目标完成情况和环保合规情况，仔细分析授信企业和项目可能存在的耗能、污染问题以及可能引发的各类风险。
第十二条 银行业金融机构应对项目开工建设的“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）进行严格的合规审查，以项目获得有关主管部门审批通过作为项目授信合规审查的最低要求。银行业机构在进行合规审查时，既要关注形式上的合规要求，如相关审批（或核准、备案）文件的权威性、完整性和相关程序的合法性，又要关注实质上的合规要求，包括新上项目要符合国家的产业政策和发展趋势，项目环评要与规划环评的总要求相容，技术经济标准原则上应向国内先进水平和国际水平看齐。
第十三条 银行业金融机构要加强对项目建设授信资金的拨付管理。建设项目应获得而未获得环评审批的，银行业机构不得预先拨付资金进行开工前准备和建设；项目环保设施的设计、施工、运营与主体工程不同时的，银行业机构应暂停主体工程建设的资金拨付，直到“三同时”实现为止；项目完工后应获得而未获得项目竣工环评审批，银行业机构不得拨付项目运营资金；对境内企业在国外投资建设的项目，银行业机构在授信管理中应督促建设企业遵守项目所在国家或地区的环保及相关法律，遵循对国际融资项目的环境和社会风险进行评估和控制的国际良好做法。
第十四条 银行业金融机构应加强项目授信的分类管理，有条件的银行可以根据借款项目对环境的影响程度将其分为三类：
A类：严重改变环境原状且产生的不良环境和社会后果不易消除的项目； B类：产生不良环境和社会后果，但较易通过缓释措施加以消除的项目； C类：不会产生明显不良环境和社会后果的项目。
银行业机构应对上述不同类型的项目授信进行分类管理。对列为A类项目和B类中有较大风险的项目，银行业机构应要求建设单位乃至重要的第三方如承包商、供应商、监理商等，建立和实施针对环境影响的管理制度和行动计划、与当地社区和社会公众的沟通制度、以及监测、评估和报告（公告）制度，同时通过独立的第三方对其环境风险控制的机制、能力、结果进行监督和评估。对B类中风险较小的项目和列为C类的项目，银行业机构对建设单位的环境风险控制给予适当关注。
第十五条 银行业金融机构对存在重大耗能和污染风险的授信企业应实行名单式管理。进入名单的授信企业包括被国家和地方节能减排主管部门列为重点监控的企业，银行业机构自主认定的其他存在重大耗能、污染风险的授信企业。银行业机构要主动与节能减排主管部门沟通，及时了解上述企业的节能减排目标完成情况和环保合规情况，不断更新企业名单，对列入名单的授信企业要加强授信管理。
第十六条 银行业金融机构应寻求各种方式缓释与耗能、污染有关的合规与授信风险，可以要求建设单位提高资本金比重，发行中长期公司债（企业债），加列节能降耗的技改项目和投改计划，并以有效益的项目建成后的经营权、现金流作为授信的质押，还可要求建设单位对项目投保建设期保险，投保与耗能、污染风险有关的工程责任险、环境责任险、产品责任险等。对存在重大风险的授信企业和项目，可以通过银团贷款加强管理，分散风险。
第十七条 银行业金融机构在信贷产品的风险定价时应充分考虑授信企业和项目与耗能、污染有关的授信风险，按照风险与收益相称的原则，合理确定节能减排授信定价。在确定风险调整后收益指标和分配经济资本时，应充分考虑高耗能、高污染行业中的企业和项目可能引发的各类风险影响。
第十八条 银行业金融机构应密切关注国家调整产业结构、关闭落后产能对授信企业和项目偿还能力的影响，密切关注节能减排政策变化和节能减排标准提高对授信企业和项目的现金流的影响，加强敏感性分析，并在资产风险分类、准备计提、损失核销等方面做出及时调整。第十九条 银行业金融机构应加强涉及耗能、污染风险的企业和项目的授信合同管理，在授信合同中订立与耗能、污染风险有关的条款，包括借款人声明节能减排合规的条款，未履行承诺或耗能、污染风险显现时，同意加速回收贷款或中止贷款的条款、同意提前行使抵质押权的条款等，并严格监控违约风险。
第二十条 银行业金融机构要加强人员培训和能力建设，积累与耗能、污染有关的专业知识，努力提高本机构对涉及耗能、污染风险的企业和项目的授信管理能力。可以根据本机构的业务规模、授信行业和客户的风险特点，培养和引进有关专业人才，也可以借助第三方评审或通过其他有效的服务外包方式，获得相关专业服务。
第二十一条 银行业金融机构要加强节能减排授信工作的信息披露，公开本机构的节能减排授信政策和标准，披露存在重大耗能、污染风险的企业和项目的授信情况等，接受市场和利益相关者的监督。
第二十二条 银监会将把节能减排授信作为银行业机构评级的重要内容，将评价结果与被监管银行业机构高管人员履职评价、分支机构准入、业务发展相挂钩，落实到位的，予以鼓励。对高耗能、高污染行业授信比例大、增长速度快的银行业机构将安排专项检查，并根据检查结果督促其进行整改。必要时，将要求外部审计师关注被审计的银行业机构与高耗能、高污染企业和项目有关的授信风险和合规风险，发挥外部审计的监督作用。
第二十三条 各级银行业协会要积极协助和指导银行业机构做好节能减排授信工作，推广先进经验和良好做法，提供信息服务和技术咨询，加强与相关行业协会、专业协会的联系。
第二十四条 信托公司、企业集团财务公司、金融租赁等非银行金融机构参照本指导意见做好相关工作。
第三篇：中小企业节能减排
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办）：
节能减排是贯彻落实科学发展观、促进经济结构调整和转变发展方式的重要举措。为贯彻国务院《节能减排综合性工作方案》，做好中小企业节能减排工作，通知如下：
一、充分认识中小企业贯彻科学发展观、推进节能减排的重要意义
近年来，我国中小企业发展迅速，已成为推动经济社会发展的重要力量。当前，中小企业发展中存在着总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等问题，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。在一些规模经济要求较高的资源型产业，中小企业数量多、规模小，工艺水平落后。如，黑色冶炼及加工行业中小企业数量虽占全部企业的74%，但其总产值规模仅占全行业的 20%；在安全和技术要求较高的采矿业，中小企业占采矿企业的96%；在建材行业，落后工艺80%以上集中在中小企业。服务业中小企业节能减排任务也十分艰巨。如，洗车行业用水浪费、超标排放现象较为突出。
节约资源和保护环境是我国一项基本国策，实现“十一五”《规划纲要》提出的节能减排目标，需要广大中小企业和全体职工的共同努力，也是每个中小企业和职工应承担的社会责任。贯彻落实科学发展观，建设生态文明社会，实现国民经济又好又快发展，迫切要求广大中小企业从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高，从主要依靠粗放型增长转变为更加注重节约资源、保护环境，走低消耗、少排放、能循环、可持续的中国特色新型工业化道路。
当前，中小企业在节能减排中也面临一些问题，主要是：不少中小企业科学发展、节能减排意识淡薄，思想和认识还不到位；一些企业工艺装备落后，有些落后生产能力在产业转移中没有依法淘汰；节能减排投入不足，安全生产、劳动保护措施缺乏，违规排放现象时有发生；节能减排技术开发和应用不够，节能减排中介服务体系还不健全；污染治理等相关基础设施建设滞后，在产业集聚区内还难以做到统一排放、集中治理等。这些问题迫切需要研究和着力加以解决。
二、以科学发展观为指导，扎实推进中小企业节能减排
中小企业节能减排的总体要求是：深入贯彻科学发展观，以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，全面调动中小企业和职工节能减排的积极性，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，依法淘汰落后产能，推广先进适用节能减排技术，健全节能减排技术服务，加强企业管理，力争使中小企业单位国内生产总值
能源消耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放指标以及安全生产指标达到全国平均水平。
（一）广泛宣传发动，提高思想认识。结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强广大中小企业和职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各级中小企业部门充分利用信息网和各种媒体，宣传节能减排的重大意义、方针政策、基本知识和先进经验，要将节能减排纳入培训重点，利用电视、网络以及集中面授等方式开展针对中小企业的节能减排相关培训。采取多种形式，开展资源警示教育，增强中小企业节能减排的责任感和使命感。选择确定若干节能减排示范单位，宣传推广先进经验和做法。
（二）淘汰落后产能，控制“两高”行业发展。严格按《产业结构调整指导目录》和相关法律法规严格淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备。对不按期淘汰的企业要依法责令其停产或予以关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。提高节能环保市场准入门槛，严格执行项目开工建设的相关政策规定。密切关注落后产能转移趋向，坚决制止落后装备设施外流，坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。
（三）加快节能减排技术开发，大力推广共性节能减排技术。针对中小企业特点，加快开发节能减排关键和共性技术，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在冶金、有色、石化、化工、电力、煤炭、建材、轻工等重点行业中，鼓励使用 “零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业内循环经济发展。各类中小企业专项资金要将中小企业节能减排作为支持重点，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广使用，提升中小企业节能、节水、节地、节材水平。
（四）促进服务业和科技型中小企业发展，优化产业结构。大力鼓励在信息技术、工程及科学仪器、生物工程、新能源与节能技术、环境保护新技术等领域大力发展科技型中小企业，促进高技术产业加快发展。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，积极支持中小企业发展现代服务业，提升生产服务业的产业档次和现代化水平。引导中小企业发展特色农业、循环农业、生态农业和旅游观光农业。促进垃圾资源化利用，大力发展循环经济和环保产业。
（五）健全节能减排服务体系，探索污染集中治理模式。组织专家队伍深入开展节能减排咨询和诊断，鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展节能减排咨询，并提供设计、培训、融资、改造、运行管理一条龙服务，选择若干地区和机构先行开展试点。完善相关政策，大力发展产业化、社会化、专业化的中小节能减排技术服务机构。对于排放集中、污染严重的产业集聚区，探索集中治理模式，促进公共环
境和资源综合利用设施建设，重点支持一批产业集群环境治理建设项目。支持在产业集群内发展热处理、电镀等工艺专业化企业。鼓励发展生态型工业和生态型工业园区。
（六）引导企业加强管理，夯实节能减排基础。企业（单位）是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。引导中小企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系。引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段。引导中小企业认真贯彻《清洁生产促进法》，支持中小企业开展能效水平对标活动。积极帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。
三、加大工作力度，切实做好节能减排工作
（一）各级中小企业部门要把节能减排作为当前一项重要工作抓紧抓好。中小企业管理部门要积极配合有关部门，认真落实国务院和各省市节能减排综合性和全民行动实施方案，结合本地区实际，抓紧制定本地区中小企业节能减排工作方案，尽快确定中小企业节能减排工作目标、重点和相关措施，加强对中小企业节能减排工作的指导协调。
（二）协助研究制定相关政策措施。按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标导向，系统研究相应的财税、价格、信贷、担保、市场准入标准等方面的配套政策措施，充分发挥经济手段在扶优限劣的作用。中小企业管理部门要主动与相关部门沟通协调配合，尽快研究探索建立落后产能退出机制，争取对中小企业节能减排工作的资金、税收等方面的支持。
（三）充分发挥各方面力量，形成工作合力。有条件的省市可设立节能义务监督员，协助对企业节能减排进行监督。充分发挥行业协会等各类中介机构的积极作用，开展调研活动，针对中小企业节能减排开展咨询诊断、人员培训等方面服务。中小企业管理部门要配合有关部门加强对企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。积极开展中小企业节能减排和发展循环经济的国际合作与交流。各级中小企业管理部门要深入基层调查研究，协调解决工作中出现的新情况、新问题，及时将中小企业节能减排工作方案、进展情况及联系人上报我委（中小企业司）。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇七年十一月二十七日
第四篇：关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见
关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发【2010】12号），提高旅游行业节能减排工作水平，现就进一步推进旅游行业节能减排工作提出如下意见：
一、充分认识推进旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性
实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的节能减排指标是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。旅游全行业要从贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变旅游发展方式的高度，从切实履行行业职责实现国家节能减排目标的高度，充分认识旅游行业节能减排工作的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感。
旅游业是与环境密切相关的行业。据测算，全国1.4万家星级饭店全年用电174亿度，全年用水9.2亿吨。五星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为60.87 千克标准煤，四星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为47.29千克标准煤，三星级饭店每平方米建筑面积综合能耗平均值为40.36千克标准煤。A级景区游客每人次用电量为1.42度，游客每人次用水量为0.17立方。旅游行业节能减排潜力很大。
各级旅游管理部门要充分认识到推进旅游行业节能减排工作的重要意义，将贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神和贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神密切结合起来。在前几年节能减排工作的基础上，加强组织领导，积极争取相关部门支持，结合当地实际，一级抓一级，层层抓落实，争取五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。
二、指导原则
（一）政府主导，协调推进。
各地旅游管理部门要积极争取当地党委、政府对旅游行业节能减排工作的重视，努力协调当地发展改革、财政、经济贸易、环境保护、城市建设等相关部门，用好、用足现有节能减排政策，努力为旅游企业争取政府节能减排专项资金支持。
（二）明确重点，循序渐进。
明确星级饭店、A 级景区为旅游行业节能减排工作重点领域。旅游企业的节能减排工作可从基础管理环节入手，逐渐开展设施设备的节能改造，要优先改造运行中能源使用效率低，使用量大的设备，再逐渐深入至其他环节。
（三）指标考核，鼓励先进。
各地旅游管理部门要积极探索建立符合本地实际的旅游企业节能减排考核体系，对先进企业予以表彰和鼓励，推广先进经验。
三、工作要求
（一）加强引导，完善配套鼓励政策。
各级旅游管理部门要积极鼓励旅游企业使用节能减排设备，特别是向旅游企业推广使用列入国家《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》和《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》的设施设备。
要协调环保部门，加快落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出的“排放污染物达到国家标准或地方已并入城市污水处理管网的星级饭店企业，缴纳污水处理费后，免征排污费”。
旅游发展基金要优先支持符合一定标准的节能减排旅游项目。国家旅游局将在全国范围内选取若干星级饭店和A 级景区，作为节能减排示范单位，并给予一定资金支持（实施办法另行制订）。
（二）树立典型，推行合同能源管理。
各级旅游管理部门要协调发展改革、财政和环境保护部门，争取为节能服务公司和旅游企业开展节能减排搭建合作平台,积极推行合同能源管理。要选取有条件的星级饭店、A级景区作典型示范，采用合同能源管理的方式进行节能减排设备的更新改造。对符合条件的合同能源管理项目要争取相关政策支持，努力通过市场化的渠道解决星级饭店、A级景区节能减排的资金问题。
（三）收集信息，建立完善考核体系。
各级旅游管理部门要加强调研，充分收集旅游企业能耗数据，配合国家旅游局制订实施行业标准《星级饭店节能减排指引》、《A级景区节能减排指引》。以2009年能耗水平为基准，按照2012年前减少10%，2015年前减少20%的总体目标，逐年分解节能减排目标，对星级饭店、A级景区的节能减排工作进行考核。该项工作由省级旅游管理部门实施，国家旅游局督导。
（四）加强领导，组织全员积极参与。
为加强对旅游行业节能减排工作的组织领导，国家旅游局已成立旅游行业节能减排领导小组。各级旅游管理部门和旅游企业要成立节能减排领导机构，主要领导任组长，落实分级负责制，将节能减排工作纳入全年绩效考评体系。要向旅游企业积极推行《饭店节能减排100条》（见附件一）、《A级景区节能减排30条》（见附件二）（景区的室内部分参照《饭店节能减排100条》），使其成为旅游企业节能减排的工作指南。要组织旅游企业全员开展节约一度电、一滴水、一张纸运动，充分挖掘潜力，人人为节电、节水、节能、减排献计献策，贡献力量，积极营造全员参与节能减排的氛围。该项工作由各级旅游管理部门指导旅游企业实施。
（五）加强宣传，提高节能减排意识。
各级旅游管理部门和旅游企业要加强能源资源和生态环境国情宣传教育，增强游客的资源忧患意识、节约意识和环保意识。星级饭店要争取住店宾客对饭店节能、节水措施的理解和支持，积极引导“低碳”消费行为，可对自愿减少布草洗涤和客用品消耗的宾客进行奖励。A级景区要在主要游客集散点设立有关节能环保提示和倡议，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。
（六）创新机制，加大监督检查力度。
各级旅游管理部门要创新工作机制，将旅游企业节能减排工作与星级饭店、A级景区日常管理工作有机结合起来。要根据地区实际，将节能减排指标作为星级饭店、A 级景区复核的考核依据。有条件的地方，还可对新建饭店和景区引入节能减排准入制度，对于超过能耗限额的企业，不能评定为星级饭店和A级景区。
各级旅游管理部门要协同节能监察机构加强对旅游企业节能减排监督检查的工作力度。要对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺等问题。要开展针对旅游企业的空调温度和建筑物景观过度照明的重点检查。今年3季度，国家旅游局将开展节能减排专项督察。
旅游全行业要充分认识到节能减排工作的重大意义，要把节能减排工作作为实现旅游业转型升级、促进可持续发展的重要工作内容，进一步增强环境意识、资源意识、效率意识，在巩固前阶段节能减排工作成果的同时，争取相关部门政策支持，深入广泛发动，加大工作力度，加快推进旅游行业节能减排工作，为实现国家“十一五”节能减排目标贡献力量。
附件1．饭店节能减排100条（旅游行业节能减排指南之一）附件2．A级景区节能减排30条（旅游行业节能减排指南之二）
附件1 饭店节能减排100条（旅游行业节能减排指南之一）
[减少能源浪费]：
1．建立详细的室内温度标准
饭店应确定不同时段、不同区域的温度要求，并严格执行。温度标准的建立要满足客人的舒适度要求。例如，饭店的室内温度控制在17-28℃之间，相对湿度控制在40%-70%之间，夏季取高值，冬季取低值。室内温度的变化对空调系统的能耗有较大影响。经验表明，冬季室内温度上升1度或夏季室内温度下降1度，空调工程的投资可下降6%左右，而运行费用则可减少8%左右。
2．建立能源使用的巡视检查制度
饭店能源使用的巡视检查制度用于发现饭店设备使用和运行中存在的“跑电、冒汽、滴水、漏油”现象，减少能源浪费。例如，饭店公共卫生间水龙头的滴漏、抽水恭桶的水箱漏水等应该及时发现并得到维修；后勤区域的“长明灯”、“长流水”现象通过巡检得以杜绝。据检测，国内一般的饭店由于“跑、冒、滴、漏”造成的能源浪费在5%-10%。
3．建立详细的室内照度标准和点灭要求
饭店确定不同区域的室内照度标准和灯具点灭制度，严格执行。照度标准和灯具点灭制度的建立要满足客人的使用要求。例如，饭店大堂照度控制在1000lx，庭院照明灯夏季在早晨5:00关闭，冬季则可在早晨6:30关闭。灯具的点灭尽可能采用自动控制。经验表明，自动控制的照明系统可根据日照条件和需要营造的氛围调节电压和照射度，比传统的控制方式可节电20%左右。在没有安装自动感应控制器的场所，饭店应制定点灭制度进行人工控制。
4．减少办公设备的待机时间
饭店的办公设备主要包括电脑、打印机、传真机、复印机以及饮水机等。工作结束后，及时关闭办公室的所有电气设备，不要让办公室电气设备处于待机状态。检测表明，电脑显示器、饮水机等设备的待机电耗为工作电耗的12%-20%。另外，饭店办公、后勤服务区域尽量减少空调的使用，利用开窗、开门的方式保持室内空气的品质。
5．改进日常操作中浪费能源的操作习惯
饭店所有的服务、操作流程都消耗能源，因此，饭店应积极发动员工，改进服务操作流程，改变服务、操作中浪费能源的习惯，有利于减少能源浪费。例如，餐厅包厢的服务员在清理包厢时，只开启工作灯，关闭装饰灯；前厅员工给客人排房，尽量将客人集中安排，减少空调系统设备的开启。经验表明，服务、操作流程的改进能减少5%的能源消耗。
6．改变饭店员工传统的着装方式
饭店在设计员工工服时，不仅满足工作岗位的要求、饭店礼仪的要求，更应与天气状况相适应，降低饭店员工对空调的要求。例如，夏季，饭店员工，尤其是管理层员工不穿西装，改为衬衫等较为凉爽的工装；度假型饭店，商务礼仪的需求较少，饭店员工宜可着轻便、凉爽的工装，减少空调负荷。
7．改变餐厅菜肴展示方式
饭店餐厅减少明档的使用，改变餐厅菜肴的展示方式。餐厅明档的使用直接增加了饭店空调的负荷，并影响室内空气质量。例如，在夏季，空调处于制冷工况时，餐厅内不宜设臵使用明火保温或煲汤的食品台；在冬季，空调处于采暖工况时，餐厅内不宜设臵保鲜陈列展示柜。自助早餐的食品制作台应有独立的区域，并在食品制作结束时及时关闭明火。
8．建立正确的设备操作规范
饭店为每一台设备制定正确的、详细的操作规范。操作规范应包括设备操作、维护保养、存放、交接等方面的内容和要求。员工正确操作设备，既可提高设备的使用寿命，又可减少能源损失。正确的操作规范能有效避免设备的空转、“带病使用”等问题，也能避免设备滥用现象。
9．减少电梯的使用
饭店积极倡导员工减少电梯的使用。例如：提倡“上下楼梯时，上一层，下两层，采用走楼梯的方式”；不提重物时，尽量不乘坐电梯；员工不乘坐客梯等。据检测，电梯的耗电量占饭店全部耗电量的10%。经验表明，规范员工的电梯使用，能减少10%的耗电量。
[减少水资源使用]：
10．使用节水龙头
饭店在各个用水点，根据用水的要求和特点，使用相适应的节水龙头。例如，在公共卫生间安装感应型节水龙头。房间卫生间则安装限流量的节水龙头，适当控制水流量，以减少水的浪费。冲洗用的水管，如冲洗车辆、垃圾箱的水管，应在出水口加装水嘴，可随时开关。通常，感应水龙头的节水率在30%以上。
11．安装并使用中水系统
饭店在新建或重建时，应安装中水系统。没有中水系统的饭店，则通过改造，实现局部的中水回用。例如，饭店在洗衣房、粗加工等处建立废水的回收装臵，经沉淀、过滤等处理，满足水质要求，用于洗车、冲洗道路、清洁垃圾房等。饭店也可主动购买中水使用。中水系统使水得到二次利用，减少对优质水源的使用。
12．使用节水型坐便器
饭店应使用节水型、低噪声坐便器。冲水噪声小，冲水箱的用水分大解小解，引导客人正确使用。逐步淘汰传统的9升以上的坐便器改为6升型或更低用水标准的坐便器。在改造过渡阶段，在保证冲洗质量的前提下，饭店可以在水箱内安装节水芯，或在每个水箱里放一个1.25升的可乐瓶，每次冲洗都能节省相应体积的水。有条件的可使用低压式真空节水型坐便器。
13．改变员工浴室用水管理方式
饭店在满足员工沐浴的要求下，改变员工浴室的用水管理方式，促使员工节约用水。例如，在员工浴室安装智能感应式节水系统，促使员工自觉控制用水量。智能感应式节水系统通过刷卡的方式来控制阀门的开关，实现自动计费。该系统的实质是通过经济手段，促使员工合理用水，减少水的浪费。
14．供水管网定期检测漏损
饭店供水管网的漏损应得到定期检测。供水管网漏损比较隐蔽，但漏损量较大，据检测，饭店漏损的水量可达20%。饭店供水管网漏损的检测可以通过专门的水平衡测试进行。饭店也可以在供水管网上安装水表，通常在100米间隔安装一只，通过抄表，获得水网漏水的信息。在日常管理中，可以建立供水管网的巡视制度，及时发现并更换漏水的龙头和管道。
15．建立雨水收集系统 饭店应安装并使用雨水收集系统，尤其是占地面积较大的饭店，如度假型饭店等。雨水收集系统收集饭店建筑屋顶、硬化道路、广场等的雨水，通过简单的处理并收集既可以用于饭店庭院绿化灌溉、景观水补充等，减少对高品质生活饮用水的使用。
16．供水管网进行水质处理
饭店的供水系统，尤其是热水供水系统，应进行水质处理或采用新型环保管材，减少“黄水”的产生。“黄水”无法使用，造成水的浪费。同时，“黄水”也影响饭店的品质。
17．减少棉织品洗涤量
饭店通过“减少床单、毛巾洗涤量的提示卡”引导客人重复使用房间内的棉织品。房间内的棉织品在满足客人要求以及卫生前提下，由“一日一换”的方式改为“一客一换”，以减少棉织品的洗涤量。客房卫生间提供的面巾等棉织品可采用不同的图案或颜色，以方便客人区别使用，减少因不能区分使用引起的棉织品的更换。
18．循环使用游泳池、水景池的水
饭店游泳池、水景池的水，在符合水质标准的前提下，尽量通过循环水处理的方式来满足水质要求。加强游泳池、水景池的水质管理，减少游泳池、水景池水的更换量，以减少水的使用。
19．改变饮用水提供方式
饭店在客房饮用水提供、会议饮用水提供方面，可逐渐改变提供方式，以减少饮用水的浪费。如，客房饮用水供应中，由客人按需烧水，不再通过服务人员送水；在会议服务中，可行时，通过设臵水台，由客人按需取水，减少饮用水的浪费。
20．中央空调系统冷却水系统安装收水器，控制漂水 采用循环冷却水的中央空调制冷系统，配臵有冷却塔和冷却水泵。冷却水在循环过程中由于蒸发、飘逸等原因，有一定的损失。通常，冷却水在冷却水塔的漂散损失一年达5500多吨，在夏季高峰期一天损失50多吨。使用表明，冷却水塔改造安装了收水器后，能有效降低了冷却水的漂散损失。漂散损失减少约45%，同时也改善了环境。[能源计量]：
21．建立电力计量系统
饭店建立电力计量系统是指在饭店的各工作区域、客用区域，如各工作间、机房、各个客房楼层都安装独立的电表，形成饭店内部的电力计量系统，分别对各区域的用电量进行统计分析。建立电力计量系统是饭店用电管理的基础。
22．大型耗能设备独立计量
饭店根据设备的配臵情况，确定大型耗能设备清单，对所有大型耗能设备单独安装计量表。例如30-50kW以上的大功率用电设备安装独立的电表，直接使用蒸汽的设备安装蒸汽流量表等，以检测这类设备的运转和能耗情况。大功率设备的节能是减少饭店综合能耗的重要内容。
23．主要用水单位独立计量
饭店用水量较大的设备，如每小时用水量在0.5吨以上的用水设备，以及主要的用水单元安装水表，如洗衣房、厨房的管事间、粗加工间等，应单独安装水表计量，以检测这类设备的用水量，减少水的浪费。
24．能源的储存独立计量
饭店能源的储存要要设臵计量仪表独立计量。例如：饭店的地下油罐应安装计量表，以监测储存中产生的漏损，也便于能源的统计工作。通常地下油罐的漏损不易发现，漏油不仅给饭店带来能源损失，也直接污染环境。
25．能源计量表的校准
饭店所有能源计量仪表每年至少进行一次校准，以确保仪表的准确性。计量信息的准确性是能源管理的基本要求。计量仪表的数据信息每日至少纪录一次，用于分析能源使用情况。
26．进行用能的平衡测试
饭店委托专业机构实施用电、用水等的平衡测试。用电、用水的平衡测试是对用电、用水需求侧的一种管理。通过平衡测试，明确饭店各类能源、水等的总用量、构成、分布、流向、用能设备的状况、能源使用效率，是饭店能源管理的重要基础工作。
27．收集能源使用的相关信息
为分析饭店能源消耗的有效性，在计量能耗时，饭店应同时记录与能耗相关的信息。如，天气状况、饭店出售的客房的人天数、饭店营业额、餐饮营业额、餐厅的用餐人数、棉织品洗涤量等信息。
28．建立能源使用数据库
饭店应建立能源使用数据库。能源使用数据库为能源管理提供信息，实现对能源使用有效控制。例如，通过能源使用数据库，利用信息通信技术（ICT）（Information and Communication Technology）实施对客房的中央空调控制，照明控制，新风系统控制。
[节能管理与操作]：
29．电力系统进行功率因素补偿 饭店用电设备中大都带有电动机等电感性负荷，因此，交流电动机的功率因素都小于1。为了补偿用电设备的无功损失，提高用电设备的功率因素，需要设臵无功补偿柜，对功率因素进行补偿，功率因素应控制在0.9以上。
30．加强用电设备的维修工作
饭店加强用电设备的维护保养，及时检修，可以降低电耗，节约用电。例如，做好电动机的维修保养，减少转子的转动摩擦，降低电能消耗；加强线路的维护，消除因导线接头不良而造成的发热以及线路漏电现象，节约能源，同时也保证供电安全。
31．有效管理照明灯具
饭店应根据使用要求，合理设臵照明灯具。客房可设臵顶灯，满足客房整体照明的要求。衣柜、走廊、客房卫生间等部位的照明应得到有效的控制，确保在非使用时，处于关闭状态，减少电能的浪费。如，饭店的衣柜门可采用百页门、卫生间采用透光窗等形式，使客人能自觉确认衣柜灯处于关闭状态。饭店的照明灯具应经常清洁，确保灯具满足照度的要求。灯具积灰不仅降低灯具的照度要求，也影响饭店的品质。
32．饭店中央空调系统与运行负荷匹配
饭店中央空调系统绝大部分时间都是在部分负荷下工作的。不同负荷，中央空调制冷机组的性能系数（COP）不同，通常负荷下降，中央空调制冷机组的性能系数也下降，能源使用效率降低。因此，中央空调制冷机组应在最佳运行负载下运行。多台主机运行时，应调整运转台数，确保制冷机组在最佳的运行效率下运行。
33．饭店中央空调水系统水泵采用变频器节电技术 中央空调系统在设计时通常按天气最热、负荷最大时设计，并且留10-20%设计余量。然而在实际运行中，绝大部分时间中央空调是不会运行在满负荷状态下，存在较大的富余，所以节能的潜力就较大。在中央空调系统中，制冷机组可以根据负载变化随之加载或减载，冷冻水泵和冷却水泵却不能随负载变化做出相应调节，存在很大的浪费。通过在冷冻水水泵和冷却水水泵加装变频器，节能效果在40%以上。
34．控制制冷机冷冻水、冷却水出水、回水温度
饭店中央空调制冷机的冷冻水和冷却水的出水、回水温度应按照设备的参数标准进行控制。但是，随着空调负荷的下降，空调系统可以采用变水温运行。制冷机冷却水进口温度下降，冷冻水出口温度上升，机组的制冷效率将提高，能源使用效率就得到提高。
35．饭店蒸汽管网节能改造
使用蒸汽锅炉的饭店，应对蒸汽管网进行节能改造。蒸汽输送管网应安装疏水阀，注意疏水，提高蒸汽品质。直接使用蒸汽的设备应安装减压阀，减压用气。蒸汽管网运行满足“高压送气、低压用气”的原则。
36．及时关闭停运的蒸汽管路
饭店许多的用气设备是间断性用气，当用其设备停用后，不但要关闭设备的进气阀，还应关闭整条管理的总阀，使该管路与蒸汽系统隔断。关闭停运管路能防止热量的损失，并减少冷凝水的产生。
37．实施新风系统管理
饭店应实施新风系统的管理，确保新风系统的正常运行。在人员较少的情况下，在室内空气质量得到保证的前提下，可适当减少新风量。通常，饭店的新风量控制在10-30%，不能少于10%。新风系统可积极引入余热回收技术，回收回风中的余热，减少热量损失。
38．控制生活热水的水温
饭店提供的生活热水的出水水温应维持在45℃-50℃，不超过60℃。饭店生活热水水温过高浪费能源、热水管网易出现热胀冷缩，引起管网漏水，同时，也容易造成客人的“烫伤事件”。
39．热力管网维护
热力管网应有良好的保温，特别是对管网中的阀门、法兰等部位更要注意保温。管网维修后，注意对管网保温层的维护。长距离输送热能的管线一般安装在地下，对这样的管线应设计专门的管沟，管沟应密封良好，并建有排水井及时排出管沟中的积水。
40．清洗空调盘管
饭店每年至少清洗一次空调盘管。不仅可以降低4%-5%的能耗，也可以防止霉菌和军团菌在管道和通风口内滋生，污染室内空气。分体式空调每周清洗一次隔尘网，可省电20%左右。空调滤网则要经常清洁。
41．计划调度电力使用
在电力系统运行中，饭店应对用电设备的运行实施计划调度，控制饭店用电总容量，降低峰荷容量，使变压器处于经济运行状态。
42．定期清洗管线
饭店应定期清洗冷热水管线及锅炉、空调管壁，对水质进行软化处理。防止管路积垢产生热阻，降低热传导效率，造成能耗浪费。
43．及时关闭停运的空调水系统
中央空调系统在运行时，运行部分水系统的阀门应全开，停运系统的阀门应关闭，防止水量渗漏、短路，造成能源的损失。空调停运时，水系统管路必须满管水保养，不得放空而造成管路腐蚀生锈。冰冻期必须将楼外露天部分管路内的存水放空。
44．提高锅炉运行效率
饭店锅炉应实现经济运行，提高运行效率。例如，提高燃煤锅炉的运行效率，对锅炉燃烧过程进行管理和控制，如对燃烧煤层厚度的调整、送风的调节、燃煤水分的调整等，实现燃煤锅炉的经济运行。实现燃油锅炉的经济运行。燃油锅炉添加节油剂，促进油的雾化，通过良好的雾化和配风，提高燃烧效率。
45．设臵清晰的用能状态标志
饭店对所有的开关、阀门设臵清晰的用能状态标志。标志要能说明开关、阀门开启、闭合的方向及位臵，照明开关还应显示开启、关闭的时间，对应的灯具等信息，使员工能准确开闭开关、阀门。[建筑节能]：
46．采用墙体保温技术
饭店在建筑改造中，积极采用墙体保温技术。墙体保温技术分为墙体内保温和墙体外保温。饭店根据所在地区的气候条件采取不同的措施。墙体保温技术极大提高了建筑保温和隔热的性能，有效降低饭店建筑的能耗，综合节能水平在50%以上。
47．改善饭店建筑外的热环境
饭店建筑外的热环境影响饭店的能耗。饭店可通过加强建筑周边的环境绿化，减少地面铺装材料的反射率，减少饭店建筑的热岛效应。饭店周边场地不透水的表面，如停车场、人行道、广场等，至少30%的面积应提供遮阳或采用浅色，反射率在0.3-0.5之间的地面材料。提供遮阳的方式可以采用适应本地气候的树木或植被。
48．积极采用自然通风的设计
通过自然通风保持饭店室内的环境质量能减少能源的消耗。例如，饭店办公区域能直接对外通风换气、调整饭店内部布局，尤其是大堂等公共区域，实现穿堂风等。
49．饭店的屋顶应注意隔热处理
饭店建筑屋面尽量采用低反射率的材料，表面颜色为浅色。在条件允许的情况下，采用植被屋顶，屋顶绿化能显著降低室内温度，节能效果在25%以上。坡面的屋顶，则要在建筑顶层天花板上铺装隔热材料。
50．饭店的外窗设臵有效的遮阳系统
南向外窗可采取水平固定遮阳的方式，东、西向的外窗采取室外垂直遮阳的方式。良好的遮阳系统，可减少日射得热的50%-80%。饭店中利用大面积天窗采光的厅堂应在天窗采光部位安装可开启式遮光装臵。
51．尽量减少饭店建筑的窗墙比可以节约空调能耗 窗墙比是指窗的面积与建筑外墙面积的比。建筑物模拟计算表明，窗墙比在30-50%范围内，饭店建筑的年总能耗量变化不大，但是，当窗墙比超过50%时，空调能耗将明显增加。饭店建筑窗墙比的大小和窗户的遮阳性应综合考虑窗户透射辐射量和自然采光的效果。饭店应采用建筑物的通风、遮阳、自然采光等优化集成节能技术。
52．提高建筑门窗的气密性
饭店建筑门窗应采用保温和气密性能良好的型材，如铝木复合型材、木及铝合金窗段热型材等。饭店的外窗使用的普通玻璃应更换为新型中空玻璃，以降低辐射，节约能源。使用表明，中空玻璃的使用将减少30%的能源消耗，降低6dB的噪声。
53．控制饭店外窗的开启面积
饭店的外窗开启面积不应小于窗面积的30%。采用幕墙玻璃的饭店，幕墙玻璃应进行改造，如贴膜，降低玻璃的反射率。透明幕墙应有开启部分或设有通风换气装臵，并具有优良的气密性。
54．控制饭店建筑的体型系数
饭店建筑的体型系数尽量不要超过0.3。体型系数是指建筑物与室外大气接触的外表面积与其包围的体积之比。建筑体型系数超过0.3的饭店，应采取措施，加强建筑物顶、外墙的保温和外窗的隔热性能。
55．饭店入口的节能改造
饭店散客通道、团队通道应安装双层门或旋转门，员工通道、货物通道可安装风幕，或设计门斗，或悬挂门帘，防止室内冷、热量损失。饭店建筑的通道口应注意避开冬季不利风向。
56．避免内部大空间的设计
饭店建筑内部空间充分利用，尽量避免中庭空间的设计，必须设臵时，饭店建筑的中庭空间夏季应利用通风降温，必要时设臵机械排风装臵，且中庭的天窗面积应不大于屋顶总面积的20%。尽量避免大面积的大堂的设计，大堂的面积与饭店规模相匹配。大于10m的室内空间，应在顶部设计可控制的自然通风系统，释放热量，减少空调冷负荷。
57．饭店采用热泵技术
目前常用的是蒸汽压缩式热泵，主要以水、空气或大地为低温热源。大型饭店可以在局部区块采用热泵技术，回收余热，如洗衣房的余热回收，小型饭店则可以根据环境状况，全面使用热泵技术。热泵机组比传统供热机组节能30-50%。
58．饭店中央空调系统宜采用二管制系统
饭店中央空调系统分为二管制和四管制两种。二管制是指在中央空调的空气处理设备中只有一个盘管，夏季制冷时，盘管内是冷冻水，冬季采暖时，盘管内是热水。因此，在整个区域中，同一时间，饭店只能供热或制冷。四管制则有两套盘管，能同时供热和制冷，因此，二管制的能源使用成本较低。
59．功能区域宜相对集中布臵
饭店的餐饮、娱乐、会议、健身等功能区域宜相对集中布臵。这些区域在饭店中属于公共区域，区域面积大、人流量大、用能周期明显，用能要求高。饭店运行的经验表明，上述功能区域相对独立，集中布臵，特别是集中布臵于裙房部位，能减少能源的消耗。分散布臵降低了用能的规模效益，且增加了管网的损耗。
60．通过有效通风改善厨房内环境
饭店厨房的主要功能区域，包括炉灶区域、面点间、冷菜间、物料储存间等区域，为改善厨房的工作环境并考虑食品制作的需要，可设臵制冷空调。其他区域应采用排气通风改善厨房内环境，并保持厨房内为负压。
61．合理设臵动力机房 各动力机房设臵在建筑物负荷中心附近，按管线总路径最短的地点设臵。饭店动力机房比较常见的是布臵在建筑的地下层，度假村类型的饭店通常将动力机房设臵在主体建筑的外围，这样，从动力机房送出的动力需要经过较长的路线才能到末端工作设备，动力在输送过程中的损耗比较大，在10%以上。因此，动力机房宜设臵在建筑物中心或负荷中心附近，按管线总路径最短的地点设臵。在供热、中央空调等系统中，热交换器、空气集中处理机等设备机房应考虑分别设臵在功能区域附近，进行分区供应，以减少能源损耗。
62．功能区合理设臵辅助用房
饭店各功能区设臵相应的辅助用房以满足管理，服务功能。例如，饭店厨房宜设臵一个主厨房，多个与餐饮配套的小厨房，提高厨房能源使用效率，也提高菜食的质量。
63．逐步取消饭店自设的洗衣房
饭店洗衣房功能逐渐利用市场服务替代，在市场服务不能满足饭店要求的情况下，洗衣房设施的规模和功能应与饭店的规模、等级相匹配。分析表明，饭店洗衣房的用热能占饭店热能使用量的15%，用水量占饭店总用水量的10%以上，洗衣房的能源使用效率较低。
64．饭店尽量利用废热、余热资源
饭店周边企业的余热、废热应积极利用。天然能源（如地热、温泉、低温水体、太阳能等）、以及城市热网、电网、其它饭店剩余的能源也应积极利用，也可与其他企业联合用能。对上述能源的使用提高了能源使用的综合效率，降低了饭店自身的用能成本。65．饭店建筑积极利用可再生能源
饭店利用可再生能源的方式可以是自行设臵可再生能源利用系统或购买由可再生能源产生的电能或热能。饭店可利用的可再生能源的主要有：利用太阳能热水器生产热水，以补充饭店生产、生活用热水；庭院、路灯及建筑轮廓灯照明利用太阳能光电技术；在地热条件较好的地区，利用地热采暖或生产生活用热水；饭店内部考虑充分回收利用污水热；位于沿海地区建的饭店，开发利用潮汐能；在风力较大的地区建设高层饭店，采用风力涡轮发电机进行发电以补充饭店的电能；度假村类型的饭店考虑利用沼气等生物质能。饭店利用可再生能源要考虑技术的可行性、设备寿命周期费用等因素。
66．饭店积极采用热水锅炉
饭店使用自备锅炉供热，应积极采用热水锅炉。蒸汽锅炉的热效率比热水锅炉低3-5%，而且热水锅炉因为不承压，比蒸汽锅炉安全。从能源类型上看，燃油、燃气锅炉比燃煤锅炉的热效率高、自动化程度高，设备体积小，占地面积小。饭店不宜采用电热锅炉。
67．系统末端低负荷设备的分离
饭店各系统的末端连接的低负荷设备应景分离，因为这些设备的运行仍要启动系统主机，消耗较多的能源。如在正常时间之外出现的洗衣房的熨烫工作，可在熨烫机附近安装独立的小型蒸汽发生器来提供蒸汽。
68．饭店制冷机组应采用性能系数（COP）高的机组 性能系数是指在额定工矿和规定条件下，制冷机组进行制冷运行时的制冷量与有效输入功率的比值，也称为能效比（EER），性能系数直接影响空调系统的运行能耗。从机组选型看，压缩式制冷机组的性能系数高于吸收式制冷机组。各类压缩式制冷中，离心式制冷机的性能系数相对最高。
69．饭店的采暖积极采用地暖系统
地暖系统是地面低温辐射采暖，是将热源敷设在地板之下，通过地板向上辐射热能达到室内采暖的目的。地暖系统热煤低温传送，传送热量损失小，用热效率高，比传统的采暖方式节能25-30%左右。
70．选择合适的中央空调末端设备
饭店中央空调末端设备应与使用区域相匹配。通常在公共区域，如大堂、餐厅、大型会议室等，应采用空气集中处理机，不应使用风机盘管。
71．锅炉烟气余热适当回收利用
饭店锅炉烟气的排烟温度一般在160℃-250℃，烟气余热回收利用是指采用热交换技术利用烟气中的热量，但这种利用方式要注意不能过量利用烟气余热，烟气温度在降到180℃以下时，会产生酸性凝结水，造成腐蚀。目前，可采用的烟气余热技术是冷凝余热回收锅炉。回收的烟气余热可用于加热生活热水。
72．冷凝水应回收利用
饭店供热系统中的冷凝水主要是经过热交换器等设备，蒸汽释放了热量后，变成冷凝水，冷凝水的温度非常高，而且不需要进行软化处理，可以立即返回锅炉。冷凝水一般与经过离子交换后的软水混合，提高锅炉炉水的进水温度，提高锅炉的热效率，因此，应设计冷凝水水箱，回收冷凝水。
73．饭店积极采用节能型光源 在满足饭店照明质量的前提下，积极采用节能型光源。如采用LED灯，在提供相同照度的情况下，消耗的电量为普通光源的30%；日光灯改用T5灯，节电率在40%以上，极大地降低了能源消耗。
74．饭店对照明系统采用智能节电技术
智能节电技术通过对负载的工作电压、电流进行实时控制，以提供负载时最适宜的工作电压和电流，产生较好的节电效果，并且使灯具寿命大大延长。使用效果显示，饭店的室外霓红灯、外墙照明、室内照明的节电率在15%以上。
75．积极采用电梯节能技术。
统计表明，饭店电梯的能耗占饭店用电量的10%左右，因此，采用电梯节能技术有利于饭店降低综合能耗。饭店电梯的节能技术包括改进机械传动和电力拖动系统、制动电能再生利用技术、电梯智能控制技术等。据分析，电梯节能技术的利用将减少电梯的能耗30-50%以上。
76．采用楼宇自动控制系统（BAS）
楼宇自动控制系统是智能建筑的核心系统之一。该系统以中央处理计算机为中心，对建筑物内部的设备进行时时控制与管理，能够随时按需调整建筑物内部的温度、湿度、照明强度和空气清新度，达到节约能源与人工成本的效果。饭店应积极采用楼宇自动控制系统，经验表明，与没有BAS系统的建筑相比较，采用BAS系统的建筑可节约能源5-15%。
77．变压器合理负载
饭店变压器的额定容量应与饭店的用电要求相匹配，变压器的运行负荷应为额定容量的75%-90%。如果饭店实际的运行负荷经常小于额定容量的50%，则应更换容量较小的变压器，若超过额定容量，则应更换容量较大的变压器。
78．空调末端装臵合理分区
使用时间和功能要求条件不同的服务区域的空调末端装臵不应划分在同一空调子系统内。饭店各服务区域的人员流动特征是不同的，这也导致了饭店空调负荷变化的不一致，因此，需要对末端装臵进行分离。饭店客房区域也应进行区域划分，分别设臵空调子系统。
79．水泵采用变频技术
饭店用水量波动较大，因此，在供水系统的水泵采用变频技术有利于减少电能的消耗。用水设备包括生产用水设备和生活用水设备，饭店应根据各用水设备的用水特征，选择相应的节水技术和设备对用水量进行控制，或用调节水压的方法以实现节水目标。
80．客房区域集中提供服务设施
饭店客房区域集中提供服务设施。如在客房楼面配臵制冰机、饮水机、自动售卖机的方式提供服务，引导宾客减少房间的小冰箱、电水壶、饮水机等电器的使用，提高能源的综合使用效率。
81．采用冷热电联产系统
有燃气资源的地区，如果冷热电负荷相对比较稳定，饭店积极采用冷热电联产系统。冷热电联产系统是通过能源的梯级利用，燃料通过热电联产装臵将高品位能发电后，其中的低品位的热能用于采暖、生活供热等用途的供热，这一热量也可以驱动吸收式制冷机，用于夏季的空调，从而形成冷热电三联供系统。冷热电联产系统具有较高的能源使用效率。
82．采用变风量空调系统
变风量空调系统是通过改变送风量的方法实现室内温湿度控制。当室内负荷降低时，系统减少风量的输送，从而降低系统的运行能耗。资料显示，变风量系统能减少30%的能耗，同时提高室内的舒适性。
83．采用中央空调动态控制系统
中央空调动态控制系统是在中央空调末端风机盘管和信封机组安装电动阀及控制装臵，改变了冷冻水的流量，实现空调系统末端设备的动态变化，减少冷量的输送，从而降低系统的运行能耗。使用显示，该系统能节能30%以上。
84．安装热水循环泵
饭店生活热水系统应安装热水循环泵，减少热水系统热量的损失。但是，热水循环泵的功率要合理设计，避免电量浪费。
85．积极采用天然冷、热源
饭店周边区域有天然的冷、热源或地热源可能利用时，饭店宜采用水（地）源供冷、供热技术。例如，在低温河水边的饭店，可以利用低温河水作为中央空调系统的冷源，极大降低了中央空调系统的能耗。
86．客房设臵总用电开关
饭店客房应设臵总的用电开关，便于客人关闭所有的电源，减少浪费。例如，客房在钥匙插卡取电开关，在客人离开时能自动关闭电源。另外，在客房床头也应设计总的用电控制开关。[设备选型与管理]：
87．建立饭店能源管理领导小组 饭店建立能源管理领导小组，统一管理、协调能源管理工作。例如，饭店以分管副总为组长，各部门经理为组员，建立领导小组。
88．设立能源工程师
饭店应设立能源工程师岗位，为饭店的能源管理提供技术支持。能源工程师可由饭店员工担任，也可聘请外部机构的相关人员。
89．开展合同能源管理
饭店应积极与有资质的节能服务公司合作，推行合同能源管理，提高能源使用效率。
90．选择节能环保设备
饭店采购设备，要选择“节能型产品”。“节能型产品”应有相关的标志或认证证明。设备工作能力应与系统的使用要求相匹配，杜绝“大马拉小车”现象的出现。
91．加强饭店设备的维护保养
饭店建立设备的计划维护保养制度，严格实施。加强饭店设备的维护保养，使设备处于完好状态。设备完好，有利于饭店节能。如厨房冰箱门、温控器等的完好，对设备的节能有较大的影响。
92．及时维修、更换故障设备
饭店建立设备故障的报修、巡视制度，及时发现故障设备，及时维修。对于维修在经济上不合理的设备，应及时更换。“带病运行”的设备无法满足需求、存在安全隐患，并浪费能源。
93．建立设备操作规范
为饭店员工使用的每一台设备建立标准的节能操作规范。如冰箱内的存放容积以80%为宜；吸尘器需要及时清理，否则会降低吸尘效率，增加耗电量；厨房灶具、炊具、容器要定期清洗除垢，以免影响热效率。
94．正确使用、操作设备
饭店员工应先培训、后上岗，正确使用，正确操作设备，减少能源浪费。设备操作培训要持续进行。建立设备操作巡检制度，及时发现、纠正操作中能源浪费行为。
95．建立能源管理目标与实施方案
饭店应建立能源管理目标，并将目标进行分解，便于实施。制定与能源管理目标相符合的能源管理实施方案，方案除了常规内容外，应包括节能技术的可行性评价。[节能宣传和培训]：
96．积极对客宣传
饭店应积极对客宣传，客人的节能行为有利于饭店的节能工作。例如，在饭店的公共区域，如大堂、餐厅等设臵节能、低碳宣传角，提高住店客人的节能意识。在客房内设臵宣传卡，鼓励客人减少资源、能源的使用。
97．开展节能营销工作
饭店在市场营销中充分考虑节能工作，例如，配合饭店营销计划，举办节能、减排专题宣传周活动。为客人建立低碳消费纪录档案，以便于实施相应的奖励措施。对客人的节能行为进行奖励等。
98．开展供应商宣传工作
向饭店供应商进行低碳饭店的宣传。饭店的采购量大，涉及多个行业，通过向供应商宣传，促使更多的企业实施低碳生产。99．制定节能培训计划
饭店制定系统的节能培训计划并予以实施。培训计划和管理目标应符合实际的情况，并具有连续性。
100．开展节能培训和奖励
饭店在员工中开展节能培训和讨论，通过丰富多样的形式，调动员工节能的积极性，讨论各项节能操作的可行性，鼓励员工的节能创新行为。例如，设立员工节能创新奖。
附件2 A级景区节能减排30条（旅游行业节能减排指南之二）
[环境保护] 定期检测噪音、地表水、空气质量，应达到国家相应标准； 鼓励采用太阳能、风能等清洁能源进行室外照明及发电； 景区的旅游纪念品减少过度包装和一次性用品的使用； 景区内禁止销售使用不可降解塑料袋，用纸袋和无纺布袋代替并循环使用；
鼓励采用生态化厕所、免水冲厕所； [资源保护] 制定景区整体绿化、美化规划并分步实施；
对景区的所有植物建档，对名贵珍稀树种挂牌保护，对国家各类珍稀、濒危动物实行有效保护；
采取有效保护措施，全面保持文物古迹的真实性和完整性； 对景观、文物、古建筑、生态系统、珍稀名贵动植物的保护费用投入需达景区全年收入一定比例；
景区标识标牌、防护栏、游客休息椅等设施应采用与景观相协调的生态材料； [废弃物处理] 提高电子门票使用比例，减少纸质门票；
垃圾日产日清，流动清扫，及时清运和统一处理； 对垃圾按照“可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾”进行分类回收、分类管理；
垃圾处理场及垃圾集中场地应远离景区； 加快核心景区和服务区的污水处理设施建设； [节能管理] 鼓励景区新建设施设备使用节能和环保材料，对能耗大的原有设施进行改造；
通信、线路穿管入地，减少电缆长度，降低线路损耗； 对部分耗能景观设备、设施(如水泵、背景音乐系统、路灯等)运行实行动态管理；
鼓励推广使用喷灌、滴灌方式进行植物灌溉，制定合理的灌溉时间和次数；
建立用水循环体系，实现景观用水、植株养护用水、旅游厕所及环境保洁用水的循环； [低碳旅游] 倡导低碳旅游、绿色旅游方式。通过示范引导、悬挂标语、发放宣传资料等方式，提高游客节能减排的环境意识和责任感；
建设休闲绿道、健康游步道，提倡游客步行游览； 倡导游客自带垃圾袋，自觉回收旅游活动产生垃圾的新观念；
开辟游客参与型的植树造林场所；
采用低噪、低排放量的区内交通运输工具； [办公区管理] 每年制定水、电、纸张、公务车辆使用计划； 节约办公用品，推进无纸化办公；
及时淘汰高耗能办公设备，设备采购优先选用节能产品； 推行节水措施，防止供水系统跑、冒、滴、漏；
通过控制空调温度，利用自然光照明，加强计算机电源管理，采用节能灯具与有效控制，节约生产、办公区用电。
第五篇：张掖市中小企业节能减排见成效
张掖市中小企业节能减排见成效
张掖市采取有力措施，对化工、水泥、造纸、小煤窑等行业进行清理整顿，关闭环保不达标企业。对水泥企业进行整合，改造落后生产工艺。加大技改项目资金支持力度，提高企业的经营水平。山丹腾达西铁合金有限责任公司在投资3500万元新上6万吨硅锰废渣及4万吨硅铁烟尘处理和综合利用项目的基础上，又投资3032万元新上4台矿热炉技术改造项目。市华瑞麦芽公司压缩库存，加强企业管理，降低生产成本，把损失降低到最低程度。甘肃昆仑生化有限责任公司累计投资985万元开展节能降耗工作。目前，吨产品电耗由改造前的240千瓦时降低到205千瓦时，吨产品汽消耗由改造前的1.94吨降低到1.59吨，万元工业增加值能耗和单位产品综合能耗分别下降41.9%和28.6%，节能降耗成效明显。
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