国家电网公司2011年安全工作意见[推荐五篇]

第一篇：国家电网公司2011年安全工作意见

国家电网公司2011年安全工作意见

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，全面落实公司党组决策部署，认真做好公司2011年安全工作，明确以下安全工作思路、目标和任务。

（一）2011年安全工作思路

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“三个百分之百”要求，紧密围绕公司全局工作，开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，强化大电网安全运行管理，强化安全隐患排查治理，强化作业过程风险管控，强化直属产业安全管理，推进安全管理标准化，健全安全风险管控机制，实现安全生产水平的新提升，为推进“两个转变”、建设“五大”体系、实现“十二五”良好开局奠定基础。

（二）2011年安全工作目标

（三）2011年安全工作任务（十二条）

第一条严格落实“三个百分之百”要求。深入贯彻“国发„2010‟23号”文件精神，牢固树立安全发展的理念，严格安全生产政策法规执行。坚持不懈地从思想作风源头抓安全，按照人员、时间、力量“三个百分之百”要求，抓基础、抓基层、抓基本功，严肃安全纪律，落实安全责任。各单位主要负责同志亲

自抓、负总责，分管同志具体负责，生产、调度、基建、营销、农电、信息、产业等部门各司其职、加强专业管理，安监部门创新工作思路、发挥好综合协调监管作用，将安全责任层层落实到每个环节、每个岗位、每名员工，全面、全员、全过程、全方位保安全。

第二条开展安全风险管控活动。以贯彻执行《安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》为抓手，组织开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动。以活动为平台和载体，梳理优化安全生产工作流程，制定完善安全制度标准，实现安全风险的超前分析和过程控制。加强活动组织策划，落实活动各项部署，针对春（秋）季检修预试、迎峰度夏（冬）、基建技改工程集中调试投产等阶段性工作，开展专项监督检查，强化安全重点措施，确保活动取得实效。总结交流经验，积极营造氛围，促进活动持续深入开展。

第三条确保大电网安全稳定运行。深入研究大电网运行特点和规律，强化运行方式统筹协调与集中决策，完善电网安全稳定控制策略，做好各级电网继电保护定值协调配合，落实直流控制保护标准化设计和应用要求。加强电网运行监控，抓好检修方式、特殊方式风险预控。加强设备状态监视，开展重要输变电设备特巡检查，落实特高压工程、跨区输电系统运行维护责任，及时排查消除缺陷隐患。进一步加大电网差异化建设和改造力度，加强防舞动、防雷击、防污闪、防覆冰等反事故措施落实，做好

防汛、防台风、防冰灾和抢险救灾工作。

第四条实施作业风险全过程管控。加强作业计划编制和刚性执行，减少和避免重复、临时工作。开展安全生产承载力分析，从工作组织，人员配置、现场实施等环节，落实作业风险防控措施。加强现场安全工作管控，落实领导干部和管理人员到岗到位要求，认真执行班前会制度，严格执行“两票三制”，严格执行防误操作规定。深入开展反违章，严肃查纠管理违章、装置违章和行为违章。加强生产作业区域外包工程安全监护，强化抢修作业和小型作业安全管理，认真落实中低压开关柜隐患治理措施，确保作业人员安全。

第五条深化安全性评价和隐患治理。修订发布安全性评价标准，组织新一轮输电网安全性评价、发电厂安全性评价，启动城市电网安全性评价、重要用户供电安全性评价，深化电网调度安全保障能力评估，抓好查评问题的整改，建立闭环动态管理工作机制。深入开展安全隐患排查，结合年度基建、技改、大修项目，制定隐患整改计划，保证隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，实施隐患全面排查、全方位治理、全过程监控，实现隐患管理的制度化、规范化、常态化。

第六条加强重点城市电网安全管理。强化对省会及其他重点城市供电企业的安全管控力度，推进安全风险管控试点，组织安全生产交流，开展专项监督检查，增强公司安全工作的执行力、贯穿力。统筹计划检修、线路迁改、业扩等工作，合理安排重要

用户供电方式，加强重要输变配电设备巡视检查，防止吊车碰线、电缆损坏等外力破坏事件。做好重要用户和重大活动保电工作。深入开展供用电安全隐患排查，落实电网侧安全隐患治理，做到客户侧安全隐患“通知、报告、服务、督办”四到位。

第七条加强设备安全质量管理。强化可靠性分析应用，完善设备质量监督管理体系，科学制定设备采购评标规则，规范设备监造工作流程和标准，抓好现场验收、交接试验、安装调试过程中的质量控制和安全管理，继续执行设备质量事故通报制度，严把设备安全质量关。推行设备状态巡视、分析和状态检修，做好设备大修技改工作，保障设备安全健康水平。结合“五大”体系构建，推进实施资产全寿命周期管理，建立设备全寿命、全过程管理工作机制，全面提升设备的综合安全水平和运营效益。

第八条加强基建施工安全管理。强化基建安全管理策划，实行施工安全风险分级动态管理。继续深入开展基建安全管理流动红旗竞赛和现场监督检查，做好施工机械安全隐患排查，加强施工企业、工程现场风险辨识与防控，落实预防坍塌、坠落、触电等重点措施。严格分包单位及人员资质审查，落实项目法人、监理和发包单位的安全管理责任。加强农网建设改造工程、小型基建工程、境外工程施工安全管理，严格劳务分包和临时用工管理，严防群伤群亡事故。

第九条加强发电、煤矿安全管理。加强发电厂生产运行管理，落实危险源监控和预防措施，重点做好大坝、灰坝、发电厂

主设备状态监控。开展发电厂、煤矿安全设施标准建设，制定煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，组织开展专项监督检查。严格煤矿企业从业人员安全资质培训管理，组织开展煤矿安全管理交流。强化“一通三防”、防治水、顶板、机电运输、火工品等重点工作，严格执行煤矿领导带班下井制度。加强煤矿应急队伍建设，完善井下安全避险“六大系统”。

第十条加强信息安全和保密工作。落实国家信息安全等级保护工作要求，建设信息安全主动防御体系，抓好智能电网各环节信息系统安全防护。加强通信网络属地化维护管理，防止通信光缆中断事件。严格信息网接入终端管控，加强信息发布和涉密载体管理，严格执行网站内容审批和发布制度。做好信息系统实时监测、预警分析和应急处置工作。严守保密工作规定，层层落实保密责任，杜绝发生失密泄密事件。

第十一条加强应急能力建设。规范应急预案管理，完善应急标准体系，推进各级应急指挥中心建设。组建网省公司应急救援基干分队和公司、网省两级应急专家队伍，开展应急技能培训，组织应急联合演练，推进公司应急培训基地建设，做好应急物资储备和管理。加强与气象部门联系，针对各类自然灾害，及时发布预警，落实防范措施，强化应急值守，严格信息报告，适时启动应急机制，快速有效开展应急处置。加强交通、消防安全管理，防止发生重大安全事故。

第十二条加强安全监督和考核。制定公司安全检查纲要，组织安全大检查和专项监督检查，开展安全生产调研分析，深入基层一线，督促落实公司安全工作要求和措施。加强安全目标管理和过程管控，完善安全管理工作评价办法，抓好安全管理对标和业绩考核。加强安全生产教育培训，开展案例警示教育，抓好《电力安全工作规程》培训考核。坚持“四不放过”，认真组织事故调查，深刻吸取事故教训，举一反三，落实整改措施，按规定执行事故责任追究。

第二篇：供电公司安全工作意见

XX供电公司2012年安全工作意见

一、XX年安全工作目标

不发生人身死亡事故；不发生一般及以上电网、设备、火灾事故；不发生误调度事故、不发生110千伏及以上误操作事故、不发生35千伏及10千伏恶性误操作事故；不发生一般基建质量事故和较大施工机械设备损坏事故；不发生本企业有责任的特大交通事故；不发生五级信息系统事件。力争220千伏及以上输电线路一类障碍少于7次、110千伏及以上输电线路一类障碍下降20%、220千伏及以上输电线路过失破坏“零”目标。

二、XX年安全工作思路

牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力开展“抓机制、强基础、控风险”电网安全年活动，全面加强安全基础管理，强化重点安全风险管控，深入推进员工素养职业化、风险管控流程化、隐患治理常态化、检查监督专业化、应急管理实战化、责任追究制度化，保障“三集五大”体系建设安全推进，维护电网安全生产和企业安全稳定的良好局面。

三、XX年安全工作重点

1、大力开展“电网安全年”活动

认真分析电网运行面临的新形势，以防范电网安全事故为基本要求，大力开展“电网安全年”活动。一是继续深入学习《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，增强员工的法律意识，开展“调控一体化”等新业务的培训工作，组 织电网各专业操作技能竞赛，提高各级人员分析控制风险的能力。二是对照国家电监会编发的“安全生产标准化规范及达标评级标准”，结合城市电网安全性评价，市、县公司全面完成安全生产标准化达标工作。三是强化重点时段、重点区域、重要断面的运行监控，深入开展电网安全隐患排查和危险源分析辨识活动，在建设施工、调度运行、检修维护等各环节，进一步优化“五大”模式下地区输变配电设备停电申请管理流程。四是加强电网综合停电管理，合理安排全年基建、技改、检修以及市政建设等综合停电计划，严肃“电网风险预警”制度，提前落实安全风险预控措施。健全调度二次系统安全防护体系，加强继电保护、自动装置、安控装置等安全管理。五是强化城市配网安全管理，合理调整配网运行策略，加强业扩报装、高危（重要）客户供用电安全管理，增强大客户管理和电力保障工作力量配置，规避大客户和高危（重要）客户的停电风险。

2、进一步完善安全生产责任体系

结合“五大”体系改进提升的调整变化，进一步完善一级保一级的安全责任体系。一是强化全员安全责任意识。按照“谁主管、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，建立更加完善有效的绩效考核体系和责任追究制度，明确全员安全责任。二是突出强化各级领导的安全责任。进一步完善安全分析、安全检查、安全调研、到岗到位等工作机制，严格执行“领导干部、管理人员的到岗到位规定”，严肃执行生产计划，加大现场安全措施落实的考核力度，以有效的形式促进安全责任制的有效落实。二是继续修订完善各级安全生产“岗位职责” 规范，重点加强“五大”改革后安全生产“岗位责任”体系的进一步完善，健全基层 单位安全生产“岗位责任”体系。三是加强安全生产动态管理。严格执行《安全分析会管理规定》，督促各级领导动态关注、研究部署安全生产。严格执行《班组安全日活动管理规定》，督促一线班组定期分析安全隐患、制定防范对策。四是深入学习研究国网公司新的《事故调查规程》、《安全奖惩规定》，进一步加强对110千伏及以下各类事件的调查考核，对有人员责任的事故、障碍和违章，严格执行“四不放过”的原则。

3、继续强化作业安全风险管控

关注现场作业的“动态”安全风险，有针对性地梳理作业流程、查找关键节点、辨识安全风险、超前落实风险管控措施。一是在编制计划的环节，在下达生产计划的同时，分析作业风险，制定防范措施、落实到岗到位人员。对没有纳入周计划的临时工作，必须严格审批流程，严禁擅自扩大工作范围。二是在作业组织的环节，进一步加强现场勘查的考核力度，主管部门必须通过停电平衡会、工程协调会等形式进行作业班组的承载力分析，合理安排关键人员、作业装备和安全工器具，提高各类资源调配的合理性，确保作业现场安全措施的周密性。三是在现场实施的阶段，严格执行输变电作业、及基建工程安全措施设置标准，推进“二次管理一次化”，严肃专用工具、解锁钥匙管理。四是在现场管控的环节，严格执行每日开工会制度，做好安全风险交底，严禁擅自变更现场安全措施和设备状态。突出加强各环节各级人员到岗到位管理，做好关键环节现场安全风险管控工作。

4、继续深化事故隐患排查治理

针对电网设备的“静态”安全风险，健全隐患排查治理常态工作机制，开展重点专项治理，将事故隐患消灭在萌芽 状态。一是建立健全事故隐患排查治理工作机制。健全调度控制、二次系统、营销供电、信息、交通、治安、消防等隐患排查治理工作机制；完善 “排查—评估—报告—治理（控制）—销号”闭环机制；明确相关部门的工作职责，提高事故隐患的发现率和整改率。二是严肃安全隐患整改计划。针对安全检查中发现的共性问题、严重问题，开展专项整治，严格按照《整改通知书》规定的时间节点核查完成情况。三是加大电力通道隐患排查治理力度。定期排查线路通道周边垃圾场、塑料大棚、施工建筑等危险源；积极争取政府支持，开展专项治理活动，有效遏制异物挂（碰）线上升的势头。四是认真组织例行安全检查活动。进一步完善安全大检查工作规范，扎实开展季节性安全大检查和专项安全检查等活动。高度重视电铁、化工、非煤矿山等高危（重要）客户的供电安全，定期开展供电安全隐患专项检查。

5、继续强化工程安全质量管理

牢固树立风险可以控制的理念，认真辨识施工作业过程中的安全风险，全面落实现场防范措施。一是评价安全风险。要认真贯彻执行《电网工程施工安全风险识别、评估及预控办法》，量化工程项目安全风险，严格跟踪风险管控，加强施工单位和现场项目部的日常安全管理考核。二是加强施工组织。不断充实业主项目部的管理力量，落实“安全文明施工”的各项措施，加强对现场关键环节、重要阶段和危险作业的方案审核、监理旁站和检查监督，加大对现场安全管理考核力度；严格执行合理工期，严禁盲目压缩工期。三是推行施工现场安全设施标准化，落实“进一步提高工程建设安全质量和工艺水平”70条工作要求，加强施工电源、脚手架、跨越架、施工机械及工器具等安全措施的日常管理。四是开 展电力工程建设项目安全生产标准化达标创建工作，以安全质量巡查、优质工程检查、流动红旗竞赛等为抓手，全面开展自查、自评，不断提高“建设项目安全生产标准化”的普及率。五是加强工程阶段性验收和竣工验收工作，特别要加强建设项目消防安全设施验收，必须做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加大对验收存在问题的整改力度，定时间、定人员，做到措施得力、整改有效，确保“零缺陷”启动。

6、突出强化业务外包安全管理

针对公司电力工程、检修业务、抢修业务外包范围的逐步增大、安全风险加大的形势，进一步健全外包安全管理的工作体系，规避安全风险。一是全面开展业务外包工作调研，深刻分析工作中的安全风险和管理中的存在问题，不断完善强化外包安全管理的考核机制。二是完善配网工程、检修业务、抢修业务等工程外包的安全管理责任体系，明确外包安全工作流程、管理规范和考核办法。合理界定业务外包范围，严格遵守工程分包管理规定，严禁超范围外包。三是严把外包、分包队伍的资质审查关，对实际进场队伍的施工机械、员工培训、现场管理、安全业绩等情况，进行重点管控。四是健全外协单位安全质量责任追究制度，建立外协单位安全质量考核数据库，试行“违规积分淘汰制度”。对发生安全质量事故的单位，实行“一票否决”。

7、着力加强输配电线路防外力破坏管理

进一步全方位强化电力设施防盗窃、防外力破坏的人防和技防等安全措施，保障电力设施运行安全。一是深入分析近年来电力设施盗窃情况的区域性，有针对性地进一步落实更加有效的防盗技术措施，积极促成公安部门定期开展打击 盗窃破坏电力设施案件专项斗争和整顿废旧物资回收站点行动。二是全面排查电力设施技防措施存在的安全隐患，制定整改措施，落实责任人和整改时间，并按期进行考核，提高电力设施技防措施的完好率。三是进一步完善“电力设施保护领导小组、电力行政执法办公室、电力警务室”行政护线、“供电所、义务护线员”属地护线以及“线路第一责任人”主体护线的“三级”护线组织，通过强化信息的沟通，及早采取预防措施，防止外力破坏。四是完善公司生产运行、安全保卫、营销农电等部门内部沟通协作机制，落实临时用电项目联合把关制度、正式用电项目联合现场查勘制度，对严重影响电力安全的电力客户，及时实施停电程序、中断供电，通力合作消除线路通道外力破坏隐患。五是通过加强检查考核督促输配电第一责任人做好电力设施防止外力破坏工作。针对重点工地，第一责任人必须做到许可手续到位、宣传告知到位、安全措施到位、信息沟通到位、人员监督到位。六是逐步建立完善特种作业车辆驾驶员动态数据库，通过审验培训时安全教育、定期发送手机短信等形式加强对特种车辆驾驶员这一类“高危”人群的安全宣传；通过设置宣传牌、发放宣传单等形式，对重点施工工地、外破事件多发区域等进行防外力破坏宣传。

8、积极健全安全检查监督机制

以提升安全管理和安全监督的专业水平为目标，加强机制建设，加大安全工作的管控力度。一是完善专业部门到岗到位等工作要求，固化常规安全检查工作制度和安全检查流程，防止以现场安全督察代替现场安全管理。强化生产、营销职能部门对农电系统的专业管理职能和安全管理责任，进一步理清保证体系和监督体系对农电的安全责任，做到分工 明确，协作有力。二是进一步加强安全督察组建设，及时补充调整专业人员，推行“安全督察人员工作业绩日登记制度”，规范现场安全督察的日常管理工作，严肃现场安全督察发现问题的整改纪律和违章四不放过督办制度。三是进一步推广“重要现场全过程监督”、“重点工作专项监督”工作机制。对于大型复杂作业、重要的带电作业、临近带电部位的施工作业等现场，安排专项安全监督。四是加强规章制度执行情况安全督察。建立安全规章制度的专项监督工作机制，对规程规范、规章制度的执行情况，开展专项监督检查。

9、不断提高安全应急管理能力

着力提高应急的实战能力，强化应急管理的针对性、可操作性。一是依据公司的综合应急预案和各类专项应急预案，修编完善实用化应急工作手册，全面推进生产现场应急处置方案的编制工作。二是规范应急抢修队伍、应急专家队伍的日常管理，定期核查应急抢修队伍人员变动情况，动态评价应急抢修人员力量，不定期开展应急管理业务和实战技能培训。三是进一步推行无脚本应急演练活动，检验各应急指挥机构、应急抢修队伍的协同作战能力，修订应急抢修流程。四是积极推进市、县两级应急指挥心的建设，以应急指挥中心为平台，进一步提升与省公司以及政府相关部门在日常管理和应急处置情况下的协调性，进一步提高对外部应急资源的共享水平。

10、全面加强员工安全教育培训

以安全意识和安全技能为核心，全面推进实施“员工安全行为习惯养成教育”。一是加强安全的文化建设，以“安康杯”竞赛载体，健全安全标准，规范安全台账，促进班组安全管理标准化、规范化。二是强化事故案例的学习，通过 组织员工观看安全警示教育片、举办安全事故图板巡回展览等活动，加强安全警示教育。三是通过举办工作票填写、危险点分析、工作票“三种人”的资格考试、安规抽考等活动，不断提高工作票签发人、工作负责人、工作许可人等关键岗位人员的安全意识和安全技能。四是加强班组建设，突出抓好“五大”新组建班组安全日活动，对班组长、工作负责人、技术骨干等关键人员，开展安全管理专题培训，扎实开展“双元制大比武活动”，促进一线员工队伍安全素养的整体提高。五是强化对协作单位员工安全素质的监管，落实个人资质审查、安全培训考核、现场违章记分等动态管理措施，不断提高协作单位现场安全的水平。

11、不断强化信息网络安全管理

进一步落实SG-ERP系统的安全防护措施，严格信息终端接入的管控，完善生产信息安全主动防御体系。一是加强信息内、外网终端接入的安全防护和信息交互的安全管理，采取有效手段监测桌面终端安全状态，防止非法接入，防止发生信息泄密事件。二是加强信息安全的监督考核，根据国网公司新的《事故调查规程》关于信息系统事件的分级原则，制定信息系统安全事件的考核规定。

12、全面加强“大安全”管理

牢固树立“大安全”理念，高度重视集体安全、食品安全、保密安全、交通安全、消防安全、治安保卫等工作，确保企业的全面安全稳定。一是强化消防安全管理。不断加大对办公楼、调度中心、信息中心、变电站等要害部位，以及大型物资仓库等场所消防检查力度。加强防火宣传，严格落实动火工作票制度。组织开展好消防演练，进一步提高员工消防意识和初期火灾的自救能力。二是强化交通安全管理。全面梳理、健全交通保证体系和监督体系，不断完善车辆安全管理规章制度，加强安全宣传教育，强化安全监督考核，坚决杜绝人身伤亡事故。三是全面落实治安防控措施。进一步强化生产调度大楼、无人值班变电站、职工食堂等重点要害部位的安全保卫，防范不法分子蓄意破坏等事件。四是强化集体企业安全管理。健全集体企业安全生产责任制，加强对集体企业的现场管理、应急管理等安全工作的指导与考核。五是强化食品卫生安全管理。不断建立健全岗位责任制，严格执行食品卫生工作“持证上岗”制度，加强食品制作卫生程序管理，从食品的采购源头把好食品卫生关。六是强化保密工作安全管理。认真贯彻有关保密法律法规，有计划地组织员工进行保密教育，提高员工保密意识，建立保密工作承诺制，严肃“移动存储介质使用管理规定”的执行，确保不发生泄密事件。

第三篇：国家电网公司2012年标准化建设的工作意见

国家电网公司2012年标准化建设的工作意见

为全面加强公司标准化建设，构建公司基础管理平台，有效支撑“一强三优”现代公司建设，制订本意见。

一、主要目标和基本原则

主要目标：贯彻公司二届二次职代会暨2012年工作会议精神，加快推进标准化建设，建立公司统一的标准体系。贯彻落实公司基础标准体系，规范公司标准化管理；建立公司总部（分部）标准体系，自上而下，有序推进标准化建设；结合“三集五大”管理体系建设安排，同步推进省（区）、直辖市公司标准化建设；积极推进公司直属单位标准化建设；全面开展标准制（修）订工作，尽快统一公司标准；深入开展流程优化和标准体系与信息系统融合研究，完善公司管理体系。用2年时间，基本建成公司统一的标准体系，实现对业务、流程、岗位的全面覆盖，为公司改革发展提供坚强的管理支撑。

基本原则：

一是坚持顶层设计、自上而下原则。围绕公司发展战略，以公司总部为统领，各专业、各部门广泛参与，整体构建公司统一的标准体系。

二是坚持“三统一”、“三结合”原则。“三统一”即统一业务和管理流程、统一标准化运作机制、统一公司标准；“三结合”

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即标准体系与业务体系相结合、与管理实际相结合、与信息系统相结合。

三是坚持简洁优化、全面系统原则。按照全业务、全流程、全岗位覆盖的要求，系统构建公司标准体系。以用为本，优化结构，保持标准体系的合理、简化和可操作性。

四是坚持协调配套、持续改进原则。技术标准、管理标准和工作标准应相互协同，标准与制度有序衔接。建立动态优化和PDCA循环改进机制，定期对公司标准体系建设和运行情况进行评估，保持标准体系的科学性和适用性。

二、主要任务和工作安排

（一）宣贯基础标准体系，建立公司统一的标准化工作平台 落实公司基础标准，建立健全标准化运作机制，统一标准化过程管理，统一标准体系框架，统一标准编写规范，保证公司标准体系规范运转。开展标准化理念、基础知识、基本技能、公司标准体系建设内容要求等方面的培训，培养公司标准化专业人才，为标准体系建设和运行提供组织和人才保障。

（二）结合“三集五大”体系建设，全面推进公司统一标准体系建设

1.公司总部（分部）

公司总部（分部）统筹部署和推进公司标准化建设工作。一是统筹协调公司统一标准体系建设。建立公司总部（分部）标准体系，指导公司各单位标准化工作，加快推进公司统 － 4 －

一标准体系建设。公司标准化工作办公室统筹协调，技术、管理、工作标准归口部门分工负责，各业务部门具体落实，全面推进各个业务领域统一的标准体系建设。二是梳理现有标准制度文件。全面收集整理公司总部和分部内外部标准制度文件，包括法律法规、外部标准、内部标准、规章制度、规范性文件等，开展梳理工作，识别文件有效性和适用性，建立内外部标准文件目录。三是开展标准规范性修订工作。根据文件梳理结果，对于现行有效的公司标准，落实公司基础标准体系的要求，进行规范性修订，全面规范公司标准。四是开展制度转化工作。根据文件梳理结果，对于现行有效、成熟完善、需要转化为公司标准的规章制度，及时予以转化。五是提出新标准制（修）订计划。结合“三集五大”体系建设进程，总部各部门、公司各单位，结合工作实际，提出新标准制（修）订计划建议。计划建议经标准归口部门审核，标准化工作办公室汇总统筹后，形成公司新标准制（修）订计划，统一发布实施。六是编制标准化规划。结合公司发展规划和生产经营实际，组织编制公司标准化建设规划，明确未来3-5年标准化工作的总体思路、工作目标和重点工作，为公司标准化工作提供纲领性指导。

今年上半年，完成内外部文件梳理和现行标准的规范性修订，启动规章制度向标准的转化；今年下半年，完成适宜性规章制度向标准的转化工作，发布一批公司标准，制订各专业的标准制（修）订计划，并加快组织实施。

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2.省（区、市）公司

省（区、市）公司标准体系是公司统一标准体系的组成部分。要按照公司总体部署，统筹推进统一标准体系建设。

一是建立标准体系。根据公司统一的标准体系要求，结合“三集五大”管理体系建设进程，借鉴省（区）、直辖市公司标准体系建设典型模式，建立健全标准化组织和工作机制，明确职能，统一规范，开展业务辨识、流程梳理、标准制度文件清理，建立标准化工作平台。省（区）、直辖市公司要在完成“三集五大”管理体系建设的同时，完成本单位标准体系建设，保证“三集五大”管理体系建设的成果固化和规范运行。二是贯彻执行公司标准。根据公司标准转化、编制发布情况以及各专业工作部署，实施应用公司标准，及时提出标准修订建议，促进公司标准的改进完善。三是补充制订标准。结合实际工作需要，对公司标准未覆盖的业务，补充制订本单位相关标准、作业指导书、作业指导卡等，规范业务和管理工作。广泛适用且成熟的各单位标准，申请公司总部同意后，及时上升为公司标准。

3.公司直属单位

公司直属单位标准体系纳入公司统一标准体系建设，统筹推进。

一是建立标准体系。遵循企业标准体系建设的基本步骤，贯彻公司基础标准，建立健全标准化组织和工作机制，明确职能，统一规范，辨识本单位核心业务，开展流程梳理和文件清 － 6 －

理，建立标准化工作平台。二是贯彻执行公司标准。根据公司标准转化、编制发布情况以及各专业工作部署，实施应用公司标准，及时提出标准修订建议，促进公司标准的改进完善。三是补充制订标准。结合实际工作需要，对公司标准未覆盖的业务，补充制订本单位相关标准，规范业务和管理工作。

（三）开展体系评价，促进公司标准的持续改进完善 贯彻国家关于企业标准体系的系列标准，依据公司基础标准体系，组织开展公司标准体系运行情况监督检查和评价工作，分析查找存在的问题，制订整改计划并付诸实施，保持公司标准体系的科学性和适用性。

（四）开展深化研究，提升公司标准化水平

一是开发公司标准化管理信息系统。按照“一级部署、两级应用”的原则，开发部署公司标准化管理信息系统，实现标准化工作全过程在线管理。二是开展标准体系与信息系统的融合研究。结合SG-ERP系统建设，完善开发业务模块，将标准指标和要求分解到管理流程各环节，落实到各岗位，融入到信息系统中，保证标准的有效执行。三是开展流程优化研究。应用先进流程管理工具，从企业运营管理全局出发，整体设计，系统优化，开展专业内部流程以及跨专业之间流程整合、归并和优化的研究工作，逐步构建公司整体的业务和管理流程体系。

三、有关要求

（一）加强领导，明确责任。标准化建设是一项战略性、－ 7 －

全局性、基础性的系统工程，涉及公司的方方面面，需要各部门、各单位的共同努力。要树立大局意识，把标准化建设归入全局工作，切实加强组织领导，明确职责分工，落实工作责任，确保公司统一标准体系建设的顺利推进。

（二）搞好结合，注重实效。要坚持把标准化建设与“三集五大”体系建设、信息系统建设和业务体系结合起来，着眼于调动各方面积极因素，研究提出符合实际的推进措施，确保公司标准化建设工作真正取得实效。

（三）强化监督，狠抓落实。要将标准化工作纳入专业考核，强化公司标准化建设的过程管理，加强沟通协调，开展自查和监督检查，保证公司标准化建设各项决策部署的有效落实，保证标准的有效执行，杜绝“两张皮”现象。

（四）加强宣传，注重培训。要充分利用公司网站、报刊、工作简报等多种形式，宣传标准化建设的意义，推广好的经验做法，营造良好氛围。通过深入系统的培训，不断提高各级干部员工的标准化意识，丰富标准化知识，提高标准化工作技能，为标准化建设提供人才保障。

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第四篇：2013年煤业公司安全工作意见

2013年安全工作意见

公司各单位: 为进一步搞好公司安全管理工作，确保2013年安全目标顺利实现，促进公司持续、健康、快速、科学发展，逐步实现公司本质安全化长远目标。经研究，制定2013年安全工作意见，望各单位认真贯彻执行。

一、指导思想

以党的‚十八大‛精神为指导，坚持安全第一，以法律法规为准绳，增强法规意识，落实科学发展观，坚持安全发展思路，坚持抓安全工作 ‚四真两不怕‛原则，牢固树立‚零容忍、零工亡‛理念，向‚零事故、零隐患、零违章‛迈进。进一步完善安全生产机制、体制建设，进一步完善安全生产责任体系和安全生产管理制度；加大安全基础投入和科技装备投入；坚持‚管理、装备、技术、培训、文化‛并重；构建全员、全过程、全方位安全管理大格局，全面实施安全质量标准化；抓‚三基‛（安全生产的基础、基层、基本功），提升安全生产管理规范化、科学化、程序化水平；抓好大系统，治理大隐患，突出抓好瓦斯治理、防突管理、防治水、机电运输安全管理；坚持重奖重罚、严格追究责任，为建设安全和谐稳定矿区提供保障，确保顺利实现2013年安全目标。

二、安全生产目标

（一）公司目标

1、工亡为零，实现安全年；

2、杜绝较大及以上事故；重伤不超过10人次；轻伤率不超过2‰；无一级非伤亡事故。

(二)小煤矿区域管理公司目标

1、工亡为零。

2、杜绝较大及以上事故；重伤不超过1人次；轻伤率不超过2‰；无二级及以上非伤亡事故。

（三）矿井目标

1、工亡为零。

2、杜绝较大及以上事故；年产30万吨以上矿井重伤不超过1人次，其它矿井无重伤；轻伤率不超过2‰；无二级及以上非伤亡事故。

（四）选煤厂、焦电厂、基层部室目标

1、工亡为零；

2、无重伤；轻伤不超过2人次；无三级及以上非伤亡事故。

三、安全工作重点

继续深入开展安全生产‚基础建设年‛活动，强化以基础、基层、基本功为主要内容的‚三基‛建设；强化安全生产装备投入、科研投入，实现减人增安；强化全面隐患排查治理，使所有隐患得到及时整改或受控；强化业务保安，发挥主管部门安全职责；强化责任考核，实行重奖重罚。突出抓好大系统、治理大隐患、防范大事故和高突矿井、高地压矿井、高水压矿井的重大危害治理等重点工作，严防重大事故发生。要狠抓安全措施落实，严防安全管理的重点工序和环节出现假数据和假评价。推广应用神华集团经验，实行安全风险预控管理体系，结合公司开展OHSMS28001职业安全健康管理体系和安全文化建设，规范公司安全管理体系。通过创新安全管理方法和手段，促进公司安全管理工作再上新台阶。

（一）强化安全生产主体责任落实，严格落实安全生产责任制

生产经营单位是安全生产责任主体，单位和部门的行政负责人是本单位、本部门的安全生产第一责任者。要建立健全各级各部门安全生产责任制，构建完整的安全责任保障体系。责任体系应涵盖本单位各部门、各层级、各岗位和生产各环节。要做好相关单位和各个环节安全管理责任衔接，做到环环相扣、相互支持、互为保障，确保责任无盲区、管理无死角，使每项工作都能做到管理有序，控制严格。从而确保安全管理工作做到‚制度规范、职责清晰、责任明确、措施严密、执行严格、监管有力、考核到位、奖惩分明‛。

一要严格落实技术管理责任，各级技术负责人，必须保证各项工程要有专门设计，保证安全技术措施到位和完善；二要落实主管和分管责任，分管领导和主管部门，认真落实业务保安责任制；三要落实投入责任，各级第一责任者要保证安全工作需要的装备、资金、人员和精力投入；四要落实监管责任，各级安全监管部门，要严格按照法规要求和公司规定落实监督检查职责；五要严格落实考核责任，要建立逐级考核制度，严格按照公司有关规定严格落实考核制度，实行重奖重罚；六要严格落实责任追究，对没有认真履行安全职责的人员及发生各类事故的责任者严格追究责任。

（二）高度重视瓦斯治理和防突管理工作，严格落实瓦斯治理措施

要加强防突和防治瓦斯工作的领导，严格落实矿长和各级‚一把手‛的防突和瓦斯治理第一责任。各矿根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，简化生产系统，严格按规定控制采掘工作面和下井人员数量。新采区投产前，瓦斯治理工程必须达标，否则不准投产。通风系统复杂、通风阻力大的矿井，必须实施通风系统优化改造；安全监控系统运行不稳定、不可靠，必须立即停止生产，稳定可靠后方可恢复生产。要抓好瓦斯综合治理工作，切实防范重大事故发生。要进一步加大瓦斯治理投入，牢固树立‚瓦斯为天‛的理念和‚高投入、高素质、强技术、重责任、严管理‛的思想。严格落实‚以风定产、监测监控、先抽后采‛瓦斯治理‚十二字‛方针，构建‚通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位‛的瓦斯综合治理工作体系。

坚持按法律法规办事，坚持 ‚超能力生产就是事故、瓦斯超限就是事故、弱风就是事故、无计划停电就是事故、失爆就是事故、安全设施损坏就是事故‛的原则，是事故就要分析追查和处理。要落实突出矿井生产计划要以瓦斯抽采达标煤量为依据，计划开采煤量不得超出瓦斯抽采达标煤量。要设立专门的瓦斯治理机构和人员，配齐治理瓦斯装备，开展防治瓦斯专项研究，从人员、机构和装备上予以保证瓦斯治理需要。要严格落实瓦斯治理的签字确认制度，确保措施落到实处。对违反瓦斯治理和防突管理有关规定的要从重从快处理。

要严格落实国家总局关于煤矿瓦斯防治工作的‚十条禁令‛。采取强有力的措施，控制瓦斯超限。凡发现瓦斯超限未汇报，未按事故追查处理的要严格追究主管部门的责任。一个月内凡发现瓦斯超限两次的一律停工停产整顿。

高瓦斯矿井和瓦斯矿井的高瓦斯区必须上齐瓦斯抽采系统，保证抽采达标方可进行采掘活动。要综合利用穿层抽放、本煤层预抽、高位抽放、采空区抽放、埋管抽放、上隅角抽放等综合抽放技术，确保瓦斯治理措施到位、装备到位、管理到位。

突出矿井要按照法规要求完善防突机构，配齐专业防突人员。建立完善的地面和井下瓦斯抽采系统。煤层瓦斯抽采工程必须与采掘工程同步设计、超前施工，确保实现瓦斯超前预抽，并满足规定的预抽时间，实现抽采达标。产量计划必须与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动要始终在抽采达标的区域内进行。新开采区凡具备开采解放层条件的，必须开采解放层，否则严禁开工。

一、二类突出矿井，要开掘底板抽采巷进行区域治理。使高瓦斯、突出煤层变为低瓦斯煤层和无突出危险煤层，从根本上消除突出危险。坚决做到‚不掘突出头，不采突出面‛，凡未按照《防治煤与瓦斯突出规定》采取区域综合防突措施和抽采不达标的，严禁进行采掘活动。

要采取强有力的措施严防误揭穿突出煤层，突出矿井的所有岩巷掘进工作面必须采取‚先探后掘、不探不掘‛的措施，确保不出现误揭煤现象。要认真做好瓦斯地质预测预报工作，为防治瓦斯打好基础。

要严格控制瓦斯超限和机电设备失爆。凡发现瓦斯超限和失爆的按有关规定从快从重处理。

要采取强有力的措施，提前掌握断层等构造带的分布，制定严密措施确保安全通过构造带。

推广应用 ‚大断面、大钻机、强抽采‛的理念，从采区设计和防突设计上入手，为防治瓦斯和防突管理打下基础。

（三）高度重视防治水工作,严防重大水灾事故发生 公司所辖矿井水灾隐患越来越严重，增加了突水的危险程度 ,尤其是整合煤矿抗灾能力弱，技术素质跟不上，要引起足够重视，各矿井要按照《煤矿防治水规定》的要求完善防治水机构，建立专门的探放水队伍，配齐专业的探放水设备。坚持‚预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采‛的‚十六字‛方针和‚疏堵结合‛的防治水原则，落实‚防、堵、疏、排、截‛综合治理措施，建立健全水害防治责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。受水威胁严重的矿井，要建立矿井水动态监测系统。矿井要制定月度、防治水治理计划。要对所有采掘头面做好水害预测评价，并经矿总工签字批准，否则严禁进行采掘作业。延伸新水平，开拓新采区内的所有开掘巷道及整合煤矿的所有采掘工程，必须坚持‚有掘必探，不探不掘‛的原则。所有承压水下的采掘工作面必须做到水压降到安全水压以下，并对局部有异常现象的采取底板注浆加固后，由有关部门进行安全论证，并进行开采安全性评价合格后方可回采。

要采取强有力措施，完善矿井排水系统，配足矿井及采区和采掘工作面的排水能力。要保证安全防水煤柱的留设，严禁回采防水煤柱。

要加强防治水技术研究和科技攻关，推广应用防治水的新技术、新装备，提高防治水工作的科技水平。水文地质复杂的矿井要有备用的防治水抢险救灾设备，要在应急救援预案中明确规定。

资源整合矿井要依据井下实际，保证图纸资料真实可靠，要采取有力措施，摸清老空区积水区域和水量水压情况。凡采空区位置不清，或没有专职探放水队伍和专业设备的一律不准进行采掘活动。

（四）深化落实业务保安

公司及各单位要按照分管专业不同，健全业务保安责任制。公司各部室、区域公司及各单位职能科室要加强对业务范围内的技术指导，做好安全生产技术服务工作；要每月至少组织一次业务范围内安全隐患排查，并对排查的结果负责，对检查或排查出的重大隐患由主管部门签发《停产整改通知单》；要加强对业务保安工作的监督考核，将业务保安职责履行情况作为重要内容严格考核；要落实业务保安责任追究，对发生各类事故都要追究主管部门业务保安责任，并给予相应的行政处分和经济处罚。

（五）深化落实隐患排查治理 隐患排查治理要以治理大隐患、防止大事故为重点，同时要对安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境，以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面进行详细排查，全面治理。强化现场班组安全隐患排查治理责任，落实班组隐患排查记录制度。强化隐患整改效果，对每项隐患都要落实闭环管理，对排查出的重大或较大隐患要做到‚五落实‛，即落实整改措施、落实整改责任、落实整改资金、落实整改时限和落实应急预案。要从重处理违章指挥，严惩‚人为制造安全隐患‛的责任人。

(六)加强员工安全教育和培训

要从加强员工安全教育培训入手，大力加强职业安全道德教育，采取多种形式，强力灌输‚安全第一、生产第二‛的思想，增强员工的‚自觉、自律‛和‚自保、互保、联保‛意识，筑牢安全思想防线。要制订员工教育培训计划和实施方案，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用。充分利培训机构做好安全管理人员、安检人员、特殊工种和新工人的培训。要采取强有力措施大力开展区队、车间、班组的班前培训和现场培训，真正达到‚自学率100％、培训率100％、提高率100％、持证率100％‛四个100％的要求。要及时分析和掌握安全生产工作的规律和特点，定期开展安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生产基本知识和应急避险知识，提高员工危险辨识和风险预控能力。加强与有关部门的沟通协调，做好各项工作的衔接，做到培训工作不间断、培训秩序井然，确保安全培训有效。

（七）抓好动态安全质量标准化、‚五优‛矿井和‚精品工程‛建设

各单位要按照《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》（安监总煤行[2009]117号）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的要求，贯彻‚高标准、严要求、重投入、求实效‛的原则，全面开展安全质量标准化达标建设，加大标准化建设投入，矿井保证5元/吨煤的标准化费用的提取和使用到位。要积极组织开展岗位达标、专业达标和矿厂达标的建设活动，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。要积极树立典型，实施典型引路、品牌战略和精品工程战略，广泛开展班组间、区队间、单位间的安全质量标准化竞赛活动。公司每季度、矿每月评出安全质量标准化标杆矿井和标杆区队及‚精品工程‛并给予重奖，对较差单位给予重罚。积极开展‚五优‛矿井创建活动，大中型矿井力争进入 ‚五优‛矿井行列，中小煤矿应创办企业内部的四优或三优矿井，公司给予表障和奖励。

（八）坚持技术创新、管理创新，落实‚科技保安‛ 要贯彻‚减人增安‛的原则，大力推广安全科学技术并认真总结传统安全管理经验，结合自身实际，吸取现代先进科学技术、管理方法和管理手段，创新安全管理。要认真研究安全生产的条件，大力装备现代化的综采、综掘及自动化装备，大力装备信息化、数字化的系统装备，实现装备本质安全化，实现减人增安；充分发挥广大科技人员和技术能手的聪明才智，组织各专业技术人员与科研部门、高等院校联合进行科技攻关，尤其要做好防治煤与瓦斯突出、矿井防突水、高地压矿井的矿压治理、埋深超过800米的矿井冲击地压防治技术研究，彻底解决好重大的安全技术难题。

（九）深化企业安全文化建设，增强安全管理软实力 各单位要结合实际，学习、吸收先进经验，创新安全文化内容，使神火安全文化不断得到深化和发展。要紧紧围绕安全生产管理目标，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的安全教育活动，唱响‚以人为本、安全第一、本质安全、事故为零‛的主旋律。

要牢固树立‚零容忍、零工亡‛的核心理念，彻底扭转‚零星事故是不可避免‛的错误认识。深入灌输‚干煤矿可以不死人，事故可防可控，隐患可防可控，‘三违’可防可控‛的思想。安全工作要‚高于一切、重于一切、先于一切、优于一切、否定一切‛。各级领导对安全工作要‚真用心、真关心、真担心、真较真‛和‚不怕花钱、不怕费事‛，要带着感情抓安全，凭着良心抓安全，要敬畏法规、敬畏生命，把安全绩效作为领导干部选拔任用的首要条件和否决条件。要继续大力倡导职业安全道德建设，树立‚安全生产人人有责‛的安全责任观、‚付出一万的努力，防止万一的发生‛的预防观和‚只有不到位的管理，没有抓不好的安全‛的管理观，积极灌输‚安全工作只有起点没有终点‛、‚不重视安全就是草菅人命‛、‚自己的安全自己管，依靠别人不保险‛和‚安全不安全，领导是关键‛、‚重视不重视，关键看落实‛的思想。向员工大力宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，使安全成为职工的自觉行为，实现由‚要我安全‛向‚我会安全、我能安全‛转化。要通过强化基层管理，逐步建立起‚自我发现、自我改进、自我超越‛的自我安全管理模式，形成‚区队（车间）自控、班组自治、个人自律‛的自我安全管控体系。通过安全文化建设实现过程安全到结果安全的自然过渡。通过全员安全素质和管理水平的提高，使煤矿变为最安全的行业。

各单位要在精细化管理的基础上进一步深化细化‚两述一检‛（手指口述、岗位描述和设备点检）安全确认法和‚六项‛签字确认制度，推广应用职工‚十项‛安全行为养成、安全预知预想、‚三三整理‛等科学管理方法，将安全文化建设进一步引向深入。

（十）强化班组建设，夯实安全基础

各单位要深入贯彻落实全国总工会、国家煤监局《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》及公司有关班组安全管理文件要求，坚持关口前移、重心下移，抓基层，打基础，实现班组标准化建设、规范化管理。一要建立健全班组长、职工岗位安全生产责任制，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用；二要建立完善班组安全生产管理规章制度；三要完善班组安全生产目标考核激励约束机制，实行班组安全生产目标考核制度和班组安全结构工资制度；四要倡导先进的班组安全文化，增强班组管理软实力；五要强化班组五种能力建设，即抓好班组长选拔任用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强班组安全生产教育，提高班组职工自觉抵制‚三违‛行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援演练，提高防灾、抗灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过班组能力建设形成强有力的安全生产基础保障。

要制定具体的区队、班组安全建设和考核细则，开展好区队（车间）、班组安全竞赛活动，采取评选‚安全综合管理优胜区队‛、‚优胜班组‛的办法，促进区队、班组安全建设，起到示范作用

（十一）下大力气抓好整合煤矿安全生产管理工作 要健全区域公司和整合煤矿安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，健全安全生产管理规章制度，狠抓基础管理，狠抓培训，狠抓安全生产责任制落实，突出抓好瓦斯防治、水害防治、机电运输安全管理和员工队伍稳定及素质提高工作。一要严格按照标准进行复工复产验收，达不到标准的，坚决不予复工复产。对整合煤矿与大矿一样统一标准、统一要求，统一管理。二要加大安全投入，严格按照规定的标准提取和使用安全生产费用，技改矿井要严格按照‚三同时‛原则落实安全投入。三要加大员工教育和培训力度，最大限度地提高员工队伍素质。四要抓好瓦斯治理，启封密闭、排放瓦斯，必须制定安全措施并有专职救护队参与方可进行，对历史上曾经出现过瓦斯动力现象的整合煤矿，必须重新做瓦斯鉴定，在没有鉴定之前，必须按高突矿井管理，技术改造方案没有按照突出矿井设计的，要重新做设计。五要加强防治水的管理，必须做到摸清采空区和积水区的位置、水压、水量，和采取可靠措施，并坚持‚有采必探、有掘必探‛和‚挑顶、扩帮、拉底必探‛原则，配齐专业探放水队伍和专业钻机。六要加强防火管理和加强自燃煤层防止自燃的安全管理工作，对现有的可燃性背帮材料采取喷浆封闭或其它可靠的防护形式，井下严禁使用空气压缩机。七要加强机电设备管理，严禁使用淘汰设备，上齐安全保护设施，杜绝失爆现象。八要严格落实‚五不生产‛原则，即机构不健全、专业人员不充实不生产，特殊工种配不齐、无证不生产，专职安检人员配不齐不生产，专业探放水钻机没有配齐和专业探放水队伍人员不够不生产，存在威胁安全生产的重大问题和重大隐患不生产。九要加大对整合煤矿的安全生产指导，公司部室管理人员要多深入整合煤矿，加强技术指导和监督，确保安全生产技术措施落实到位。

（十二）推广应用安全风险预控管理体系，结合OHSMS28001职业健康安全管理体系一并运行

推广神华集团经验，实行安全风险预控管理，公司制定安全风险预控管理方案，结合OHSMS28001职业健康安全管理体系，年初要立即做好各种危险源辨识和风险评价工作，根据辨识和评价结果，分别制定相应的方案和程序，实现对危险源的超前识别和风险预控。要深入开展系统的体系自审和内审工作，切实查找日常工作的不足，真正实现安全管理工作的自我发现、自我完善和安全工作的制度化、规范化、程序化、科学化。对新开工程，采用新工艺、新材料、新设备都应进行危险源辨识和风险评价，并按照体系文件的要求对危险源进行有效控制。

四、主要措施

（一）提高安全认识，筑牢安全思想防线 要树立‚抓安全就是抓政治，抓安全就是为职工谋福利，抓安全就是促发展‛，‚安全生产是一项重大的政治任务，安全工作的好坏事关神火的生存与发展‛的高度来认识抓安全工作的重要性。牢固树立‚零容忍、零工亡‛理念，‚零‛目标不动摇。要充分认识到安全生产形势的严峻性、长期性和复杂性，安全工作绩效是一个企业综合能力的体现。各级领导干部和全体员工要进一步解放思想，转变观念，增强搞好安全工作的责任感和使命感，正确处理好安全与生产的关系、安全与效益的关系、安全与发展的关系；深刻理解‚没有安全就没有职工的自然生命，没有安全就没有干部的政治生命‛的深刻内涵。要切实牢记‚任何时候都不能放松安全，任何地点都不能忽视安全，任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全‛的安全行为准则。

要真正做到问心无愧抓安全，凭着良心抓安全，带着感情抓安全，要把安全压力变为动力，要把压力传递，变为手段，切实落实责任，以铁手腕、铁面孔、铁心肠‚三铁‛精神抓安全，做到铁制度硬执行，落实制度不走样。

要坚持向先进的理念要安全，向科技要安全，向管理要安全，向装备要安全，向落实要安全。

（二）完善安全管理规章制度，强化安全责任落实 要进一步完善的安全生产责任制，完善安全生产责任保障体系；进一步完善隐患排查治理制度和重大隐患行政责任追究制度，形成全方位的隐患排查治理保证体系；进一步完善全员安全风险抵押金制度，形成风险压力共担体系；进一步完善全员安全结构工资制度，提高安全工资所占工资总额的比例，形成安全工资合理分配体系；进一步深化落实安全承诺金制度，使安全过程与安全效果同职工的经济利益紧密挂钩；进一步加大反‚三违‛力度，重点治理典型和习惯性违章，严厉打击违章指挥现象，建立安全生产违法违章行为举报奖励制度，提高全员反‚三违‛的积极性。

要通过健全的安全生产规章制度，确保安全生产的每道工序、每个环节都有规章制度予以规范。通过抓好规章制度的落实，确保决策、措施和作业规范化、程序化。

要抓好各级领导干部的安全责任落实，具体要做到‚超前预防到位、措施制定到位、隐患排查到位、现场落实到位、安全监督到位、奖罚考核到位、责任落实到位‛。

（三）抓好基础、基层、基本功，夯实安全基础 各单位要把加强安全基础管理摆上重要位置，加强领导、明确责任、突出重点、狠抓落实。要把安全质量标准化建设、全员安全培训和持证上岗、区队班组安全建设作为强化基础的总抓手。要严格按照安全质量标准化标准进行工程设计、施工和验收，从源头上减少和杜绝隐患；要大力抓好全员培训特别是现场培训和理论培训相结合，做到全员持证上岗。

（四）加强过程控制，认真排查治理隐患，严格落实隐患排查治理责任追究制度

安全检查是隐患排查的重要形式之一，业务主管部门要认真组织好定期和不定期的安全大检查、专业性安全检查及突击性安全检查。各种安全检查重点是现场检查、安全管理规章制度、安全措施落实检查、职工应知应会、安全行为、持证上岗检查、干部上岗检查、危险源识别及应急知识掌握等的检查。要落实好公司级、矿（厂）级、区队（车间）级、班组级、岗位级这五级隐患排查治理制度，使安全检查和隐患排查横到边，竖到底，不留漏洞。各类检查与隐患排查，实行检查负责制，由于检查不到位而发生各类事故的，要追查检查人员的责任。对查出的各类隐患，要严格按照隐患整改闭环原则落实。各单位每月必须组织一次全面的重大隐患排查，并建立重大隐患台账，对重大隐患的排查治理实行单位正职总负责制。重大隐患必须由单位正职签字后报公司安监部同时报业务主管部门，由业务主管部门负责监督，安监部门负责督察，凡隐瞒重大隐患的要按照有关规定追究责任。对重大隐患要严格按‚五落实‛原则落实整改，并制定隐患整改期间的安全措施，严防查出的隐患在整改期间发生事故，对现有技术条件下不能处理的，必须立即停止生产。各业务主管部门对排查出的重大隐患由业务主管部门及时下发停产整改通知，同时抄送安监部门。要对重大安全隐患治理实行挂牌督办制度，公司加强督促检查。各单位要实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。

要建立隐患排查整改台账和评价制度，定期分析、评估隐患治理情况，不断完善隐患治理工作机制。支持群众安全监督组织的活动，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励员工发现和举报事故隐患。严格落实隐患责任追究制度，按照‚隐患就是事故‛的原则，对存在的较大或重大隐患都要严格按照追查处理事故的原则追究有关人员的责任。

（五）强力推行全员目标管理，构建全方位安全目标保障体系

各单位要依据公司下达的安全生产管理目标，认真研究制定本单位的安全目标并层层分解到基层区队（车间）、班组和个人，层层签订《安全目标责任书》并制定切实可行的保障措施、奖惩措施，严格考核和落实。

（六）严格落实建设工程‚三同时‛原则，强化外委工程施工的安全管理

建设工程和技术改造工程的安全设施与主体工程必须做到‚同时设计、同时施工、同时投入生产和使用‛。安全设施设计必须按照法律法规规定的权限落实审批程序，在工程开工前，必须按照《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家煤矿安全监察局第6号令）的有关规定落实安全预评价和安全专篇，并按规定经上级部门验收合格后方可施工，否则追究项目负责人和主管部门的责任。在工程竣工前，必须经有关部门联合验收评价，高突矿井必须编制防突专项设计，并经有关部门联合验收合格方可投入生产和使用。

外委工程必须按公司有关规定进行招议标，施工单位必须具备相应的安全资质。负责招议标的单位严格把关，并将施工单位的安全资质和管理人员资格证书等复印件报公司主管部门备案，严禁将招投标工程发包给无合格安全资质和安全资格证书的单位，否则严格追究有关人员的责任。各单位对外委工程（包括矿建、土建、安装及零星工程等）必须纳入本单位统一安全管理（统一部署、统一调度、统一培训、统一监督、统一考核），签订安全管理协议，严格监督管理和考核。对涉及外委单位的处罚，有关单位和部门必须及时落实。对所有井下工程，严禁发包给无安全资质的单位和个人，否则要追究相关人员的责任。零星工程必须经煤业公司有关部门和有关领导批准方可施工。

各单位外委工程的管理人员必须参加建设单位的安全办公会、班前会、碰头会等会议，并做好相关记录，了解掌握施工单位的安全生产情况，对不具备安全生产条件的工程必须立即停止生产，并下达停产通知书，经单位安全管理部门验收后方可恢复生产。

（七）进一步完善安全生产准入制度、安全许可制度，提高安全生产准入门坎

各级行政正、副职职务的选拔任用，要严格按照国家有关规定具备相应的资质和学历，组织部门把关，新工人入矿由劳资部门把关，机电设备由机电管理部门把关，新开工工程由技术部门把关，外委工程由基建部门（无基建部门的由企管部门）把关。各部门要严格遵守国家和上级有关规定的条件认真把关，严禁降低准入条件，否则要严肃追究有关人员的责任。

（八）加大安全投入力度，为安全生产提供基础保障 要进一步加大安全投入力度，做到‚按需投入‛，严格执行上级安全生产费用提取和使用规定，足额提取安全生产费用。各单位要严格落实公司有关安全生产费用的提取和使用管理规定。

各单位要按照法律法规及公司的规定，设立专职安全管理机构，配备不少于法律法规规定的专职瓦检员、防突人员和保证每个采掘头面不少于1人的专职安检员，并且保证瓦检员、防突工和安检员工资收入达到单位采掘员工平均水平。基层区队（车间）及班组必须配备兼职安全员。要明确专兼职安检人员的职责、权利，并严格考核，充分发挥他们的安全监督管理作用。

（九）开展安全专项整治活动，严格落实安全生产措施 针对‚一通三防‛、防治煤与瓦斯突出、防治水、顶板管理、机电运输、火工品和放炮管理等方面存在的隐患及冲击地压、压力容器、放射源等重大危险源，要加大整治力度。各单位要制定安全专项整治计划和措施，明确整治标准和考核验收办法，明确责任人，定期组织督查、检查和验收。要本着治理一批、巩固一批、提高一批的原则，边整治、边完善制度、措施。

1、严格落实瓦斯治理措施，杜绝各类瓦斯事故的发生 要扎实做好煤与瓦斯突出防治基础工作。深入贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》，落实突出矿井防突机构和责任制。优化开拓准备布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础保障。全面掌握防突基本参数，强化突出矿井地质基础工作，认真做好瓦斯地质预测预报，及时开展突出煤层鉴定。加强对地质构造的探测和构造应力的监测，在地质构造没有弄清楚之前，严禁进行任何采掘活动。

要切实抓好防突工作的现场管理。要加大突出矿井的现场安全管理和措施的落实工作。要做到‚先措施后施工，无措施不施工，落实不到位立即停止生产‛。要加强现场跟班带班制度的落实，防突工作的重点工程和重点工序，无跟班带班不作业。要加强对重点防突环节的实时监控，监测值班人员发现问题立即下达停工指令。坚持瓦斯超限现场和调度管理制度，除校验瓦斯传感器外，无论何时瓦斯超限，现场人员和调度值班人员均要按照瓦斯超限管理，并按照制定的防范措施和应急预案进行下达停工停产撤人指令。要加强防突工作的重点工作的现场记录工作，要严格落实瓦斯措施孔和效果检验孔施工签字确认制度，确保抽采措施落实到位，要严励查处假钻孔进尺、假抽采数据和假消突评价的弄虚作假行为，一经查出，从严、从重追究相关人员的责任，给予停职、开除等的处理。

要深入开展瓦斯事故隐患排查治理。突出矿井要建立防突工作定期检查制度、防突隐患整改效果评价制度、煤矿瓦斯重大隐患挂牌督办制度，通过排查能够及时发现瓦斯隐患，并采取有效措施进行控制，确保各类瓦斯隐患处于受控状态或得到彻底整改。

2、巩固和提高防治水管理工作,严防重大水灾事故发生 一要做好超前钻探、直流电法等相结合的超前探测技术，提前掌握工作面水文地质情况；二要坚持对有突水危险的工作面做到‚有掘必探、有采必探‛，落实 ‚二次电法‛检验制度；三要建立矿井水动态观测系统，及时掌握矿井水动态；四要采取强有力措施，完善矿井排水系统，配足矿井及采区和采掘工作面的排水设备；五要保证安全防水煤柱的留设，严禁回采防水煤柱；六要制定专门的月度、季度、防治水治理计划，并严格执行；七要对受采空区威胁的所有采掘工作面进行采空区钻探，并做好记录。条件复杂、水文地质不清、采空区位置不清的必须探明情况，采取可靠措施，否则不予施工；八要对水文地质复杂的矿井必须有备用的防治水抢险救灾设备，在应急救援预案中要有明确规定。

3、加强顶板管理工作，防止顶板事故发生

一要加强矿井隐蔽工程管理，提高开掘巷道的内在支护质量，降低后期巷修工程量，为矿井标准化达标工作奠定坚实基础；二要保证挑顶、扩帮、拉底等专项修复巷道的工程质量；三要加强矿压观测，掌握巷道变化规律，采取相应措施，保证巷道满足标准要求；四要坚持使用前探梁等临时支护和防倒棚装置，严禁空顶作业；五要加强现场技术指导，保证支护方式满足要求。

4、加强机电运输安全管理，严防机电运输事故发生 加强大型设备的检查维修工作，必须制定计划，保证日检、月检和年检，保证各主要设备完好可靠；完善平巷和斜巷运输设备安全保护装置和安全设施；加强电气设备防爆检查，消灭电气设备失爆；淘汰落后的机电设备；加强矿井供用电管理，杜绝无计划停电。

5、加强封闭区域的管理，需要封闭的区域必须封闭牢靠，因检修需要打开封闭时，必须有可靠的安全措施，容易发生坠落事故的地点及打开密闭等危险作业，必须有专门的安全措施。

6、加强重大危险源的监控，各单位要定期对承压水、高瓦斯、突出煤层瓦斯、冲击地压、压力容器、油脂库以及放射源等重大危险源的工艺参数、危险物质进行检测,对其安全状况进行检查, 发现事故隐患应当立即采取措施予以排除。难以立即排除的,要组织论证,制定治理方案,限期整改。各单位要制定重大危险源应急救援预案,并定期组织演练。

7、各类安全设施必须有设计、有安全技术措施、有隐蔽工程施工记录、有验收，并建立专门的安全设施施工、验收、日常检查、检测（监测）记录，制定相应的责任追究制度。

（十）进一步强化异常情况的管理

任何时候、任何情况下，发现、发生异常情况（特别是水、火、瓦斯及其它有害气体），必须立即停止作业，撤出人员，由主管科室查明原因，采取措施，并及时上报公司；高沼区、高突区、承压水下开采，治理措施不到位，治理效果不明显，必须立即停止作业，并及时上报公司。

（十一）认真学习安全生产法律法规，依规依法组织生产。要充分认识到学法学规的重要性。一是认真学习安全生产法律法规。二是加强学法学规的考核工作，做到全面考核，上至领导下至基层员工，采取不同形式的考核，抽查、突击检查、专项检查等方法和手段，促进学习并增强学习的实效性。三是对照法律法规标准进行排查治理，确保做到全过程控制。四是对照标准查找管理上的漏洞和缺陷，堵缺补漏。

采取坚决措施，严格落实相关安全规章制度。对严重违章，要坚决停产、停工、实施整顿学习；对存在重大隐患的头面线，坚决停产，落实重患必停原则；要对没有把握不可控的事坚决不做，真正做到不安全不生产，先安全后生产。

（十二）狠抓现场管理，落实领导带班制度

公司安全委会成员和安全生产管理人员，实行安全生产监督管理承包制度，并严格执行上级有关承包规定。承包人员对承包单位履行安全生产监督管理和指导责任。

煤矿要严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家总局令第33号）和公司《煤矿领导带班下井及监督检查管理实施办法》要求，深刻领会、狠抓落实，进一步强化煤矿现场安全管理，切实增强贯彻落实《规定》的自觉性和主动性，转变领导干部工作作风，做到重心下移，关口前移。要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和解决问题，确保领导带班下井制度真正落实到位。对发生事故而没有领导带班下井的煤矿，对煤矿主要负责人和主要责任人按有关规定严肃处理。

各煤矿要制定区队长带班制度，加强生产作业现场的安全生产管理，掌握当班井下的安全生产状况，及时发现和组织整改事故隐患，及时制止违章违纪行为，发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，跟班人员必须立即采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，切实把保证安全生产作为第一职责。

（十三）以狠反‚三违‛为切入点，加大安全管理力度 各单位在‚三违‛管理上，要重新认识，深化细化管理制度，确保达到惩治处理一人，受教育一片的效果。要进一步加大对‚三违‛人员的教育和惩处力度，牢固树立‚抓一个‘三违’，就是预防一次事故‛的理念。将无情管理和有情服务相结合，做到晓之以理，动之以情，触及其灵魂，提高‚三违‛人员对‚三违‛危害性的认识。对违章指挥、违章作业存在重大隐患作业的，从严处罚，是干部可以免职、降职直至开除，对制止违章有功人员要进行奖励。通过采取强有力的措施，形成职工自觉遵章守纪，自觉反‚三违‛的良好氛围。

各单位要采取强有力的措施，创建无‚三违‛区队和无‚三违‛班组，按照集团公司董事长2011年安全现场会的要求，争取今年6月底前实现无‚三违‛区队和无‚三违‛班组分别达到50%和70%。

（十四）强化责任落实，严格事故责任追究

严格落实安全生产责任。要全面落实安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。要强化各级安全管理责任，各级关口人员要敢于负责。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配备强有力的干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。各单位要严格落实安全目标考核办法，加大安全考核力度，严格落实奖惩。对在安全工作中认真负责，真抓实干，做出突出贡献的，要给予重奖，并在干部提拔任用时优先考虑；对在安全工作中失职、失察、疏于管理而酿成事故的，要根据公司及上级有关规定严肃追究有关各级管理人员的责任，给予重罚重处；对违章指挥、违章作业并造成重大损失的有关人员要升格处理。

（十五）党政工团齐抓共管，进一步健全安全生产保障体系

公司安全委员会成员和安全生产管理人员，实行安全生产监督管理承包制度，并严格执行上级有关承包规定。承包人员除抓好本职安全工作外，对承包单位履行安全生产监督管理和指导责任。承包人员的安全奖罚与所承包单位安全状况和深入承包单位次数及履行承包责任挂钩。

各单位必须成立安全生产委员会，基层区队成立安全生产领导组，负责本单位安全生产的领导工作，定期召开安全生产办公会和区队领导组安全会议，研究、分析、布置重大安全事项；各级党委要制定开展‚党员身边无‘三违’、无事故‛活动办法，充分发挥党员在安全生产中的先锋模范带头作用；各级纪委要制定党员违章违纪的处罚规定；各级行政管理部门要制定干部深入基层、深入现场和领导带班下井及反‚三违‛具体规定；各级工会和共青团组织要制定具体的群监网员、青安岗员参与安全生产管理的具体规定，充分发挥群众安全监督和共青团员岗位安全监督作用，并开展行之有效的系列安全活动；工会女工委员会要充分发挥女工安全帮教作用，并制定具体的办法和措施。

（十六）深化落实安全结构工资制度、安全承诺金制度和全员安全风险抵押金制度 各单位必须实行安全结构工资制度，安全结构工资占工资总额的比例不低于20％。重点考核安全制度、安全绩效、隐患排查与治理、安全技术措施的制定与落实、安全活动开展情况等。对安全生产管理人员、区队长、班组长安全结构工资比例可以按超过40％的比例执行，具体办法由各单位制定。

继续执行全员安全风险抵押金制度。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行‚一票否决‛，充分调动全员安全生产的积极性和主动性。

深化落实安全承诺金制度，各单位要制定出具体的实施方案。所有职工干部每人每月的安全承诺金不得低于本月工资总额的10％，在一定时期内（半年或者一年）对实现过程安全、结果安全的职工给予返还保证金，并给予一定的奖励，否则冲销保证金。

（十七）加强应急管理，提高事故处置能力

加强应急管理，提高应急救援保障能力。各单位要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，不断完善应急预案，按计划组织开展应急救援演练，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。贯彻现场紧急撤人避险制度，赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。矿井一旦出现险情，要立即启动预案，组织井下工人撤离危险区域。加强入井人员培训，使其熟悉各种灾害情况的避灾路线，并能正确使用安全避险设施。按规定时限建设完善煤矿井下安全避险‚六大系统‛，即监测监控系统，人员定位系统，压风自救系统，供水施救系统，通讯联络系统，紧急避险系统，超过规定时限没有完善的，停止矿井一切采掘活动。

所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿与就近的矿山救护队签订救护协议应保证救护队至矿井的行车时间不超过30min。突出矿井要成立辅助救护队，并根据应急救援需要将应急救援装备配齐，提升应对突发事故能力。

（十八）认真组织好各项安全活动

坚持开展好‚安康杯‛竞赛活动、安全质量标准化竞赛活动，长期开展生产单位之间、区队（车间）之间及区队内部班组之间安全竞赛活动，并根据季节特点适时开展阶段性安全竞赛活动，适时组织开展安全知识学习和竞赛活动。

1、开展元、二月份安全竞赛活动，继续开展‚冬季五防‛活动。

2、开展‚三、四、五、六‛安全竞赛活动。

3、六月份配合上级开展‚安全生产月‛活动。

4、七、八月份开展安全设施专项治理活动。

5、九、十月份开展粉尘专项治理活动。

6、十月份到年底开展第四季度安全决战活动，其中十一月份开始开展冬季‚五防‛活动。

7、适时组织开展安全知识竞赛、安全演讲赛、事故案例教育等形式多样的安全活动。

8、各主管部室负责组织好专业性安全检查。

9、配合上级组织开展好相应的安全活动。

（十九）深化落实‚手指口述‛确认法和‚六项‛签字确认制度

实践证明，‚手指口述‛确认法和‚六项‛签字确认制度是加强现场安全管理的有效方法，是强化安全管理基础工作的有效途径，是提高执行力的有效手段，是确保措施落实的可靠方法。对于更好地促进安全生产，具有重要的意义。各单位要结合实际不断完善，不断改进，不断创新，做到规程叙述口语化、现场操作程序化、工序操作确认化。

（二十）实行重大安全隐患、严重违章指挥和隐瞒事故举报制度

任何单位和个人，对于安全监测监控系统不能正常使用的，技术措施落实不到位的，假钻孔、假数据、假验收、假评价的，使用报废设备工艺的，强令工人冒险作业的，发生事故隐瞒不报等行为，可向公司安监部门、纪检部门举报。经查属实的，从重、从严追究相关人员的责任，并按公司有关规定给予举报人一定奖励。

（二十一）强化事故管理，加大事故查处力度

要严格按照公司及上级有关事故处理的规定和 ‚四不放过‛原则，对发生的各类事故进行调查和处理，严肃追究事故责任，并落实好各项防范措施。凡发生各类事故必须严格按程序及时上报，杜绝瞒报、迟报和漏报现象，以防耽误抢险和抢救时机。凡发现瞒报、迟报、漏报者严格按照公司及上级文件从重从快处理。各单位安检部门要做好各类事故的记录和档案保存工作。

要加强各类非伤亡事故和险些酿成事故的各类事件的管理，各单位要采取有效措施，保证能够及时汇报，及时分析，及时通报，以便及时吸取教训，防事故于未然。

五、奖惩

（一）对实现安全生产目标的奖励

1、对实现安全生产目标的矿井及小煤矿区域管理公司领导班子的奖励

（1）对新庄矿、薛湖矿、梁北矿、泉店矿的正职、分管安全的副职分别奖励8万元；生产、机电副职、总工程师分别奖励7.2万元；其它副职分别奖励5.6万元；

（2）对小煤矿区域管理公司的正职、分管安全的副职分别奖励7万元；生产、机电副职、总工程师分别奖励6.3万元；其它副职分别奖励4.9万元；

（3）对葛店矿、刘河矿、庇山矿、边沟矿的正职、分管安全的副职分别奖励6万元；生产、机电副职、总工程师分别奖励5.4万元；其它副职分别奖励4.2万元；

（4）对整合煤矿的正职、分管安全的副职分别奖励4万元；生产、机电副职、总工程师分别奖励3.6万元；其它副职分别奖励2.8万元。

2、对实现安全生产目标的地面单位选煤厂、焦电厂、机电部领导班子的奖励 对正职和分管安全的副职分别奖励3万元，生产、机电副职、总工程师分别奖励2.7万元；其它副职分别奖励2.1万元。

3、单位实现安全年奋斗目标，由各单位参照公司规定自行制定标准，奖励对安全工作做出突出贡献的有关人员。

4、公司实现安全年目标，对安全生产做出贡献的有关人员给予奖励，对贡献突出有关人员给予特别嘉奖，具体数额由公司研究决定。

（二）对发生各类事故的处罚

1、矿井发生工亡事故的经济处罚

对生产矿井超过百万吨死亡率0.5或基建矿井超过万米掘进死亡率0.5部分，每超1（以0.1为单位计算），对单位正职、安全副职及分管副职分别罚款4万元，对其他副职分别罚款2.8万元。但只要发生工亡事故，就要对单位领导班子进行处罚，发生工亡1人次，对单位正职、安全副职及分管副职，最低罚款3万元，对其他副职最低罚款2.1万元。工亡2人次，对单位正职、安全副职及分管副职最低罚款6万元，对其他副职最低罚款4.2万元。

对突破重伤指标，每超1人次，对单位领导班子成员按奖励标准的20％处罚。

发生各类事故的处罚限额为单位正职、安全副职及分管副职最高罚款10万元，其他副职最高罚款7万元。

2、对除矿井以外的其他单位发生事故的经济处罚 工伤事故和突破指标，每突破轻伤1人次，按奖励标准的10％处罚；每发生重伤1人次，按奖励标准的20％处罚；每发生工亡1人次，对单位正职、安全副职及分管副职分别罚款3万元，其他副职分别罚款2.1万元。

发生各类事故的处罚限额为单位正职、安全副职及分管副职最高罚款10万元，其他副职最高罚款7万元。

（三）发生各类事故的行政处罚

发生各类事故的行政处罚，执行《河南神火集团有限公司生产安全事故责任追究规定》（豫神公司“2011”12号）和《河南神火煤业公司生产安全事故责任追究规定》（豫神煤业“2011”47号）文件规定执行。

（四）一级非伤亡事故比照工亡事故处理与考核；二级非伤亡事故比照重伤事故处理与考核。

二○一三年一月一日

第五篇：国家电网公司基建安全管理规定

规章制度编码:国网（基建/2）173-2015

国家电网公司基建安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，依据国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和安全工作要求，为进一步规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。

第二条 本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条 本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。

第四条 公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的

公司基建安全管理信息。

（六）参与基建安全事件的调查处理工作。

（七）组织开展基建安全管理工作考核与评价。第八条 公司总部相关部门管理职责

（一）国网安质部负责监督、检查与评价基建安全管理工作。

（二）国网交流建设部负责公司特高压及跨区交流电网工程建设的安全管理；国网直流建设部负责公司直流输电工程建设的安全管理；公司成立的工程建设指挥部负责相应工程的安全管理。负责监督、检查、考核所委托建设管理单位的项目安全管理工作。

第九条 省公司级单位基建管理部门职责

（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、施工、监理企业安全工作。

（二）省公司级单位基建管理部门下设安全管理处室，配备安全管理专职人员。

（三）建立基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安全管理工作。

（四）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，编制基建安全管理工作策划方案，并组织落实。

（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（六）组织在建项目及所属设计、监理、施工、调试企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全文明施工费（包含安全措施费、文明施工费和环境保护费，以下同）提取和使用。

（七）落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。

（八）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（九）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（十）负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。

（十一）对本单位所属施工、监理企业承揽的本单位以外的工程建设任务，履行企业上级主管单位的安全管理职责。

（十二）对本单位投资或控股的建设项目履行项目法人安全管理职责，对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责，对项目参建单位的安全履约情况进行评价。

第十条 地市（县）公司级单位基建管理部门职责

（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、监理、施工企业安全工作。

（二）建立基建安全管理体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安全管理工作。

（三）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（四）组织负责建设管理的项目及所属设计、监理、施工企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全文明施工费提取和使用。

（五）落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。

（六）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（七）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（八）负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。

（九）对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。

第十一条 项目法人管理职责

（一）对项目建设全过程的安全负责，承担项目建设安全的组织、协调、管理、监督责任。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系。

（三）对同时满足“有三个及以上施工企业（不含分包单位）参与施工、建设工地施工人员总数超过300人、项目工期超过12个月”条件的单项工程（针对输变电工程，变电站工程和输电线路工程可视为两个单项工程），负责（或委托建设管理单位）组建项目安全生产委员会（以下简称安委会）。

（四）项目法人单位基建管理部门（或建设管理单位）负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目总监理工程师、施工项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。

（五）负责指导项目安委会组织成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项；协调解决工程建设过程中涉及多个参建单位的安全管理问题；定期组织召开安委会会议，形成会议记录并编发会议纪要；必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。

（六）确定工程项目安全管理目标，按规定计列安全文明施工费，确定合理工期，按基建程序组织工程建设。

（七）在工程招标与合同签订工作中，明确项目安全工作目标要求和安全考核奖惩措施，与中标单位签订安全协议。

（八）建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系，组织或参与基建安全事故（事件）的调查和善后处理工作。

（九）直接负责项目建设管理工作时，履行建设管理单位安全职责。

第十二条 建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同）管理职责，各单位所属经研院、所配合履行项目安全管理职责

（一）建立基建安全管理体系，设置基建安全管理机构（专责），健全基建安全管理台帐（见附件4）。

（二）负责落实本单位的基建安全管理工作，制订基建安全管理工作策划方案，并组织实施。

（三）受项目法人委托，履行工程项目建设阶段的安全管理职责，制定工程项目实现安全管理目标的保证措施，负责监督、管理和考核评价参与工程建设的相关设计、施工、监理单位安全管理工作。

（四）参加项目法人组建的安委会工作，或受项目法人委托组建项目安委会，开展相关工作。

（五）组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作，组织或委托业主项目部开展工程项目安全管理评价工作。

（六）受项目法人委托，按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件。提供工程项目安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）；提供扩建工程运行场地地下管网线路等资料。对施工现场周围建（构）筑物和地下管线提出保护要求。

（七）参加招投标工作，受项目法人委托，签订合同和安全协议。负责监督施工企业按合同约定，足额投入安全文明施工费。

（八）督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关合同中有关安全文明施工责任。对违反合同约定，造成不良后果的，依法追究相关责任。对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。

（九）组织开展施工分包管理工作，监督施工、监理单位分包管理工作的履约情况。

（十）组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工验收。

（十一）参与基建安全事件的调查处理工作。第十三条 业主项目部管理职责

（一）负责工程项目现场安全综合管理和组织协调，组织监理、施工项目部落实相应的安全职责，建立项目安全管理台帐（见附件4）。

（二）参加工程项目安委会，组织相关参建单位落实安委会会议决定。

（三）制定工程项目安全管理总体策划方案，并组织实施。批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案，并监督实施。组织实施工程项目安全考核奖惩措施。

（四）审批施工项目部报送的分包计划和申请，上报项目分包动态信息，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。审核现场应急处置方案，检查施工项目部开展有针对性的应急演练工作。审批施工项目部安全文明施工费使用计划，并监督现场使用情况。

（五）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与工作协调。

（六）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监督落实。

（七）组织安全检查活动，监督安全隐患闭环整改。组织项目参建单位开展安全管理竞赛活动。

（八）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（九）负责工程项目安全信息的收集与报送。组织开展工程项目安全管理评价工作。负责对设计单位和施工、监理项目部进行安全管理工作考核与评价。

（十）配合工程项目安全事件的调查处理工作。第十四条 勘察设计企业管理责任

（一）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文开展勘察设计，并对提交资料的真实、准确、完整性负责。

（二）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。

（三）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，设计安全及防护设施内容，选用符合国家职业健康和环境保护要求的材料，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范安全事件的技术要求。

（四）对采用新技术、新工艺、新材料、新装备和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事件的技术要求。

（五）落实国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求，将土方平衡、土石方临时堆放场地以及施工临设、材料堆放场地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及处理、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理内容纳入设计文件中。

（六）设计文件应包含项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等）等内容，并在设计交底时强调相关安全风险。

（七）任命项目设计工地代表，及时解决现场安全工作中遇到的设计问题。

（八）参与或配合基建安全事件的调查处理工作。第十五条 监理企业管理责任

（一）设立安全管理机构，配备合格的安全管理专职人员，组织开展本企业安全管理及工程项目安全监理工作。

（二）依据国家、行业安全生产有关法律、法规、标准，以及公司基建安全管理制度和监理合同，对工程项目实施监理，并承担安全监理职责。

（三）建立安全监理管理工作机制，健全基建安全管理台帐（见附件4）。

（四）组织检查监理项目部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施。

（五）参与或配合基建安全事件的调查处理工作。第十六条 监理项目部管理责任

（一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。完善安全监理工作机制，健全项目安全管理台帐（见附件4）。

（二）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（三）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（四）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（五）审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（六）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。审查施工分包队伍资质及人员的安全资格文件，对施工分包全过程监督。

（七）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。

（八）审查安全文明施工费使用计划，检查费用使用落实情况。

（九）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（十）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。

（十一）对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。

（十二）组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十三）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（十四）配合项目安全事件的调查处理工作。第十七条 施工企业管理责任

（一）设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立本单位安委会，建立健全基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐（见附件4），开展本企业及工程项目施工安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，保证安全文明施工各项措施落实到位。严格执行职业健康安全管理体系规范，在项目现场全面落实体系运转要求。

（三）编制安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司有关规定提取安全文明施工费，单独计列，专款专用；完善相应的管理机制，确保安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，制定本单位应急预案，对预案定期进行有针对性的演练。

（六）建立完善施工分包管理体系，全面落实施工企业分包管理责任，落实施工分包管理流程和评价考核机制。组织签订分包合同及安全协议，并监督实施。配齐现场分包管理人员，组织分包培训，开展分包商的评价考核，收集分包信息，对分包工程的施工全过程进行有效控制。

（七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）组织检查施工项目部安全管理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，组织对问题进行整改完善。

（九）依法为职工办理工伤保险，为作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（十）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。

（十一）参与或配合基建安全事件的调查处理工作。第十八条 施工项目部管理责任

（一）负责工程项目施工安全管理工作，建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。

（二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全管理目标，完善安全管理工作机制，建立项目安全管理台帐（见附件4）

（三）编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（四）组织开展安全教育培训，作业人员、管理人员经培训合格后方可上岗。完善安全技术交底和施工队（班组）班前站班会机制，向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故（事件）现场应急处置措施。

（五）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（六）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（七）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业进行有效监控；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（八）完善施工项目部分包管理体系，贯彻落实公司分包管理具体要求，依据投标文件和施工合同书承诺，提出分包计划和分包申请，落实分包现场安全管控等环节的具体管理要求，组织项目分包管理的考核评价，及时上报分包动态管控信息。

（九）开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

（十）负责利用项目现场基建管理信息系统开展安全工作，及时准确上报项目安全信息。

（十一）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。

（十二）配合项目安全事件调查和处理工作。第十九条 调试企业管理责任

（一）严格在资质范围内承揽工程调试业务，配置现场专（兼）职安全管理人员。

（二）制定工程项目调试方案，落实调试安全技术措施，对工程调试过程中的安全负责。

（三）配合基建安全事件的调查处理工作。

第二十条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级人员的安全责任制。省公司级单位、地市（县）公司级单位相关人员基建安全职责规范参见附件1，施工企业相关人员及部门安全职责规范参见附件2，工程各项目部相关人员基建安全职责规范参见附件3。

第三章 基建安全管理目标

第二十一条 本规定所明确的各级基建安全管理目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全管理目标的依据；公司及所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全管理目标，但不得低于本规定的目标要求。

第二十二条 公司基建安全管理目标

（一）不发生三级及以上人身事件。

（二）不发生基建原因引起的二级及以上电网及设备事件。

61718工标准化需要，向施工企业及时支付安全文明施工费。

第三十三条 施工企业按规定计列、提取和使用安全文明施工费，分阶段拨付施工项目部使用，确保工程项目安全投入。

第三十四条 业主项目部编制项目安全管理总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工费的使用；定期组织安全文明施工检查及安全管理评价。

第三十五条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查，发现问题及时督促整改，实行闭环管理；对安全文明施工费的使用情况进行监督。

第三十六条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工；按规定使用安全文明施工费，分阶段申报、分阶段验收，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七条 公司组织制定工程建设分包安全管理相关规定，监督指导公司投资建设的工程项目和所属施工企业分包安全管理工作。

第三十八条 省公司级单位应组织所属施工企业完善分包商资质审查机制，审核上报合格分包商名录；负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检

021第五十条 施工项目部应对作业安全风险开展识别、评估工作，制定并落实预控措施；危险性较大的作业，要进行现场初勘，建立并动态管理安全风险作业清册，监督检查作业现场预控措施落实，履行风险作业到岗到位责任。

第五十一条 工程项目建设过程通过开展阶段性安全管理评价防控风险；公司所属企业承接的系统外工程项目，由企业组织专家组对项目部进行安全管理评价，评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。

第五十二条 基建安全风险按分层逐级管控原则进行管理及考核评价。实行上级监督评价下级、业主项目部和监理项目部监督评价施工项目部、施工项目部监督评价施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三条 施工安全方案为工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。项目管理实施规划（施工组织设计）由施工项目部总工程师组织编制，分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

第五十四条 施工项目部总工程师组织编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策

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（一）根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。

（二）根据工程项目实际情况，对施工机械管理、分包管理、临近带电体作业等开展专项检查活动。

（三）根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。

（四）按照基建安全动态管理要求，省公司级单位组织成立基建安全巡查组，配备必要的资源，明确工作要求，开展常态化的基建安全检查活动。

第六十五条 公司及所属单位按以下要求进行基建安全检查，并跟踪检查提出的问题整改闭环情况。

（一）公司每年至少组织开展一次基建安全检查、两次基建安全管理交叉互查，根据实际情况适时开展防汛、分包、施工机械等专项检查。

（二）省公司级单位每年组织不少于两次基建安全检查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查。

（三）建设管理单位，监理、施工企业每季度至少开展一次安全检查。

（四）工程项目安委会每季度至少组织开展一次安全检查。

（五）业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。

（六）监理、施工企业承揽公司系统外工程项目，每季度应开展一次安全检查；在建设期内，省公司级单位应视工程具体情况开展安全检查，公司组织抽查。

（七）承揽境外工程项目的单位每年或建设周期内应开展不少于一次的安全检查。

第六十六条 基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。

第六十七条 各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。对于构成安全隐患的问题，整改要求和程序要严格执行公司关于隐患排查治理的相关规定。

第六十八条 各类基建安全检查工作应尽量采取不预先通知和直接检查工程现场的随机检查方式，确保真实反映项目安全管理情况。检查组织单位应制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，落实基建安全检查责任制，实行谁检查、谁签字谁负责，对检查效果进行总结评价。

第六十九条 公司和省公司级单位组织开展在建工程流动红旗竞赛和安全管理经验交流推广活动，推动工程建设过程中安全管理体系的建立和运转、安全管理责任落实和规章制度执行、现场安全文明施工标准化等管理要求的落实。

第九章 安全教育培训

第七十条 公司基建安全教育培训工作实行逐级负责制，确保全员接受培训，加强企业安全文化建设，提高安全

728项目存在的安全问题，会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。

第八十三条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

第八十四条 施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结、安排布置安全工作。

第八十五条 安全会议及安全活动应有完整的记录。

第十一章 职业健康

第八十六条 公司及所属单位应落实国家、行业有关职业健康的法律、法规和标准，确保职业健康管理工作制度化、规范化、标准化，不断改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保员工健康的前提下组织开展工程建设。

第八十七条 工程设计选用的设备和材料应符合国家有关职业健康的法律、法规和标准要求。

第八十八条 工程现场的职业健康设施和卫生条件应符合国家现行相关法律、法规和公司现行的职业健康管理制度。

第八十九条 施工企业根据有关规定，按期组织员工体检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业。对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施和事故应急处置措施。

第九十条 施工企业应制定季节性施工方案，针对冬季、031323334进各级基建安全责任制的落实。

第一百一十四条 公司负责考核评价省公司级单位基建安全目标管理、安全管理体系建设、安全标准化管理、安全重点工作落实、安全管理创新、安全信息管理等方面工作，并作为对相关单位基建安全管理考核评价依据，依据评价结果通报表扬基建安全管理先进单位和个人，按公司有关制度考核未实现安全管理目标的单位。

第一百一十五条 省公司级单位参照公司评价内容，通过量化评价指标，考核评价建设管理单位、监理、施工企业的基建安全管理工作开展情况、工作绩效，并作为对相关单位基建安全管理考核评价依据，依据评价结果通报表扬基建安全管理先进单位、个人，按有关制度处罚未实现安全管理目标的单位和个人。

第一百一十六条 省公司级单位负责监督、指导监理、施工企业奖惩激励机制的实施。

第一百一十七条 监理、施工企业内部应建立基建安全奖惩机制，落实奖励费用，确保奖惩制度落实到位。

第一百一十八条 公司负责建立工程项目参建单位激励约束机制。省公司级单位、建设管理单位依据公司激励约束管理要求，对工程项目参建单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算金额。

第一百一十九条 建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故（事件）的考核要求，依据合同有关条款及本规定要求，对监理、设计、施工等参建方进行安全考核及评价。合同中应明确安全保证金金额，并作为现场考核资金来源之一。

第一百二十条 项目安全管理评价结果是项目安全工作考核依据之一，业主项目部应对管理评价不合格的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关制度及工程合同进行处罚。

第一百二十一条 业主项目部应通报批评安全检查中发现的重大隐患以及安全隐患未及时整改的项目部及责任人，并依据有关制度进行处罚。

第一百二十二条 对现场发生的违章及未遂事故（事件），监理项目部应签发书面通知并进行处罚，报业主项目部备案。

第一百二十三条 违章与事故（事件）考核罚款应纳入安全管理专项基金，用于奖励安全管理先进单位或个人，并予以公示，专款专用，不得挪作他用。发生事故（事件）或重复发生同一类型未遂事故（事件）的项目部，取消参与上一级评先评优资格。

第一百二十四条 业主项目部应评价考核参加工程建设的设计企业、监理、施工项目部安全管理工作，评价考核结果经建设管理单位审核后上报省公司级单位，安全考核评价结果一定时段内与工程招投标挂钩。

第一百二十五条 公司系统发生基建安全事件，应根据事件的性质、等级，依据公司有关规定，对事件责任单位和个人进行责任追究和经济考核。基建安全事件信息未按规定及时上报或漏报、瞒报，按公司有关制度，对有关单位和责任人员进行处罚。

第十六章 附则

第一百二十六条 本规定由国网基建部负责解释并监督执行。

第一百二十七条 本规定自发布之日起施行,原《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网企管〔2014〕140号之国网（基建/2）173-2014）同时废止。

附件1 省公司级单位、地市（县）公司级单位相关人员

基建安全职责规范

一、主要负责人职责

贯彻执行国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题，是本单位安全工作第一责任人。

二、分管负责人职责

（一）组织贯彻落实国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。

（二）审定本单位基建安全管理目标考核和奖惩措施及考核结果。

（三）建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事件应急管理体系。

（四）组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。

（五）主持基建安全工作会议，部署基建安全工作。

（六）组织基建安全大检查；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。

（七）监督工程项目安全文明施工费使用符合国家、行业和公司的有关规定。

（八）推行安全标准化管理工作，持续改进安全文明施工管理水平。

（九）组织或参加基建安全事件的调查处理工作。

三、基建管理部门主要负责人职责

（一）执行国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，定期组织开展执行情况的检查。

（二）组织制定本单位及其所属企业基建安全工作目标、要求和措施，并组织实施。

（三）负责推动本单位及其所属企业基建安全保证体系运转及基建安全责任制的落实。

（四）组织召开基建安全工作会议，贯彻落实会议要求。

（五）负责本部门人员及其所属企业负责人基建安全履责情况的监督检查，并落实管理考核措施。

（六）组织制定治理基建安全管理薄弱环节的具体措施，审定基建安全管理重点工作计划。

（七）参加基建安全事件的调查处理。

四、基建管理部门分管负责人职责

（一）负责组织制定本单位基建安全工作计划，组织编制基建安全策划方案。

（二）组织制定基建安全教育培训计划，落实国家或行业有关基建安全培训要求。

（三）组织召开或参加基建安全工作分析会议，贯彻落实会议要求。

（四）组织落实基建安全标准化管理工作要求，检查工程项目开展安全管理评价情况。

（五）落实加强施工分包队伍管理要求，组织审核合格分包商名册；组织对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检查、评价和考核。

（六）组织开展基建安全风险管理，负责本单位及其所属企业基建安全风险管理工作要求的落实。

（七）组织开展管辖项目和所属企业的基建安全检查活动，督促重大安全风险控制措施的落实。

（八）监督工程项目落实应急管理工作要求，组织抽查现场应急处置方案演练情况。

（九）参加基建安全事件的调查和处理，落实具体的防范措施。

五、基建管理部门安全管理人员职责

（一）负责本单位工程建设安全管理日常工作，监督管辖项目及所属企业基建安全保证体系建设和运转情况。

（二）编制本单位基建安全策划方案，制定基建安全年（月）工作计划，定期总结基建安全管理工作。

（三）负责组织学习上级基建安全文件，传达文件精神，起草本单位基建安全管理文件。

（四）负责制定基建安全教育培训计划，按国家及行业规定组织开展安全教育培训活动。

（五）负责开展基建安全标准化管理，督促指导管辖项目及所属企业落实基建安全标准化管理要求。

（六）督促指导所属企业施工分包队伍管理，收集整理

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