广西壮族自治区打击非法行医专项行动工作简报

第一篇：广西壮族自治区打击非法行医专项行动工作简报

广西壮族自治区打击非法行医专项行动

工 作 简 报

2005年第10期

全区打击非法行医专项行动领导小组办公室2006年1月12日

我区完成2005年度打击非法行医阶段性总结

自2005年4月开展打击非法行医专项行动以来，我区各级卫生行政部门和卫生监督机构会同公安、监察、人口计生、科技、工商、食品药品监督、驻桂部队及武警部队后勤部在全区范围内深入开展打击非法行医专项行动，各地、各部门按照专项行动方案确定的职责分工和工作重点，认真组织落实，采取积极有效的措施，严厉打击非法行医，取得了阶段性成果。

据不完全统计，自开展专项行动以来，截至2005年12月25日止，全区共出动执法人员28334人（次）（卫生部门18201，科技部门532，公安部门1166，监察部门687，人口和计生部门2805，工商、药监、部队4943），车辆6135台（次），检查医疗机构计生机构共12124户（次），查处违法行为1467户（次），警告809

户（次），责令改正990户（次），取缔无证行医1459户（次），查处案件1396件，共罚款360.115万元，没收违法所得17.1071万元，没收器械2135件，没收药品1108箱，暂停执业人数239人，暂停执业户数235户，吊销执业证书14人，吊销医疗机构执业许可证12户，移送工商126件，移送药监9件，移送公安15件，追究刑事责任1起，追究刑事责任1人。

全国打击非法行医工作会议在北京召开

2006年1月9日，全国打击非法行医工作会议在北京召开。全国打击非法行医专项行动领导小组各成员单位领导，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及副省级城市卫生厅局的厅局长、纪检组长、专项行动领导小组办公室主任共180多人出席了会议。卫生部高强部长作了重要的书面讲话。陈啸宏副部长作了打击非法行医专项行动阶段性总结，他强调指出各地一要进一步提高认识，切实加强对专项行动的组织领导；二要紧紧围绕打击非法行医工作目标，牢牢抓住五项重点工作内容，确保专项行动见成效；三要加强督查，狠抓专项行动的落实；四要严肃法纪，狠抓大要案查处，认真做好群众投诉举报线索的受理工作，做到有案必查，有查必果，切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位；五要依法行政，严格医疗机构设置和审批；六要加强培训，提高医疗机构法制意识和规范化管理；七要加大宣传力度，始终保持高压严打态势；八要加强综合执法，探索建立长效监管机制。中纪委驻卫生部纪检组李熙组长在讲话中也指出，查处一批有影响的大案要案，是推动打击非法行医专项行动深入开展的有效手段和关键环节，也是检验专项行动工作成效的重要标志。要求各级卫生纪检监察部门积极参与公立医疗机构非法行医大案要案的查处工作；对违法违规的医疗机构主要负责人和相关责任人员，对不履行或不正确履行职责的卫生行政部门直接责任人和有关领导都要严格实行责任追究。最后，卫生执法监督司赵同刚司长通报了专项行动办公室工作情况，并作了会议总结。在陈副部长、赵同刚司长的总结及通报中，对广西前一阶段工作的特点，特别是在组织领导、网上开辟专题宣传、召开工作通报会、撰写总结材料等方面的工作予以肯定。下一步我区将深入贯彻全国打非工作会议要求，切实加强领导，落实责任，把专项行动切实抓紧、抓实、抓出成效。

主送：各市人民政府办公厅及打击非法行医专项行动领导小组，自

治区打击非法行医专项行动领导小组及办公室成员单位。抄报：自治区人民政府，自治区党委宣传部，李纪恒副书记，刘新

文副主席，卫生部，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室，卫生部卫生监督中心。

抄送：自治区整规办，自治区卫生监督所，各市、县（市）卫生局。

（共印200份）

第二篇：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

安徽省打击非法行医专项行动

工 作 简 报

（135）

安徽省打击非法行医

专项行动领导小组办公室2006年8月1日

阜阳市卫生、公安部门联合打击“假医生”

7月4日，接群众举报：一医托骗取受害人1000余元。阜阳市卫生局卫生监督所立即组织执法人员协同颖州区卫生局，在颖州区公安分局全力配合下，对位于阜信大街鼓楼医院正对面一幢居民楼三楼的行医点进行了调查。此次活动邀请了市广播电台记者参加。

经查，该行医点是一套居民住宅，未取得《医疗机构执业许可证》，条件十分简陋，客厅内仅摆有一张桌子，屋内自称为李涛的坐诊医生无任何行医资质，也提供不出任何身份证明；在其它的一个房间内货架和地上用方便袋凌乱的摆放著数十种中草药。现场查获李涛开具的222张处方（2006年5月25日－7月4日），累计金额高达63497元。

卫生执法人员对其中中草药品、处方和诊疗器械进行了证据登记保存。因该案涉及金额较大，涉嫌诈骗，目前已将该案当事人移交颖州公安分局城区刑警中队进一步调查处理。（阜阳市打非医办）六安市督查叶集试验区、寿县、霍邱县打击非法行医工作 6月21日，六安市卫生局副局长率领市卫生局卫生监督所一行5人，对叶集改革试验区打击非法行医工作进行督查。督查组听取了该实验区计划生育卫生局今年以来打击非法行医专项行动进展情况的汇报，查阅了打击非法行医工作的文件资料、行政处罚案件卷宗和签订的打非医责任状。随后，督查组冒着高温酷暑随机抽查了6户医疗机构。督查结束后，督查组对叶集试验区打非医工作取得的成绩，尤其对该区在卫生监督力量严重不足的情况下，对辖区内70个行政村和5个社区的打非医所作的大量工作给予了肯定；同时对下一步打非医工作提出了要求；对降低标准发放医疗机构执业许可问题，提出了纠正意见。

7月12－13日，督查组对寿县、霍邱县打击非法行医工作进行了督查。督查的主要内容为两县打击非法行医督办案件的查处、对个体非法诊所取缔的力度和效果、目前医疗市场无证行医现状和防止反弹的长效机制的建立等情况。

督查采用暗访，听取汇报和查阅相关档案资料等形式，结果表明两县打击非法行医总体状况良好，特别是寿县开展的“飓风行动”和霍邱县开展的 “假日行动”打击非法行医专项活动取得了一定的成效，省、市督办案件均能如期落实到位。同时也发现一些问题，如少数非法诊所转入“地下”从事诊疗活动，方法更加隐蔽，给查处工作带来难度；执法经费严重不足，影响执法工作顺利开展；社区卫生服务未能建立完善，老百姓看病难度增加；有证诊室执业注册登记不规范等问题。

最后，督查组组长、市卫生局副局长对下一步工作提出了要求：

一、克服麻痹松懈思想和厌战情绪，做好打持久战的准备，防止出现反弹现象；

二、改变打击方式；建立健全社区卫生服务体系，严格规范审批程序；

四、加强卫生监督机构和队伍建设，特别是要尽快建立农村卫生监督体系；

五、加强舆论宣传和信息沟通。（六安市打非医办）

第三篇：吉林省打击非法行医专项行动

吉林省打击非法行医专项行动

简

报

第 11 期

吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室 主办 2005年12月20日 ——————————————————————————————

本 期 目 录

*卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

*长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查 *双辽市再掀打击非法行医新高潮

查阅打击非法行医专项行动有关政策、工作要求及国家和省各期简报内容请登录 卫生部网站（http://www.xiexiebang.com）

卫生部关于取得医师执业证书的医师

在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

2005年11月7日，卫生部对广西壮族自治区卫生厅《关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的请示》做如下批复：

根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，医师应当在注册的医疗机构内执业。任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。医师在家中擅自诊疗病人的行为违反了上述法律法规的规定，应当根据情节轻重，按照《执业医师法》第三十九条和《医疗机构管理条例》第四十四条予以处罚。

（卫生部卫政法发［2005］428号）

长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查

按照吉林省和长春市打击非法行医专项行动方案的要求，长春市卫生局分别于10月24～25 日和11月7～11日对市区和外县（市）的打击非法行医工作进行了督查。

本次督查的范围为长春市区及外县市，督查对象为县（市、区）打击非法行医专项行动领导小组及各级各类医疗机构。市内5个区随机抽查5个2级以上医疗机构、5个民营医院、5个医疗门诊部、5个个体诊所。三个开发区随机抽查3个民营医院、3个医疗门诊部、3个个体诊所。外县市及双阳区检查县（市、区）医院、中医院、妇幼保健院、人口和计划生育生殖服务中心、乡镇卫生院和个体诊所、村卫生所。

通过督查，我们看到各县（市、区）对打击非法行医工作都非常重视，做得也比较到位，都能按照要求成立组织机构，制定实施方案，落实各种责任制，开展培训学习和舆论宣传，及时查处群众投诉举报的违法案件。大多数医疗机构都能够按照打击非法行医领导小组的要求，认真张贴打击非法行医公告和禁止利用B超非法鉴别胎儿性别和选择性终止妊娠手术，认真开展自查自纠，不聘用非卫生技术人员，严格按照卫生行政部门审批的科目开展诊疗活动，不超范围执业，不非法从事性病诊治，不对外出租承包科室，不发布违法医疗广告。一些县（市、区）能够创造性地开展工作，形成了各自的特点，如朝阳区设立24小时举报电话，投诉举报登记也比较完整；绿园区卫生局印制了塑封的打击非法行医公告；二道区各种音像资料比较全；农安县各种责任制非常健全，并且都做到了上墙，设计了督查记录，记录也很完整；榆树市医院和双阳区医院制作了打击非法行医公告和禁止利用B超非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠手术的标牌。

通过督查发现还存在如下问题，主要是有一些县（市、区）制定的目标责任制还不够完善，开展培训学习及舆论宣传的记录和音像资料不全，督查没有记录等。督查中发现医疗机构主要存在以下问题：一是长春市的社区卫生服务站，除了绿园区发了《医疗机构执业许可证》之外，其他区都没有发放。朝阳区发的是社区卫生许可证，其他区的社区卫生服务站什么证都没有。二是医疗机构许可证的审批及书

写不够规范。长春市卫生局给外县（市）发放的医疗机构执业许可证只写了内、外、妇、儿、中医、五官科，但这些医院大多都设有口腔科、皮肤科、传染科。三是医护人员虽已注册但未拿到执业证书。目前长春市（尤其外县）有近千名医护人员由于省、市没有执业证书，虽然注册了，但没有拿到该证书。四是有的医院《医疗机构执业许可证》上的诊疗科目只写临床或综合，有的乡医或社区卫生服务站的医生的执业范围有的写临床或全科。五是由于某些历史原因，有些县或市的政府领导允许口腔诊所的技师从事口腔诊疗活动，有的甚至连技师都不是也给患者治病。

针对上述检查发现的问题，长春市卫生局将进一步加大督查力度，争取近早解决上述存在的问题，使长春市的打击非法行医工作再上一个新台阶，取得更大的成绩。

（长春市卫生局）

双辽市再掀打击非法行医新高潮

目前打击非法行医专项行动已进入了第三阶段，为了把此项工作推向一个新的高度，形成严打高压态势，11月18日上午，双辽市打击非法行医领导小组办公室组织召开了“双辽市打击非法行医没收物品销毁现场会”，会上相关部门领导就打击非法行医工作做了重要讲话，同时向广大市民宣传了《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的相关内容，并告诫市民有病要到正规医疗机构就医，不可相信假医、游医。会上销毁假冒伪劣药品、器械共计

九十箱，折合人民币四千六百元，对不法分子起到了有力的震慑作用。双辽市电视台在当天晚间的新闻联播节目中对此次现场会进行了报道。

（双辽市打击非法行医领导小组办公室）

报送：卫生部办公厅、卫生执法监督司、卫生政策法规司，国家中医药管理局办公室、医政司，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室，卫生部卫生监督中心，省整顿和规范市场经济秩序领导小组有关领导及办公室，李斌副省长、刘长生副秘书长，省打击非法行医专项行动领导小组成员，省卫生厅各位领导，省卫生厅办公室

责任编辑：李曙光 共印60份

第四篇：打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》的通知要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严

厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作内容和重点

严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

严肃查处非法从事性病诊疗活动 的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工

由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技

术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不

力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。

由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。

四、组织机构及主要任务

县打击非法行医专项行动领导小组

组 长：

县人民政府副县长

副组长：

县人民政府办公室副主任

县卫生局局长

成 员：

县卫生局副局长

县公安局治安大队副大队长

县监察局副局长

县人口计生局副局长

县科技局副局长

县工商局副局长

县食品药品监督管理分局副局长

县打击非法行医专项行动领导小组办公室

主 任：

县卫生局法监股副股长

副主任：

县卫生局医政股股长

县卫生局基妇股股长

县卫生监督所所长

县卫生监督所副所长

县公安局治安大队办公室副

主任

县监察局执法监察室副主任

县人口计生委科技股股长

县科技局技术交流股股长

县工商局商标广告股股长

县食品药品监督管理分局综合业务股股长

成 员：

办公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》具体要求，各负其责地开展各项工作。

五、实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查

工作。

第二阶段组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。

自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况；分别于9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。

第三阶段为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于6月15日前将工作总结和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。

六、工作要求

提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。

分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。

形成部门联动的综合整治局面。

突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加

大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：。

第五篇：打击非法行医专项行动检查表

进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动检查表

被检查单位名称： 负责人姓名：

地址：

1．是否取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动 是（）否（）

黑诊所（）游医假医（）城市生活美容机构（）零售药店（）2．《医疗机构执业许可证》是否按期校验 是（）否（）3．是否存在聘用非卫生技术人员 是（）否（）未取得《医师执业证书》 名

已取得《医师执业证书》但未注册 名，未变更 名 未取得《护士执业证书》 名，未注册 名 其他未取得相应资质卫生技术人员 名

4.《医疗机构执业许可证》核准的诊疗科目：

实际开展的诊疗科目： 是否超范围执业 是（）否（）超出科目： 5．是否出租承包科室 是（）否（）出租科室： 6．是否存在以传统医学、养生为名开展非法诊疗活动 是（）否（）7．是否存在以疾病研究院（所）为幌子开展非法诊疗活动 是（）否（）8．是否存在打着中医中药旗号开展非法诊疗活动 是（）否（）9．是否地方单位假冒军队医疗机构开展诊疗活动 是（）否（）10．是否地方人员假冒军队医务人员开展诊疗活动 是（）否（）11．是否存在雇佣“依托”欺骗患者 是（）否（）12．是否存在非法发布广告、制作节目欺骗患者 是（）否（）13．违法违规线索是否投诉举报 是（）否（）

实名举报（）匿名举报（）

14．是否存在“两非”行为 是（）否（）15．是否违规销售终止妊娠药品 是（）否（）

16．其他存在问题：

检查人员签名: 检查时间： 年 月 日

被检查单位负责人签名(盖章）检查时间： 年 月 日