浅谈消防部队营房建设

第一篇：浅谈消防部队营房建设

浅谈消防部队营房建设

近几年来，随着社会经济的迅猛发展，消防部队的各级党委在当地党委政府及总队党委的大力支持和正确领导下，紧紧抓住发展机遇，乘势而上，使消防部队的全面建设得到了突飞猛进的发展，特别是营房建设，更是发生了翻天覆地的变化。本人有幸遇上了这样一个良好的发展时机，亲身经历了几次营房建设过程，走了不少弯路，但也

从中学到了许多知识。回顾几年来从事基建工作的经过，在总结经验和吸取教训的基础上，现就消防部队在营房建设过程中应注意把握的几个环节作一初浅探讨，以供大家在今后的营房建设过程中参考。

一、注重合理选址，严把土地征用关。

选址是营房建设的第一步。消防站的建设选址应纳入当地城市建设规划，符合当地城市规划的要求以及国家或地方相关的标准规范，以节约用地、节能节水、方便生活、利于工作、环境优美、进出通畅为出发点，尽量选择临近城市主要道路，与学校、幼儿园以及有可能造成成环境污染的工业园区保持一定距离的地段。如果所选区域的地理位置有发生塌方、水淹、严重沉降等自然灾害可能时，要预先深入调查研究，邀请专家做好灾害性评估报告，并及时向政府作好汇报，提出预防建议及措施，以避免给今后的工作留下隐患。

土地征用是基建过程中的一个重要环节，土地征用是否顺利，将直接影响施工进度和今后的使用。目前由于经济发展的需要，国家征用了大量的土地用于基本设施建设，至使失土农民大大增加，怎样正确处理好失土农民的生存与国家基本建设之间的关系，已经成了一个有可能影响稳定的社会问题。因此，在土地征用过程中，一定要紧紧依靠当地政府和基层组织，按照当地政府规定的土地征用政策，正确处理好房屋拆迁、地面附着物及通讯线路、农用电、高压电、引排水、青苗等的测量、清点、迁移等的赔偿和补偿工作，并且要特别注意将此工作做深做细，尽量做到“一次性”了结。要坚决避免与土地或住房被征用农民之间的正面冲突，有难以调解之事，一定要通过村镇组织来解决，以防止事态扩大，产生矛盾后给今后的工作带来影响。

二、注重总平布局，严把方案审定关。

总体平面布置合理，方案制定完善，是顺利完成基建任务的基础，也将对今后的管理使用产生巨大的影响。营区布置应以总体布局合理、各类营房配套、基础设施完善、功能分区明确、警营特色明显、营区环境优美为原则，以功能齐全、设施配套和适宜生活、有利执勤、方便训练、便于管理以及统筹兼顾、量力而行为出发点，并尽量达到营区内“无明沟、无明线、无烟尘、园林化”的目标。要有超前意识，体现时代气息，但也应注意防止贪大求洋、盲目攀比。因此，在制定总体方案过程中，单位军政主官应在结合消防工作特点并经过周密酝酿的基础上，首先提出平面布置总体的设想和功能要求，而后充分发扬民主，广泛征求官兵意见，注重集体领导，民主决策，并主动邀请城建规划、方案设计等方面的专家进行专门的研讨论证，权衡利弊，认真会审，并尽可能的多制定几套方案，以供择优选择。方案可以改、可以变、可以提出不同的看法和意见，甚至可以推倒重来，但总体方案一旦确定之后，就不应该再有大的改动，并尽可能的坚持“领导变、班子变，一份图纸搞建设的总体思路不变”的原则，尽量的减少变动。特别是在动工兴建之后，就更应当避免“今天‘公’说了改一改，明天‘婆’讲了换一换，到了最后不知怎么办”以及“今天敲东墙、明天敲西墙”的现象，以减少损失，保证质量。

三、注重招标程序，严把施工单位选拔关。

按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，凡政府投资的建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，当超出一定的金额时，都必须进行公开招标。招标既是法定必须履行的程序，也是基建工作节省投资、保证质量的重要保障。在实施招标过程中应着重把握好以下几点：一是要注意选择好招标代理单位。招标代理单位的好差将直接影响标底制作的质量和施工单位的选择。(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）由于招标代理的费用不是很高，一般不需要经过招标确定，因此建设单位可通过竞价、商业谈判等形式来选择招标代理单位。在选择招标代理单位过程中，既要考虑价格因素，也要考虑招标代理单位的企业规模、信誉、技术力量等情况，要尽量避免走极端。二是要认真编制、审核好招标文件。招标文件是投标单位参与招标的依据，也是建设单位向参与投标单位提出要求的平台，建设单位对工程项目的评标方法、施工要求、工期要求、质量要求、安全要求、合同格式、违约处理和未确定材料、分项的暂定价以及是否

第二篇：消防中队营房考察报告

柳河县大队赴白山、延边、长春支队新建营房考察的报告

2011，我大队预计将营房移址新建，现选址和整体规划已初步完成。为借鉴兄弟支队营房建设方面的先进经验和基建理念，取长补短，更好的完成我大队营房建设工作，3月16日至3月18日，我大队派人赴白山、延边、长春支队若干近年来新建的营房参观考察。通过实地的查看，收获颇丰，现对此次考察工作作出如下报告。

一、考察的基本情况

我大队人员及柳河县设计院工作人员一行共4人，先后奔赴白山支队江源大队、延边支队延吉大队以及长春支队汽开大队三个大队的营房进行实地考察。考察过程中受到了当地消防部门领导和战友的热情接待，他们也都详细的介绍当地营房的优点和缺点，同时对我大队新建营房工作也提出了合理化建议。

在白山支队江源大队考察期间，大队姜副大队长亲自接待了我大队考察人员。江源大队现有营房建于2006年，建筑面积约3000余平，为三层砖混结构营房。一层为中队车库，共7个库眼；二楼为中队日常各处室；三楼为大队防火监督人员办公场所。江源大队营区主体为大队营房，紧邻马路，正面并无营院，营房后侧有简单的室外训练设施以及5层钢架结构训练塔。

在延边支队延吉大队考察期间，延边支队副支队长兼延吉大队大队长刘忠仁同志亲自接待了考察人员，并详细的介绍了延吉大队营房的建筑风格以及建筑理念，同时对我大队营房建设提出了许多合理化

建议。延吉大队营房始建于2008年，2009年投入使用。建筑面积8000余平方米，为5层框架式结构营房，室内篮球馆、室内健身中心、室内游泳馆等设施一应俱全，是迄今为止全省范围内最现代化的消防大队营房。营房一层西侧为延吉大队消防业务办事大厅，中间是特勤中队车库，有7个库眼，东侧为延吉市消防科普教育基地。营房二层为延吉大队特勤中队各处室。营房三层为大队工作人员办公场所以及大队器材库。营房四层为大队招待所以及荣誉室、视频会议室等处室。营房五层为大队大会议室，可供150余人同时开会。室内健身中心、游泳馆处于半地下，篮球馆占领大队营房东侧2、3、4层建筑空间。

我大队考察人员考察工作的最后一站是长春支队汽开区大队。由于考察人员到达汽开大队时正赶大队主要领导到支队参加会议，所以指派汽开中队中队长李剑同志带领我们参观营房。汽开大队营房建于2008年，建筑面积约5000余平方米，属框架式2层结构，营房呈“L”型，东西走向、南北走向各一栋楼房，分别为二层和三层，两栋楼之间连接贯通。两楼内角为室内篮球馆。1层东西走向为中队车库，南北走向为中队部分处室以及中队食堂。2层东西走向为汽开中队各战斗班，南北走向为中队各处室。3层南北走向为大队人员办公室以及各会议室。

二、特点与体会

（一）营房建设模式新颖

以白山地区为例，白山地区近些年经济迅速崛起，地方领导也愈发重视消防工作。支队近些年通过和地方政府协调，全区的消防营房

基本均已新建或改造，而且均采取置换方式，即部队不参与营房建设工作，通过政府行为将旧营房拍卖再利用，而后再选址新建，到达指定日期官兵直接入驻即可。

（二）营房各处室设计应注重实用

以江源大队为例，江源大队营房总建筑面积着实不小，但由于设计时每层处室数量安排过多，导致每个处室面积均较小，况且有些处室利用价值不大，使用率几乎为零。最具代表性的就是由于处室面积小，直接导致器材库内有些器材无法拜摆放。营房应采取框架结构，以备以后空间调整的需要。

（三）消防科普教育基地建设的必要性

延吉大队消防科普教育基地自建成以来，已接待了各事业单位、营业性场所、学校等单位的消防培训数百次，人数达1万人次以上。室内设置包括灭火体验系统、逃生模拟系统、室内消防设施演示系统等几十个演示系统，非常生动形象的让被教育者体验消防、认知消防安全的重要性。

（四）各种先进训练设施建设的重要性

现如今，许多消防部队的训练场都配备了心理行为训练装置，使官兵在专业的训练设施的帮助下更好的完成心理行为训练；训练塔的设置均采用土建方式高层修建，且训练塔内部均配备各类室内消防设施，包括消防控制室、自动灭火系统，防排烟系统，使官兵在身临其境中展开攻坚训练。但高层型土建训练塔投资数额巨大，应视投资预算额度而定。

第三篇：浅谈营房建设

浅谈营房建设管理中的几个“细节”

新华网福建频道 2005-11-08 17:04:47

随着国家建设领域法律的不断完善以及部队营房建设管理方面规章制度的相继出台，在大的方面，部队营房建设已经按照 “三个相适应”的原则，即与地方经济发展相适应，与部队实际需要相适应，与自身财力相适应，确立了按政策规定办、按程序办、按权限办的办事准则，向全方位、宽领域、深层次发展，取得了相当可喜的成绩，故笔者在此处不再赘述，现仅对部队营房建设具体环节中的几个关键“细节”谈谈本人的看法。

一、如何合理选择建设地点

选择地质条件好、交通便捷、通水通电有保障的地方建设部队营房，作为一个大原则，各级都相当重视，可在实际操作中，这种地方其实很大程度上是可遇而不可求。为此，这就需要我们改变观念，以运动的目光看待问题，转而寻找或是创造条件让其成为即将满足这种条件的好地。首先，要充分了解拟建设地区的城镇、配套、道路规划，并结合实地调研所取得的客观、翔实资料，准确判断何处可以发展成为满足我们建设要求的地方。其次，要有凭借一座部队营房带动一片区域发展的思路和魄力，依靠部队与地方各级政府及通信、电力等部门的良好关系，努力说服其加强在我拟建区域的硬件建设方面的投入，水涨船高从而创造出双赢的局面。最后，在技术力量有限的条件下，我们可以尝试委托有资格的单位进行选址可行性研究，由其收集与项目有关的基础资料，进行经济与社会评价，依靠科学、直观的数据来进行辩别和选择，而不仅仅依靠个人的感觉、口头的汇报来确定建设的地点。

二、如何进行设计方案优选

部队营房施工更改多，很多人将这种现象归咎于像“设计水平太差”、“领导随意性太强”等等这方面的原因。但本人认为这其实流于片面，深层次的原因应该是在选定设计方案时对方方面面的细节确实有考虑不周的地方，导致对设计方案不得不进行更改。试问如果有一个非常成熟的方案，又有谁愿意非得进行更改呢？而产生对细节考虑不周的问题，又与具体经办的营房业务人员有着非常密切的关系。部队营房规模一般不大，但需要承担的功能其实比普通意义上的公建只多不少，而绝大多数的设计人员对于部队营房的具体要求并不是知道的非常透彻，所以经办人员除了要有建筑方面的专业知识外，还必须全面了解部队营房的各种功能设置和空间划分要求，掌握部队营房建设的有关硬性规定，并且还要熟悉各种办公设备、训练设施、对外服务措施等的安排与布置，然后他才能与设计人员进行技术交底，使得设计人员设计出来的方案切实符合部队营房的实际使用要求。在此基础上，再通过推行限额设计、设计招标、设计方案指标评价等多种形式，多管齐下，达到优化设计方案的目的。

三、充分运用国家优惠政策

由于部队营房建设资金有限，所以要最大限度地减少非直接投资在工程上的费用，这就需要我们充分利用好国家有关部队营房建设的政策、法规，以达到投资少、效益高、手续齐的目的。如国发〔2002〕20号《国务院、中央军委关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》中对部队的水、电、气、热供应作了明确具体的规定，免征城市基础设施配套费，并明确了相关税费减免政策。由于我们的营房业务经办人员不可能熟悉所有的有关这些方面的优惠政策，且难免有些地方办事人员对部队的营房建设并不都是采取支持态度，这就要求具体经办人员在与这些职能部门打交道时，既要注意办事方式，要多学多问，又要据理力争，努力把优惠政策用好用足。

任何事情都是由 “细节”构成的，做好了每一个“细节”，也就意味着做好了每一个事情。当前公安边防部队正面临难得的发展机遇，部队建设对营房工作提出了新的、更高的要求，但只要我们真抓实干，积极作为，以旺盛的斗志、饱满的热情做好营房建设方方面面的“细节”，我们就能为部队建设提供有力的服务和保障。（作者林元军 单位：宁德市公安边防支队）

第四篇：浅谈消防部队基层营房存在的问题及对策

浅谈消防部队基层营房存在的问题及对策

消防部队基层（大队以下执勤单位）营房，按照中华人民共和国公安部、建设部、国家计委、财政部（89）公（消）字70号文件（以下简称70号文件）规定：消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯的基本建设和消防部队的装备，属于固定资产投资范围之内的，由地方审批 后，其经费应当列入地方固定资产投资计划。大队以下执勤单位（消防站）营房（含随军家属、临时来队探亲的家属住房）、营具、以及水、电、暖设备……均由地方人民政府解决，并负责维修更新。住房面积，按解放军的营房标准执行。公安部、建设部、国家计委、财政部虽有规定，但由于各方面的原因，消防部队基层营房问题仍然不少，同样编制的单位与单位之间的营房数量与质量，存在着极大的差别，直接影响着消防部队基层的正规化建设。因此，笔者认为，尽快解决消防部队基层营房存在的问题，给基层官兵创造一个良好的执勤、训练和生活环境，是稳定部队，提高部队战斗力，全面加强部队正规化建设的一个重要方面。本文试从宏观上谈点粗浅意见，共商酌。

一、存在的主要问题

（一）面积少。

1、消防部队的基层营房，其产权基本属于地方人民政府（当地公安局），很多中队住房本来就紧张，几年来又未得到添建，状况依旧；

2、近年来调整增加了兵员，营房没有得到相应的增加，导致住用紧张；

3、很多消防大队在公安局大楼里办公，办公条件极差，没有独立的营房，4、部分离退休或转业干部长期占用部队营房，甚至有的已将部队营房参加了地方房改，5、新建营房计划不足，或是计划虽足但在建设时甩了项目，致使部队不够住用。

（二）质量差。

1、新老营房新建时就“先天不足”，其中老营房大多是六七年时年代建造的，当时质量就很差；近年来搬迁和新建目标工程时，不少单位把执勤大（中）队的营房放在后期施工，由于受资金等方面的限制，质量也不好，基础变浅、基层变矮、门窗料变薄等等。

2、失修失养现象严重。部队体制改变后，由于受资金等方面的限制，部队营房没有得到全面的综合治理。地方政府对新建营房也存在一劳永逸的思想，多年不给投资，致使营房得不到应有的维修养护，风雨天透风漏雨的现象相当普遍。

（三）不配套。许多单位营房功能不全，满足不了使用要求。有的面积虽够标准，但由于设计不合理，完全按着地方的房屋建造，基层没有图书阅览室、荣誉室、俱乐部，也没有储藏室；有的旧房改造不彻底，将厂房、库房改造为营房，对狭小的窗、宽大的门等等没有进行彻底改造，缺少围墙、大门，官兵们只能凑合着住用等等。

（四）管理薄弱。部队住进来后，许多用兵单位就撒手不管，有的中队连灯泡坏了，换一个也难。有的单位虽管，但不尽心尽力，支队与基层（大）中队又缺乏联系，造成“供管”脱节。

二、产生问题的原因

(一)消防部队基层营房完全按照总部规定的标准和制度把营房建造管理成一个模式是不现实的。这些营房，既有当地政府块块解决的，也有业务上级条条解决的。国土这么大，各地建造方式也不一样，很难统一要求；在地区、行业之间也还存在着贫富、条件好坏的差别，必然直接或间接地影响着营房保障，这个问题越到具体单位于能明显地看出来。如：有点县较富一些，给县消防大（中）队建的楼房人均达30平方米以上；而有的县穷，心有余而力不足，看着消防部队营房漏雨漏风，却拿不出钱来维修。再就是受环境条件制约，特别是驻大、中城市支队的大（中）队，由于历史延续的原因，营区、营房面积狭小，没有扩建、添建营房条件，眼前只能将就着住用。这里政策不完善也是重要原因。70号文件只作了原则规定，具体标准没有明确，印发范围也不到位，所以执行起来就打折扣。

（二）从主观上看，政府重视不够，没有把消防部队的营房建设摆到应有的位臵。有的市县没有编制《城市消防规划》，在消防站建设方面，缺乏规范性的指导，欠帐严重。不是与城市建设工程全面规划、同步建设，而是城市建设工程建好后，再考虑建消防站，结果资金不足，有的停了下来，有的甩了项目，有的用下角料建设，有的缺水少电，等等。不少（大）中队搬进新营房后，应配套项目多年得不到解决，更有甚者，有的用兵单位把上级安排给（大）中队的扩建、改造营房经费挪用建家属宿舍，严重挫伤了官兵的积极性。住用单位的工作没有到“家”。基层大、中队营房由用兵单位解决已有明文硬性规定，但怎样新建，建多少，设计要求如何，怎样改建、维修，这些工作，则需要住用单位根据规定和实际需要来确定，更重要的是要积极主动地向地方政府反映和汇报，以求得他们的理解和支持。在这方面，不少支队和基层单位的领导干部不重视、工作没有做好，也是一个重要原因。

三、应该采取的对策

（一）摸清底数，做出规划。这项工作可安排半年到一年的时间。首先，由总队统一印制调查统计表册下发各支队；其次，由支队与大队组成工作组，根据现行建筑面积和建筑装修及设备标准，进行认真细致的调查统计，每调查一个单位都要将情况特别是危破营房、缺房的具体意见，一一与当地政府见面。调查结束后，经支队汇总报总队。然后由总队根据国家西部大开发和全面建设小康社会的有利时机的政策和国民经济发展形势和调查的情况，做出3—5年危、缺房轮修和补缺配套规划，报公安部消防局、自治区和各市县政府有关部门一一商定认可，以此作为宏观控制、申请资金、安排投资计划的客观依据。

（二）完善政策，理顺营房建设和管理的关系。

1、搞好建设。根据70号文件精神，总队与自治区政府就消防部队营房保障问题联合下发一个规定性的具体文件，附上大（中）队营房建筑面积标准和建筑装修及设备标准，分两条渠道下达各单位执行。一是下发到消防部队大队级以上单位，二是下发到当地政府的主管部门，作为今后新（迁）建、扩（添）建营房的依据。

2、完善《城市消防规划》，并按照规划目标逐年建设，3、加强管理。消防部队队内部各基层住用单位，要按照营房管理规定，建立营房档案（分住用单位、支队、总队三级管理），健全管理细则，按时交纳水电费，切实加强对营房的爱护管理。营房增减、质量状况，按统一表式，每年逐级上报一次，以便总队安排维修住房的配套资金计划。各单位要对住用的营房使用管理情况实施检查，在安排各类房屋修理时，优先安排基层营房，确保基层官兵常住常新。

（三）改进措施，解决资金来源问题。鉴于目前各地“贫富”的不均衡，且营房差的大多是较穷的市县，有必要调动中央和地方两大积极性。新建工程投资和维修改造、补缺配套工程投资，总队宏观确定投资计划，可采取三个三分之一的筹措办法（即：1：1：1），即：

1、总队依据所属营房轮修、补缺配套规划情况上报总部。争取财政部拨专款，每年年初安排一定的资金，列入当年预算，下达各支队执行；

2、各总队商请自治区政府安排与中央相同的数额，并共同编制项目任务书（定项目、定工程量、定投资、定工期），联合下达到有关支队和各市县政府；

3、要求各市县政府筹出三分之一的配套资金统一汇到总队的专户后，才统一下拨给支队组织实施，住用单位监督检查，共同完成计划任务。年底由总队、支队、当地政府主管部门共同检查验收，归口自下而上逐级编制上报财务决算和完成情况。这样，经过上下各级双想努力，互相制约，共同把关，可充分发挥基建、维修投资的效益，加快解决消防部队基层营房问题的步伐，减少当地政府的压力，使全区消防部队的基层营房及早得到综合治理，从而有效地保障消防部队的基层部队住用。

第五篇：消防部队正规化建设

正规化建设之

——机制健全，着眼长远

华北油田公司消防支队x中队建立完善了各项机制。为保障正规化建设的顺利开展，九中队对各项工作部署及规定、组织活动、召开的各种会议进行统揽协调统一，坚持每周召开一次周例会、每半月与队员进行一次谈心、每月召开一次座谈会，促使工作落实更加到位。同时，制订了战备值班、内务卫生和作息制度，明确了每名队员的岗位职责，实现了工作职责、任务、程序标准化，工作效率和质量得到了提高，为中队正规化建设做出了表率。

一、完善了考核制度。为加强对队员日常工作的检查指导，中队严格落实考核制度，每月对干部及队员的业务理论学习和岗位职责进行综合考核，按成绩分为优秀、合格和不合格三个档次，把成绩与工作绩效奖、年终表彰相挂钩，中队全体员工工作积极性明显提高，彻底消除了工作平庸、不求上进的现象。

二、强化了督察制度。中队按照“严、高、细、实”的工作思路，以“查隐患、堵漏洞、防事故、保安全”为目标，坚持抓经常、经常抓，反复抓、抓反复，形成了全方位、立体式的动态督察管理模式，推进了中队正规化管理工作的深入开展。日常工作经常查。重点检查一日生活秩序、日常管理、纪律作风、执勤备战、灭火救援、制度落实、工作开展等方面，全面掌握中队的管理和工作任务完成情况，对检查中发现的问题及时整改。时事工作立即查。紧紧围绕上级工作安排、重要会议精神等，采取立即查的方式，及时了解掌握中队部署落实情况，确保政令、警令畅通。几年来，中队未发生任何责任事故，没有因执勤引发的警民纠纷，没有发生违反“六条禁令”和“十条严禁”的违纪事件。

三、建立了激励机制。为激发员工加强正规化建设的积极性，中队选拔了事业心、责任感强、能力较突出的队员担任中队班长。为充分调动员工争先创优的热情，获得优异成绩的个人进行奖励，充分调动了员工的工作积极性。

正规化建设关键在于抓经常、反复抓，必须把正规化建设渗透到各项工作的全过程，坚持从点滴抓起，从小事做起，处处抓时时抓，切实提高正规化管理水平。中队将进一步解放思想、更新观念、众志成城、攻坚克难，继续发扬成绩，总结经验，立足本职，求真务实，以对人民、对消防事业高度负责的政治责任感，以只争朝夕的工作紧迫感，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，为油田安全建设保驾护航！