湖南省卫生部举行省部联合防治血吸虫病签字仪式

第一篇：湖南省卫生部举行省部联合防治血吸虫病签字仪式

2010年06月11日来源：湖南日报

6月10日，湖南省与卫生部在长沙市举行省部联合防治血吸虫病行动签字仪式，提出2014年全省所有血吸虫病流行县以行政村为单位全部达到传播控制标准的目标。卫生部部长陈竺，湖南省委常委、常务副省长于来山出席签字仪式并讲话。

湖南省于2008年以村为单位达到了血吸虫病疫情控制标准，按照《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（2004-2015）》的要求，全国疫区要在2015年以行政村为单位达到血吸虫病传播控制标准，主要指标为：居民感染率降至1%以下，牛感染率降至1%以下，全省在适宜的垸外洲滩全部实现围栏封洲，有效控制家畜进入有螺洲滩，结合家畜圈养、建设安全牧场、以机代牛等措施，安全放牧率达到95%以上。为了推进血吸虫病防治进程，湖南省积极向卫生部争取了省部联合防治行动项目，将提前1年，于2014年达到国家要求。

陈竺表示，实施部省联动工作是探索深化医药卫生体制改革、落实基本公共卫生服务均等化的重要实践。此次行动的正式启动，将对全国血吸虫病防治工作具有重要意义。卫生部将积极协调有关部门进一步加大对湖南血防工作的支持力度，联合湖南省全面推进以控制传染源为主的综合防治策略，为其他流行省的血防工作树立榜样，推动全国血防工作的进一步开展。

于来山代表省委、省政府向卫生部长期以来给予湖南省的关心和支持表示感谢。他说，近年来，在卫生部等国家部委的大力支持下，湖南省血防工作不断加强，钉螺面积和流行区域进一步压缩，人畜感染率进一步降低，血防工作已由“疫情控制”向“传播控制”转变。他要求各有关部门特别是疫区各级党委政府，认真落实防控责任，统筹抓好联动项目，全面推行综合防治，建立健全群防群控体系，在全社会形成关心、支持、参与血防工作的良好局面。

据了解，部省联合防治项目的范围为常德市鼎城区、汉寿县、临澧县、澧县、安乡县，岳阳市君山区、湘阴县、岳阳县、汨罗市、华容县、临湘市，益阳市资阳区、沅江市、南县等14个县市区。项目内容主要包括：人群检病、化疗和救治晚期血吸虫病人，建设三格式无害化厕所、沼气池、安全供水设施，在渔民定居点和旅游景点建血防室，疫区设疫情监测点等人群传染源控制措施；围栏封洲、植林植芦，圈养牛羊等家畜，家畜查病、化疗等家畜传染源控制措施；查螺、药物灭螺，结合水利工程、沟渠硬化、洲滩开发环境改造灭螺，改造灌溉涵闸、防洪大堤护坡工程、灌渠改造工程等钉螺控制措施；以及一些健康教育和对基层血防工作人员的培训，配备、更新仪器设备，购置水上化疗船等。（记者段涵敏）

第二篇：环境保护部卫生部联合发布

环境保护部卫生部联合发布《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》

为进一步加强危险废物和医疗废物管理，保障环境安全，环境保护部、卫生部近日联合发布《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》对当前和今后一个时期危险废物（含医疗废物）污染防治进行了全面部署，明确提出了“以有效控制危险废物环境风险为目标，以全过程规范化管理为抓手，以产生、利用、处置危险废物的单位为监管重点，以落实危险废物管理制度为根本”的危险废物污染防治指导思想，及“十二五”期间危险废物监管工作的目标任务：到2015年，摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立健全危险废物管理信息系统。危险废物管理进一步规范，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90％；经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。发展一批危险废物利用处置骨干企业，取缔一批非法利用处置危险废物企业，淘汰一批落后的利用处置设施。大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。有效遏制危险废物引发的突发环境事件。《意见》从规范产生和经营单位内部管理、加强对产生单位和经营单位的环境监管、加强医疗废物监管、完善监管机制、创新监管手段、加强基础建设、建立长效机制等方面提出了二十六项具体措施。《意见》强调，各级环保部门要严格执法，坚决取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的行为，对违规经营的，可由发证机关吊销经营许可证，被依法吊销或者收缴危险废物经营许可证的单位，5年内不得再申请领取危险废物经营许可证。

第三篇：国家环保局卫生部建设部水利部地矿部联合发布-饮用水水源保护区污染防治管理规定

饮用水水源保护区污染防治管理规定

（1989年7月10日国家环保局卫生部

建设部

水利部

地矿部）

第一章

总则

第一条

为保障人民身体健康和经济建设发展，必须保护好饮用水水源。根据《中华人民共和国水污染防治法》特制订本规定。

第二条

本规定适用于全国所有集中式供水的饮用水地表水少地下水源的污染防治管理。第三条

按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。各级保护区应有明确的地理界线。

第四条

饮用水水源各级保护区及准保护区均应规定明确的水质标准并限期达标。

第五条

饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。跨地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。

第六条

跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道，其上游地区不得影响下游饮用水水源保护区对水质标准的要求。

第二章

饮用水地表水源

保护区的划分和防护

第七条

饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具条件进行加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。

第八条

在饮用地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838-88地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《GB5749-85生活饮用水卫生标准》的要求。

第九条

在饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838－88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

第十条

根据需要可在饮用水地表水源二级保护区划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。第十一条

饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。

二、禁止向域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。

三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。

四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。第二十条

饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定：一、一级保护区内

禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需无关的码头，禁止停靠船舶；

禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二、二级保护区

不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

三、准保护区内

直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地主规定的废水排放标准。当排放总量不能保护保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。

第三章

饮用水地下水源保护区的划分和防护

第十三条

饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布规定。

第十四条

饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《GB5749－85生活饮用水卫生标准》的要求。各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。

第十五条

饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要进也可划分一级保护区。

第十六条

饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七条

饮用水地下水准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。

第十八条

饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物。

二、禁止得用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。

第十九条

饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定：一、一级保护区内

禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；

禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物；禁止输送污水的渠道、管道、输油管道通过本区；禁止建设油库；禁止建立墓地。二、二级保护区内

（一）对于潜水含水层地下水水源地

禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；

禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；

禁止利用未净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清灌溉；化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。

（二）对承压含水层地下水水源地

禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。

三、准保护区内

禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；

当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838－88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；

不得使用《GB－5085－85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合肥使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。

第四章

饮用水水源保护区污染防治的监督管理

第二十条

各级人民政府的环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府的要求制定和颁布地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。第二十一条

饮用水水源保护区由地方环境保护部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门共同划定，报经县级以上人民政府批准。跨省、市、县的饮用水水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府共同商定并报经上一级人民政府批准。第二十二条

环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理、第二十三条

因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

第五章

奖励与惩罚

第二十四条

对执行本规定保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位或个人给予表扬和奖励。其奖励办法由市级以上（含市级）环境保护部门制定，报经当地人民政府批准实施第二十五条

对违反本规定的单位或个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。

第六章

附则

第二十六条

本规定由国家环境保护部门负责解释。第二十七条

本规定自公布之日起实施。

第四篇：环境保护部卫生部联合发布《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》2011.4.11

环境保护部卫生部联合发布《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》

环境保护部有关负责人今日向媒体通报，为进一步加强危险废物和医疗废物管理，保障环境安全，环境保护部、卫生部近日联合发布《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（以下简称《意见》）。

这位负责人说，危险废物含有有毒有害成分，若利用和处臵不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染。“十一五”期间，我国纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升，但仍然存在非法收集、转移、利用和处臵危险废物的现象。为进一步加大危险废物监管力度，规范利用处臵行为，《意见》对当前和今后一个时期危险废物（含医疗废物）污染防治进行了全面部署，明确提出了“以有效控制危险废物环境风险为目标，以全过程规范化管理为抓手，以产生、利用、处臵危险废物的单位为监管重点，以落实危险废物管理制度为根本”的危险废物污染防治指导思想，及“十二五”期间危险废物监管工作的目标任务：到2015年，摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处臵单位情况，建立健全危险废物管理信息系统。危险废物管理进一步规范，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90％；经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。发展一批危险废物利用处臵骨干企业，取缔一批非法利用处臵危险废物企业，淘汰一批落后的利用处臵设施。大、中城市医疗废物基本实现无害化处臵。有效遏制危险废物引发的突发环境事件。

这位负责人指出，为确保上述目标的实现，《意见》从规范产生和经营单位内部管理、加强对产生单位和经营单位的环境监管、加强医疗废物监管、完善监管机制、创新监管手段、加强基础建设、建立长效机制等方面提出了二十六项具体措施。《意见》强调，各级环保部门要严格执法，坚决取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处臵经营活动的行为，对违规经营的，可由发证机关吊销经营许可证，被依法吊销或者收缴危险废物经营许可证的单位，5年内不得再申请领取危险废物经营许可证。

《意见》强调，各省（区、市）级环保部门要进一步加强对辖区内危险废物产生、利用、处臵单位的监督性检查和抽查，统计各地区危险废物规范化管理合格率，并将其纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中。对危险废物规范化管理合格率低于60％的地区，要通报批评，暂停对该地区有关环境保护的评比创建活动。

运输资质的单位运输危险废物。自建危险废物贮存、利用、处臵设施的，应当符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）等相关标准的要求，依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定；按照所在地环保部门要求定期对利用处臵设施污染物排放进行监测，其中对焚烧设施二恶英排放情况每年至少监测一次。要将危险废物的产生、贮存、利用、处臵等情况纳入生产记录，建立危险废物管理台账，如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报。

（四）加强危险废物经营单位管理。危险废物经营单位应当依据《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）依法申领危险废物经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处臵的经营活动。要参照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》（环境保护部公告2009年第55号）、《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原环保总局公告2007年第48号），建立危险废物经营情况记录簿，定期向环保部门报告经营活动情况；制定突发环境事件的防范措施和应急预案，配臵应急防护设施设备，定期开展应急演练；要建立日常环境监测制度，自行或委托有资质的单位对污染物排放进行监测，其中对焚烧设施排放二恶英情况每年至少监测一次，防止污染环境。

（五）加强业务培训。危险废物产生单位和经营单位应当对本单位工作人员进行培训，提高全体人员对危险废物管理的认识。确保相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处臵等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项工作要求；掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序，提高安全防护和应急处臵能力。对危险废物填埋和焚烧设施操作人员探索实行职业资格证书制度。

三、加强对产生单位的环境监管

（六）完善环评审批。建设产生危险废物的项目，应当严格进行环境影响评价，合理分析危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用或处臵方式，科学预测其环境影响。对危险废物产生强度大以及所产生的危险废物分析不清、无妥善利用或处臵方案和风险防范措施的建设项目，不予批准其环评文件。建设项目竣工环境保护验收时，应对危险废物产生、贮存、利用和处臵情况，风险防范措施，管理计划等进行核查。

（七）建立监管重点源清单。各级环保部门应当于2011年年底前建立危险废物产生单位监管重点源清单并及时更新。原则上年产生或贮存危险废物1吨以上的单位列为市级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物10吨以上的单位列为省级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源。产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位应当纳入市级以上地方环保部门的重点

（十三）建立医疗废物管理责任制。落实《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令第36号），建立医疗废物管理责任制。医疗卫生机构负责医疗废物产生后的分类收集管理并及时将医疗废物交由医疗废物集中处臵单位处臵。医疗废物集中处臵单位负责从医疗卫生机构收集医疗废物并进行无害化处臵。医疗卫生机构和医疗废物集中处臵单位的法定代表人为第一责任人。第一责任人要切实履行职责，防止因医疗废物导致疾病传播和环境污染事故，特别是防止医疗废物流向社会非法加工利用。

（十四）加大对医疗废物的监管力度。卫生行政部门应当加强对医疗卫生机构医疗废物管理工作的监督检查；环保部门应当加强对医疗废物集中处臵单位和设施的监管，特别是加强对小规模医疗废物焚烧处臵设施的监督性监测力度，对不能稳定达标的，要在1年内依法淘汰或者关停。各停用处臵设施可用于突发疫情期间应急处臵医疗废物。不具备集中处臵医疗废物条件的农村等偏远地区，自行就地处臵医疗废物的，应当符合《医疗废物管理条例》规定的基本要求。

六、完善监管机制

（十五）建立风险监管机制。落实危险废物经营单位经营情况报告制度，开展危险废物产生单位申报登记工作。以此为基础，充分利用污染源普查成果和其他相关调查成果，结合群众举报等相关信息，加强对各危险废物产生、经营单位违规可能性的分析，建立健全违规风险识别和评估机制，提高监管的针对性和有效性。定期组织开展环境风险排查，着重防范突发自然灾害引发危险废物，特别是长期堆存的危险废物污染环境事件。

（十六）推行考核机制。在2010年危险废物污染防治督查工作的基础上，进一步完善危险废物规范化管理的指标体系。各省（区、市）级环保部门要加强对辖区内危险废物产生、利用、处臵单位的监督性检查和抽查，考核各单位危险废物规范化管理情况，统计各地区危险废物规范化管理合格率。危险废物规范化管理合格率要纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中。对危险废物规范化管理合格率低于60％的地区，要通报批评，暂停对该地区有关环境保护的评比创建活动。

（十七）建立合作协调机制。各级环保部门要加强区域合作，以及与公安、交通、安监、卫生等相关部门的合作，联合打击危险废物非法转移、利用和处臵的行为。鼓励建立危险废物应急处臵区域合作和协调机制，提高风险应对能力。各级环保部门的污染防治、固体废物管理、环评、监测、监察、应急、宣教等部门要信息共享，加强协调，形成合力。

（十八）完善危险废物收费政策。按照成本加合理利润的原则，配合有关部门推动危险废物处理处臵收费政策的制定完善，保证处臵设施的正常运行。

七、创新监管手段

推动地方危险废物相关立法工作。重点针对量大面广的危险废物，建立健全危险废物综合利用产品的质量标准体系，促进综合利用。建立健全危险废物相关环境影响评价导则、违规风险识别和评估导则。

（二十六）加强技术研发和推广。加强含重金属盐类危险废物、阴极射线管的含铅玻璃、生活垃圾焚烧飞灰、废氯化汞触媒和废弃含汞荧光灯等危险废物利用处臵，水泥窑等工业窑炉共处臵危险废物，以及危险废物污染场地评估与修复等技术的研发，依托重点工程项目组织开展试点示范。研发铬渣、砷渣、镉渣和氰渣等危险废物的污染防治和利用处臵技术，统筹国家和地方的科技资源，促进科研单位、企业、政府之间的联合，加快先进、适用技术示范与推广。鼓励低汞触媒生产技术在聚氯乙烯行业，无钙焙烧工艺在铬盐生产行业的应用。

（二十七）制定专项规划。环境保护部要抓紧编制全国“十二五”危险废物污染防治规划，提出加强危险废物污染防治和监督管理的总体思路、目标、原则、工作重点和相关政策措施。各省（区、市）环保部门要制定相应的实施方案，积极落实。

（二十八）加强组织领导。各级环保部门要健全领导机制，明确责任和分工，做到责任到位、措施到位，监管到位。环境保护部各督查中心要对各省（区、市）执行国家危险废物污染防治政策、规划、法规、标准情况进行监督检查并将情况报环境保护部。

各地要在2011年3月31日前，将本地区落实本意见的实施方案，报送环境保护部备案。

二○一一年二月十六日

主题词：环保污防危险废物医疗废物意见

抄送：国务院办公厅，发展改革委，工业和信息化部，住房城乡建设部，财政部，环境保护部各环境保护督查中心，环境保护部固体废物管理中心。