江陵县打击非法行医保障医疗安全专项工作方案

第一篇：江陵县打击非法行医保障医疗安全专项工作方案

江陵县卫生局“打击非法行医 保障医疗安全”专项整治

行动方案

根据鄂卫办发[2012]39号文件《2012年全省开展“打击非法行医保障医疗安全”专项整治活动的通知》的要求。我局结合工作实际制定，开展打击非法行医保障医疗安全专项行动方案。

一、工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，贯彻执行《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，采取部门联动、上下互动、专项整治等措施，严厉打一切非法行医行为，进一步形成高压势态，建立专项行动和日常监管相结合的长效机制，切实维护医疗市场秩序，保障群众健康权益，为提高人民群众健康水平、构建和谐江陵。

二、组织领导

为使我县打击非法行医、保障医疗安全专项整治活动工作顺利有效进行，按照文件通知精神，我局成立打击非法行医、保障医疗安全专项整治活动领导小组，以下简称领导小组。

组长：姚义斌（县卫生局工会主席）

副组长：陈峰（县卫生局法监科科长）

沈作胜（县卫生监督局支部书记、副局长）

成员：李平高波代小龙

领导小组设在医疗机构监督科。电话：4728855

工作职责：打击一切非法行医活动，保障医疗安全。

三、工作内容

1、严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下黑诊所”。

2、打击任何形式的游医、假医以及借助虚假宣传、招摇撞骗或打着“专家”、“中心”等幌子误导患者的非法行医行为。

3、严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展“坐堂行医” 的行为。

4、严肃查处医疗机构开展非法签定胎儿性别、非法终止妊娠的行为。

5、清理辖区内超执业注册登记地点行医行为，“异地执业”。

四、工作要求

1、摸清和掌握我县辖区内非法行医行为和“黑诊所”的基本情况，特别是城乡集合部和集贸市场等。

2、严格执法，坚决打击和取缔一切非法行医行为。在本次专项行动中，态度要坚决，措施要有力，发现一处取缔一处，决不姑息迁就。在工作中遇到问题要及时汇报及时解决。

3、反馈情况，依法整治。在行动中必需要有书面记录，认真收集证据，总结好经验并提供准确信息。对构成犯罪的及时移交司法机关处理。

五、工作步骤

1、从二0一二年四月九日到二0一二年四月二十日为摸底调查时间，掌握我县医疗市场基本情况，尤其是城乡结合部和农村 “黑诊所”容易出现的时间段。

2、二0一二年四月二十三日到二0一一年十月二十日为检查和集中整治时间。

3、二0一二年十月三十日前由我局打击非法行医、保障医疗安全领导小组办公室将活动资料汇总后报荆州市卫生监督局。

第二篇：龙岗区打击非法行医专项行动工作方案

龙岗区打击非法行医专项行动工作方案

为深入落实《龙岗区2008年终“龙安行动”工作方案》的工作部署，确保2009年元旦、春节期间社会大局的稳定和人民群众生命健康安全，决定在全区范围内组织开展“打击非法行医专项行动”，深入打击非法医疗违法行为，防止医疗安全事故的发生。

一、组织领导

成立龙岗区打击非法行医专项行动工作领导小组，由詹绍铮局长任组长，邱技伦副局长任副组长，成员包括各街道执法队队长及区执法监察大队、局法制科负责人；领导小组下设办公室，主要负责专项行动的组织协调、监督检查、信息汇总及绩效考评等工作，办公室设在区执法监察大队，由区执法监察大队冯瑞同志任办公室主任。

各街道执法队负责专项行动中各项具体执法工作的落实和辖区内有关行动事项的协调处理工作。

二、行动时间

2008年12月13日至2009年2月13日

三、主要措施

（一）实施拉网式排查，全面摸清非法行医问题的底数由各街道执法队组织人员，联合辖区内的出租屋管理所、卫生监督所等有关部门，对辖区内（尤其是外来人员集中的城中村和人口密集的工矿企业集中区域）的黑诊所、药

店坐堂行医、非法设置医疗广告等情况进行拉网式排查，全面掌握辖区内非法行医的详细情况，摸清非法行医问题的底数，建立管理台帐。

（二）深入开展专项打击，严格执法，取缔非法行医活动

严格按照有关法律法规的规定，从严从重处罚，坚决取缔黑诊所，严厉处罚坐堂行医行为，坚决拆除、清理非法设置的医疗广告招牌、条幅以及其他各种非法医疗广告，认真查处卫生监督部门或其他部门移送的非法行医案件，严厉打击各类非法行医及其他相关违法行为。

（三）加强部门协作，强化对非法行医行为的纵深打击 主动加强与卫生、药监、工商、出租屋管理部门、街道城管办的联动，全面收集信息，强化综合整治，有针对性地实施纵深打击。对持有合法证照的药店内存在的坐堂行医行为，在处罚违法行为的同时，及时将有关情况书面通报药监、工商部门，由主管部门根据有关规定吊销其证照；通报街道城管办，严禁非法医疗广告的设置审批；通报出租屋管理部门加强出租屋管理，对容纳非法行医行为的出租屋业主给予相应的严厉制裁。

（四）强化监管，严密监控非法行医行为

由各街道执法队组织力量联合相关部门对本辖区内的非法行医活动严防死守，精确打击。由区执法监察大队组织开展对非法行医及相关问题的专项监察，并在2009年1、2月份的下旬组织开展对各街道执法队查处非法行医工作的任务部署情况、工作落实情况、台帐管理情况以及2008非法行医类案件处理情况的全面检查，并严格按照有关规定将各街道实际工作绩效纳入综合执法考评。

（五）梳理线索，复查全年查处的各类非法行医案件 由各街道执法队组织人员对2008年全年查处的各类非法行医案件进行梳理，查找线索，对涉及多次处理的药店、诊所及其他非法行医行为进行重点复查，对屡犯不改、顶风作案的要给予重点打击，对其中有正规手续的药店，及时通报药监部门吊销其《药品经营许可证》。

（六）加强医疗安全知识宣传和就医引导

局机关相关科室及各街道执法队要主动协调卫生及街道城管部门，加强医疗安全卫生宣传引导工作，指导辖区内的合法医院和社康中心在显著位置设置就医指示标识，为正规医疗指引标识的设置开通绿色通道。

四、工作要求

（一）非法行医问题直接关乎人民群众的生命健康安全，各单位要高度重视，站在政治高度看待这一问题，各执法队队长要高度负责，真抓实干，亲自牵头组织措施制定和工作落实。

（二）要保持高度警惕性，行动期间，各街道执法队要实施24小时值班制度，安排执法人员全天值班，对上级交办、媒体报道、群众投诉、部门移送等渠道转来的所有涉及

非法行医问题，要立即采取措施、组织人员在第一时间予以查处。

（三）要保持高度敏感性，完善各项应急工作预案，妥善组织公共信息发布工作，正确引导社会舆论，防止诱发社会不稳定事件，对行动的战况要主动联系媒体给予正面报道。

（四）要保持高度责任心，严格执法、文明执法，认真履行职责，依照法定程序公平、公正、及时、稳妥地处理非法行医案件。查处坐堂行医行为时，要将药店的《药品经营许可证》、《营业执照》拍照并复印；对发生在出租屋内的非法行医行为，要及时录像取证并妥善保存音像数据资料；对2008查处非法行医案件的卷宗要及时整理归类，单独存档，妥善保管。

（五）要及时通报信息，做好相关材料的报送工作。专项行动期间，各街道执法队应当于每周一中午12时将上周开展“打击非法行医专项行动”的有关情况报送区执法局（详细附表）；2009年1月13日将前月行动情况形成综合书面材料、2月13日前将专项行动的整体情况形成综合书面材料，报送区执法局。（联系人：李国涛联系电话（传真）28949933）

附件：龙岗区打击非法行医专项行动周报表

第三篇：XX镇规范医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案

XX镇规范医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案

为进一步整顿医疗秩序，切实维护群众身体健康，确保全镇整顿医疗秩序打击非法行医专项行动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项行动，切实维护人民群众健康权益，着力解决非法行医问题，净化医疗服务市场；落实非法行医案件移送程序，进一步整顿和规范医疗秩序，加大医疗服务监督力度，规范医疗机构和医务人员执业行为，努力营造安全放心的就医环境。

二、工作任务

（一）严厉打击非法行医行为。

一是未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；二是个人未取得《医疗资格执业许可证》开办医疗机构的；三是被吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；四是未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；五是违法开展口腔诊疗活动的诊所；六是违法开展医疗美容活动的美容场所；七是以中医养生保健为名非法开展诊疗活动的；八是从事其他非法行医的。以管区、村为单位，对医疗市场开展拉网式检查，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展执业活动的“黑诊所”、“游医”等。

（二）严肃查处医疗卫生机构违法执业行为。

重点查处公立医疗机构使用无执业资格的卫生技术人员的行为；违规出租、承包科室、超范围执业等行为；重点对医疗卫生从业人员执业行为开展检查，严肃查处擅自使用未经国家批准生产、进口的药品，在非医疗机构从事诊疗活动，以及其他违法违规和违反医德医风的执业行为。

三、组织领导

为切实加强对专项行动的领导，我镇成立打击非法行医专项行动领导小组，组长由党委书记XX、镇长XX同志担任，副组长由主任科员XX同志、卫生院院长XX同志担任，成员由党委委员XX同志、派出所所长XX同志、市场监管所所长XX同志、司法所所长XX同志、卫健办主任XX同志、卫生院副院长XX同志组成。办公室设在镇卫生院，办公室主任由XX同志兼任，副主任由卫生院院长XX同志、卫健办主任XX同志兼任。各部门要严格按照各自职责，相互支持、密切配合，积极稳妥地推进非法打击非法行医专项行动，维护好全镇医疗卫生正常秩序。

四、职责分工

卫生院、卫健办负责组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。

市场监管所负责药品药械监管、打击虚假违法医疗广告行为，并将处理情况及时通报镇卫健办。

派出所负责严厉打击查处医闹、伤医事件，严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪行为和犯罪活动，依法查处阻碍执法等行为。

司法所负责对打击非法行医工作提供法律援助。

宣传办负责专项行动的宣传报道。

五、实施步骤

（一）动员部署和自查自纠阶段（3月12日-3月15日）。

镇政府结合专项整治的重点内容和实际情况，制定工作方案，3月12日召开打击非法行医专项行动动员部署会，落实工作人员，明确工作任务，建立工作机制。设立、公布投诉电话和电子邮箱，鼓励群众提供非法行医线索。认真排查是否存在违法违规和违反医德医风等执业行为，全面排查镇域内无证行医底数并及时上报。

（二）集中检查整治阶段（3月16日-5月31日）。

对镇域内各种非法行医行为，采取明查和暗访结合、巡查与发动群众举报结合等方式全面督查检查，对态度恶劣、顽固不化的极少数非法行医者，及时收集证据，上报县专项整治办公室，加大打击非法行医行为的力度，提高震慑力。

（三）验收总结阶段（6月1日-6月15日）。

镇卫生院于6月15日前将开展专项行动情况形成工作总结报送县专项整治办公室，认真总结经验和不足，落实各成员单位责任，确保打击非法行医工作常态化、制度化。

六、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。

各单位要充分认识开展打击非法行医专项行动的重要性，按照要求迅速成立组织机构，制定具体工作方案，细化专项行动任务，精心部署、周密安排好专项行动，做到精准、快速、全程进行打击。设立投诉举报电话XX，对群众反映的案件线索，做到件件调查，实名举报100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。

（二）坚决打击，严格责任追究。

全镇形成“统一领导，分工负责，多方联动”的工作格局。各相关单位要加强信息通报，密切配合，加大打击力度。要严格依法行政，坚持执法必严，失职必究，对工作中存在失职渎职行为的，将按照相关规定严肃追责。

（三）标本兼治，健全长效机制。

各责任单位要进一步密切部门信息通报、联系会议、重大案件联合查办等方面的协调配合，健全打击非法行医的长效机制。要大力宣传普及相关的法律法规，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识。要认真分析专项行动中发现的问题，坚持打建并举、标本兼治的原则，提高医疗服务能力，从根本上规范医疗秩序，解决非法行医问题。

XX县XX镇专项行动领导小组办公室联系方式：

联系人：XX镇中心卫生院办公室主任

联系电话：XX

第四篇：整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案

整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案

镇计生办、计划生育服务站、卫生院、派出所及工商所：

为进一步整顿医疗秩序，着力解决非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，在打击非法行医日常工作基础上。根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，以及安徽卫生厅《关于印发进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》（卫监督秘〔2013〕621号）阜阳市卫生局等五部门《关于印发阜阳市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案的通知》（卫监[2013]345号），结合镇直各相关单位工作职责，制定本方案。

一、工作目标

深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“三好一满意”活动和“服务百姓健康行动”工作要求，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”,等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业，整顿和规范全镇医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。

二、工作任务

（一）严厉打击无证行医行为。一是严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”;二是以人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是是以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；四是查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；五是查处使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取《医疗机构执业许可证》；六是查处使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》；七是查处保健按摩机构以保健按摩为名实为从事诊疗活动的行为。

（二）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。一是查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为；二是查处组织介绍“两非”行为的机构和个人；三是查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为；四是查处无资质助产单位签发《出生医学证明》和有资质助产单位为非本单位出生的婴儿签发《出生医学证明》；五是严厉打击盗卖《出生医学证明）》和假证，禁止签发《出生医学证明》变相搭车收费。

（三）坚决打击“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为；对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。

三、工作安排

（一）组织机构

成立八里河镇进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组。

组 长：王新亭（八里河镇镇长）

副组长：满明翠（八里河镇党委委员、分管计划生育）

高 旭（八里河镇副镇长、派出所所长）

成 员：朱 峰（八里河镇卫生院院长）

陈国标（八里河镇计生办主任）

史文颍（八里河镇工商所所长）

（二）职责分工

卫生所、计生办、派出所及工商所根据职责分工和专项行动工作任务，组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。派出所会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等不法行为。工商所负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为，配合有关部门查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》坐堂行医的行为。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。镇直各有关部门要结合深入开展党的群众路线教育实践活动以及机构改革和职能转变，充分认识打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导，建立完善部门联动工作制度，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。镇专项行动领导小组适时进行抽查，力求专项行动取得实效。

（二）全面排查，强化社会监督。镇卫生院、计生服务站要充分发挥卫生监督协管员、人口计生专干的作用，全面摸排，不留死角。一并贯彻执行颍上县卫生局、颍上县公安局2013年开展的打击“黑诊所”专项行动，与2013年工商总局等八部门部署的整治虚假违法医药广告专项行动和国家卫生计生委开展的医疗卫生专项监督检查相衔接，从违法医疗广告中及时发现非法行医线索。

打击非法行医专项行动投诉举报电话：0558—4437959（卫生），0558—4412183（人口计生委），0558—4554438（公安），0558—4585222（八里河计生办）。

（三）坚决打击，保持高压态势。

镇卫生院、计生服务站要充分发挥卫生监督队伍和人口计生执法队伍的作用，对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。按照《刑法》及《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定移送的涉嫌构成犯罪的案件，公安机关要认真受理，符合立案条件的要及时立案，依法严厉打击。

（四）广泛宣传，加强舆论引导。

各有关单位要及时总结专项行动的经验，充分利用网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。

附件：进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动汇总表

2013年11月26日

第五篇：吉林省打击非法行医专项行动

吉林省打击非法行医专项行动

简

报

第 11 期

吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室 主办 2005年12月20日 ——————————————————————————————

本 期 目 录

*卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

*长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查 *双辽市再掀打击非法行医新高潮

查阅打击非法行医专项行动有关政策、工作要求及国家和省各期简报内容请登录 卫生部网站（http://www.xiexiebang.com）

卫生部关于取得医师执业证书的医师

在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

2005年11月7日，卫生部对广西壮族自治区卫生厅《关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的请示》做如下批复：

根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，医师应当在注册的医疗机构内执业。任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。医师在家中擅自诊疗病人的行为违反了上述法律法规的规定，应当根据情节轻重，按照《执业医师法》第三十九条和《医疗机构管理条例》第四十四条予以处罚。

（卫生部卫政法发［2005］428号）

长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查

按照吉林省和长春市打击非法行医专项行动方案的要求，长春市卫生局分别于10月24～25 日和11月7～11日对市区和外县（市）的打击非法行医工作进行了督查。

本次督查的范围为长春市区及外县市，督查对象为县（市、区）打击非法行医专项行动领导小组及各级各类医疗机构。市内5个区随机抽查5个2级以上医疗机构、5个民营医院、5个医疗门诊部、5个个体诊所。三个开发区随机抽查3个民营医院、3个医疗门诊部、3个个体诊所。外县市及双阳区检查县（市、区）医院、中医院、妇幼保健院、人口和计划生育生殖服务中心、乡镇卫生院和个体诊所、村卫生所。

通过督查，我们看到各县（市、区）对打击非法行医工作都非常重视，做得也比较到位，都能按照要求成立组织机构，制定实施方案，落实各种责任制，开展培训学习和舆论宣传，及时查处群众投诉举报的违法案件。大多数医疗机构都能够按照打击非法行医领导小组的要求，认真张贴打击非法行医公告和禁止利用B超非法鉴别胎儿性别和选择性终止妊娠手术，认真开展自查自纠，不聘用非卫生技术人员，严格按照卫生行政部门审批的科目开展诊疗活动，不超范围执业，不非法从事性病诊治，不对外出租承包科室，不发布违法医疗广告。一些县（市、区）能够创造性地开展工作，形成了各自的特点，如朝阳区设立24小时举报电话，投诉举报登记也比较完整；绿园区卫生局印制了塑封的打击非法行医公告；二道区各种音像资料比较全；农安县各种责任制非常健全，并且都做到了上墙，设计了督查记录，记录也很完整；榆树市医院和双阳区医院制作了打击非法行医公告和禁止利用B超非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠手术的标牌。

通过督查发现还存在如下问题，主要是有一些县（市、区）制定的目标责任制还不够完善，开展培训学习及舆论宣传的记录和音像资料不全，督查没有记录等。督查中发现医疗机构主要存在以下问题：一是长春市的社区卫生服务站，除了绿园区发了《医疗机构执业许可证》之外，其他区都没有发放。朝阳区发的是社区卫生许可证，其他区的社区卫生服务站什么证都没有。二是医疗机构许可证的审批及书

写不够规范。长春市卫生局给外县（市）发放的医疗机构执业许可证只写了内、外、妇、儿、中医、五官科，但这些医院大多都设有口腔科、皮肤科、传染科。三是医护人员虽已注册但未拿到执业证书。目前长春市（尤其外县）有近千名医护人员由于省、市没有执业证书，虽然注册了，但没有拿到该证书。四是有的医院《医疗机构执业许可证》上的诊疗科目只写临床或综合，有的乡医或社区卫生服务站的医生的执业范围有的写临床或全科。五是由于某些历史原因，有些县或市的政府领导允许口腔诊所的技师从事口腔诊疗活动，有的甚至连技师都不是也给患者治病。

针对上述检查发现的问题，长春市卫生局将进一步加大督查力度，争取近早解决上述存在的问题，使长春市的打击非法行医工作再上一个新台阶，取得更大的成绩。

（长春市卫生局）

双辽市再掀打击非法行医新高潮

目前打击非法行医专项行动已进入了第三阶段，为了把此项工作推向一个新的高度，形成严打高压态势，11月18日上午，双辽市打击非法行医领导小组办公室组织召开了“双辽市打击非法行医没收物品销毁现场会”，会上相关部门领导就打击非法行医工作做了重要讲话，同时向广大市民宣传了《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的相关内容，并告诫市民有病要到正规医疗机构就医，不可相信假医、游医。会上销毁假冒伪劣药品、器械共计

九十箱，折合人民币四千六百元，对不法分子起到了有力的震慑作用。双辽市电视台在当天晚间的新闻联播节目中对此次现场会进行了报道。

（双辽市打击非法行医领导小组办公室）

报送：卫生部办公厅、卫生执法监督司、卫生政策法规司，国家中医药管理局办公室、医政司，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室，卫生部卫生监督中心，省整顿和规范市场经济秩序领导小组有关领导及办公室，李斌副省长、刘长生副秘书长，省打击非法行医专项行动领导小组成员，省卫生厅各位领导，省卫生厅办公室

责任编辑：李曙光 共印60份