基层区队截留克扣虚报工资分配存在问题的探讨

第一篇：基层区队截留克扣虚报工资分配存在问题的探讨

基层区队截留克扣虚报工资分配存在的问题探讨

基层区队截留克扣虚报工资问题的形式及其特点，认为从基层区队管理上、制度上、支部、工会监督上要加大防治力度，坚决、彻底地查处，从而保证企业正常的工资分配管理制度的落实，维护职工的合法经济权益，调动职工的工作积极性，促进企业健康稳定发展。

【关键词】基层区队 截留克扣虚报工资问题对策随着社会主义市场经济的建立和煤炭企业改革的不断深化，企业的各项管理权利也不断地向基层区队下移延伸，基层单位在工资分配方面拥有越来越大的决策权，这对进一步加强企业管理、全面落实按劳分配的社会主义分配原则、调动职工的工作积极性具有十分重要的意义。但是，不可否认，一些腐败问题和不正之风也随之而来。其中，截留克扣虚报工资奖金问题就是最主要的表现形式之一。从近年来纪监部门查处的案件可以看出，此类案件所占比重较大，且呈不断上升的趋势。因此，弄清案件的表现形式，查清违纪款项的去向，找出问题存在的主客观原因，认清问题所造成的危害以及拿出预防惩治的对策，是摆在我们面前的一项重要任务。

一、表现形式及特点

截留克扣虚报职工工资问题有其固有的作案形式和特

点，并随时间的推移和外部条件的变化，作案内容、方式也在不断地发生变化。所谓截留，就是违纪者采取一些不正当的手段将本应直接发给职工的工资留出一部分挪作它用；所谓克扣，就是违纪者将本应发给职工个人的工资强行扣出一部分挪作它用；所谓虚报，就是违纪者在没上班或少上班的职工名下多报出勤多开工资奖金并将多报工资的一部分或全部扣留出来挪作它用。截留、克扣、虚报都属于腐败现象和不正之风，都是我们需要严肃认真地进行查处的违法违纪行为，它们侵害的客体都是社会主义的按劳分配原则和企业的工资奖金分配管理制度，伤害的都是企业或职工的经济利益。

从近几年查处的此类案件可以看出以下特点：一是作案手段多种多样且不断变化。有的给工人加分代钱；有的在没上班人员名下报工作工资；有的在出勤不够或上花班人员名下加分代钱，等等。二是违纪金额不断增大。从原来的几百元、上千元发展到现在上万元。三是支出使用五花八门。大部分都是用作胡支乱花，有的以给井下工人送饭为名用于区队干部大吃大喝；有的用于个人烟茶消费；有极个别的用于慰问、捐款或困难补助，还有的甚至给有关人员送了红包。这些支出中最多的是吃饭、烟茶招待，送的红包一般也都是以吃饭和烟茶招待名义出现。

区队干部截留克扣虚报职工工资有着比较复杂的原

因，概括起来主要有六点：一是放松了学习和世界观的改造。有些区队干部无视党纪国法和廉洁自律规定，往往打着给单位谋利益的帽子，实际是为自己谋私利。二是思想观念有问题。他们认为有些利益是争来的、活动来的，而不是干出来的，他们把工作重心不是放在管理上和实干上而是放在了搞关系拉人情的不正之风上，因此就总想截留点工资作经费。三是大兴吃喝风。他们总认为用公款吃喝不吃白不吃，吃了也白吃，不吃不舒服，不喝不过瘾，三天两头总想吃上一顿喝上一杯。四是职能部门管理人员工作作风不正。他们不能秉公执政，对基层区队吃拿卡要，哪些单位有“表示”，检查的尺度就可松一松，工程就可以合格，检查也可以过关，利益就可多批、多结算，否则就“公事公办”或者不给钱不办事。五是分配制度不完善。有的区队分配方案不经集体会议研究讨论决定；有的分配不公开或搞假公开；有的点名册、记分台账不健全或有意损坏丢失。六是党群监督不到位。凡出问题的区队，一般都是党支部书记和工会主席未能尽职尽责做好监督，对行政领导的所作所为视而不见或同流合污。

基层区队截留克扣虚报工资的问题危害极大。第一，它直接影响了我们党在人民群众中的光辉形象，败坏了社会风气。第二，它破坏了党群、干群关系，影响了干部在职工中的凝聚力和向心力。第三，它侵害了多数职工经济利益，挫伤了职工工作的积极性。第四，它侵害了企业的经济利益。

加大了企业成本的支出。第五，它破坏了企业正常的工资管理和工资分配制度，使一些不劳动或少劳动的人员多得利益。

三、根治的对策及建议

截留克扣虚报工资奖金问题是一种严重的违纪行为，对此必须予以惩治。第一，要加强对区队干部的党风廉政教育，号召他们勤读书、读好书，用先进的文化陶冶自己的情操，逐步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。第二，加强区队劳动工资管理的基础性工作建设，做到日清月结，基础资料齐全。建立统一由劳资部门印制的点名册、记分台账，安排专人管理。第三，严格分配制度，工资奖金分配必须由党政工联席会议讨论通过分配方案，防止个人说了算或暗箱操作。第四，实行区队务公开，加强民主监督。对点名册、记分台账、工资表等资料都要真实公开，接受职工监督，坚决杜绝不公开、半公开或假公开的问题。公开要制度化、规范化。第五，增加区队自留金提取额度，帮助他们解决工作中存在的招待、工人延点加班送饭、办公慰问等经费支出。第六，加强对区队的劳动组织管理。公安部门对那些不上班要工资或少出勤要高工资的“大侠”类人物要坚决给予打击，消除他们给区队分配带来的消极作用；劳资部门要加强对区队旷工、上花班、挂名人员的清理，该除名的除名，该调出的调出，尽量消除虚报工资的“土壤”。第七，修订截

留克扣虚报工资奖金违纪人员纪律处分规定的有关条款，酌情提高各类处分的违纪金数额。第八，加大案件查处力度，做到发现一起，严查一起。对违纪者首先要给予严厉的组织处理，再根据党纪条规给予纪律处分或经济处罚，使违纪者在政治上、经济上、名誉上都受到应有的惩处，同时，也警示他人切记勿要触摸这一“高压线”。

总之，只要我们客观全面地认识截留克扣虚报工资奖金问题的表现形式及其特点，从源头上、制度上、监督上加大防治力度，坚决、彻底地查处违纪案件，我们就一定能够刹住这股歪风，保证企业正常的生产经营管理制度的落实，维护企业和职工的合法经济权益，调动职工的工作积极性，促进企业健康稳定发展。

第二篇：9月份急诊科护理组绩效工资的分配存在问题

9月份急诊科护理组绩效工资的分配存在问题 1、120救护车收费低开支大（救护车药物过期、欠费由科室承担，每次出诊收费不能满足医生、护士出诊补助，还承担政府的拆迁、会议、应急演练、演出的待命等（这些出诊待命没有收入），科室也要承担出诊人员的补助），每月要承担3000多元的出诊补助，急诊科是高风险、高技术科室，建议绩效工资提高点数

2、注射室每天为100多个患者输液，每个患者的注射费扣除材料费后基本没有结余，急诊护理组要负责注射组的绩效工资，应由医生组和急诊护理组共同承担。

3、整体护士人数在编不足，急诊组31名护士共同承担120出诊、门诊小儿输液、综合病房、院内急救的工作，目前分诊护士欠缺，已有2名护士除职，急诊组8月份注射组原有7名护士，现在只有6名，急诊组护士要协助注射组工作，护士工作量大，超负荷工作

4、急诊夜班比病房夜班工作量大，每天要为200多个患者进行操作治疗。个别科室工作较轻松，但我们绩效工资偏低，医生与护士的工作相辅相成，医生组和护士组未同时提升。

5、绩效工资前，急诊科奖金领取临床科室平均奖120%，注射组领取临床科室平均奖，6、注射组的卡班（上班时间:上午8:00至11:00，下午17:30至21:00）的夜餐费取消，患者增多时有2个卡班），急诊组日出诊班也取消夜餐费，每天取消90元的夜餐费。

7、从9月份的绩效工资来看，绩效工资比不上工作量少个别科室。医生组的绩效工资有提升，但护士组没提升，这样的分配护士工作没动力，产生负面影响，会造成工作效率较低。请从整体上考虑给予提高急诊护理组的绩效工资。

谢谢

2014-10-28

第三篇：浅析煤矿基层区队民主集中制方面存在的问题及对策

一、存在的主要问题：

（一）一个人说了算。在一些单位，“一把手”事必躬亲，事无巨细，大事小事一把抓，不当“班长”当“家长”，什么事情都得由他来拍板，由他说了算的现象还大有市场。

（二）擅自改变集体意见。“一把手”对集体研究决定的事项想变就变，随意性很大的现象时有发生。

（三）以我为中心。少数领导干部未真正树立“公

”字思想，研究决定问题以我为中心，以对自己是否有利为标准，有利的就采纳，不利的就不予理采，一切按自己的想法作决策，使民主成为一种摆式。

（四）讨论问题不能充分发扬民主。一此单位的主要领导在讨论决定问题时，心情急燥，不让他人充分发表意见，有时甚至不让人把话讲完，总认为自己是对的，听不进不同意见，尤其是反对意见。

从上述问题看，一个单位有没有民主风气，民主集中制落实的如何，关键是“一把手”的认识程度及相关制约制度的完善状况。笔者认为，作风不民主，不仅会造成决策失误，在一定程度上还会挫伤其他班子成员的工作积极性，有的还影响了班子的团结和统一，如不及时加以解决，势必会给党和人民事业带来损失。

二、主要对策

（一）加强理论学习，进一步提高领导干部的思想政治素质。

广大党员特别是领导干部的思想政治素质如何，直接决定着民主集中制建设的水平，而领导干部思想素质的提高，很大程度上是通过和依靠理论学习得以实现的。因此，首先要加强马克思主义理论和邓小平理论的学习。只有加强马克思主义理论的学习和理论修养，真正掌握马克思主义的世界观、方法论，才能从根本上提高思想政治素质，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。

（二）进一步建立健全各项民主制度。

1、要进一步健全和完善民主生活会制度。对于民主生活会，仍然存在着会议质量不高的现象。健全和完善民主生活会制度，是一项长期的任务，需要各级组织作出不懈的努力，就当前来说，一是要进一步统一认识。一些单位之所以民主生活不正常，就是因为这些单位的领导对民主生活会的认识存在偏差。因此，要通过教育来统一领导干部对民主生活会重要性和必要性的认识，使其把民主生活会作为加强民主集中制建设的一件大事来抓。二是要勇于自我批评，自觉接受批评，敢于开展批评。实践证明，在任何一个集体内，如果自由主义泛滥，好人主义盛行，都会使庸俗作风和腐败问题滋生，使党的事业受到损害。因此，领导班子成员要严于律已，坚决克服怕吃亏、怕丢面子的思想观念，自觉地、深刻地开展批评与自我批评，虚心地、诚恳地接受他人的批评。三是“一把手”除了自己要以身作则，积极开展批评与自我批评外，还必须承担起对其他成员进行引导和督促的责任，尤其是对那些回避矛盾、避重就轻、不能对群众反映的问题作出说明和解释，不能对自身存在的问题进行剖析的领导成员，“一把手”要对其进行督促和引导，使其认真检查自己，并且始终要对反映的问题一件一件抓好落实，防止松懈和麻痹。

2、建立“一把手”与班子成员沟通制度。在开会讨论决定重大事项前，作为一把手，要在会前主动与其他班子成员沟通，相互交换意见，通过沟通，了解大家对问题的看法。个别沟通是贯彻民主集中制不可缺少的环节，只有及时沟通，才能达成比较一致的共识。同时，沟通也是增进班子团结的一剂良药，它给人们一种相互信任的感觉，对调动班子成员的工作积极性，形成凝聚力、战斗力、向心力有较大作用。

3、建立健全民主监督制度。贯彻民主集中制的一个重要内容就是发扬民主，强化监督。加强党内外民主监督是有效的“防腐剂”。这个问题解决好了，领导干部手中的权力也就不会失控了。

（三）切实抓好已有制度的贯彻和落实。我们矿各级党组织在政治、组织、纪律等各方面已建立起一整套较为系统的制度，这些制度有效地规范着党员、干部的行为，对保证民主集中制的贯彻执行发挥了重要作用。从这些年党内出现的腐败现象看，主要问题不是无章可循，而是少数人有章不循，丢掉了党的优良传统和作风。这说明我们在维护、执行已有制度方面力度不够。今后，应重视建立和健全执行制度的组织机制，加强督促检查，提高执纪水平，维护制度的权威性，使党内各项民主制度真正落到实处。

（四）要加强调查研究。深入基层，深入群众，开展调查研究，了解掌握第一手资料，是充分发扬民主的重要途径。因此，要加强民主集中制建设，必须强调调查研究。也就是说，我们的领导干部要抽出一定的时间做调查研究工作，广泛听取群众的意见与要求。只有这样，讨论研究问题才能心中有数，有的放矢，才能更好地集中正确的意见。

第四篇：当前基层工商所(队)纪检监察工作存在问题及对策探析

当前基层工商所（队）纪检监察工作存在问题及对策探析

近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作力度的不断加大，基层工商部门的纪检监察工作越来越受到上级部门的关注。去年8月份，省局出台浙工商党委„2009‟19号文件，在全省工商行政管理系统落实基层所（队）派出纪检监察员制度，笔者也成为基层所(队)派出纪检监察员队伍中的一员。这项制度实施近一年来，基层所（队）纪检监察干部在上级纪委部门的领导、支持下，组织干部开展党性、党风、党纪教育，加强对干部工作作风、执法行为等全方位的监督管理，对推动工商行政管理工作起了一定作用，但是一些问题也逐渐暴露出来，笔者在此抛砖引玉，与各位同仁一起探讨。

一、当前基层所（队）纪检监察工作存在的主要问题

（一）纪检监察不专业，人员流动性大。虽然目前每个工商所都配备了派出纪检监察员，但以**为例，10个基层所（队）派出纪检监察员都是兼职人员。由于纪检监察干部还承担着其它业务工作，精力受到牵制，往往不能完全发挥组织、监督、协调职能，甚至有时只能忙于应付。加上基层所干部因轮岗交流等原因人员调整频繁，纪检监察干部也随之经常变动，而且以新提拔的干部从事纪检工作居多，缺乏纪检监察工作经验，不但造成工作脱节，而且容易使人产生“干纪检监察是暂时的”等消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。

（二）培训机制不健全，业务能力不强。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作作为一项独立性很强的工作，具有自身的规律和

特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要前提。从目前状况看，基层纪检监察干部业务培训存在的一个突出问题是没有形成完整、规范、科学的培训制度，大部分纪检监察干部至今还没有参加过系统的法律、纪检监察专业知识的培训学习，获得的专业知识主要靠老同志的传、帮、带和短期培训，专业知识得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

（三）责任心意识不够，存在畏难情绪。部分纪检监察干部在执纪过程中，存在执纪不严，缺乏责任心，处理问题失之于宽，思想教育相对于松，监督工作过之于软。一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查时，纪检干部担心队(所)长不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。

（四）干部职工认识不足，存在抵触情绪。干部职工是纪检监察工作的对象，他们对纪检监察工作认识不正确、不支持配合，将会产生较大的负面影响，严重制约纪检监察效果。当前，干部职工的错识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、“执法是否合乎程序”等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已

很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。

二、加强基层所（队）纪检监察工作的几点思考

（一）提高认识，加强纪监队伍建设。加强纪监干部队伍建设是当前党风廉政建设和反腐败工作形势的需要，是纪检监察工作根本职责所系。要保持纪检监察干部队伍的稳定性，就是因为轮岗需要而到其它单位的，尽量采用各所之间纪检监察干部对调的方式进行轮岗，或应该优先考虑其具体单位的落实，并指导其所在单位在分配具体工作岗位时要考虑其工作连续性，并相应减少他们分管的其他业务工作。

（二）健全培训机制，加强业务培训。要结合纪检监察工作的特点和规律，建立科学规范、切实有效的纪检监察干部教育培训机制。一是对新从事纪检监察工作的同志，进行上岗前的适应性培训，使其较系统地学习掌握胜任本职所必需的基本知识和基本操作技能，按规定或标准实施合格考试，不合格者一律不能上岗，解决好“入门”的问题；二是从解决基层工商所纪检监察干部在实际工作中遇到的各类问题的角度出发，经常性地举办各类培训班，做到缺什么补什么，需要什么培训什么；三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排基层纪检

监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。通过全方位、多途径的教育培训，使纪检监察干部认知问题的能力、依法执纪和依法办案的能力、善于做思想政治工作的能力、对干部实施有效监督的能力、善于协助党委、党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力得到完善和提高。

（三）强化自身修养，增强责任意识。作为一名基层纪检监察干部，要学会自我加压、自我监督，耐得住寂寞，自觉做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。要严格要求自己，一要具有强烈的事业心和高度的责任感，在任何时候任何情况下，始终保持旺盛的工作热情，勤奋敬业；二要正确运用自己的职权，秉公办事，不谋私利，不徇私情，自觉拒腐防变；三要谦虚谨慎，严于律己，团结协作；四要带头遵纪守法，清正廉洁，坚决维护纪检监察干部的良好形象。

（四）注意工作方式，增强认同感。在具体工作中，要破除简单灌输、空洞说教方式，运用多种载体，寓教于乐，潜移默化；在内容上，要结合违纪案例进行警示教育；在对象上，要以人为本，针对不同层次的干部思想实际，分类施教，不搞“一刀切”。在对待一般违纪干部的问题上，应本着“治病救人”的宗旨，通过批评与自我批评的教育方式，帮助引导他们深入剖析原因，认清问题所在，提出整改办法，让他们真切感受到纪检监察不是“借机整人”，而是真心实意帮助他们改正错误，共同进步，增强纪检监察工作在干部中的亲和力，赢得干部职工的理解支持。